根据区委巡察工作统一部署，2024年11月26日至2025年2月28日区委第四巡察组对北京顺招运营管理有限责任公司党总支（以下简称顺招公司党总支）进行了巡察，4月3日，区委巡察组向顺招公司党总支反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、深化思想认识，以高度政治自觉抓实巡察整改工作

（一）提高政治站位，迅速部署整改工作

顺招公司党总支深刻认识到巡察整改是重要政治任务，对区委第四巡察组反馈意见全盘认同、坚决整改，第一时间在党内通报反馈意见，推动全员深刻剖析反思、全面举一反三。4月7日，党总支召开专题会议，逐条研究反馈问题，制定《巡察整改工作方案》和《任务清单》，梳理形成3个方面13类26个问题清单，明确39条整改措施；4月8日，召开整改工作部署会全面启动整改工作；5月29日，召开专题民主生活会，班子成员结合实际自我剖析，深入查摆分管领域整改问题根源，逐一明确整改方向和措施，切实将思想和行动统一到整改要求上来。

（二）扛起主体责任，主要负责人带头抓整改

党总支书记作为整改第一责任人，担任整改工作领导小组组长，带头认领问题、剖析原因，从党总支层面压实责任、传导动力。其他班子成员为副组长，各部门及二级公司负责人为组员，按照“谁主管、谁负责”原则，将整改责任落实到人、到事，明确整改时限。同时，通过专题会议、民主生活会集中研讨，组织各部门、二级公司召开专题会梳理分析问题，统一全员思想认识，推动整改落地；注重“当下改”与“长久立”结合，将巡察整改与改制后企业规划发展高效融合，完善管理机制，巩固扩大整改成果。

（三）突出“头雁效应”，提升整改成效

针对巡察反馈中涉及“一把手”履行第一责任人职责相关问题，党总支书记坚持以身作则、立行立改，以“关键少数”作用带动整体整改提升。带头对照反馈意见，主动将自身职责履行、决策部署落实等情况纳入整改范畴。针对区委书记点出的“组织架构建设相对滞后，6家二级公司独立运营推进较慢”重点问题，党总支书记定期调度，牵头制定整改措施。积极对接区国资委，顺利完成中层干部备案、二级公司班子及内设机构搭建、7个基层党支部选举等工作，圆满完成党政组织架构搭建工作。带领党总支班子集体逐一走访，定方向、定思路，为二级公司规范运转提供坚实组织保障，切实推动二级公司独立运营提速提质。为全员树立“带头改、扎实改”的标杆，推动整改责任层层落实。

二、紧扣问题，明确责任，扎实开展问题整改

截至目前，针对巡察反馈的3个方面13类26项问题，已完成整改26个（其中23个问题已完成，3个问题基本完成），区委书记重点点出的1个问题已完成整改。共修订5项制度，新建40项制度，谈心谈话42人次，向分管（联系）区领导汇报1次。《整改方案》细化39条整改措施，已完成36条，占比92.3%。

（一）在落实事转企改革工作有弱项，推动企业高质量发展存在不足方面

1.健全组织架构，推动规范运营。一是搭建党政组织架构。主动对接区国资委，于3月27日完成27名改制前中层干部在区国资委的备案工作；2023年12月将《公司内设机构、经营定位及二级公司设置的请示》报区国资委审核备案，2024年6月下发《公司内设机构调整、人员配置及二级公司雏形设立运转方案》，完成职能科室及二级公司设置。在二级公司雏形运转基础上，于2025年4月25日完成6家二级公司领导班子搭建及所有二级公司内设机构建设。经报请区国资委党委批准，立即启动调整和成立基层党组织工作，6月5日顺利完成7个基层党支部选举，党政组织体系建设全面落地。二是规范公司体系建设。分别下发各二级公司《领导班子和内设机构设置的通知》，顺招公司领导班子集体逐一走访各二级公司，进一步明确发展方向与工作思路，现场解决发展中遇到的困难和问题，推动二级公司规范化运营。试运转一段时间后，于8月25日经党总支会议研究后下发了《顺招公司首批职责权限划分方案》，在人员管理、合同签订、经费审批等管理权限上进行明确，进一步推进了各二级公司独立运行。

2.拓宽业务领域，提升发展质效。一是多举措增强整体盈利能力。针对18个餐饮外服项目开展专项梳理，巡察中提到的连续亏损的消防支队项目已于2024年7月终止合作，其他5个亏损项目，通过调整人员结构，成立集中加工配送中心，引入自动化设备，降低人员成本。其中，2个项目实现扭亏，3个项目实现减亏，目前正在推进减脂餐、外卖服务等扩大营收，力争年底前全部实现扭亏为盈。截至9月30日，公司整体完成营业收入1.38亿元。预计全年完成1.65亿元，较2024年增长10%；较去年减亏900万元，减亏幅度18.75%，实现盈利能力提升目标。二是创新模式促进二级公司均衡发展。顺政公务用车推行“自有车辆+联合经营”模式积极扩大业务收入，针对自有车辆采取淘汰老旧车辆换新车路径，扩大车辆出租业务，通过调整车辆，出租率在去年基础上增加了17%。针对自身在大型客车经营上的局限性，与北京陆胜汽车租赁有限公司达成战略合作，实现全方位车辆服务保障，不断扩大市场占有率，实现收入增加。全年预计完成营业收入240万元，较去年增加8.5万元。顺宜人才公司深耕区域人才服务赛道，承接了区人力社保局公共就业服务能力提升示范项目，聚焦职业技能培训与公共就业服务两大核心板块，为就业服务领域搭建多元平台。2025年全年收入预计增加3500万元。6家二级公司构建协同生态，以主业带辅业，切实带动弱势公司业务增长。三是系统推进人才储备建设。实施人才分类定向培养计划，搭建青年人才培训班、强翼领航人才培养计划、工匠杯比赛、“创新菜品”评比等技能提升平台，截至9月底，106名厨师在职工技能提升培训中取得证书，其中中式面点高级证书68人；中式烹调高级证书38人。9名不同岗位人员分别获得了人力资源师和财务管理证书，其中企业人力资源管理师一级1人、二级2人、四级2人；会计师初级1人、中级3人。

（二）在全面从严治党责任压得不实，主业监管仍有薄弱环节方面

1.完善制度体系，规范管理流程。一是加快推进制度建设。完成顺招公司一级部室组建，明确部室职责，梳理完善《岗位说明书》，完成内部控制组织结构、关键岗位设置。完成修订《制度汇编》，制定《员工考勤休假管理规定》《日常办公经营所需物资采购实施办法（试行）》等40项规章制度，修订完善《“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》《会计基础工作管理规定》等5项制度，进一步明确工作机制，优化工作流程，明晰财务标准。二是完善安全生产制度。完成制定《顺招公司生产安全事故应急预案》，同步修订《顺义宾馆生产安全事故应急预案》，两份预案由顺招公司聘请的安全生产顾问进行了严谨论证，确保科学性与可行性，严格按规定完成区应急局备案及公布程序，实现应急管理规范化。顺招公司和顺义宾馆先后举办了应急演练，全面检验应急预案的实操性能。同时，聘请安全咨询专家开展定期安全检查，精准排查风险隐患，结合公司实际情况编制《安全生产目标管理制度》《安全生产责任制管理制度》等31项安全生产制度，完善制度保障体系，积极推进6S管理，保障运营安全稳定。三是规范制度印发，提升内容严谨性。7月18日经党总支会议审议通过，印发《顺招公司“三重一大”决策制度的实施办法（试行）（顺招党发﹝2025﹞15号）》；修改完善了《资产管理制度》，补充第十章固定资产监督检查责任，增加内部调拨、赠予等相关规定，增设固定资产监督检查责任条款，明确监督人员管理职责，按规程操作维护好资产，定期检查资产防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作落实情况，确保日常监督与检查相结合；修订《考核实施暂行办法》，细化考核标准，明确各项指标权重与得分标准，其中经营效益（含净利润、营收比例）考核占比30%，日常管理（含党建、基层管理）考核占比40%，显著提升考核可操作性，同时规定公司每年将根据实际情况调整完善相关指标。

2.构建考核体系，强化激励约束作用。一是明确考核办法。2025年通过前期尝试性考核模拟和多轮沟通研讨，充分借鉴国有企业考核经验，已于9月29日制定了《顺招公司所属职能部室正职责任考核实施暂行办法》和《顺招公司所属企业过渡期业绩考核实施暂行办法》，明确考核指标分为基本指标、履职指标和激励指标三项，以百分制进行考核。考核结果将依据各自得分情况测算出对应的绩效奖金。此办法经第三十四次党总支会议研究确定，10-12月全面施行。截至9月底已下发《考核通知》，并召开专题会议完成部署工作，第四季度将运用考核结果发放绩效奖金。二是规范考勤管理。全面梳理自2023年10月挂牌以来全部考勤记录，对未按规定签字的逐一补充签字，对存在涂改现象的责成当事人补充说明涂改原因。同时，修订完善《人力资源管理制度》，经党总支会议、职工代表大会审议通过后严格执行，同步制定详细考勤规则，加强考勤管理，杜绝类似问题再次发生。截至目前，顺招公司总部、顺义宾馆、顺宜人才、顺政用车均已采用人脸识别考勤管理。三是厘清业务主体，规范资金使用管理。完成区行政中心、区政务中心、区劳动大厦等11个重点项目的承接主体的规范工作，明确项目收入确认、成本核算的责任主体，解决历史遗留的业财主体错位问题，建立“统一授信、分级使用、动态监控”的资金集中管控模式，规范资金使用管理和业务主体，有效降低资金风险。

3.优化合同管理，提升签订质量。一是源头治理，规范合同签订。针对存在问题的10份合同逐一补充完善，签订人、签订日期等应填内容全部完善到位。针对杨镇政府食堂运行保障协议中申报部门与签订部门不一致情况，我们积极与甲方沟通，于2025年3月合同到期后由勤尚餐饮公司作为投标单位，严格履行相关责任义务。同时，在合同签订过程中推行“涉及部门负责人审核签字－审计法务部审核签字－主管副职审核签字”的三级审核机制，确保合同信息完整无误。二是建立沟通机制，确保合同审核严谨。对“17份未采纳律师审核意见”的合同，已逐份复盘，补充《合同审核未采纳意见情况说明》，明确未采纳原因及风险应对措施。建立了合同签订双方与律师顾问沟通机制，对合同起草方已完成区级法审程序的积极与法律顾问沟通，避免提出相互干扰的意见。同时，全面复查存档合同，排查是否存在此类问题，确保风险闭环管理落实到位。三是完善存档制度，保障资料完整。对7份材料不全的备案合同进行补充。同时，强化源头管理，组织开展专项培训，规范备案材料清单。明确资料收集与评审标准；规定合同签订后须在限期内完成资料收集与核对，落实专人负责，定期开展资料清查，确保存档资料完整准确，杜绝资料缺失问题再次发生。

4.强化财务管控能力，降低运营风险。一是定岗定人，明确职责。顺招公司于2025年6月统筹安排公司总部和二级公司的主管会计和现金会计，明确工作职责，杜绝共用财务人员现象。二是加强会计基础规范性，提升合规管理水平。财务计划部对2024—2025年会计凭证进行全面复查，补充完善会计凭证中存在的日期空项，发票未验票等182个漏项问题，同时完善不规范凭证150份，确保凭证准确无误。同时，修订完善《现金及支票管理办法》，进一步规范财务工作。三是搭建全链条票据审核机制，堵塞采购管理漏洞。对存在问题的采购验收交接单均已补充签字，构建“横向协同、纵向穿透”的审核体系，增加两名验货验票及复检人员，确保采购票据真实准确。制定《中央厨房食品调料验货流程及标准》，明确采购票据发票流、资金流、货物流相一致审核要求，规范采购流程，实现联动追溯。四是规范档案管理，确保及时归档。已完成2024年度总账、明细账等账簿的装订工作，累计装订账簿档案46册。修订《会计基础工作管理规定》，补充制定第四章《会计档案管理制度》，明确会计账簿应于每年3月31日前完成上一年度全部会计账簿的装订工作，并同步完成会计档案（含凭证、报告、电子资料等）的归档存放，确保归档工作按时合规完成，有效防范档案遗失、损毁风险。

（三）基层党组织工作不规范，干部队伍建设存在短板方面

1.细化流程管理，严格把控发展关口。对4名党员材料进行完善，补充《预备党员票决情况汇总表》《入党积极分子登记表》《预备党员谈话记录表》等材料。组织各基层党支部党务工作者开展培训，系统学习发展党员工作流程，全面掌握相关资料要求；重新核查7名预备党员和3名新发展党员档案材料，对发现的问题及时整改，实现发展党员材料完整无误；建立“基层党支部初审－党群宣传部再审－主管副书记终审”的党员发展材料三级联审制度，确保发展党员材料准确无误。

2.优化队伍结构，提升整体素质。一是优化队伍年龄结构，探索建立中层干部距退休2～3年的合理退出机制，目前已完成1名58岁中层正职干部退出管理岗位。同时，积极培养年轻干部，提拔3名中层副职为正职（均为45岁以下），调整后的中层正职平均年龄为46岁，较原平均年龄48.4岁下降了2.4岁。二是加大干部培养力度，强化年轻干部储备。开展首批16名年轻干部培养工作，平均年龄35岁，为中层干部队伍储备后备力量，建立年轻干部人才库，将中层干部、青年人才、专业技能型人才等不同岗位优秀年轻人员纳入管理，针对各自岗位需求精准赋能，全年组织开展专题培训共计40场次，全面提升综合能力；2025年3名基层年轻骨干进入管理岗位，在充实年轻干部储备力量的同时，进一步优化干部队伍年龄结构。

三、建立长效机制，全面提升巡察整改成效

（一）常态化开展“回头看”，深化巩固整改成果

构建“定期复盘+动态检视”的“回头看”机制，聚焦巡察反馈问题清单开展专项督查，通过查阅台账、实地核查、群众测评等方式精准评估整改成效。建立整改成效评估体系，将群众满意度、问题复发率等指标纳入考核，确保整改成果可量化、可检验。注重从实践中提炼经验，及时将有效做法转化为制度规范，主动公开整改进展接受监督，形成“整改－评估－完善”的闭环管理。

（二）深挖根源建机制，推动整改长效化

以政治建设为统领，统筹推进思想、组织、作风、纪律建设，将巡察整改与制度建设深度融合。对反馈问题开展“靶向分析”，区分共性与个性、显性与隐性问题，从决策机制、执行流程、监督体系等层面深挖根源。进一步完善议事决策、财务管理、风险防控等关键领域制度，强化刚性约束。由纪检部门牵头开展常态化监督，对违规行为严肃问责，从源头杜绝“边改边犯”，实现标本兼治。

（三）转化成果促发展，全面提升工作质效

以巡察整改为契机，将整改成效转化为推动公司高质量发展的强大动力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“党员作风建设年”等活动，通过专题学习、警示教育、岗位练兵等形式提升全员履职能力。聚焦市委、区委决策部署，将整改目标与公司中心工作深度结合，在项目攻坚、服务优化、风险化解等领域展现新作为。激励党员干部担当实干，以钉钉子精神巩固整改成果，用发展实绩检验整改成效，实现“整改提升”与“事业发展”同频共振。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69423000-1005；邮政信箱：北京市顺义区左堤路与昌金路交叉口北180米；电子邮箱：shunzhaogongsi@163.com。