根据区委巡察工作统一部署，2024年11月26日至2025年2月28日，区委第三巡察组对中共北京市顺义区后沙峪地区委员会（以下简称“后沙峪地区党委”）进行了巡察。2025年4月3日,区委巡察组向后沙峪地区党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高位统筹，全面部署，将巡察整改作为政治任务抓紧抓实

（一）提高思想认识，加强组织领导

收到巡察组反馈的意见后，后沙峪地区党委立即召开党委会传达学习巡察反馈意见精神，及时以党内文件形式向各科室、26个村（社区）印发巡察反馈意见。成立整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。党委书记任组长，切实履行第一责任，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，村（社区）党组织书记为村级整改工作“第一责任人”，“两委班子”逐一领办，做到上下一盘棋。

（二）坚持问题导向，明确工作方案

研究制定《中共后沙峪地区委员会关于落实区委第三巡察组对后沙峪地区党委及下辖26个村（社区）党组织开展巡察反馈意见的整改方案》，对标巡察反馈意见指出3个方面、14类、33个具体问题，梳理责任清单，明确时间节点。对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）强化督导措施，确保标本兼治

为确保巡察整改措施不折不扣落实到位，按时按质完成整改，地区党委采取多种方式加强整改督促检查。一方面，整改工作领导小组指定专人负责督查，督促检查整改落实情况；另一方面，地区党委领导对整改过程中存在的困难进行调度，听取各责任科室、村（社区）党支部的整改情况汇报，及时研究解决问题，安排班子成员、包村干部进行督导，对照整改台账逐一销号，推动整改工作向纵深进展。

（四）“一把手”担当作为，强化问题整改

“一把手”高度重视整改工作，认真履行第一责任人职责，坚决落实对巡察整改工作“亲自抓、亲自管”的要求，全面组织落实巡察整改工作。一是强化“一把手”第一责任人意识，带头学习部署管党治党要求，2025年以来开展“第一议题”学习58次。“一把手”带头讲廉政党课，7月10日，地区党委书记以《持之以恒贯彻中央八项规定精神、以优良作风护航高质量发展》为题为全体党员干部讲专题党课。严格落实常态化谈心谈话，制定并落实责任清单，完善压力传导机制。二是强力支持镇纪委，党委专题研究，亲自协调重大问题与案件，建立会商机制，定期听取汇报，共同研判、解决执纪难点。比如在殡葬专项整治工作中，在党委的支持和统筹下，镇纪委将前沙峪村在修缮墓地时涉及的违纪问题予以查清。

二、强化担当，真抓实改，扎实推进巡察整改工作

整改期间，后沙峪地区党委对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。具体情况如下：

巡察反馈镇级的3个方面14类33个具体问题，已完成整改29个（包括“已完成”和“基本完成”问题），区委书记重点点出的5个问题，已完成整改4个，其中某村剩余滞留户拆迁腾退已列入中长期整改计划。共新建5项制度，修订8项制度，追缴清缴各类款项16余万元，向分管（联系）区领导汇报12次。《整改方案》细化109条整改措施，已完成100条，占比91.7%。巡察反馈村级（社区）的3个方面54类275个具体问题，已完成整改266个，追缴清缴各类款项70余万元。村级细化321条整改措施，已完成308条，占比96%。将镇级4个问题，村级（社区）9个问题（其中2个为镇级、村级共同问题）共11个问题列入中长期整改计划，拟于2026年底前完成整改。

（一）关于政治理论学习不够深入，贯彻落实上级决策部署有差距方面

1.加强思想政治引领，广泛凝聚共识。一是理论学习与实际工作更加紧密结合。地区党委充分研究审定《后沙峪地区党委理论学习中心组2025年学习计划》，将经济发展、乡村振兴、基层治理等内容的比例提高至50%。丰富学习内容与形式，开展国际化类海外专题研讨、商务会展专题讲座、乡风文明建设调研，组织前往首创郎园Station产业园、朝阳亮马河国际风情水岸、昌平区兴寿镇辛庄村等地调研，2025年以来已开展11次党委理论学习中心组学习，助推地区高质量发展。二是将“第一议题”制度相关要求落到实处。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为党委会“第一议题”，规范学习组织流程，通过辅导报告、集体自学、交流研讨等学习形式，及时学习传达习近平总书记重要讲话精神，包括关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定精神等重要内容。2025年以来，已开展“第一议题”学习58次。三是深入推进国际化类海外建设工作。紧扣“产业国际化、生活类海外”的核心思路，制定《后沙峪镇推进“国际化类海外”环境建设工作实施方案》，细化27项重点任务，成立党委书记、镇长任双组长，14个责任科室参与的领导小组，以“清单式管理”推动各项工作高效落实。完善国际化配套，打造类海外生活场景。完成19条主路174块双语路名牌更新，实现公共服务场所双语标识全覆盖。提升口袋公园及小微绿地16处；实施罗马西湖景观亮化提升工程，新增车位743个，实施彩绘景观提升13处200余平方米。扩充国际教育、医疗资源，贝赛思国际学校、北师大附中国际部预计2026年9月开班，友谊医院顺义院区国际医疗中心落成。提升国际化类海外氛围，促进外籍人士融入。确定6个国际化试点社区，全部配备双语基层人员。“国际社区会客厅”进入深化设计阶段，动员外籍人士参与居民议事。推动鼎石学校与万卷图书馆合作开展志愿服务。在试点社区打造咖啡角、图书角等“第三空间”，增强外籍居民归属感与社区凝聚力。后续将加快推动工业区转型升级，坚持多元招商，力促优质外资项目落地。推进道路修整、城市家具更新等“微提升”。持续推送双语资讯，为外籍人士提供精准服务。举办公益捡跑等“峪马”系列活动，激活罗马湖水岸经济拉动消费，逐步实现“产业国际化、生活类海外”的发展目标。

2.推动地区经济高质量发展。一是优化产业结构。充分发挥中和润达基金股权投资的优势，吸引生物医药、合成生物、医疗器材等3家创新型企业落地。通过京港澳人才合作示范区，吸引港澳青年创业项目，已对接洽谈香港高校孵化项目2个。利用招商推介大会、金融座谈等活动，储备优质项目10个。目前全镇金融类企业达到99家，累计注册资本金501.1亿元，金融产业税收占比2025年同比上升2.91%。高标准打造国际人才创业港，聚焦人工智能、机器人与智能制造等前沿科技领域，培育高成长型科创企业，目前已完成内部装修。二是加快吉祥工业区转型升级。已经启动吉祥工业区的收储工作，清退地上现状低效企业。完成收储后集中供地，作为优质用地企业的承载地，实现吉祥工业区的转型升级。同时，统筹地区内的可用地块，结合企业需求推动闲置地块产业升级。吉祥工业区纳入中关村临空产业园申请已完成市级审批，预计年底前获批。规范园区内6家企业土地租赁合同，及时修正租金标准不合理、递增机制不明确等问题。重点面向互联网、设备研发等新兴产业招商，通过全员招商引进5家企业。三是加大服务企业的深度和广度。2025年将服务包企业从37家扩容至55家。加快建立存量企业管理台账，对服务包企业、规模以上重点行业企业进行副职包干管理，解决企业后顾之忧。2025年以来，共走访企业123次，收集诉求132个，形成诉求办理台账，加快办理进展，目前已解决问题132个。联合友谊医院、空港医院、国医医院，开设人才就医绿色通道。通过燕京啤酒节企业专场、走进首都航空、国门一号五好商企评选、团建运动会、人才领航健步走等交流活动，打造协同发展的人才生态。

3.提升基层治理效能。一是提高接诉即办能力。加强科室对村居的指导与沟通，制定《关于派单方向调整的意见》，明确48小时内进展缓慢的集中诉求为科室主责、村居协办。制定《接诉即办“每月一题”》，增加镇级议题“新交付小区前端治理”，通过前期治理降低住房、物业管理和城乡建设类诉求。2025年1-9月共接诉8841件，同比下降18.94%。住房类诉求1152件，同比下降24.66%、物业管理类诉求1120件，同比下降5.8%、城乡建设类1064件，同比下降4.23%，解决率和满意率均有提升。成立集中诉求应对小专班，避免形成集中性诉求。健全考核机制，规范奖励资金使用。明确要求落格落责，考核奖金不再由村居书记统一分配，而是直接发放至个人。二是提升城市精细化管理。进一步明确各网格责任划分，全镇划分村居单元网格235个，立足“网格管理、分级负责、条块结合”原则，依托单元网格构建“警员+实管员+网格员”队伍，通过日常巡查及时排查隐患，有效化解矛盾、压降警情。2025年1-6月，全镇治安警情600起，同比下降30.6%；刑事警情146起，同比下降27%。制定《2025年度后沙峪镇网格员综合考评实施办法》和《2025年度后沙峪镇接诉即办综合考评实施办法》，对村居网格员和镇聘网格员每月进行考核，建立村居“主动治理不力”考核机制，将村居是否提前发现问题纳入考核。通过“线上（微信群、公众号）+线下（公告栏、连心卡、见面沟通）”多途径，加强网格宣传。通畅民意收集渠道，实行“问题收集、分类交办、进度公示、结果反馈”四步流程，在社区微信群同步办理进度和结果。

4.补齐人居环境和民生服务短板。一是提高环境治理精准度。紧抓施工工地扬尘治理，每日对镇域内主要道路洒水降尘，监管渣土运输方规范作业，动态治理裸地苫盖、绿化114家次。2025年1-8月，处罚建筑工地扬尘问题22起，处罚金额36万元。1-8月，PM2.5平均浓度为25微克/立方米，动态完成全年区级任务目标。深入开展农村人居环境“五边整治”大扫除行动9次，累计清理各类乱堆乱放974处、清运积存生活垃圾30余吨、清除乱贴乱画72处，并完成37处污水直排问题的整治工作，人居环境水平有所提升。将蔚然路纳入2025年乡村公路大修计划，开展道路、排水和交通工程，已于7月1日竣工通车。二是加大民生保障力度。针对两村市政水改造工程搁置问题，目前一村已不再需要接入市政自来水；另一村村民一直免费饮用自备井水，每年定期开展的水质检测均未发现任何问题。将根据村民的意愿，逐步推进入户水表安装工作。预计2026年4月底前完成改水工程的竣工验收，2026年6月中旬，接入市政自来水。三是优化民生服务供给。加快推进镇级养老照料中心投入使用，目前项目已经完工，正在进入不动产权证办理阶段。目前正在考察优质运营商进行委托运营，北京健康养老公司已来镇调研并制定了《后沙峪镇养老服务中心项目初步定位方案》，后续我镇将以养老中心、养老驿站、助餐点及新建小区养老配套用房为依托，建成后沙峪镇养老联合体。四是制定村级殡葬管理制度。召开专项工作部署会，要求各村负责人对本村殡葬领域相关工作进行梳理，完善相关台账，建立健全殡葬管理制度。目前16个村已结合实际情况制定殡葬管理制度，并通过村民代表会审议。同时发挥红白理事会作用，宣传“厚养薄葬、文明祭扫”新风尚，切实提升辖区居民认同感、满意度。

5.集中有力推进重点工作。一是压实“共创好风气”工作责任。制定《2025年后沙峪镇营造“顺义好风气”工作要点》《后沙峪镇关于提升志愿服务工作的实施意见》，通过党委会、专题会、例会等形式传达具体工作要求及任务安排，切实压实责任。2025顺义“峪马”赛事期间，组织1300多名志愿者服务保障，设立“好风气”打卡点；举办4场国门1号周末音乐会，向参演人员发送表扬信22封，传播正能量。以“峪路有我”为主题，开展好风气进机关系列活动，135名优秀干部家属参加座谈和参观，搭建家庭事业连心桥。2025年以来，收集好人好事线索290条，针对少数村前期报送力度不够的村居加大督办力度，已实现村居全覆盖。通过《凡人善举》专栏进行宣传，强化典型引领。二是下大力气解决历史遗留问题。以拔钉子工作联席会工作机制为基础，全力推进滞留户拆迁工作。巡察整改期间，协助区住建委完成30户滞留户的撤销和重新裁决。推进以执促拆，目前41户滞留户中，有2户具备强制执行条件，党政主要领导亲自带队攻坚，多次上门沟通，倾听诉求并协调解决住房过渡等困难，以真诚服务化解抵触情绪，完成2户房屋拆迁。后沙峪派出所、裕顺通公司继续加强对外来人口的管理。区委政法委、区住建委、区规自分局、区信访办、区司法局、后沙峪镇等部门组成工作专班，协调联动推进拆迁工作，按照区政府倒排工期，预计2026年底完成拆迁工作。

（二）关于落实“两个责任”不够有力，重点领域、关键环节监管薄弱方面

1.落实党委主体责任。一是提升党员教育管理水平。与村居支部一对一谈话28次，压紧压实党支部责任。与22名新发展党员与14名即将转正的党员一对一谈话，严把党员入口关。二是提高履职管理能力。结合“党员作风建设年”召开工作推进会，要求各村（居）党组织书记切实担负起“第一责任人”的职责，管好本支部党员。三是提升党员先锋模范作用。自2025年4月以来，共组织党员活动871场，其中专题党课83场、主题党日290场、党员大会254场、其他党员活动244场，共覆盖党员14004人次，以实际行动擦亮党员先锋底色。

2.推动纪委监督向基层延伸。一是丰富监督形式，拓宽监督内容。制定《后沙峪镇廉洁监督室工作规范》，建立“日常监督+专项检查+智慧监管+村务监督”基层监督体系。明确4类必到、7类必管事项监督内容清单，更新《监督检查工作记录表》，自巡察整改以来开展“点穴式”专项检查97次，设定专项监督检查项目。二是充分掌握公车管理使用、合同签订及具体工程事项。结合公务用车台账、合同签订明细、工程项目进度及资金拨付设计《村级权力运行监督清单》，全面了解工程细节。召开联席会议时，结合收集意见职责工作，面对面听取村（居）两委干部的意见建议。9月开展党建服务群众经费使用情况专项检查15次，确保惠民政策落实。

3.规范合同和招投标管理。一是完善制度规范招投标程序。后沙峪镇于2025年3月15日更新《后沙峪镇农村集体“三资”管理制度汇编》。同时物业公司的确定是由业主大会授权业主委员与物业公司签订服务合同，村经济合作社在履行民主程序后将村民的物业费纳入村民福利与物业公司签订付款合同，代为缴纳。如今后再有涉及缴纳物业费事项，村经济合作社将物业费纳入村民福利费用，履行民主程序后与物业公司签订付款协议后执行。二是建立机制严防关联交易与廉洁风险。2025年3月制定了《后沙峪镇工程项目管理办法（试行）》，成立工作小组，召开专项工作部署会，要求某村负责人高度重视此项工作，研究讨论此类问题存在的廉洁风险，要求村纪检委员和监督委员会履行监督责任。与某公司终止合同，重新三方比价，签订合同。今后工程类手续严格执行该管理办法。三是严格执行比价遴选与常态化警示教育。严格执行新制定的《北京市顺义区后沙峪镇人民政府比价遴选制度》，按照公开、公正、公平原则履行比价遴选程序，做到过程合规、资料完备。梳理近年来签订的合同，分析并及时纠正问题，做到举一反三。结合项目推进情况集中学习，业务科室针对《合同法》《招标投标法》等法规制度开展集中学习6次，加强日常警示教育，强化风险意识和合规意识。

4.排查公车管理风险隐患。一是立即整改加油卡注销手续。注销3张加油卡，其余12张加油卡在巡察前已完成挂失，办理挂失业务的加油站已出具说明，证明加油卡挂失即为注销，目前15张加油卡均已注销。此后将加强公车油卡管理，根据公车状态及时办理加油卡业务，每季度进行自查，避免出现此类问题。二是规范管理各村公务用车。完善各村公务用车使用台账，召开村级公务车培训会，明确公车使用规范，要求各村每月5日提交上月公车使用登记表，并定期抽查村级公车台账。

5.进一步规范农村“三资”管理。一是严格监管对村补贴发放工作。2025年召开4次培训会，责成专人审核相关手续，全力纠正“三资”管理不严格问题。不断优化财务管理流程，加强内部控制，提升财务管理水平。二是及时完成集体资产收租。修订完善后沙峪农村集体经济合同管理办法实施细则，村级土地租赁合同严格按照以上管理办法执行，加强村级合同监督指导，加大力度检查村级合同土地租金缴纳情况，严格按照合同约定及时收取租金，涉及合同总金额1000余万元，收取租金690余万元，已收滞纳金5万余元。三是全面摸清资产底数。重点对全镇债权债务催缴、资产清查等方面开展“回头看”排查，建立完善问题台账，限期逐一落实。针对某村村委会出租产权不属于村委会所有的问题，经顺义区人民法院调解，某公司无需向某村村民委员会交付房屋租金。

6.规范财务管理制度。一是逐步清理往来款项。建立待清理往来款账目台账，已捋清往来账目中涉及项目资金的产生时间、挂账原因。结合实际情况进行往来款清理。根据项目具体内容对部分挂账往来款进行清理，剩余往来款因涉及年限较长、形成原因复杂，已列入中长期整改计划，拟于2026年年底完成整改。二是严格把关财务管理。强化现金的日常管理，根据实际情况修订《顺义区后沙峪人民政府库存物品管理办法》，建立库存物品实物台账，包括总台账、出入库明细账。年底前对实物进行盘点，做到账实相符。根据送货单及收货验收情况，及时登记入库明细表作为入库凭证，动态更新明细表。科室领用物资填写物资申领单，根据申请单进行物资领取，将物资申领单作为出库凭证，领取当日登记出库明细表，动态管理出库明细。及时核对盘点实物台账，更新库存物资余量，确保库存余量统计准确。完善修订《后沙峪镇固定资产管理办法》，每年10月底前完成固定资产盘点，补办缺失的固定资产管理卡片。完善采购申请流程和材料，严格把控采购流程，先申请审批后采购，严格按照采购流程执行，严禁流程倒置。

（四）关于党建引领作用发挥不明显，队伍建设仍有不足方面

1.规范党建基础工作。一是扩大“两新”党组织覆盖率。强化学习压实责任，组织辖区内新兴领域15名党组织书记通过线上线下结合方式，参加顺义区2025年新兴领域党建工作专题培训班1次，提高党组织书记政治觉悟和理论修养。建立台账精准对接，对辖区内143家“专精特新小巨人”“国家高新技术企业”“国家和省级科技型中小企业”“非公金融”重点企业建立“一企一档”台账，精准掌握党组织信息。选派14名党建工作指导员，对辖区“三有”非公企业提供一对一党建工作指导。分类施策有序推进，将辖区内经营的“专精特新”“小巨人”等重点企业纳入党组织覆盖体系，根据摸排情况，对于党员人数不够3人企业全部建立联合党支部，9月份已建立10个党组织，涉及28家企业，其中重点非公企业北京卓镭激光技术有限公司已完成建支任务。10月份开展走访，推进绿地启航国际25家企业实现党的组织覆盖，计划11月底完成全部建支工作。二是强化党支部工作计划日常管理监督。严格对照标准推进党支部标准化建设，要求机关第五党支部召开支委会，根据实际完善党支部工作计划，同步检查其他工作总结及活动信息。同时，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开工作推进会，要求各党支部结合实际对“三会一课”开展情况及党支部工作手册记录情况进行自查，目前围绕党支部工作手册中的理论学习记录、组织生活记录等完成10个党支部工作手册抽查检查工作。每季度对整改落实情况进行抽检，形成抽检台账和惩罚清单，如出现问题由组织部长约谈，再次出现问题由纪委书记约谈。三是规范党费收缴工作。组织各支部党员重新深入学习《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》以及党费工作的最新要求。重点解读“按月缴纳党费”的核心规定及其严肃性、重要性。重新制定党费收缴台账，注明党费缴纳日期、经手人，做到账目清晰、有据可查。规范党费收缴工作，对69个基层党组织4-6月的党费收缴情况进行全覆盖抽查，对整改工作不到位的7个党支部进行约谈，要求再次整改。

2.完善选人用人机制。一是加强干部队伍建设。印发《关于进一步加强干部队伍建设实施“峪才工程”的意见》，构建“选育管用”全链条工作体系，形成后沙峪干部培养特色品牌。及时发现储备敢于担当作为的青年干部，安排年轻干部到招商引资、乡村振兴、拆违创无等重点工作任务中轮岗锻炼，并将表现突出的优秀年轻干部及时选拔到科室负责人岗位。截至目前，11名90后年轻干部在科室主持工作。贯彻落实《公务员职务与职级并行规定》，树立“有为者有位、能干者能上”的选人用人导向，拓宽年轻干部选拔任用和职级晋升渠道。二是从严监督管理干部。加强对干部日常管理监督，开展中央八项规定精神学习教育，召开工作推进会2次，指导各基层党组织上报活动月报240次，依托“三会一课”开展集中学习275次，持续开展“礼‘峪’文明·党员先行”志愿服务活动100余场，教育引导广大党员干部坚持正确政治方向、坚定理想信念、保持政治定力。通过谈心谈话及时了解干部的思想、工作和生活情况，发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。面向村居开展“作风建设大讨论”，通报反面典型案例，部署整治违规吃喝等工作。严格按照候选人资格条件，广泛征求意见，对村“两委”候选人初步人选进行全面考察。紧扣村“两委”换届，加强干部全周期日常管理监督，与新任村党支部书记开展“一对一”廉政谈话，提出工作要求，确保农村换届等各项工作正常有序开展。

三、巩固巡察整改成果，弛而不息建立长效机制

经过集中整改，巡察整改工作取得了较为显著的阶段性成效，对各项工作的开展起到了明显推动作用，但是，成果只是阶段性的，下一步工作中仍需要持续强化政治意识和责任意识，持续压实整改责任，持续采取坚强有力措施，建立长效整改机制，切实运用和巩固好区委巡察反馈问题整改成果，以强大合力推动后沙峪地区高质量发展，推动全镇各项事业健康发展。

（一）紧盯不放做好整改后续文章

坚持整改目标不变、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感。对已经整改完成的问题，定期开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反复发生；对列入中长期整改计划的问题，以“钉钉子”精神坚持一抓到底，加强督促检查，确保按时整改到位。

（二）严字当头加大监督检查力度

持续落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立纪律意识和规矩意识，深化监督机制，强化权力运行监督，加大重点环节、重点领域、重点部门、重点岗位的权力监督，以完善的制度管权管事管人，严防“灯下黑”，用严格的纪律和监督，强化责任担当意识，推动各项工作长期落实，整改措施长期坚持。

（三）持续优化完善长效工作体系

坚持整改的同时，将预防工作摆在更加重要的位置，以问题为导向，提前谋划，倒查制度漏洞，围绕基层党组织建设、重点工程项目、重大资金、重要环节等重点领域工作，逐步建立长效工作机制，能够动态不间断修补漏洞，有效应对和解决各类问题，通过问题的解决健全相关制度，用机制、制度巩固问题的整改成果。

（四）全面发力推动地区高质量发展

以巡察整改为契机，把巡察整改工作与认真落实中央、市委和区委决策部署结合起来，巩固巡察整改成果、砥砺奋进，积极谋划和推进当前及今后一段时期内后沙峪镇各项重点工作，统筹推动稳经济、惠民生、精治理、保平安、促改革、严党建等各项工作，以更大格局、更强担当为推动建设社会主义现代化平原新城做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：80496878；邮政信箱：北京市顺义区双裕街39号后沙峪镇政府；电子邮箱：houshy@bjshy.gov.cn。