根据区委巡察工作统一部署，2024年7月16日至10月12日，区委第一巡察组对中共北京市顺义区总工会党组（以下简称区总工会党组）进行了巡察。2024年11月15日，区委巡察组向区总工会党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，深化思想认识，坚决扛起巡察整改的主体责任

（一）提高思想认识，全盘认领巡察反馈问题

区总工会党组高度重视第一巡察组反馈意见，态度端正、照单全收，意见反馈后，立即组织开展党组理论中心组（扩大）学习，召开支委会和全体干部大会，传达学习龚宗元同志在区委书记专题会议听取巡察情况汇报时的讲话精神和区委巡察组工作要求，党组认为，此次巡察既是一次严格全面的政治体检，又是一次认真细致的全面帮带，区委巡察组对党组各项工作的评价讲事实、摆依据、提要求、教方法，实事求是、客观公正，区总工会党组完全认同、严肃对待、诚恳接受，全面整改。同时，通过巡察，党组班子思想更加统一、认识更加深刻、信念更加坚定、成员更加团结，思路更加清晰，工作更加务实。

（二）强化组织领导，周密部署巡察整改工作

成立以党组书记为组长，分管领导为副组长，各部室和事业单位负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，认真制定《顺义区总工会党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确责任主体和完成时限，分解问题、细化分工、拉单列表、对号销账。党组书记对整改落实工作负总责，分管领导牵头整改各自分工领域问题，召开巡察整改专题民主生活会，结合反馈问题深刻剖析原因，开展批评和自我批评，针对存在问题逐条制定整改措施，明确责任部门和责任个人，要求全体党员干部要把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，确保整改工作落地落实。

（三）深化研究落实，务实推动整改任务见效

自反馈巡察问题以来，区总工会党组多次召开会议，深入研究部署落实巡察反馈工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。根据整改工作方案，建立整改台账，限时整改销账，确保整改一个、巩固一个；着眼于把当前问题和长远问题一起解决，历史问题和现实问题一起解决，点上问题和面上问题一起解决，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上查找原因，梳理分析、建章立制、堵塞漏洞，努力将整改工作统筹好、实施好。截至目前，巡察整改方案中的20项问题全部完成整改。

 二、坚持问题导向，强化精准整改，推动问题整改见底清零见实效

（一）关于推进新时代工会工作有不足，助力区域经济社会高质量发展不够有力的问题

1.思想政治引领有差距的整改情况。（1）进一步深化思想认识，提高政治站位，规范落实“第一议题”制度，区总工会各部门强化统筹、做好前瞻，紧扣不同时期的重点内容，把落实“第一议题”制度与正在开展的工会工作融合起来，重点从习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示，并结合上级重大决策部署，研究确定学习内容，严格对标对表，不折不扣抓好“第一议题”制度落实。2024年10月至今，共开展“第一议题”学习17次。（2）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。一是加大先进典型选树工作宣传培训力度，召开劳模推荐评选工作部署会，广泛动员、积极号召，提高属地二级工会的工作认识。我区历年获评的非公单位、集体和个人，事迹突出、成绩显著，在整体水平上得到了市总工会相关部门的认可。在2021-2023年首都劳动奖选树工作中，我区申报并获评的单位、集体和个人奖项共59个，其中20个为非公有制单位、集体和个人，占比33.9%。2025年是五年一次的劳模评选年，经过层层选拔，优中选优，顺义区2人获评全国劳动模范，44人获评北京市劳动模范、先进工作者，6个集体获评北京市模范集体，其中非公企业2家，非公企业负责人及员工共计16人。二是充分利用各类媒体、报刊平台，集中宣传报道先进个人事迹，通过“顺义工会”微信公众号宣传2024年获评顺义工匠先进事迹7期，通过劳动午报宣传2024年获评顺义工匠先进事迹专版2期。三是开展“弘扬好风气 争当新时代劳动者”选树活动，评选出20名新时代劳动者，通过“顺义工会”微信公众号进行集中宣传，累计阅读量达万余次。鼓励各级工会风气建设，引导职工从自身做起，向身边好人好事学习，发挥榜样力量，共同营造“顺义好风气”。

2.工会组织建设不扎实，职工服务阵地监管有短板的整改情况。（1）推动建会工作走深走实。一是争取党政支持，发挥党工共建优势，加强区级统筹调度。召开基层组织建设工作部署会、推进会，对全总和市总相关文件进行解读，对工会干部进行组建业务培训并交流工作经验。二是通过“机关干部赴基层蹲点”“分片联系”等机制有效推动“两新”组织和新就业群体建会入会。抽调业务科室年轻干部组成蹲点工作组，赴天竺镇总工会开展蹲点工作对接会，对镇域内工会工作进行深入交流，对困难和问题进行现场指导，天竺镇工会组建和会员入会工作明显提升，2024年新建工会4家，发展会员856人，百人以上企业建会和发展会员超额完成任务。与市总工会蹲点工作组先后5次到顺丰速运有限公司开展蹲点工作，通过组织顺丰工会到国企工会参观交流“搭桥梁”、邀请专业讲师到顺丰速运开展专业急救培训“送技能”、慰问一线顺丰快递员并与劳模代表和工会干部交流座谈“送温暖”，进一步摸清快递员、货车司机的实际需求，促进新就业形态劳动者入会工作，持续提升新就业群体党建工作质效。三是常态化开展双沟通工作，组织全区27家镇、街道、经济功能区总工会，开展以“不忘初心为职工 凝心铸魂创新篇”为主题的市级职工沟通会，搭载普法宣传、中医义诊等多个服务项目，并为网约送餐员举行了集中入会仪式；组织开展“717骑士节”专项职工沟通会，向广大送餐员、快递员、货车司机送去“清凉”和服务，吸纳2871名新就业形态劳动者加入工会组织。2024年，共开展职工沟通会和企业沟通会1162场；发展会员14157人；新建会77家，其中百人以上单位12家。（2）加大职工之家、暖心驿站监管工作力度。一是推动工会驿站综合检查工作落实落地落细,区总工会到公共区域职工之家和户外劳动者暖心驿站进行综合检查，并对站家规范化建设和使用进行指导，3个月完成全部工会驿站检查工作，共计289个，提前完成检查任务。对检查过程中发现存在标识标牌破损、服务项目与实际不符、设备设施不完善等问题，提出整改意见，督促限时整改，并对整改后的站点逐一复查，确保边查边改、限时整改、有效落实。二是定期梳理“站家”建设和运行信息，形成工作台账，将站点位置、开放时间、联系方式、服务项目等基本信息录入系统，实现系统化、精准化、动态化管理站家情况。明确日常管理监督，由镇、街道、经济功能区总工会及相关单位工会对辖区内建设的“站家”开展日常自查工作，区总工会以不定期巡查、抽查等方式开展复查工作，发现问题及时整改。三是对市总工会服务阵地建设工作指引（征求意见稿）进行研究，从工会驿站功能定位、建设方式及布局、基本设施、验收管理、日常和年度评估等多个方面，广泛征求各镇街功能区总工会意见，待正式指引下发后，顺义区总工会结合我区实际情况，进行全面落实。（3）加大政策宣传力度。一是不断加大劳动保护知识宣传力度。以重要时间节点为契机，加大劳动保护相关知识和法律法规普及宣传力度，营造全社会共同关心关注职工职业健康的良好氛围。依托“顺义工会”、内部学习平台等，加大安全生产法、职业病防治法宣传周等重要时间节点宣传力度，2024年10月以来共推送劳动保护知识和法律法规45期，“安全生产法宣传周”期间，向全区各二级工会发放安全生产宣传海报240份。二是不断提升培训覆盖面。持续深入做好工会劳动保护培训工作，创新培训模式，丰富培训内容，有效扩大培训覆盖面，提升培训针对性和实效性，筑牢职业健康安全防线，维护职工安康权益。2024年度顺义区工会劳动保护工作培训班，共设5期（天），覆盖全区各级工会劳动保护干部500人。三是加大职工互助保障、温暖基金等政策的宣传力度。借助“尊法守法 携手筑梦”、“新业态 新职工 工会法律伴你行”等活动，进基层、进企业开展宣传，对职工互助保障活动及温暖基金的意义、政策规定、办理流程等进行实地讲解，并发放多种宣传材料。四是加强与基层工会组织日常沟通，随时进行指导，在培训会上对经办人员进行业务培训，要求各代办点在服务好职工的同时加大宣传力度，增加宣传实效。

3.桥梁纽带作用发挥不充分，助力区域产业发展不够有力的整改情况。（1）坚持在大局中思考、把握、推进工作。一是与区经济和信息化局进行座谈调研，参观中德大厦展厅和入园企业，围绕中德产业园区入园企业和理想汽车发展和实际需求等情况，集合工会组建、技能提升、维权服务等方面进行深入交流。二是建立园区企业工作台账，对园区119家企业情况逐一进行分析，对涉及的镇街功能区总工会进行联系，组织开展职工沟通会、企业沟通会等工会工作，实现园区企业工会工作全覆盖。119家企业中，已建会单位47家，符合建会条件企业3家。三是针对推进理想汽车建会，区总工会和中关村顺义园总工会先后多次向理想汽车宣传讲解建会政策和会员服务，理想汽车管理层计划今年6月份召开会议，讨论研究建会工作。四是参与区工商联开展的民营企业“常走大会”，设立双沟通会站点，宣传工会政策，指导职工现场入会。参加区总部人才中心组织的座谈会，了解企业实际需求；到中航复合材料有限公司、中交保理有限公司等高新技术企业进行座谈调研，宣传宣讲工会政策和服务，吸引职工入会、企业建会，有效畅通入会渠道。（2）创新推动新业态劳动者维权服务，增强工作针对性。一是选择新业态群体较为聚集的镇街、功能区等，积极开展“新业态 新职工 工会法律伴你行”服务活动，现场就与新业态行业密切相关和出现较多劳动争议涉及的法律法规进行讲解，解答职工提出的问题，并发放宣传材料及宣传品，引导新就业形态劳动者以理性合法的方式维护自身的合法权益，自2024年下半年以来共计开展9场活动，发放宣传材料1300余份，服务新业态职工500余人次。二是加强日常宣传的侧重点，搜集撰写5篇与新业态群体权益相关的信息、知识等，在办事大厅屏幕播放及社区宣传栏张贴，使新业态职工可以及时了解与自身息息相关的权益维护内容，增强法治意识。（3）进一步发挥技能竞赛、技能培训等活动在技能人才培养、选拔和激励等方面的作用，推动技能人才队伍向知识型、技能型、创新型方向发展。一是对2024年区属二级工会举办技能竞赛、取得职业资格等级证书、参加市级以上级别技能竞赛获奖的产业工人进行助推。共发放助推金125万余元，其中助推包括航空航天高精零部件加工技能竞赛在内的产业工人技能竞赛6场、1040名产业工人取得职业资格等级证书及364名在市级以上级别技能竞赛中获奖的职工。二是筹备2025年顺义区“工匠杯”职工职业技能竞赛职业（工种）。三是充分利用社会资源开展职工技能培训，面向全区会员职工开展技能培训工作并进行助推。2025年计划开展工业机器人系统操作员和视频创推员等工种的技能培训。四是持续开展“慧企学堂”职工学历提升本（专）科学习班，开展2024年学历提升秋季班及2025年学历提升春季班。2024年秋季班共设置物流管理、行政管理、工商管理等专科专业4个、本科专业10个，75名职工会员报名参与，发放助推金28.5万余元；2025年春季班设置专科专业4个、本科专业11个，目前已完成招生100人的预设目标。

（二）关于全面从严治党主体责任落实不够有力，重点领域、关键环节监管仍有漏洞的问题

1.采购制度不健全，执行不到位整改情况。高度重视比价比选工作，加强过程管控。一是制定工作方案，明确工作依据和标准，邀请三家或以上机构提供相应资质和报价，按照公开、公平、公正原则进行选择。二是不断提高工作人员管理的规范意识和责任意识，做好流程管理，确保各项工作环节的及时性，做到各环节的公平、公正。三是比价比选过程严格按照区总工会比价比选相关制度的具体操作流程、评价机制和标准执行，确保活动项目有序开展。通过对工作人员进行比价流程的培训，强调关联关系规避的重要性，使其清楚认识到违反相关规定的后果，提升了主动遵守制度、自觉抵制关联交易的意识，从思想层面筑牢防线。会同办公室、财务部、经审办相关人员对三方比价情况共同进行评审，综合资质、报价、信誉和关联风险等进行评分，并填写《评分表》（样式附后），按照评分排序由高到低选择供应商。会议记录、《评分表》和现场照片，经参会人员签字确认后，做为采购项目资料留存。

2.合同管理不规范的整改情况。（1）强化日常学习、提高防范意识。一是召开专题会议，责任部门组织全体人员对此问题出现的原因逐一进行反思，认真剖析问题根源，分析工作中存在的风险点并提出改进措施。二是加强日常对《中华人民共和国民法典》《合同法》、中央八项规定精神、顺义区总工会内部控制管理制度等内容的集体学习，提高履职能力、杜绝此类问题发生。三是提高风险意识，按照相关制度要求，在工作中强化日常管理、加强廉政风险排查，对采购、慰问、合同管理等事项的关键环节从严把关，做到全流程闭环管理，杜绝类似情况发生。（2）规范合同签订。一是立即梳理经费审查委员会现有职能和权限，明确其不具备独立法人资格的法律地位，严禁以经费审查委员会名义对外签订合同，以免引发合同效力争议及履约纠纷。二是合同签署前严格进行法律审核。重点审查签约主体资格、条款合法性及风险条款等，出具书面审核意见，确保签订合同合规有效。

3.统筹安全与发展有不足，关键环节监管薄弱的整改情况。（1）开展消防安全隐患整改工作。2024年12月20日区总工会党组召开会议研究工人文化宫消防安全隐患整改工作，审议通过了《工人文化宫剧场消防整改方案》，针对建筑消防检测和电气防火检测存在的安全问题进行全面整改，工程自2025年2月16日开工、3月27日完工，4月16日至17日完成了消电检测工作，检测全部合格，检测内容和过程同步实时上传消防平台，并出具了消电检报告。4月30日，按照内控制度规定，由工人文化宫、财务部、办公室三部门人员组成工程验收小组对工程进行了竣工验收，安全隐患已排除。（2）持续做好工人文化宫安全自查、检查。通过内部学习、培训等方式，提高工作人员的安全责任意识，做好职工服务阵地的安全使用和管理。坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步加大检查监管力度，每月举办消防安全会议、培训，提高工人文化宫工作人员安全意识和操作技能，最大程度消除安全隐患和违规行为，邀请专业机构对文化宫剧场、多功能厅、职工之家等对外公共区域进行常规的消防电气年检工作，对检测出问题按照流程及时作出整改措施，有效防范安全事故发生。（3）重视文体活动安全工作。一是制定文体活动安全工作预案，活动主办单位、协办（承办）单位充分发挥职能作用，高效、稳妥地做好各项突发公共事件处置工作。二是成立应急工作小组，小组务必保持通信联络畅通。要做好应对突发事件的人力、物资保障，随时待命，确保随时可快速响应，迅速处置。三是加强信息报送工作，对于活动期间发生的各类突发公共事件，按照预案处置的同时及时报告。四是坚持“以人民为中心”的思想，坚持把保护职工群众生命财产安全作为事故处置的首要任务，把突发公共事件造成的危害、损失及影响降到最低限度。提升整改成效情况：根据大型文化体育活动的场地、参与人员等的不同特点，制定相对应的安全应急预案，针对不同的活动，建立应急工作小组，加强参与活动单位之间的协调。安排与活动规模相适应的安保力量，加强入场安检、合理规划现场布局、交通疏导等。为保障活动的安全，与场地方加强沟通，确保场地设备设施的安全。（4）对讲师、教练等人员资质严格审核把关。一是严格审核讲师、教练的资质和专业能力，确保其具备相关资格证书或高级别比赛的获奖证书等。二是加强对讲师、教练职业道德的考察，从专业能力、职业道德等方面综合考察，确保其为职工提供优质的服务。讲师、教练须提供个人简介、获奖或培训证书等材料，保证所有材料真实有效。明确工作人员的职责和要求，提升工作人员的专业素养和责任意识，严格审核讲师、教练的资质，留存相关证明材料，确保审核工作的规范性和高效性。

（三）关于党建引领高质量发展成效不够显著，队伍建设仍有不足的问题

1.党建基础工作不规范的整改情况。（1）坚持党建带工建，工建服务党建。一是发挥工会组织优势，积极履行两新工委成员单位责任，高标准完成“六个一”任务（即建立1份本领域“两企三新”党组织工作台账，为联系的基层党组织讲1次党课，每季度开展1次“两企三新”党建调研，每半年召开1次“两企三新”党组织交流座谈，建立1项为基层党组织、党员群众办实事清单并抓好落实，年度完成1份“两企三新”领域调研报告），促进两新组织建会和快递员、网约送餐员等新就业形态劳动者加入工会，团结引领新就业形态劳动者听党话、感党恩、跟党走。2024年，通过开展“蹲点”“分片”“双沟通”等工作，通过举办“弘扬好风气 争当新时代劳动者”“阅读经典好书 争当时代工匠”、普法宣传、志愿服务等活动，通过完善职工之家、暖心驿站、母婴关爱室、职工书屋等阵地建设，有效提升了建会和入会工作。全年开展沟通会1162场,发展会员14157人，其中，以快递员、网约送餐员、货车司机、网约车司机为主的新就业形态劳动者2871人；新建会77家，其中百人以上单位12家。二是整合服务律所、法律服务工作人员，成立党员志愿服务队伍，积极开展日常服务活动，从解决职工群众急难愁盼问题入手，主动问诉求、解难题、送服务，提升法治思想渗透力。（2）充分发挥工会组织在安全生产、职业健康工作中的监督作用，维护职工劳动安全健康权益。一是加大安全生产、职业健康工作宣传力度，合理运用“提示函”方式，动员各基层工会以“安全生产法宣传周”“职业病防治法宣传周”等重要时间节点为契机,通过宣传标语横幅及微信公众号等多种形式加大相关主题宣传力度。截至目前，通过“顺义工会”微信公众号及内部学习平台共推送45期相关知识，发起2期安全生产相关“提示函”，“安全生产月”期间，向全区各二级工会发放安全生产宣传海报240份。二是充分发挥工会组织在安全生产、职业健康工作中的监督作用，深入北京朗姿服饰有限公司开展劳动安全体检服务工作，帮助企业查找存在问题并有针对性地提出改进提升建议，切实增强企业安全防范治理能力，有效维护职工劳动安全健康权益。三是贯彻落实党的二十届三中全会精神，加强工会安全生产工作有效领导，召开安全生产工作领导小组2025年全体会议。会议学习研讨了通州区火灾事故调查情况报告，汇报了我区工会系统2024年劳动保护工作情况及2025年工作计划。（3）发挥服务阵地作用，助力职工文体活动蓬勃开展。一是组织领导坚强有力，服务阵地是工会组织发挥功能作用的载体，推进工会服务阵地建设作为工会工作的重要内容，形成党组织统一领导，凝聚引领职工听党话跟党走。二是文化活动特色鲜明，继续举办职工文化艺术节和职工体育节系列活动，同时带动基层工会扎实开展各类文体活动。三是竭诚服务突出普惠，依托区工人文化宫，开展“我为职工办实事”文体服务进基层活动，将思想引领、体育健身、文化休闲等多元化服务内容进行整合，职工在自己单位就可以享受到高质量的文体服务。开展“最美劳动者”职工文化艺术节歌手、书法摄影等比赛、“奋进新时代 劳动创未来”职工体育节乒乓球、象棋、健步走、“我为职工办实事”文体服务进基层等活动，以思想引领带动职工体育文化建设，广泛搭建职工文体活动平台。在总结往年活动不足的基础上，结合职工实际需求，在内容、形式上将加大创新，努力满足职工多样化需求。（4）以党支部建设为抓手推动党建基础工作更好发展。2024年10月以来，党支部组织集体学习7次，开展每月警示教育7次，主题党日活动8次，组织开展了“党员讲业务”活动，在加强党员教育的同时，推进党建和业务融合。3月底党支部启动深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动，以支部书记领学、党小组集中学的方式组织党员开展学习教育活动，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，并通过以案示警、签订《机关好风气承诺书》、开展志愿服务等形式，加强党员作风建设、不断深化学习效果。加强党员教育，会前下发预通知进行提醒和参会反馈，严格履行请假程序，要求无特殊情况不得请假，保障党员应参尽参、能参尽参，不折不扣履行党员义务，党员大会参会率保持在80%以上，持续增加党员的责任感、归属感和荣誉感。

2.干部选任存在薄弱环节的整改情况。（1）进一步提高思想认识。对《顺义区科级领导干部选拔任用工作暂行办法》《公务员职务与职级并行规定》《顺义区公务员职务与职级并行制度实施方案》等制度规定进行常态化学习，‌加强对组工干部的业务培训和经验积累，从而促进干部选拔任用工作水平的提升。（2）规范选拔任用程序和环节，严格落实谈话调研推荐、民主推荐、考察谈话、任前公示等相关程序要求，切实做到执行规定不走样、履行程序不变通。（3）加强与上级组织人事部门、纪检部门的沟通交流学习，加强对组织人事干部的培训和经验积累，强化过程监督。（4）加大对《顺义区科级干部选拔任用工作纪实办法》的学习力度，严格按照有关规定，扎实做好干部选任纪实工作，对会议记录加强审核把关，切实加强选人用人全过程监督和倒查追责，提升干部选拔任用工作纪实水平。

三、深化整改成效，健全长效机制，着力推动高质量发展行稳致远

（一）坚守政治方向，推动整改任务落实落细

以党的二十大、二十届三中全会精神为根本遵循，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持目标不变，尺度不松，力度不减，驰而不息推进整改，以高度的政治自觉推动各项任务落细落实，切实将整改成果转化为工作实效。

（二）健全制度机制，促进整改成效长效巩固

坚持“当下改”与“长久立”相统一，以制度建设筑牢整改根基。修订完善机关内控管理、民主决策等制度体系，严格执行并加强制度执行效果的监督检查，以长效机制巩固巡察反馈问题的整改成果。对需长期坚持的工作，保持跟踪问效，确保工作力度不减，标准不降；对已完成整改任务，定期组织“回头看”，对照整改标准逐项核验成效，从流程规范、责任落实等层面堵塞漏洞。通过构建“问题整改—制度完善—监督评估”的闭环管理体系，切实将整改成果转化为长效治理效能，以制度化、规范化举措巩固提升整改质效。

（三）深化成果运用，确保工会工作创新发展

清醒认识全面从严治党的形势任务要求，将巡察整改工作作为推动工会整体工作的重要契机，把巡察整改工作激发的正能量转化为工会工作的强劲动力，做到“两手抓、两促进”，紧密围绕区域工作大局，找准工作定位，团结动员广大职工在高质量发展大局中发挥积极作用，切实履行好维护职工合法权益、竭诚服务职工的工作职责，切实当好职工群众信赖的“娘家人”，推动新时代工会事业实现新发展。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话69444520；电子邮箱:shyzgh@bjshy.gov.cn。