根据区委巡察工作统一部署，2025年3月20日至6月27日，区委第一巡察组对中共北京市顺义区民政局党组进行了巡察。8月12日，区委巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

          一、提高政治站位，切实扛起巡察整改的主体责任

“一把手”作为巡察整改第一责任人，始终坚持总负责原则，亲自部署、亲自协调、亲自督办，带领班子坚决扛牢全面从严治党政治责任，统筹谋划，明确分工，制定整改工作方案。亲自主持召开巡察整改动员部署会、巡察整改专题会、巡察整改专题民主生活会等会议10余次，掌握整改进度，确保整改工作不留盲区、不留死角，有力有序推进整改工作落实。

（一）统一思想，提高政治站位

收到区委第一巡察组反馈的问题和提出的意见建议后，局党组高度重视，及时研究和学习，对巡察组反馈的意见建议虚心接受、照单全收、对号入座、认真领会，并于第一时间召开巡察反馈问题整改部署会，统一思想，凝聚共识，把整改工作作为当前最重要的政治任务来抓，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改，切实履行巡察整改的主体责任。

（二）加强领导，层层压实责任

为确保巡察整改工作取得实效，成立了由区民政局党组书记、局长任组长，分管纪检工作的班子成员任副组长、其他班子成员为组员的巡察整改工作小组。“一把手”切实履行整改第一责任人责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保整改工作扎实有序推进。各班子成员履行“一岗双责”，主动认领责任，落实好分管领域的整改任务。各责任科室、下属单位各司其职、各尽其责，细化措施、扎实推进，形成了上下联动、齐抓共管、相互配合的巡察整改良好局面。

（三）制定整改方案，细化分解整改任务

为进一步理清工作思路、明确工作重点，使整改全面落实到位，对照巡察组反馈问题和意见建议，结合工作实际，经党组会研究讨论，制定了区民政局党组《关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，及时将10个方面32类47个具体问题细化分解。明确整改时限，真正将责任落实到人、落实到岗。

（四）加大统筹力度，协调推进落实

整改期间，主要负责人多次主持召开巡察整改动员部署会、专题研究会,带头领办整改区委书记重点点出的5个问题，第一时间拆解任务、落实到具体部门和责任人，设定可量化的整改时限，动态跟踪进度，及时梳理整改中的共性经验，形成长效机制，目前，5个问题均已整改完成。各分管副职通过座谈会、专题汇报等形式，就巡察整改具体工作进行再部署、再强调，紧盯整改任务进度，推进各项整改任务扎实完成。局党组对巡察过程中立行立改、已经整改的问题，进一步深化巩固，建章立制，确保执行不走样。对需要深化研究的中长期整改任务，认真对标对表中央、市委和区委有关政策精神，制定整改计划，坚决扎实推动整改工作落实。

二、坚持问题导向，稳步推进整改工作任务落实

截至目前，针对巡察反馈的10个方面32类47个具体问题，已完成整改44个（包括“已完成”和“基本完成”问题），区委书记重点点出的5个问题，全部完成整改。共修订9项制度，新建10项制度，追缴清缴各类款项161.12万元，谈心谈话196人次，向分管区领导汇报1次；3个问题列入中长期整改计划，分别拟于2026年12月前、2027年6月前完成整改。《整改方案》细化107条整改措施，已完成101条，占比94%。

（一）学习贯彻落实养老领域决策部署有欠缺方面

1.深入学习贯彻习近平总书记养老领域重要讲话精神。一是增加党组会、理论学习中心组、支部党员大会上关于养老领域相关内容的学习次数，并开展系统深入的研讨交流。2025年8月至2026年1月底，开展养老领域相关内容学习6次，交流研讨5次。二是指导养老相关党支部及时学习习近平总书记重要讲话精神，并开展专题研讨。2025年8月至2026年1月底，机关第二党支部、福利中心党支部、第一福利院党支部共开展养老领域相关内容学习14次，交流研讨11次。

2.多措并举推进养老服务提质，全力补齐“老有所养”指标差距。目前，市民政局已不再要求建设养老智慧社区。今后在制定规划时以“切实可行”为原则，扎实做好规划编制工作，确保任务落实具备坚实基础。针对家庭照护床位建设问题，一是出台专项方案强保障，联合区财政局印发《顺义区家庭养老床位试点建设工作实施方案》（顺民字〔2025〕27号），明确家庭养老床位建设工作标准、推进步骤和责任分工，为试点工作开展提供制度支撑。二是抓实试点建设促落地，按方案有序完成家庭养老床位首批试点建设单位遴选、监管系统测试、工作人员培训及入户摸排等基础工作，完成300张家庭养老床位签约，实现居家养老专业服务延伸覆盖。针对“老有所养”重点指标差距问题，一是扩容养老资源增供给，完成银发家园、新安居美和、颐寿轩等养老机构备案运营，2025年累计新增养老床位1110张，持续提升区域养老床位供给能力。二是培育专业人才固根基，组织开展养老护理员系统化培训，2025年完成260名护理员培训工作，及时补充养老服务储备人才，经与市局初步沟通，我区每万名老年人拥有养老护理员数指标已达到全市水平。

3.补短板优供给，全面提升养老服务保障能力。一是强化星级评定提质量，加大养老机构星级评定政策宣传与督导力度，督促符合标准的养老机构主动开展星级评定，以评促建全面提升养老机构服务与管理水平，完成兰庭养老照料中心二星级、颐寿嘉园·东竹园院区三星级评估认定。截至目前，我区22家养老机构中，三星级及以上共3家，通过星级评定，不断提升养老机构规范化、标准化和专业化能力和水平。二是激活驿站功能优供给，充分发挥养老服务驿站场地服务效能，精准对接周边老年人养老服务需求，设置六大功能区，提供个性化、多元化养老服务，切实满足就近养老需求，2025年共为老年人提供巡视探访和个人清洁等基本养老服务、文化娱乐、助餐等各项服务约80万人次。三是常态督导规范促提升，2025年6月10日、8月27日先后组织召开养老服务驿站服务质量提升会、质量提升暨半年工作总结会，结合养老服务专项整治工作，对相关部门、属地开展精准工作指导，持续规范养老服务驿站运营管理全流程工作。四是抓实护理人才培育，筑牢养老护理人才根基。积极开展技能培训，吸引镇街村居干部、养老服务机构责任人、家庭照护人员、为老志愿者等群体参与养老护理专业技能提升培训，完成260名养老护理人才系统化培训，充实养老服务人才储备。组织召开北京市养老护理员职业技能大赛顺义区初赛和养老护理员职业能力鉴定，全区共有286人报名，204人参赛，目前考试结果正在市人力社保局复核。以培训、大赛为抓手，强化养老护理员持证上岗管理，养老机构持证护理员增加89人，目前我区养老机构持证护理员已达256人，持证率由27.51%提高至44.37%（其中大孙各庄镇汇春养老护理员4人持证），持续提升养老护理队伍专业化、规范化水平。

4.筑牢养老安全防线，抓实应急与隐患整治。一是修订《顺义区民政局突发事件应急预案》，完善预案内容，细化处置措施，明确处置组的联系人和联系方式，夯实民政系统突发事件处置工作根基。二是全面梳理22家养老机构突发事件应急预案制定情况，督促各机构结合实际运营及人员分工，制定针对性、可行性强的应急预案，要求一年至少开展2次消防安全、1次九防、1次防汛等应急演练。目前，全区22家养老机构均已修订完善应急预案，整改期间22家机构共开展173次应急演练，全面提升了养老机构应急处置工作的专业化、规范化水平。三是对22家养老机构应急预案制定情况进行检查，持续跟踪督促养老机构优化完善预案内容，推动应急预案落地见效。四是建立风险隐患台账，对2025年8月至今发现的699项风险隐患问题，全部列账督办，确保隐患问题清仓见底，动态清零，2025年相关问题全部整改完成。五是约谈提醒压实责任，对隐患较大的养老机构法人、负责人开展8次约谈，督促落实安全主体责任。六是督促颐福源老年餐厅完成食品留样规范整改，落实培训、留样及记录填报要求。召开养老助餐质量提升相关会议，联合市监局开展培训，督促属地抓实食安监管。

（二）养老服务资金发放和机构监管存在漏洞方面

1.强化审核监管，全面规范养老护理及助餐补贴管理。一是即时核查追缴资金，第一时间核实养老护理员在岗情况，2025年6月完成护理员岗位津贴多领资金1000元追缴；同步追缴多发放的养老助餐补贴，截至2025年6月25日，391元全部追缴到位。二是全面梳理排查隐患，对往年养老护理员岗位补贴申领主体、人员信息开展全覆盖梳理，严防多领、错领问题。三是强化政策培训指导，加大养老机构补贴申领政策培训力度，指导机构专人负责补贴申领及系统填报，规范申报流程。督促属地强化助餐重点数据排查，完善补贴发放、核查全流程管理，堵塞监管漏洞。

2.规范养老津贴补贴审核发放，健全全流程规范管理长效机制。一是严格按照《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》（京民养老发〔2019〕160号）要求，全面完成养老服务津贴补贴补发、追缴工作，2025年累计追缴补贴8.27万元，涉及109人次。二是完善多部门联动核查追缴机制，由区民政局统筹发布信息比对名单、分派核查任务，属地完成具体核查后反馈结果，民政部门指导追缴并修订平台信息，形成闭环管理。强化多维度数据比对，按季度开展政策互斥、服刑人员信息核查，联合法院、司法局等部门完善老年服刑人员数据共享；按月核对火化数据，排查死亡人员补贴发放情况，从源头堵塞漏洞。三是健全区级、镇街级、村居级三级沟通协调机制，加强与人社、退役军人事务等部门及内部科室联动，发挥村居基层优势，通过精准入户调查、跨部门信息互通，畅通监管渠道。同时，加强属地培训指导，明确补贴核查方式、内容及周期，督促开展常态化信息摸排，提升政策执行与服务精准度，多渠道宣传补贴政策，确保符合条件老年人应知尽知、应享尽享。四是建立长效管理体系，在规范工作流程基础上，广泛征集基层意见，启动制度规范制定工作，重点推进《顺义区养老服务津贴补贴发放工作指引》《顺义区养老服务津贴补贴核查工作指引》修订，全面规范补贴发放、核查全流程管理，实现养老津贴补贴精细化、规范化监管。

3.压实监管责任，提升养老服务机构及驿站监管效能。一是强化资金监管，积极争取财政资金，聘请专业审计机构，对公办民营、社会办养老机构运营补贴资金使用情况开展专项监督指导；完善档案材料管理制度，专人梳理审核补贴申请材料，确保材料齐全规范。二是抓实机构整改，第一时间督促养老机构提交年审报告，相关问题已于2025年3月5日全部整改完成。三是规范驿站运营，全面完成裕龙三区养老服务驿站、后沙峪社区养老服务驿站托养老人疏解工作，共疏解28位托养老人，目前我区无收住托养老人的驿站；督促驿站按公示时间营业，鼓励探索市场化养老服务项目。四是强化督导检查，2025年6月、8月先后召开养老服务驿站质量提升相关会议，结合专项整治开展属地工作指导；全年累计检查养老服务驿站百余家次，发现安全标识不清晰、公示材料不全、操作流程不规范等问题200余个，已全部完成整改，常态化督促指导镇街及驿站规范化运营。

4.完善备案管理体系，抓实养老机构信息规范化管理。一是建立定期排查整治机制，每季度联合市场等相关部门及属地开展涉老场所排查，目前已排查4次。二是健全动态信息管理机制，根据上报的涉老信息与相关部门核对数据，及时更新工作台账，实现备案信息闭环管理。三是规范平台信息录入，督促养老机构即时录入养老服务人才录用、离职及入住老人等信息，结合日常安全检查每季度开展录入情况抽查，确保备案信息即时、准确、完整。四是强化系统管理保障，开展1次平台操作专项培训，加大信息核查力度与频次。

（三）落实全面从严治党主体责任存在薄弱环节方面

1.抓实养老领域廉政风险防控，筑牢廉洁服务防线。一是结合养老服务突出问题专项整治要求，重点围绕养老服务资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护等方面，认真查找养老领域廉政风险点10个，制定切实可行的防控措施19条。二是压实基层党支部责任。明确党支部书记为警示教育“第一责任人”，集中整改期间相关支部共开展警示教育工作15次，将“每月一警示”等内容达到每一名党员干部，并留存记录。机关纪委强化监督执纪，对支部警示教育落实情况开展专项监督检查3次，紧盯责任落实、学习成效、记录规范等关键环节，确保警示教育工作落地见效、不走过场，切实提升党员干部廉政风险防范意识和拒腐防变能力。

2.从严规范采购合同管理，堵塞廉政风险漏洞。一是开展自查，目前已终止第一社会福利院与北京八只猫商贸有限公司合作，并对现有合作商开展全面自查，通过“企查查”“天眼查”等平台核查资质及关联关系，经查，未发现其他关联企业。二是严格依规执行采购流程，按照采购法、招投标法等规定，完善三方比价操作程序，修订《顺义区第一社会福利院三方比价采购管理规范》，从严审核服务商资质，重点核查报价单位合法性、合规性，确保各单位无关联关系，从源头规范采购比价行为。三是规范合同管理，严格执行《顺义区民政局合同管理制度》，明确合同签订时间要求，工作推进提前统筹、合理安排，严禁出现合同倒签行为，最大限度降低合同管理风险。

（四）领导班子引领作用发挥不充分，履行整改主体责任有欠缺方面

1.强化党组统筹引领，统筹推进巡察整改。一是压实党组整改责任，党组切实扛起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作小组，制定《顺义区民政局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，围绕整改方案细化推进举措，对整改事项实行清单化管理、常态化督办，确保党组对整改工作的全面领导和全程把控。二是强化党组统筹主导，将巡察整改工作纳入党组重要议事日程，集中整改期共研究审议整改方案、听取整改进展情况汇报6次，及时研究解决整改中的重点、难点问题，指出工作不足并明确改进方向，推动整改工作有序高效推进。

2.从严从实开好专题民主生活会，深化巡察整改问题剖析。一是高质量召开专题民主生活会，加强相关发言材料的审核力度，领导班子对照检查材料增加巡察反馈问题相关内容，并加大问题剖析力度。二是对照检查材料直面问题，不搞铺垫，相互批评意见真点问题、点真问题。

（五）钉钉子精神不足，抓巡察问题全面整改深入整改有差距方面

1.高标准推进问题整改，从严规范党内组织生活。一是民主生活会、班子成员述职提前部署，严格审核发言材料，并在2025年度民主生活会工作方案中明确提出要求班子成员结合意识形态工作中存在的问题进行分析查摆。二是进一步规范组织生活，通过举办专题培训会、线上线下走访等方式，指导各支部高标准制定年度工作计划，认真规范记录党支部会议记录。

2.压实管党治党责任，强化廉政教育监管。一是压实主体责任。结合业务工作，深入分析，制定领导班子及班子成员全面从严治党主体责任清单共96条，科室、单位廉政风险清单共59条，制定防控措施88条，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。二是强化干部教育监管力度。明确中层干部为警示教育“传达到位”第一责任人，通过部门会议、专题学习等形式，及时将“每月一警示”等内容传达到每一名党员干部。机关纪委对各支部警示教育落实情况开展监督检查10家次，督促各支部压紧压实主体责任，推动警示教育走实走深。三是丰富警示教育形式。以党组会议、党员大会、理论中心组学习、三会一课、节前工作部署会等契机，严格落实“每月一警示”教育要求，巡察整改期间共通报违反中央八项规定典型案例4次，观看警示教育片4次，组织参观北大红楼廉政教育基地、公众号推送廉政教育信息、发送廉政短信等方式，增强党员干部的廉政意识和法纪观念。同时开展分层分类廉政谈话，2025年，开展常态化谈心谈话98人次，批评教育2人次，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。新入职、新提拔干部开展任前廉政谈话11人次，引导干部加强思想淬炼、筑牢廉洁自律底线、忠诚履职尽责、积极担当作为。

（六）长效机制构建乏力，巩固整改成果、推进长效治理有短板方面

1.筑牢合同风控底线，健全资产管理机制。一是规范合同管理，提升风险防控水平。针对合同倒签问题对科室、单位进行再提醒、再强调，要求各科室、单位提前着手开展工作，合理安排时间；加强合同管理，明确合同管理主体。明确各合同承办科室是合同管理第一责任人，对合同履行情况进行全流程监督。设立合同管理员，建立合同管理员联络机制，对合同管理过程中发现的问题进行及时指导。建立合同目录清单，要求局属单位定期更新归档；加强教育培训，邀请律师在中心组扩大会议上对合同签订风险点进行法务培训，要求各科室负责人、合同管理员参加，进一步增强法律意识和规矩意识。二是压实管理责任，规范资产台账。开展专项核查，对儿童福利院未及时入账资产全面梳理，已于2025年5月1日完成资产补录；制定《顺义区儿童福利院固定资产登记管理工作准则》，强化人员培训，实行每月对账制度，健全长效管理机制，严防同类问题复发；联合财务资产管理科开展全院固定资产全面盘点，建立常态化盘点核查机制，确保账实相符、资产不遗漏。

2.规范资金管理，及时清退上缴结余资金。一是坚持立行立改、逐项清退，按资金管理渠道完成多笔结余资金退回上缴：疫苗接种慰问金42500元退回石园街道，电影放映补贴1820元上缴区财政局，特困人员零花钱分别退回仁和镇、马坡镇、南法信镇、后沙峪镇共计9015.72元。二是对特困人员就医减免费用2861.2元足额上缴区财政局。同时深刻反思、举一反三，对机关和下属单位往来账款进行核查。经查，除殡仪馆和第一社会福利院外，其他单位均无未上缴结余资金。殡仪馆已聘请会计师事务所开展专项审计，下一步将按照审计报告内容完成整改。除此外，强化资金源头管控，充分发挥各单位职能职责，定期核查往来款账款情况，摸清往来款的底数，分析形成原因，对症下药，对往来账款进行分类管理，对超过一年以上的往来账款及时清理，将往来款项纳入常态化、制度化、规范化管理，杜绝同类问题再次发生。

3.构建长效机制，巩固整改成果成效。一是强化制度建设统筹谋划，坚持问题导向与源头治理相结合，重新优化制度体系设计，提升制度系统性、针对性和可操作性。二是严格制度制定审议程序，整改修订制度提交党组会议集体审议，重点审查制度的合规性、针对性、可操作性及与现有制度的衔接性。对未经党组审议的3项制度按程序补审完善，确保制度制定合规严谨。三是狠抓制度落地执行，党组定期通过抽查、专项检查等方式，核查制度执行效果，对落实不到位的，及时约谈责任部门负责人，限期整改并跟踪整改结果。

三、推进全面从严治党，持续固化巡察整改成效

下一步，我们将坚持问题整改与建章立制同步发力、经验总结与成果转化一体推进，切实把巡察整改各项任务落细落实、见底见效，以整改实效护航民政事业高质量发展。

一是筑牢政治引领根基，压实管党治党责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，常态化开展自查自纠，把党的领导贯穿民政工作全过程各方面。

二是紧盯问题闭环整改，巩固提升整改质效。保持整改标准不降、节奏不缓、力度不减，压紧压实整改责任。对已完成整改事项，定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对需长期坚持的任务，细化阶段目标、强化跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音，确保整改不走过场、取得实效。

三是健全长效制度体系，强化源头治理效能。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改实践中的有效做法固化为制度规范，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。扎紧制度笼子，规范权力运行，构建用制度管权、管事、管人的长效机制，推动巡察整改成果转化为治理效能，为全区民政事业高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：89442437；邮政信箱：顺义区复兴东街3号；电子邮箱：symzj@bjshy.gov.cn。