根据区委巡察工作统一部署，2024年11月26日至2025年2月28日，区委第四巡察组对赵全营镇党委及下辖26个村（社区）支部进行了巡察。2025年4月2日，区委巡察组向赵全营镇党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决扛起政治责任，高标准抓好整改落实

（一）提高政治站位，增强整改自觉

镇党委坚持把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。第一时间召开党委专题会议、巡察反馈意见整改部署大会，认真学习巡察反馈意见，统一思想认识，明确整改方向，切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保整改工作有力有序推进。

（二）织密责任网络，凝聚各方合力

成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长，成员由党委班子成员及相关科室负责人组成，研究制定《中共顺义区赵全营镇委员会关于落实区委第四巡察组反馈意见整改方案》，扎实高效有序地推动整改工作。2025年4月以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，专题党委会议3次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（三）“一把手”以上率下，发挥示范作用

党委书记切实履行整改第一责任人职责，任职后及时召开专题党委会，研究整改进展、建章立制、举一反三情况等，主动认领问题，以实际行动体现政治判断力、政治领悟力和政治执行力。工作中坚持以上率下，通过“关键少数”带动“绝大多数”，层层传导压力、层层压实责任，切实把整改过程转化为治理效能提升过程。

（四）聚焦重点问题，强化整改力度

镇党委着手构建长效机制，对重点领域深挖制度漏洞，修订完善机制。聚焦区委书记点出的问题，加强调度，强化举一反三，修订《内控制度》、农村“三资”管理相关制度以及优化“网格+热线”机制等，强化招投标、合同、农村“三资”管理、小微工程等重点领域监管，提升基层治理效能，落实乡村振兴任务。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

经认真对照梳理，截至目前，针对巡察组反馈的3大类9项问题26个具体问题，已全部完成整改。区委书记重点点出的3个问题，已全部完成整改。共新建7项制度，修订9项制度，向分管（联系）区领导汇报1次。《整改方案》细化31条整改措施，已完成31条，占比100%。巡察反馈村级（社区）147个具体问题，已全部完成整改。村级（社区）细化147条整改措施，已完成147条，占比100%。

（一）关于贯彻落实上级决策部署有差距，经济社会发展潜力释放不充分方面

1.盘点家底、压实措施，推动乡村振兴和经济高质量发展。一是发挥村级主观能动性。强化“三资”管理，开源节流。结合各村实际情况适度调整土地租金，增加集体收入；盘活闲置资产，提升资产利用率，实现资产收益最大化；制定“村级收入支出完成计划表”，严格把控村内收入和支出比例。截至目前，收不抵支村由原来的18个减少到10个，全镇村级收入明显好转。二是扎紧宅基地管理“制度笼子”。修订《进一步加强和规范农村宅基地及房屋建设管理实施细则》，组建村级宅基地专管员队伍，实现“村级初审—镇级审批”全流程闭环；出台《北京市顺义区赵全营镇人民政府关于农村宅基地矛盾纠纷调处工作机制》，在全区率先悬挂“村民自建房网格监督公示牌”，建房信息现场公示、利用网格员每日巡查提前化解邻里纠纷，未诉先办减少投诉。完善建房审批管理台账及归档材料，加强内业材料审核，目前，所有完成验收的建房审批手续，“三到场”材料齐全。三是夯实产业发展“空间底盘”。中德产业园（北区）5200亩产业基地已成熟，核心区位340亩工业用地（B1、B2地块）完成征地储备，具备“拿地即开工”条件；全面梳理闲置厂房4万平方米，建立“一张图”数据库，满足现存企业扩产和大型企业入驻需求。盘活中德制造大厦，调整策略、提高服务质量，加大宣传促入驻，目前园区物业完成大楼照明设备、大楼外墙更换维修，中德制造大厦闲置率由原来的66%降至17%。四是激活招商引资“源头活水”。1至8月镇领导带队走访重点企业11次,新引进3000万元以上项目32个、注册资金29.1亿元，迁入企业101家、同比增长11%，新设企业458户、同比增长67%，新设企业有税户占比21%、位列全区前列。把发展良好、潜力较大的优质企业纳入服务包和中小微企业名单。

2.聚焦问题、强化督导，提升基层治理效能和应对突发问题能力。一是压实“网格+热线”责任和措施。发挥“热线+网格”工作机制，推进精准治理。坚持党政“一把手”调度，健全热线重难点问题包案督办、网格“包村（居）干部+村（居）支部书记+村（居）两委+网格员”督导机制，完善《接诉即办首接负责制》、《赵全营镇人民政府关于网格化工作管理考核方案》，优化《赵全营镇网格精准倒查考核管理办法》，加大基层问题解决力度，提升基层治理效能。2025年1至8月，主要领导组织召开“热线+网格”调度会51次；包案督办板桥新苑社区房屋漏雨、供暖等问题，2025年上半年已完成板桥7、8号院12栋楼房顶防水维修工程、暖气管道改造工程。2025年以来，网格化服务管理专项考评实现从“滞后”到“跃升”的转变，1至8月综合排名第5，较2024年提升20名次。热线1至8月热线排名市直派第10名，市区综合第14名；同比2024年（市直派18名，市区综合19名）市直派提升8名，市区综合提升5名。同时，强化对村（社区）网格工作的监管，指导村（社区）制定各自村（社区）网格员考核管理办法，由网格专班制定《2025年度村（居）网格员考核管理办法（试行）》统一模板，既提供规范的制度框架，又预留结合村居实际的调整空间，避免套用。严格落实考核制定流程，实行“双重审核”机制，由村居网格负责人进行审核后提交网格专班负责人进行终审，审核通过后，27个村（居）加盖公章形成各自村（居）网格员考核管理办法，一份交由网格专班统一归档备案，实现考核制度全流程可追溯、可监管。二是全域提升人居环境品质。1至8月，组织召开全镇重点工作部署会5次，每次都将环境工作作为重点会议内容。每月对镇域内24个村全覆盖检查1次，建立问题台账，督导5次问题整改。对问题易反弹点位开展专项整治行动1次，组织开展人居环境检查标准专题培训会1次。按照河长制工作要求，加大镇域河道、沟渠、入河排口以及道路边沟等重点点位的巡查检查力度，特别是2024年1月至10月河长制工作中，出现污水直排及水体浑浊等18个问题点位，18个问题已于2024年年底前全部整改。同时，督导检查发现问题及时整改，1至8月巡查检查9334人次，督导43处问题及时整改，全镇河长工作稳步提升。三是夯实应急与安全基础。组织开展应急视频设备专项培训11次，全面提升值班人员业务能力；修订完善《赵全营镇机关干部值班制度》，细化职责、流程、纪律；对照森林防火“五本台账”要求，建立平原镇适用“三本台账”隐患清单，落实动态更新、闭环管理，确保突发情况“联得上、看得见、调得动”。

（二）关于全面从严治党责任落实不到位，重点领域监管不深入方面

1.多措并举、全面发力，抓好党员教育监督管理。一是持续强化教育、监督、执纪问责。坚持开展“每月一警示”警示教育，聚焦关键人、关键时间节点，通过多种形式有针对性开展廉政教育。并将“每月一警示”延伸至村（社区），通过“线上”“线下”相结合的方式对村（社区）两委干部、全体党员开展警示教育。2025年1至8月，召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会1次，“每月一警示”警示教育会18次；严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”树新风，围绕“四风”问题、重点工作落实情况，统筹开展监督检查604人次。同时，充分发挥廉洁监督室“前哨”“探头”作用，加大对村（社区）监督，督促村（社区）落实主体责任，规范权力运行；综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒；规范处置问题线索，对违法违纪行为坚决查处，并发挥案件处置震慑作用，规范各党支部关于本支部党员处分宣布的党员大会，深化“以案为鉴、以案促改”。截至目前，约谈提醒34人，处置问题线索11个，立案6个，召开处分宣布党员大会8次。二是层层传导警示教育责任。督促村（社区）落实党员教育管理主体责任，加强对本村（社区）党员警示教育，依托村（社区）廉洁监督室对村（社区）党支部警示教育频次及内容进行监督检查；规范处分宣布，镇纪委派员参加村（社区）党支部关于本支部党员处分宣布的党员大会，指导、监督党支部如实、严肃进行处分宣布，将处分决定宣读现场变成警示教育课堂。截至目前，参加村级处分宣布党员大会4次。

2.完善制度、堵塞漏洞，压实重点领域监管责任。一是扎紧财经制度“笼子”。由兆丰工业开发中心财务部门牵头，聘请三方机构依据最新财经法规修订完善财务管理制度，明确财务审批流程，该项工作拟于2025年12月底完成；针对欠缴税款问题，已于2024年完成补税（取得完税证明），并建立定期内部审计自查机制，新制定《审计管理制度》，确保类似问题“零发生”，该项工作拟于2025年12月底完成。二是织密资金使用监管“网络”。新建《赵全营镇洒水工程施工方案》，明确各项措施。在新签订洒水项目合同中约定施工方制定工作台账。同时，加强成本核算管理，对实施路径进行分析，选取最优方案。建立“洒水作业微信群”，每日上传作业照片，业务科室通过现场抽查、视频回放比对等方式检查，明确作业道路详细信息并及时报备；合同到期后，由施工方上报工作台账、工程类确认单、竣工验收单、结算单等交由造价咨询单位进行结算审核。结合本镇固定资产管理及清查实际，如无特殊情况不再聘用服务公司，2025年8月7日，终止与北京数圣会计师事务所有限公司签订的服务合同；2025年8月31日，终止与北京颐诺嘉诚管理咨询有限公司签订的服务合同。三是筑牢民生服务“底板”。完善我镇村办园《幼儿园教职工管理制度》中对招聘教师的任职资格的要求，以加强教师的选拔任用，确保招到具有专业知识和经验的老师提高幼儿园教师的整体素质，目前村办园聘任教师均有教师资格证。四是健全殡葬领域制度。结合实际镇政府出台《赵全营镇村级公益性公墓管理办法》；结合区级文件制定公益性公墓服务流程示意图并悬挂公示。

3.建章立制、堵塞漏洞。一是全面升级合同管理制度。合同法审范围进一步扩大。将原来监理合同纳入法审；明确100万元（含）以上未经司法局审核的政府合同须在签订后15个工作日内由平安建设办公室（司法所）报区司法局备案，未备案即视为违规；同步在机关例会和科室负责人工作群重申送审要求，增加“承办部门应向平安建设办公室（司法所）提供的合同送审资料包括比选材料”，增强工作调度力度。2025年1至8月，共出具合法性意见书321份，完成司法局备案3份，新版内控制度实施后，收取三方比选材料30份。二是严格财务内控和支出审核。修订新版的《内控制度》，明确“无发票真伪查验结果不付款、无活动签到及领取表签字不结账”的硬要求。三是全面规范固定资产信息并进行补录。综合保障办公室通过现场核实、查阅购买合同，最大限度明确固定资产品牌、规格以及实际存放地点，并将最新盘点的信息按科室形成台账，由各科室负责人签字确认后，交由经济发展办公室（财务）进行系统更新完善，该项工作拟于2025年12月完成。同时按照不能继续使用、没有维修价值、已经折旧完且已达到使用年限的标准规范处置固定资产。四是公务用车全面纳入“平台化”监管。镇机关严格执行北京市公务车管理平台电子派车，所有使用公务用车部门进行线上申请、审核、批准、派车。用车前，由用车部门负责人对派车填写内容进行初审，重点检查信息的完整性和合理性，如用车事由是否充分、行程安排是否合理等。车辆使用归还后，核对实际行驶里程数是否一致、归还时间等。兆丰工业开发中心正在更新完善公车管理制度，拟于2025年12月完成，目前正在严格按照现有制度执行。

4.标本兼治、系统治理，规范农村集体“三资”管理。一是制定更新“三资”管理相关制度。新制定《赵全营镇村集体经济组织项目管理办法（试行）》《赵全营镇村集体经济组织财务规范管理制度（试行）》《赵全营镇村集体经济组织固定资产管理办法（试行）》《赵全营镇村级小微工程项目管理办法（试行）》等四个制度，通过完善“三资”管理办法整改共性问题、堵塞漏洞。2025年4月23日，对村干部和“三资”管理人员进行业务培训，对新制定的管理制度进行讲解，不断提高“三资”管理的规范化，提升村级治理水平。2025年6月25日至7月2日，深入各村对“三资”管理进行检查督导，其中依据《赵全营镇村集体经济组织固定资产管理办法（试行）》，指导各村做好固定资产管理工作，并通过“实地核查+盘点稽核”方式逐村检查，解决固定资产未入账、购置未经“两委”会审议等问题57个，其中新转入固定资产科目14笔，涉及金额37.34万元，24个村对未及时处置的资产进行账务处理，25个村完成固定资产台账新一轮更新，做到账实相符；依据《赵全营镇村集体经济组织财务规范管理制度（试行）》，设立专人专岗对村级各类资金支出进行审批，并建立相应工作台账，围绕公开情况、各类台账、正在履行的审批手续逐村督导检查，通过“制度”实现了审批权限的刚性约束，通过“公开”实现了财务监督的全面覆盖，通过“四议一审两公开”实现了民主决策的实质落地，妥善解决资金支出未履行审批程序等问题19个；依据《赵全营镇村集体经济组织项目管理办法（试行）》《赵全营镇村级小微工程项目管理办法（试行）》，督导各村严格执行，对正在履行的工程类、采购类、服务类项目的相关材料进行实地检查，进一步完善村级项目管理，妥善解决采购管理不规范、无比选等问题8个；指导解决0.65万元债务长期挂账问题1个。二是规范村级专项经费使用。一方面举一反三整改菜田废弃物补贴。对下辖25个村菜田废弃物补贴使用情况进行全面梳理，该问题共涉及16个村。经党委研究决定，将补贴计入“营业外收入”科目的菜田废弃物补贴资金转回专项账户，按照专项资金使用规定支出该项补贴资金。目前，16个村资金已全部转回专项账户，涉及金额357728元。另一方面指导村（社区）使用党组织服务群众经费。组织25个村（社区）签订专项资金承诺书，规范审批流程，防止资金使用不明确。健全经费使用指导，对村（居）使用该经费中存在的问题进行及时反馈，指导整改，将问题进行整理总结，针对使用办法开展1次村居党支部书记培训会专题讲解服务群众经费使用范围，以及审批程序。

（三）关于基层党建工作不严不实，选人用人工作有弱项方面

1.强化监管、细化环节，严格组织生活、提升发展党员质量。一是以“制度+监督+培训”三位一体严肃组织生活会。严格按照党支部工作手册记录规范，统一“时间、议题、发言、决议”四栏模板，解决记录千篇一律顽疾；镇党群工作办公室定期专项抽查、随机巡听，对发现问题全程跟踪整改，以强力监督倒逼责任落地，保障组织生活严肃规范、常态长效。同步深化“全营π”专项行动，把党小组组长、党务工作者纳入“作风建设年”重点对象，围绕“三会一课”流程、记录要点等开展实操培训7场、覆盖210人次，实现组织生活严肃规范、常态长效。二是严把发展党员“入口关”，出台《提升发展党员工作质量方案》及《自查表》，将5阶段25步骤细化为30项“一票否决”清单；建立18至35岁优秀青年人才库，入党申请人选与库内人选“双比对”，再启动发展党员程序。实行村初审、镇复审、区联审“三级联审”，对农村违规入党四类情形“零容忍”；同步划定“谁签字谁负责”追溯链，倒逼程序走实、质量提升。三是规范党员发展材料。修订流程图，公示、政审、票决等7个环节逐一明确时限、样式；设专职档案员，材料“日清、周核、月归档”，每季度集中会审，缺件当场补、错件当场换。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，确保程序一步不漏、材料一页不缺、全程可溯。

2.选优配强、规范程序，完善干部队伍建设。一是选任程序全面提标。2025年1至6月先后完成3批次职级晋升及1批次领导职务提拔工作，共晋升四级调研员1人、一级主任科员2人、三级主任科员4人，选拔任用正科级领导干部3人，2024年度新录用公务员3人全部按期转正定级。同时，开展“全营π”专项行动，提升年轻干部干事创业活力。二是业务培训精准赋能。通过科务会、小组专题讨论等形式，系统学习《顺义区科级领导干部选拔任用工作暂行办法》《顺义区公务员管理若干问题解答》等政策文件，举办《干部选拔任用工作实务》培训。三是纪实材料闭环管理。对巡察以来所有选任纪实资料开展“回头看”，纪实材料未归档的及时完成归档，目前未发现其他问题，为全镇事业高质量发展提供坚强组织保障。

三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

（一）提高政治站位，坚决扛起整改责任

深刻认识抓好整改是践行“两个确立”、做好“两个维护”的具体行动，更是推动高质量发展的强大动力。坚持把巡察整改成效作为检验履职担当的重要标尺，在做好巡察“后半篇文章”上持续发力，推动中央、市、区重大决策部署落地见效，不断放大整改治理效能，推动赵全营镇各项工作高质量发展。

（二）加强重点领域监管，推动全面从严治党向纵深发展。

牢牢扛起管党治党政治责任，压紧压实“两个责任”，用好“每月一警示”警示教育和监督执纪“四种形态”；常态长效防反弹，适时组织“回头看”，深化对镇属企业、工程建设、农村“三资”、教育、殡葬等重点领域监管，巩固拓展合同合法性审查、固定资产盘点、公务用车平台化监管等整改成果。

（三）强化党建引领，凝聚高质量发展强大合力

持续抓好基层党组织规范化建设，从严从实做好党员发展和教育管理工作，切实把基层党组织建设成为战斗堡垒。同时，树立风清气正的选人用人导向，通过“全营π”专项行动等载体，全面提升党员干部能力，为全镇高质量发展注入持续动力。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：60432615；邮政信箱：北京市顺义区赵全营镇牛板路101号；电子邮箱：zqy_jcbgs@163.com。