根据区委巡察工作统一部署，2024年11月27日至2025年1月22日，区委第二巡察组对我镇党委及下辖25个村党组织进行了巡察。2025年4月8日，区委第二巡察组向木林镇召开巡察情况反馈会反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全力推进巡察整改工作

（一）强化组织领导，压实整改责任

镇党委切实扛起巡察整改主体责任，党委书记全面履行整改落实第一责任人责任，亲自部署、亲自督办、亲自落实，各班子成员按照“一岗双责”要求带头认领问题，带头抓好分管领域整改，各科室、各村对照反馈问题，第一时间认真贯彻落实专题会议精神，自上而下统一思想和行动，构建起“主要领导牵头、分管领导负责、责任科室落实、村级组织协同”的责任闭环，形成带动全面整改的强大合力。

（二）健全制度机制，推动标本兼治

坚持问题导向与成果转化相结合，对照巡察反馈意见深刻反思，逐项剖析根源、精准制定措施，修订完善内控制度、《木林镇村级公车使用管理办法》等，建立《农村自建房施工安全管理办法》等工作机制，形成覆盖关键领域、规范权力运行的长效机制。同步制定整改方案及“三项”清单，明确目标任务、责任主体和完成时限，做到问题无遗漏、措施可操作、责任到岗到人，切实以制度固化整改成果，防止问题回潮反弹。

（三）及时追踪进度，提升整改质效

镇党委多次召开巡察整改落实阶段性推进会，针对区委书记专题会议重点点出的问题，及时组织集体讨论、集体研究，逐项制定整改措施，明确责任分工和完成时限。对整改中遇到的难点问题及个别整改措施不具体、针对性不强、推进缓慢的情况，及时提醒督办，确保精准施策、有力推进。自巡察整改工作开展以来，召开巡察整改专题民主生活会和巡察整改工作推进会，各科室、各村举一反三、深化自查自纠，不断巩固整改成效，推动重点点出问题得到有效解决。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

截至目前，巡察反馈镇级的3个方面14类38个（含“一把手”问题反馈）具体问题，已完成整改37个（包括“已完成”和“基本完成”问题），区委书记重点点出的5个问题，已完成整改5个。共新建7项制度、修订1项制度，追缴清缴各类款项202.23万元，谈心谈话100余人次，向联系区领导汇报2次。巡察反馈村级的3个方面14类404个具体问题，已全部完成整改。把2023年清产核资发现的问题列入中长期整改计划，拟于2026年2月底前完成整改。

（一）关于贯彻落实上级决策部署不到位，推动地区高质量发展力度不够方面

1.强化理论武装，不断提高政治站位。一是严格落实“第一议题”制度，强化思想引领与对标对表。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会和理论学习中心组学习的首要内容，在研究重大事项、重要工作前首先学习领会相关精神，切实把准政治方向、明确工作要求、理清发展思路。2025年以来，已通过党委会、中心组学习等形式落实“第一议题”学习33次。二是扛起政治责任，严格落实理论学习计划。把理论学习中心组学习纳入重要议事日程，严格执行党委会审议理论学习中心组学习计划，《木林镇2025年理论学习中心组学习计划》经镇党委审议通过，从源头上保障学习计划的严肃性和规范性。同步加强工作人员业务培训3次，提升计划制定与执行的政治性、针对性。三是聚焦提质增效，增强学习针对性与实效性。紧扣上级部署、本镇实际和工作中存在的短板，科学制定学习内容。2025年以来围绕党的二十届三中全会精神、中央一号文件、乡村振兴等重点内容组织开展理论学习中心组学习10次，并结合全镇经济发展、环境整治等重点工作开展专题研讨8次，推动理论学习与实际工作深度融合，有效提升学习质量与成果转化水平。

2.明确功能定位，助力镇域经济高水平发展。一是高质高效完成国土空间规划编制，明确镇域发展新定位。木林镇镇域国土空间规划于2025年9月获北京市规划和自然资源委员会正式批复，该规划以“生态优先、绿色发展”为原则，明确“科创带动的低碳产业示范镇、农旅融合的浅山休闲特色镇、山水田园共生的生态宜居镇”定位，为镇域高质量发展绘就清晰蓝图。立足舞彩浅山旅游资源，结合市、区级旅游发展方面相关的指导意见、管理办法，聘请专业公司研讨本镇相关产业发展路径，并积极招引旅游类企业。自本轮巡察以来，共引进4家旅游类企业。二是精准施策推动招商引资提质增效，产业结构优化升级初见成效。立足舞彩浅山资源禀赋，通过精准招商引入众多优质企业，强化经济运行调度，细化指标研判与走访服务，有效扩大二三产业规模，显著增强经济发展动能。截至目前，新设企业177家，同比增长71.8%，增速位居全区第二，招商引资考核位列生态发展镇第一；财源建设工作2025年上半年第五、生态发展镇第一。区级一般公共预算收入5606万元，同比增长39.7%；镇级一般公共预算收入4057万元，同比增长44.6%；区镇两级一般公共预算收入增速均位列全区各镇前4，多项任务指标超额达标。三是多措并举发展壮大农村集体经济，村级“开源节流”能力显著提升。全面完成2024年度村级资产清查，指导各村盘活库房、厂房等闲置资源，发展大韩庄村红薯、蒋各庄村林下中草药、荣各庄村鲜食玉米等特色产业，成立北京如日方升长林庄物业服务有限公司、北京市顺义区木林镇大韩庄村物业有限公司、北京润泽盛业小韩庄物业服务有限公司3家物业公司，积极探索村级物业公司承接服务项目等创收路径。强化节流意识，优化支出结构，加强村级“预决算”管理，落实以收定支，降本提效，减少非必要支出。在此基础上，强化责任落实，完善村级公车、印章、财务及经济合同等制度，开展“三资”管理专题培训，并建立部门联动监管机制，全面规范村级管理，保障农村集体经济健康持续发展。

3.坚持动真碰硬，推动历史遗留问题取得新进展。一是积极稳妥化解小产权房历史遗留问题。对木林村6栋违建小产权房持续实施巡查管控，坚决遏制新建、续建行为，建立司法联动机制，加强与司法所、律师沟通协作，系统研究依法处置路径，形成木林镇木林村小产权房问题的处置方案。建立“日常巡查＋重点值守”的双重监管机制，实时关注现场动态，及时劝阻违规行为。二是加速补齐折子工程民生短板。针对养老服务中心建设项目选址变更影响进度问题，及时调整实施路径，明确改由龚平生态养生园承接建设，2025年8月已通过市级验收，并完成升级改造，涵盖老年学堂、社区餐厅等五大功能区，全面实现功能整合与服务升级，可为辖区老年人提供更加精准、多元、优质的普惠养老服务。

4.全力推进沙坑治理工作并取得显著成效。M11沙坑于2024年12月完成治理；M33沙坑于2025年10月完成治理；M18沙坑已办理资源化处置备案，正协调开展回填，计划2027年6月前完成治理；剩余M24-2、M28-2、M30-2沙坑已由区水务局完成治理方案初稿，待批复后我镇将积极配合实施。全部治理完成后，将有效防止水土流失和地下水污染，改善生态环境。

5.坚持多措并举，不断提升基层治理精细化水平。一是基层矛盾化解与信访工作效能显著提升。创新构建“网格+明亮木林+执法+村规民约”四维联动治理机制，将村规民约深度融入网格员日常巡查，依托“人熟、地熟、情况熟”优势，实现主动排查、提前介入，切实做到“小事不出格、大事不出村”。推行责任清单、检查清单、奖惩清单“三单联动”，强化源头治理和多元化解能力，有效防范极端事件发生。全面推进“木林好风气”建设，深化“德孝木林人”品牌，升级打造舞彩浅山“木林好风气”宣传长廊，培育“汇木成林”志愿服务品牌，开设“木林榜样”专栏，今年以来，累计挖掘火场救援等好人好事191件，发放表扬信54封，文明善治氛围日益浓厚。扎实推进信访法治化，制定并实施《木林镇信访事项处置及化解信访矛盾纠纷工作方案》《木林镇深入推进信访工作法治化实施方案》，召开联席会议研判重点案件9次，对44项重点信访事项实行领导包案，通过主动见面沟通，推动解决群众反映的信访事项。2025年上半年信访工作法治化各项重点指标均优于全市、全区平均水平。其中，受理法治化中，应受不受占比0%；办理法治化中，调解情况占比16.67%，应办不办占比0%。二是人居环境整治与长效管护机制持续完善。系统开展街坊路巡查与隐患治理，详细记录破损情况并及时整改，已完成17个村道路改造需求统计，为申报区级项目提供依据，并完成道路修补17条。本年度共计为10个村申请上级资金改善提升路面，其余各村通过党服经费等多渠道筹措资金，持续改善基础设施条件。压实村级保洁责任，严格落实奖惩机制，强化日常清扫、排水维护和宣传引导。镇级开展全覆盖巡查，累计发现并整改问题2129处，有效提升环境治理效能。三是安全监管与消防治理体系不断健全。创新实施自建房施工“红黄绿”牌管理机制，结合网格巡查、多方联查与动态警示，组织宅基地专班、村级负责人、监理单位等开展联合检查100余次，强化施工行为监管。截至目前，已悬挂绿牌246块，黄牌49块，红牌5块，今年以来未发生农村自建房高坠事故。加强消防设施维护与宣传培训，组织各村定期巡检公共场所消防设备，开展宣贯活动27场、覆盖3000余人次，抽查31处点位，19个村灭火器均完成整改，为全面提升镇域安全治理水平奠定基础。

6.加强依法行政，大力推进法治政府建设。一是强化法治培训，执法能力得到系统提升。邀请镇级律师进行3次拆违法律知识及执法程序培训，覆盖调查、认定、取证、文书及归档各环节，全面增强执法人员对法律法规和政策执行的准确性、规范性和操作能力。二是深化研判审核，法律风险防控成效显著。加强拆违事前分析，要求城乡建设部门实地勘查、梳理历史背景，并及时向司法所提供租赁合同、权属证明等材料，保障案卷完整和研判扎实。联合司法所及法律顾问开展风险评估，有效支撑科学决策。诉讼环节注重结合调解工作，行政诉讼败诉率较去年下降了8个百分点；行政复议的改善更为显著，败诉率从去年的100%大幅降至15%。三是规范取证留痕，过程监督全面加强。实行拆违全程音像记录，强化勘验和谈话笔录规范指导；对与我镇记录明显不符的文书，立即要求责任部门说明并及时纠错。明确城乡建设部门落实“一人一档”规范归档，支持镇村应诉调档。加强前期调查与精准取证，全面掌握建成年代、面积及合同等关键信息，提升认定准确性。坚持拆前律师联合风险评估和多频次沟通劝导，今年已成功签订助拆协议161户，目前未实施强制拆除。四是加强应诉管理，依法行政责任有效落实。强化与区法院、司法局协作，依法维护镇政府合法权益。规范开庭通知流程，确保负责人出庭应诉率保持考核满分。针对大额赔偿风险，提前制定预案并加强防控。持续推进拆违档案“一人一档”管理，已完成43卷整理和问题整改。

7.深化改革创新，提升镇属企业经营管理效能。一是全面清产核资，夯实资产管理基础。依据清产核资报告，系统梳理企业各项资产，建立明细台账，规范现金管理，完成固定资产全面盘点，堵塞管理漏洞，提升资产使用效益和监管水平。二是规范财务管理，构建长效监督机制。聘请第三方会计师事务所每年开展账目审计，组织专业人员重新全面核查账务、资产与负债情况，对核算错误等问题逐项调整纠错。同时，完善企业财务管理制度，加强财务人员培训与日常监督检查，推进财务信息化建设，建立长效管理机制，确保财务数据真实准确。

（二）关于落实全面从严治党责任有不足，统筹推进乡村振兴工作领导力不强方面

1.坚持思想从严，强化全面从严治党政治责任。一是规范“三重一大”议事决策。组织班子成员及相关工作人员专题学习内控制度中关于“三重一大”事项议事规则，严格贯彻“一事一审议”等要求，强化决策过程监督，杜绝议题捆绑、非党委委员参与表决等现象。当前，党委会坚决落实“一事一议”议事规则，严格执行对参会人员的规定要求，不断步入规范化、制度化轨道。二是加强党员教育管理。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办专题辅导2场，组织专题交流研讨，让党员干部深刻认识到作风建设的重要性和紧迫性。以“党员作风建设年”为契机，主要领导带队赴房山、密云开展现场教学，完善“热线+网格”机制，深入推进“明亮木林”专项行动，立足民生需求，从具体问题入手，各村办结微实事760余件，推动作风由“被动整改”向“主动服务”转变。综合运用“每月一警示”活动、《廉政木林》刊物等多种载体加强教育，并在节假日前夕及时发送廉政提醒，常态化引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，加强党员干部、村级干部“八小时内外”监督。三是强化纪律执行。严格按照《委托执行通知书》开展处分决定执行工作，建立受处分人员台账并实行“销号管理”机制，每季度开展处分决定执行“回头看”，构建闭环监督体系，切实维护纪律的严肃性与执行力。

2.强化重点领域监管，筑牢风险防范意识。一是攻坚土地承包租金收缴。坚持问题导向，加大拖欠租金催缴力度，督促各村积极与相关部门对接，推动强制执行工作，着眼长远，将合同整改纳入常态化管理，通过持续更新可视化平台、统一合同档案与财务数据，构建起闭环管理体系，确保合同管理的动态精准与链条完整。二是提质财务规范管理。立行立改，对未及时入账的固定资产已完成整改，按要求入账，共计入账镇级固定资产1件、村级固定资产14件，总金额15.11万元。针对现金、凭证管理不规范问题，聚焦能力与意识强化，组织召开农村“三资”管理培训会，强化专项经费使用等日常监督指导，从收入、支出、报账等多环节加强村级现金管理，对木林村党支部书记、相关工作人员进行约谈，业务指导与警示教育双管齐下，不断夯实镇村财务管理基础，提升工作人员专业基础与规矩意识，各村现金管理日趋规范。三是强化合同监管。开展全覆盖、精准化的合同签订全流程培训，制作《合同备案告知书》，加强法审环节审核，针对大额合同及时签订告知书，并完成后续督促及备案工作，让合规签订成为每一位工作人员的“肌肉记忆”，筑牢防范风险的第一道防线。严格落实“村地镇管”“村地区管”要求，履行涉地合同签订程序，26个村均建立合同管理台账，规范村级涉地经济合同管理。在合同梳理规范的基础上，加强横向、纵向对接，解决问题瓶颈，继续推进合同整改工作，并及时更新可视化平台信息，完善合同档案。截至目前，村级17份问题合同中，已完成整改16份。四是从严公车使用管理。针对机关公车，严格规范用车审批与登记，明确专人负责，依托区级审批系统对申请人、路线、里程、目的地等进行严格管控，并建立每周检查机制，确保实际用车与审批信息一一对应。加强全员业务培训，提升规范用车意识，明确各科室报批责任人，坚决杜绝登记不规范及超范围使用。实行加油卡“一车一卡一档”闭环管理，从申请、加油到小票留存全流程可追溯，并严格限定油品标号，从根本上防范“一卡多加”和混加油品等问题。针对村级公车，制定并实施《木林镇村级公车使用管理办法》，进一步规范公车使用、管理、审批流程，明确禁止公卡私用，强调“一车一卡、专卡专用”原则。同时，组织召开村级公车管理培训会，结合典型案例开展警示教育，进一步明确工作职责和管理要求，切实提升工作人员业务水平与廉洁责任意识。此外，建立部门联动监管机制，综合保障办公室联合农村经济服务中心、平安建设办公室、监察办公室等部门开展常态化联合检查，动态精准掌握各村公车使用及加油卡管理情况，确保公车使用规范透明，杜绝违规使用加油卡等行为。巡察反馈的全部问题线索均已办结并依规依纪给予相关工作人员相应处理。针对镇属企业和集体林场公车，北京旭日升建筑工程部给每辆公车配齐加油卡，指定专人管理负责，完善公车使用台账，确保使用信息完整准确记录，实现公车使用全程留痕、规范有序。集体林场明确专人管理职责，建立申领、使用、核销全流程台账，规范加油卡管理，实现“一车一卡、专卡专用”，杜绝加油卡（副卡）之间的违规圈提（拆借）行为。五是规范农村公益性公墓管理。研究制定《木林镇村级墓地管理办法》，有村级公墓的21个村均结合实际制定本村管理办法，规范公墓审批流程，由专人负责公墓管理工作。指导相关村视问题情形制定整改方案并完成整改。全面核查公墓安葬人员信息，完善台账登记，并按照“一人一档”进行管理，确保底数清晰、信息一致，推动公墓管理工作规范到位。

3.转变工作作风，提升履职实效。一是着力提升民主生活会对照检查质量。强化思想引领，组织专题学习习近平总书记关于党内政治生活的重要论述，深刻认识对照检查的政治严肃性，摒弃敷衍应付心态。由镇主要领导与对照检查材料存在雷同现象的4名领导班子成员开展约谈，确保检视问题真实深刻。在2025年4月召开的木林镇领导班子专题民主生活会中，各位班子成员的材料个性化特征明显，紧密结合自身思想实际和分管工作实际，未发现内容雷同、照搬照抄等现象。二是规范党委会会议记录。严格依据《党政领导班子议事决策办法》规范党委会记录工作，明确记录内容要求，严格执行“一事一议”原则，理论学习中心组学习记录与党委会会议记录分开记录，并指定专人管理，重点明确议题申报流程与表决程序等关键环节的具体要求，提升相关人员的规范意识和操作能力。同时，进一步加强记录用本的管理，严格执行“页码连续、用完为止”的要求，从载体上确保记录的完整性、连续性。三是健全党委会会议纪要管理长效机制。严格执行党委会纪要审核审批流程，明确综合保障办公室拟稿、分管领导审核、党委书记签发，确保纪要内容与会议决议一致。补充完善缺失的纸质版存档，建立专人管理，同步电子档案备份，确保可追溯。自纠自查党委会研究决议制度未套红头的情况，进一步规范文件制发，提高制度执行力。目前，党委会会议纪要已全部按照审核审批，并专人专管，电子版、纸质版同步备案。四是推动基层减负落地见效。组织班子成员认真学习《北京市深化整治形式主义为基层减负的十六条措施》文件精神，持续深化为基层减负赋能，精简考核指标，理顺权责、简化流程、提高效率，让镇村干部把更多时间和精力放在干事创业、推动发展上，木林镇党委已于2025年1月废止《木林镇关于村“两委”联席扩大会议制度实施办法》。高质量完成编制木林镇履职事项清单工作，形成基本履职事项121项、配合事项83项、上收事项56项，做到事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力，通过精简会议文件、优化工作流程、考核指标减量等措施，切实减轻各村负担，提高工作效率。

（三）关于党组织建设有短板，干部队伍建设不健全方面

1.坚持固本强基，全面夯实党建基础。一是强化村级组织队伍建设。坚持“健全组织”与“提升能力”双管齐下，一方面，着眼长远，结合年底换届选举，加强后备人才摸底，在日常工作中发现和培养优秀苗子，通过动态更新后备干部库、加强实践锻炼等方式，为班子建设提供源头活水。今年以来，已有14人担任村书记或主持日常工作、2人进入村“两委”班子，针对班子职数空缺的村，已完成拟任人选的物色与布局，为确保换届顺利打下坚实基础。另一方面，全面提升村干部能力素质。针对新任村书记建立“及时培训+跟踪培养”机制，通过专题辅导、现场教学等方式快速提升其履职能力。同时，积极打造示范样板，持续开展“党建示范课堂”系列活动，将课堂移至组织生活现场，通过“学练评”闭环提升链，以示范引领促进村干部实践能力整体增强，夯实基层工作基础。二是从严规范发展党员工作。坚持问题导向与长效机制建设相结合，加强对基层党支部的业务指导，针对入党申请书与志愿书内容相同、心得体会照搬照抄、入党关键材料缺失或缺少盖章等情况全面梳理，已完成心得体会照搬照抄、入党关键材料缺失或缺少盖章整改，本年度发展党员工作不存在入党申请书与志愿书内容相同情况。同时，举办发展党员工作专题培训，系统提升党务工作人员业务能力，切实强化责任意识，确保发展党员工作全过程严肃、规范、精准。三是厘清组织生活相关概念。对机关党支部工作人员进行谈话提醒，指导相关村完成《党支部工作手册》修改，持续开展“党建示范课堂”“党务成长营”系列活动4期，覆盖160余人次，各党支部工作人员对“民主生活会”“组织生活会”“民主日”等概念能明确理解并加以区分，支部规范化水平进一步提升。加强监督指导，检查“三会一课”落实情况，累计整改问题47个，对发现的概念混淆、程序不规范等问题及时指出、限期整改，切实提升组织生活严肃性与规范性。

2.全面规范支部建设，着力提升党建质量。一是聚力落实“三会一课”制度。严格党课标准，明确主题导向，坚决杜绝以会议、读文件简单替代党课的现象，强调讲稿必须紧密结合党员思想与工作实际，确保内容有深度、接地气。同时，将规范党课纳入“党建示范课堂”，组织全镇党务工作人员到大韩庄村开展现场教学，形成以点带面的示范效应，“以会代讲”等问题得到有效改善，“三会一课”制度落实更加规范化。二是严把党建工作计划“关口”。各支部结合实际制定2025年党支部年度工作计划，由党群工作办公室组织专人比对往年计划，重点审查目标设定、活动安排与问题整改的年度差异性，确保贴合实际。各党支部紧密结合基层党建、接诉即办、环境整治、拆违、好风气建设等重点工作制定，计划贴合实际度提高，内容雷同等现象已完成整改。

三、立足长远长效，巩固深化整改工作成效

巡察整改是集中攻坚，更是长期任务。木林镇将以此次巡察整改为新的起点，立足长远长效，持续深化、巩固巡察整改成果，不断提升基层治理效能。

（一）持之以恒抓好后续整改

镇党委将坚持标准不降、力度不减，对已完成的整改任务持续跟踪问效，确保问题不反弹。对需要长期坚持的任务纳入日常监督，实行清单管理、动态销号，一抓到底、务求实效，确保各项整改措施一抓到底、落地生根。

（二）举一反三深化查漏补缺

以整改为契机，深入剖析问题根源，从制度机制层面查找短板弱项。聚焦工程建设、“三资”管理、作风建设等重点领域和关键环节，着力完善规章制度，优化工作流程，强化风险防控，切实做到纠正一个问题、整改一类现象、完善一批制度，从根本上堵塞漏洞，不断提升工作规范化水平。

（三）整改赋能推动高质量发展

将整改落实与推动镇域发展紧密结合，明确主攻方向和发展路径，引导广大党员干部在推进乡村振兴、优化营商环境、加强基层治理等重点工作上担当作为、攻坚克难。着力盘活自有资源，激发内生动力，切实把整改成效体现到经济发展提质增效、人民群众获得感幸福感安全感增强上来，努力为顺义区现代化建设贡献木林力量。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：60456205；邮政信箱：北京市顺义区顺焦路71号；电子邮箱：mulinzzb@163.com。