根据区委巡察工作统一部署，2025年3月21日至6月27日，区委第二巡察组对区委卫生健康工委进行了巡察。8月12日, 区委巡察组向区委卫生健康工委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，全面推动整改

（一）加强组织领导，明确整改责任

为扎实推进巡察整改落实工作，区委卫生健康工委迅速成立了巡察反馈意见整改工作领导小组。区委卫生健康工委书记、区卫生健康委主任任组长，工委副书记和纪检工作分管领导任常务副组长，其他班子成员以及处级干部任副组长，系统内各单位党政主要负责人、委机关各科室负责人任组员。领导小组下设办公室，办公室设在机关纪委。领导小组对巡察组提出的各项问题认真研究，深刻反思产生问题的根源，并根据具体问题就整改工作进行全面部署，督促指导巡察组指出的问题全面整改到位。

区委卫生健康工委召开专题会议，研究部署落实巡察反馈意见，列出整改任务清单，制定了《区委卫生健康工委关于整改落实区委第二巡察组巡察反馈意见的工作方案》，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

（二）提高思想认识，增强政治自觉

区委卫生健康工委高度重视巡察整改工作，在集中整改期间，通过召开专题工委会、巡察整改工作部署会、专题民主生活会、约谈巡察反馈问题单位等形式，积极开展动员，提高思想认识，坚决把区卫生健康委全系统党员干部的思想和行动统一到区委关于巡察整改工作的部署要求上来，着力增强党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。

（三）“一把手”担当作为，强化问题整改

1.运用党的创新理论成果指导实践、推动工作的能力尚有不足。

区卫生健康委立足区域卫生健康事业高质量发展全局，以提升精神卫生服务质效、补齐基层专科服务短板为核心目标，统筹整合区域医疗资源，精准对接群众就医需求，以顺义区顺安医院为核心，联合城区、牛山、北小营、高丽营、李桥、仁和等6家社区卫生服务中心，组建区域精神专科医联体，创新探索精神专科医疗资源一体化运营模式，推动专科医师、优质技术、规范服务全方位下沉基层，构建上下联动、分工协作、资源共享的区域精神卫生服务体系。

全区共设置8家互联网医院，3家区属三级医院全部设置互联网医院，互联网医院覆盖综合医院、中医医院、中西医结合医院和妇幼保健院四类机构，其中3家互联网医院已接入京通北京市互联网医院平台，我区互联网诊疗总量已超3万人次。为打造“智慧便捷、医防融合”新场景，27家基层公立医疗机构全部开通互联网乡村门诊，覆盖25个镇街，接入天坛医院16个重点科室近百位专家，年服务患者近300人次。创新“远程诊疗+基层执行+人才带教”一体化模式，专家问诊同步开展基层医生培训，实现诊疗、康复、带教全闭环。

2.聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面提出的工作作风不扎实。

全面落实“四下基层”制度，强化问题导向，提前梳理调研重点，根据接诉即办、舆情反馈等明确调研重点，带着具体问题下沉。扎实开展医德医风满意度测评工作，对2633份问卷进行深入分析，就医务人员工作满意度及薪酬待遇、团队氛围、医院管理、支持系统等进行梳理分析，了解医务人员对医德医风建设提升及总体工作满意度的意见建议，针对性改进医德医风提升措施，为进一步规范行业作风，提高职业道德水平，加强医德医风建设，构建和谐医患关系奠定良好的现实基础。

（四）区委书记重点点出问题的整改推动情况

1.强化制度执行，发挥好绩效考核“指挥棒”作用。制定并印发《北京市顺义区卫生健康委员会基层医疗卫生事业单位主要负责人奖励性绩效工资考核分配办法》（试行），根据工作需要动态调整考核指标，2025年第三季度、第四季度考核已完成，并根据考核结果兑现相应的绩效工资。

2.多家医疗机构遗体转运登记工作不严谨。顺义区卫生健康委已制定并于2025年5月9日下发《顺义区医疗机构太平间管理制度（试行）》文件，其中明确要求医疗机构做好遗体信息登记工作，目前设有太平间的医疗机构已按要求做好遗体信息登记工作，同时按照整治殡葬领域腐败乱象专项行动方案，继续组织开展专项检查，避免类似情况发生。

3.基层医疗服务水平有差距。顺义区卫生健康委目前已加强制度设计保障，将基层医疗机构的床位使用率纳入对院长的绩效考核，截止2025年底已有6家基层医疗机构开展床位业务，床位使用率提升至4.94%，预计2026年床位使用率将提升至20%。顺义区卫生健康委通过分层实施质控督导、开展业务培训、召开社区重点工作会议等举措，持续提升家庭医生签约服务能力，切实补齐服务短板。马坡镇卫生院开展家医签约月质控，加强质量控制；开展家医团队家庭医生签约工作会议，及时传达工作要求，要求做到规范签约；与辖区内卫生专干建立紧密联系，加强与村（居）委会的沟通协作，信息共享，及时更新档案信息。

4.学科带头人与高端人才选育留用有差距。加强高端人才选育留用，2025年已通过公开招聘引进高层次人才1名；2026年预计引进高层次人才5名。

充分发挥区级优质医疗资源优势专业的引导、示范和带动作用，促进辖区医疗技术的发展和服务能力的提高，以顺义区医院、顺义区中医医院、顺义区妇幼保健院、顺义区空港医院专科优势，分别成立“顺义区创伤中心”、“顺义区骨科疾病中心”等九个具有区级特色的疾病诊疗(防治)中心。提升辖区疾病专科医疗服务质量，更好地满足辖区居民的医疗需求。

大力开展医德医风建设专项提升行动。坚持党建引领医德医风建设，制定下发《顺义区卫生健康委员会关于开展医德医风建设提升专项行动实施方案》《顺义区卫生健康系统关于深化医德医风建设专项行动实施方案》《顺义区卫生健康系统医疗机构窗口服务提升专项活动方案》《顺义区卫生健康系统医务人员从业“红黑榜”机制的实施意见（试行）》。2025年实施“五心工程 十项任务”，探索开展“前移+流动”为核心的全员导诊服务，构建“院长门诊+热线”、“社工+志愿”多维度联动服务模式，聚焦“窗口提升+满意度测评”双向发力。2025年1-12月，医德医风类投诉件90件较2024年同期832件下降约89.2%，专项行动效果显著。

二、强化工作举措，扎实推进整改

截至目前，针对巡察反馈的7个方面21类43个具体问题，已完成整改41个，区委书记重点点出的4个问题，已完成整改4个。共修订1项制度，新建11项制度，追缴清缴各类款项0.23万元，引进优质医疗资源扩容下沉不到位、人均医疗资源低于全市平均水平2个问题列入中长期整改计划，拟于2026年12月前完成整改。《整改方案》细化98条整改措施，已完成91条，占比92.86%。

（一）关于贯彻落实上级决策部署不够有力，推动地区医疗卫生事业高质量发展有差距方面

1.政治理论学习有欠缺。

严格执行“第一议题”制度。将“第一议题”作为加强思想政治建设、夯实理论根基的关键举措，精准把握学习内容、时限与标准要求，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓实质，切实把学习成果转化为推动区域卫生健康工作创新发展的具体行动和实际成效。一是深入学习“第一议题”制度，详细解读制度内容和重要意义，确保熟悉制度要求。二是明确“第一议题”学习内容涵盖习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神等，结合工作实际和上级要求，规范学习流程，推动理论学习走实走深，截至目前工委带头深入学习领会习近平总书记重要讲话和指示精神45次。三是完善长效机制，严格按照上级统一要求进行领学，深入领悟内涵，以关键少数带动绝大多数，营造以上率下学习氛围。规范记录“第一议题”会议内容，详细记录议题讨论过程和结果，做好学习记录存档。

2.医疗服务高质量建设有不足。

（1）引进优质医疗资源扩容下沉不到位。

一是积极引进优质社会办医疗机构，做好前期准备工作，持续跟进建设进度，积极协调解决落地难的问题。鼓励社会办医在河东地区设置医疗机构，补充河东地区的医疗服务能力。二是鼓励河东地区医疗机构拓展服务内容，提升医疗技术水平，促进基层能力提升，支持杨镇社区卫生服务中心康复服务业务、李遂卫生院老年护理服务业务发展。三是统筹区内优质医疗资源，加快重点医疗卫生设施建设，推进南彩卫生院改扩建工程完工，谋划顺安医院综合楼新建工程。四是强化医疗卫生人才队伍建设，通过“梧桐工程”高学历毕业生引进、高职称人才引进、额度招聘、鼓励社会办医等方式将卫生专业技术人才“引进来”。预计每年为区域公立医院、基层医疗卫生机构补充专业技术人员50人。预计每年吸引不少于100名区外高水平医疗专家来顺开展技术攻关、技术诊疗支持。

（2）人均医疗资源低于全市平均水平。

一是以引进优质医疗机构为途径持续提升全区医疗机构床位数、医师数和护士数，配合市属医疗资源疏解工作，积极引进优质社会办医疗机构。二是促进区属医疗机构和基层医疗机构医疗服务能力提升，以能力提升促进人均医疗资源的提升，鼓励基层医疗机构的拓展服务内容，支持天竺卫生院开展血液透析服务。三是强化医疗卫生人才队伍建设，加大高学历毕业生、高职称专业技术人才引进力度，用好额度人员招聘政策，鼓励社会办医多元引才，持续为区域公立医院、基层医疗机构补充医护专业技术人才，预计年均增补专业技术人员不少于50名，稳步提升医护人员总量与配比，逐步缩小与全市平均水平差距。

（3）公共卫生服务和应急体系建设仍有欠缺。

加大医护人员培训力度，定期组织专业技能培训和考核，提高医护人员救治能力。支持区医院创伤中心等优势专科建设，促进院内救治能力的提升。

选派医护骨干力量至协和医院急诊科进修学习，提升专业技术能力。推进院前急救电子病历和电子收费系统，优化工作流程。

开展急诊急救线上理论培训，内容包括过敏性休克、急性冠脉综合征、脑卒中识别、哮喘急性发作、抽搐、急性中毒。开展社区医生急救技能培训，自8月起每月开展1次，内容包括基础生命支持、口咽/鼻咽通气道、窒息的解除、包扎、止血、固定、搬运。

3.医疗服务意识有短板。

（1）“接诉即办”工作存在不足。

聚焦接诉即办关键环节，以三项硬核举措夯实工作基础、提升办理质效。一是强化统筹管理。将“接诉即办”工作纳入每周主任办公会、工委会固定议题，形成会议纪要。每月召开重点工作推进会，通报各单位工单办理情况，提出办理要求，并形成会议纪要。二是加强能力培训。组织集中培训，内容涵盖诉求办理规范、群众沟通技巧、政策精准解读等，培训后参会人员提交心得。三是深化诉求分析。定期对群众诉求进行汇总梳理、分类分析，精准掌握高频问题、薄弱环节和群众需求焦点，形成《顺义区卫生健康委市民热线月报》，并发至系统内各单位。

（2）卫生监督执法水平不高。

一是针对新入职执法人员开展专项培训，针对执法辅助工作开展培训，协助执法人员开展工作，补充执法力量；强化执法人员的执法能力培训，强化专业执法水平。

二是按照市、区两级普法依法治理工作要点有关要求，结合卫生健康系统行业实际，有针对性地开展普法依法治理各项工作，针对行政履职面临的新形势新要求，有针对性的开展依法行政培训，结合市级工作要求，启动法治医院建设评估的相关工作。

三是梳理完善案卷审核流程，制定案卷审核制度，明确各环节责任与时限；定期组织案卷制作专题培训，选取典型案例深度剖析，强化执法人员对证据收集、法律适用和文书规范的理解与运用。

四是推行“导师制”结对帮扶机制：由经验丰富的执法人员与新入职或能力较弱人员结对，在现场执法、调查取证、法律适用和案卷制作等环节开展全过程带教，通过跟案实训、案例复盘等方式提升实战能力。

五是深化智慧执法平台应用，推进执法办案电子化信息系统建设，全面推行电子卷宗随案同步生成；依托平台AI辅助功能，对办案流程节点和文书填写进行智能校验与强制规范，提升执法规范化和案卷质量。

4.基层医疗服务水平有差距。

（1）分级诊疗落实效果不佳。

一是加强制度设计保障，将基层医疗机构的床位使用率纳入对院长的绩效考核。二是推动分级诊疗和紧密型城市医疗集团建设，充分发挥我区二、三级医疗机构专业优势，加强与基层医疗机构联系，下沉资源支持基层医疗机构业务开展，支持区医院扶持南法信卫生院的肿瘤业务开展、扶持天竺卫生院的血液透析业务开展。三是加强人才培养，对基层医务人员分层分类定期开展差异化培训力度，鼓励医务人员参加学术交流和继续教育课程，持续提升基层医疗技术和服务水平，增强患者对基层医疗机构信任度。

（2）家庭医生签约服务工作有短板，死亡人员在签偶有发生。

一是通过完善绩效考核机制、优化完善顺义区家庭医生签约服务基本包、家庭医生签约服务工作标杆单位定向帮扶等措施推进优化家庭医生签约服务。二是通过组织专家开展季度督导考核给予检查指导、开展机构内月质控工作、将死亡人员在签情况纳入绩效考核、质控中心专家开展业务培训等措施加强质控管理，给予相关工作指导，减少死亡人员在签的情况发生，不断提升家庭医生服务能力。三是通过召开顺义区社区重点工作会议，加强业务培训，针对家庭医生签约服务工作提出加大宣传力度、通过信息化等方式实现家庭医生定向分诊、加强质控管理等相关要求。四是马坡镇卫生院开展家医签约月质控，加强质量控制；开展家医团队家庭医生签约工作会议，及时传达工作要求，要求做到规范签约；与辖区内卫生专干建立紧密联系，加强与村（居）委会的沟通协作，信息共享，及时更新档案信息。

（3）社区卫生服务综合评价指数偏低。

一是每月组织召开“重点工作推进会”，督促各单位通过加大宣传力度、提升医务人员综合服务水平等措施。二是督促辖区内所有医疗机构打破专业限制，积极组织相关人员参加北京市“名院名医名课”每周一课大讲堂线上培训,提升医务人员服务质量。三是对家医签约、中医药服务和免费体检等做进一步宣传。四是每季度组织区级质控专家开展社区综合评价指数督导考核及月质控抽查，确保月质控工作真实、准确、有效。

顺义区卫生健康委聘请第三方公司对顺义区区社区卫生服务工作从居民评价角度进行满意度评价评估形成评估报告，结合报告内容指导各机构针对不足制定相应改进策略，有效提高居民就医体验和满意度。

5.意识形态工作有欠缺。

（1）基层单位意识形态阵地管理不严格。

一是强化宣传阵地排查，对宣传栏、外部张贴海报、活动室、文化墙等进行再次细致检查，确保无破损、错字、漏字、压字等问题；对内容不合时宜、过时的，立即撤除并更换。同时，组织人员下基层开展实地检查，确保各项要求落实到位。二是开展“党员活动室建设存在问题、党徽党旗及其制品问题集中清理纠治相关工作提示”培训，指导基层党组织严查党建活动室宣传展板内容，确保及时更新、表述严谨无误；严格按照《中国共产党党徽党旗条例》，规范党旗、党徽标识的使用。

（2）新媒体阵地日常监管不及时，存在失管失控风险。

一是规范新媒体平台管理，对本单位所有新媒体平台进行全面排查，发布信息必须规范表述并严格执行审核制度；定期更新宣传思想文化工作台账，确保各类平台不失管、不失控；开展宣传思想文化培训，强化宣传阵地重要性认识，切实提升责任意识、安全意识与风险防范能力。二是修正微信公众号“顺义区精神卫生防治所”的官方简介，确保内容规范、与时俱进；同时制定内容更新计划，及时更新公众号内容。三是对微博公众号与医疗无关的异常关注账号进行清理，并加强账号管理，指定专人负责，落实“谁管理、谁负责”要求，消除账户安全隐患。

6.安全生产工作不到位。

（1）安全生产工作重视不够。

针对重视程度不高的问题，重点从强化责任落实和规范管理流程两方面推进整改。一是办公室会同干部人事科召开协调会，规范对处级干部的年度述职报告中安全生产工作内容的审核流程，确保每一名处级干部的抓安全生产的工作内容写入年度述职报告中。二是加强外包外租合同管理，印发《关于进一步加强外包外租安全生产管理工作的通知》要求机关及各医疗卫生机构在签订合同时要约定彼此的安全生产责任。三是督促合同执行期内的上述8个合同签订补充协议，明确双方安全责任。

（2）安全生产制度执行不到位。

围绕制度执行层面的短板，采取多项措施推动整改落地，一是完善制度建设，修订印发《顺义区卫生健康系统安全生产管理体系工作方案》《顺义区卫生健康系统安全生产委员会议事规则》。二是指定区卫生健康委办公室（安全保卫科）一名行政在编人员负责将部门检查及单位自查发现的重大安全隐患录入“全国安全生产治本攻坚三年行动”系统。三是对于涉及重大安全生产工作均以卫健委安委会管理范畴下落实（通知、会议）。四是督促各单位开展用电安全排查整治，发现问题隐患督促整改。五是督促妇幼加强用电安全自查整改。

（二）关于制度执行不严格，存在风险漏洞方面

1.招投标和合同管理有不足。

（1）投标公司存在关联关系。

完善《政府采购管理办法（系统）》，进一步明确采购人及采购代理机构对投标人的资质审查。在以后与招标代理公司签订服务合同时，明确要求招标代理公司需承担查证投标单位间不得存在有关联关系的资质审查责任。

相关条款已纳入招标代理服务合同，招标代理公司已确认并承诺履行投标单位资质审查义务，以保障后续采购活动的公平、公正。

（2）个别卫生院合同管理不规范。

一是下发整改通知，要求北务卫生院、马坡卫生院完善本单位合同管理制度，加强合同审核备案管理，并按巡察整改要求制定整改措施、提交整改情况报告。二是分别于每季度末下发通知，要求所属各单位报送本单位合同台账、季度自查报告，法制监督科抽查部分单位自行审核备案的合同，并将问题进行通报。三是将合同管理情况纳入年终对各单位的绩效考核和每季度的院长考核指标体系中，加大对相关工作的管理力度。

（3）服务采购程序流于形式。

一是督促南彩卫生院分析问题原因，加强项目资料自查，确保项目资料及时性、完整性及合理性。二是完善《政府采购管理办法（系统）》，明确严格执行政府采购相关程序的流程要求。

（4）未严格执行三方比价程序。

顺义区卫生健康委督促沙岭卫生院已针对此问题完善采购制度，细化采购流程；增加比价环节严谨性，由采购部门会同相关专业人员逐项核对比价内容，确保比价名目一致；加强合同签订前审核把关，联合审核小组对合同条款及相关资料是否完整进行严格审核；开展重点岗位的相关培训；举一反三，全面梳理和完善各项规章制度，确保流程规范，材料完整。

顺义区卫生健康委组织召开辖区一级及以上医疗机构2025年医疗质量第三季度工作例会，委托区医疗器械质控中心就《医疗设备采购管理办法》开展解读培训，并要求机构做好二次培训工作。

2.财务管理不规范。

（1）清理盘活存量资金形式化。

在以后年度将依据《行政单位财务规则》（中华人民共和国财政部令第113号）在编制年初预算时将上年结转结余资金编报收入及支出预算，做到真正清理盘活消化存量资金。

（2）往来账款长期挂账未及时清理。

2025年5月给各二级单位下发《关于对大数据审计发现问题进行工作提醒的通知》及《关于定期清理往来款项长期挂账的通知》，强化各单位主要领导对清理规范往来账款工作的重视程度，要求各单位至少应每年清理一次挂账超三年的往来款项。要求各单位根据2024年底的往来款项填报《2024年定期清理往来款项长期挂账统计表》，及时监督跟踪各单位清理往来款项情况。相关单位已于2025年7月底前完成往来款项长期挂账的清理工作，清理方式有上缴国库、调整会计科目、支付欠款等。

（3）固定资产采购和管理不规范。

区卫生健康委已督促妇幼保健院按实际采购设备修改固定资产入库分类，由原“电脑”修改为“终端机”，并下发《关于加强区委第二巡察组巡察反馈意见中固定资产问题管理的通知》，提醒单位今后准确判定并填写资产分类及名称，避免同类事件重复发生。

顺义区医院北院区、东院区2处闲置房屋，经区卫生健康委统筹，计划将顺义区医院北院区用于顺义区城区卫生服务中心医疗用房，设置顺义区胜利社区卫生服务中心，目前已让顺义区城区社区卫生服务中心开始招采工作，对顺义区北院区完成加固工作。顺义区医院东院区（原顺义区传染病医院）计划将房屋、土地划拨至张镇政府继续使用，目前在和顺义区财政局沟通调拨手续，待批准，将着手准备调拨。

3.公车管理不严格。

（1）制度建设不健全。

坚持“立行立改、标本兼治、长效管控”推进整改,委机关率先修订《顺义区卫生健康系统公务用车使用管理办法》，规范公车全流程管理，明确部门与岗位责任。要求委属各单位结合实际自查并完善制度，充分考虑业务和车辆规模，确保实用有效。修订后的制度经班子会审议，以正式文件下发并组织职工学习，同时上报委机关存档。目前全系统公车管理制度体系已趋近完善，责任划分清晰，职工遵规意识得到提升。后续将定期检查执行情况，开展教育培训，巩固成果。

（2）车辆使用记录登记不规范。

为规范车辆使用记录登记，我们实现一车一档、出车必记且要素完整、台账明晰。设计标准出车记录单，明确各项要素并培训人员规范填写；为每辆车设独立档案，存放相关信息与出车单，安排专人定期整理；指定专人负责平台数据录入，实时上传信息并设置预警；制定考核标准，将记录规范与绩效挂钩，严肃追责违规行为。通过这些举措借助平台强化监管，杜绝违规用车，保障制度有效落地。

（三）关于“两个责任”履行不到位，压力传导层层递减方面

1.党风廉政建设力度不足。

（1）主体责任履行不严格，党员干部教育管理有欠缺。

一是压实全面从严治党主体责任，每半年组织召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会，进行全面从严治党形势分析，听取班子成员履行“一岗双责”情况报告。二是加强警示教育针对性和时效性，组织召开顺义区卫生健康系统警示教育大会，结合系统内发生的违法违纪案件点人点事，注重用身边事教育身边人,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

（2）监督责任履行有短板，监督存在弱化和虚化。

针对食堂违规存酒问题整改情况立即清理，现场清零方式。三家涉事单位于5月10日前将所有酒类饮品自行销毁或退回原持有人，酒具已全部移除并统一上交委办公室集中处置。建立长效管理机制：1.食堂负责人、采购人员签订《杜绝违规存酒承诺书》责任书。2.强化入库管理严格执行采购清单审核制度。酒类饮品、酒具等一律禁止采购及入库。3.开展不定期“回头看”检查。食堂酒类管理纳入党风廉政建设检查必查项目。

针对违规占用办公用房问题整改情况，各涉及违规使用办公用房的单位正在积极开展整改工作。对于存在办公用房内设卫生间的办公用房，各单位根据实际情况采取了不同的整改措施。能够调换办公室的，已积极协调进行调换；不能调换的，通过改建或贴上封条等方式进行处理，确保办公用房清理工作取得实效。开展不定期“回头看”检查。

（3）违规发放津贴补贴。

顺义区第二医院（杨镇卫生院）已退回违规发放的通讯费。在全系统内开展津贴补贴自查工作，加大绩效工资分配监管审计力度，对于违反规定在核定的绩效工资总额以外再自行发放任何无文件依据的津贴、补贴的，坚决予以纠正，将发放的钱物全部收缴财政。

2.绩效考核“指挥棒”作用发挥不明显。

（1）考核奖惩和激励机制执行不到位。

制定并印发《北京市顺义区卫生健康委员会基层医疗卫生事业单位主要负责人奖励性绩效工资考核分配办法》（试行），将主要负责人的奖励性绩效工资由单位自主分配改为上级统筹，根据考核结果确定主要负责人奖励性绩效工资发放金额，拉开奖励梯度，预计最高档和最低档的奖励性绩效工资将达到2倍以上，并要求各单位根据此办法相应调整本单位副职的奖励性绩效工资分配办法。2025年第三季度、第四季度考核已完成，并根据考核结果兑现相应的绩效工资。

（2）绩效考核文件制定不严谨。

梳理目前差额单位事业单位绩效考核工作存在的问题；将召开专题研讨会商议差额事业单位绩效考核内容、分值设置等；根据市卫生健康委员会、区人力资源和社会保障局等工作要求，制定差额单位绩效考核工作方案。

3.工作作风不扎实。

（1）基层医疗机构历史遗留问题处理不及时。

要求空港医院收到区市场监督管理局的责令退款通知书后，立行立改。空港医院于2025年8月5日已上缴45.05万元。

（2）工委会记录不规范。

一是深化理论学习，筑牢思想根基。聚焦“党内政治生活必须讲原则、讲规范”的核心要求，结合工委会记录中出现的问题，组织相关人员开展学习教育，从党内政治生活制度化、规范化的高度，深刻理解“细节严则作风硬、规矩明则纪律强”内涵，以思想自觉推动形成规范严谨的行动自觉，让严谨务实成为党内政治生活的鲜明特质。二是强化责任意识，压实作风要求。将“如实记录、准确无误”作为基本工作准则，实行记录员AB岗制度，明确双岗人员共同对记录质量负责。会前由记录人提前核实参会人员到会情况，对缺席、请假人员逐项登记，把细节作风要求体现到会前准备的每个细节中。三是健全复核机制，强化细节把控。建立“个人自查+双人复核”机制：记录人完成初稿后，先对照会议情况自查，重点核对发言与发言人是否对应、有无错别字；再由另一名记录岗人员交叉复核，确保零差错、零遗漏。加强日常提醒，定期梳理记录中常见问题（如人员信息错误、字词疏漏等），确保问题及时发现、及时纠正。

（3）公文传递未通过规定渠道。

加强医学证明协查函文书管理，严格按照要求，通过邮政部门投递，避免泄密风险。严格规范定向生培养协议文书管理，原则上实行现场领取；确有特殊需要邮寄的，须通过邮政部门统一投递，严防信息泄露，确保协议文书安全。

（4）食堂用工不规范。

机关食堂服务模式已调整，第三方外包服务合同已签订。人员工资保障已明确纳入外包服务费用，由第三方服务公司统一发放，用工关系和薪酬发放渠道已规范。 

（四）关于党建工作不扎实，战斗堡垒作用发挥不明显方面

1.党建工作压力传导不够。

（1）基层党组织党建意识不强。

一是建强骨干队伍，夯实融合发展基础。举办基层党组织书记专题培训班，针对性设置医院廉政建设、舆情应对处置、医德医风建设等党建与业务深度融合课程，通过专题授课、案例研讨、实操演练等形式，推动党组织书记既精业务又懂党建。通过分层分类开展党建工作系统培训、常态化督导指导、创新党建业务融合载体等举措，基层医疗机构党组织书记抓党建工作的责任意识和重视程度显著提升。2025年度述职评议考核中，纳入考核的35家基层党组织里，仅1家党组织在自查问题中提及个别党员存在“重业务轻党建”倾向，占比2.86%，较2024年度30%的占比下降27.14%；另有11家党组织针对党建与业务融合工作提出了细化提升类问题，均为具体工作推进中的优化完善方向。二是压实责任传导，扭转思想认知偏差。在《顺义区委卫生健康工委2025年度基层党建述职评议考核工作实施方案》中明确核心导向，将党建与业务融合成效作为基层党组织书记述职评议考核的关键指标，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。三是健全考核激励机制，强化党建考核结果运用。严格依据《顺义区公立医院党建考核实施办法》，确定考核范围为区委卫生健康工委批准设立的各公立医院党组织共5家，其他基层医疗机构党组织参照执行，构建涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等全维度的考核体系，明确考核结果与评优评先、绩效分配、干部任用直接挂钩。

（2）组织生活不严肃，党支部工作手册记录流于形式。

一是围绕基层党组织标准化建设开展专题培训，进一步提升基层党建工作水平，强化支部规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。二是修订党建工作考核指标，将组织生活不严肃、支部手册记录流于形式的问题列入考核项。对当年组织生活会材料进行检查审核的基础上，将三年内组织生活会材料同步对比审核，以杜绝内容雷同等现象出现。

（3）党支部组织架构不健全。

一是及时更新并梳理全系统基层党组织委员台账，重点核查现有党组织班子配备问题，按照程序及时补充配齐成员，明确岗位职责。二是规范党组织委员换届、补选工作，明确选举流程和时间节点，确保班子配备健全，保障党组织日常运行规范有序。截至2025年6月底，机关党委各党支部均已完成换届选举并配齐委员。三是强化机关各党支部委员党务工作学习培训，认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，提升党组织规范化建设认识水平。

2.履行干部选拔任用程序不规范。

（1）任前公示不规范。

自2024年起，干部选拔任用任前公示时间已按照要求落实，公示期限的起始时间为公示发布之日，从次日起计算天数，时间不少于五个工作日。

（2）纪实材料归档不及时。

已将李遂镇卫生院副院长郑健试用期满考察报告归入纪实材料，全面自查自纠，梳理干部选拔任用全链条纪实备案材料，及时归档。

（五）关于巡察发现其他问题方面

1.机关纪委监督责任落实不到位。

一是要求张镇卫生院丁庆重新撰写检讨书，在今后工作中加大监督检查力度，避免再次发生抄袭。二是加强沟通协调，对于降低岗位等级等处分涉及薪资调整的情况，及时完成薪资变动审批并监督单位执行到位。

2.工委会记录不规范

一是组织学习《工委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施细则》，指定专人负责会议记录工作，切实提高工作的严肃性、严谨性。二是开展议题预审工作，对收集议题进行集中预审，重点核查议题是否重复，对比历史议题讨论过程、决议结果及后续落实情况，判断新议题是否存在内容重叠、问题同质等情况。对疑似重复议题，及时与提交部门沟通核实，避免重复上会。

3.超授权范围

一是完善《政府采购管理办法（系统）》，明确严格执行政府采购相关程序的流程要求。二是加强人员培训。组织参与招标工作的人员参加招投标法规及授权管理相关知识培训，增强工作人员的法律意识和责任意识。三是完善工作流程。重新梳理招标工作流程，严格按照招投标工作流程和要求，科学设置授权范围和人员岗位，避免出现超授权范围现象。

4.财务报销凭证附件不全

按照整改方案要求，将《顺义区党政机关在本市开展公务活动交通费管理暂行办法》及2个附表通过办公平台发至机关科室全体人员，要求严格按照管理办法要求提交相关附件。

5.固定资产管理不规范

区卫生健康委下发《关于加强区委第二巡察组巡察反馈意见中固定资产问题管理的通知》，要求单位立即整改，加强固定资产监管，强调单位内部科室加强沟通，保证固定资产规范管理，账实相符。事例1、2、4，应计未计入资产账的资产，已要求相关单位2025年9月底前全部完成补记并按规定计提折旧。事例3区医院“福建博思软件股份有限公司电子票据管理系统”经核实为实施服务费，不属于无形资产。

三、巩固整改成果，确保取得实效

一是强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。工委书记严格履行“一把手”第一责任人职责，对巡察反馈的问题主动认领，带头剖析原因，举一反三，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自监督把关。进一步严格落实管党治党政治责任，压实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，落细工作举措，形成整改的强大合力，以严格的责任到位推动整改落实到位。

二是坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对照巡察反馈的意见，在卫生健康系统各单位全面开展自查，举一反三，发现同类问题及时进行整改。对于已经完成整改的事项，持续巩固好巡察整改成果。对于集中整改期间未完成整改、还在整改的任务，加大整改力度，持续跟踪推进，确保各项整改任务真正落到实处。同时把巡察反馈意见整改和今后的执行情况纳入年度考核内容，充分发挥好考核指挥棒作用，对整改工作推进不力的，依纪依规严肃追究责任。

三是建立长效机制，持续深化巩固巡察整改成果。针对巡察反馈问题，倒查制度缺陷，进一步加强制度建设，持续巩固拓展整改成果，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，确保久久为功，真正做到让整改实际成效推动卫生健康系统各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：89456152；邮政信箱：顺义区顺和路4号院；电子邮箱：wjwgk@bjshy.gov.cn。