根据区委巡察工作统一部署，2024年7月12日至10月12日，区委第五巡察组对区生态环境局党组进行了巡察。2024年11月13日,区委第五巡察组向区生态环境局反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想认识，强化政治担当，深刻领会区委要求和巡察反馈意见

（一）坚持政治导向，切实履行巡察整改主体责任

局党组高度重视和坚决拥护巡察整改工作，始终将整改工作当作一项严肃的政治任务来抓，作为坚决做到“两个维护”的重大举措和重要实践。及时传达学习区委书记龚宗元同志听取巡察情况时的讲话精神以及区委常委会研究巡察整改事项的会议精神，迅速把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，增强巡察整改的自觉性和责任感。党组书记切实履行“第一责任人”职责，亲自抓、亲自改，带头领办重点难点问题，带领局党组班子成员认真研究，层层抓落实，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不欠账，做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）坚持问题导向，精准推进巡察工作提质增效

局党组深刻领会巡察反馈意见的重要作用和意义，研究制定整改工作方案，将巡察反馈的3个方面12类问题细化分解，逐条逐项列出整改措施，细化问题、任务、责任三清单，建立了25个具体问题整改台账。牵头领导、牵头科室以动态更新“三个清单”为契机，挂图作战，集中攻坚；对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果；对短期难以解决的问题，分期分批解决，深挖问题根源，找准解决对策，有针对性地加强长效机制建设。党组书记抓牢抓实对履行第一责任人职责方面问题的整改，严格落实“双重组织生活”制度，以一名普通党员的身份每月参加所在支部的主题党日活动；坚持严管厚爱相结合，采取个别谈话和集体谈话相结合的方式开展谈话10次，及时掌握党员干部思想、工作动态；围绕大气、水、土壤污染防治，生态保护，碳减排等内容，带头深入基层开展调研6次。区委书记重点点出的履行安全管理责任不到位、公车管理不严格问题，通过完善制度、培训指导、规范管理，已完成问题整改。

（三）坚持目标导向，全力驱动巡察工作靶向达效

加强组织领导，成立了由党组书记任组长、分管领导为副组长、局领导班子其余人员为成员的领导小组，分工负责，协同推进，切实加强巡察整改工作的组织领导和责任落实。统筹谋划部署，局党组书记先后主持召开巡察整改专题部署会、党组会、党组理论学习中心组学习会、局长办公会等各类会议12次，研究解决整改工作重大问题。强化督查检查，领导小组办公室定期督促检查整改落实情况，局党组对整改过程中存在的困难及时调度，采取有力举措，确保整改落实到位。注重建章立制，坚持举一反三，注重当下改与建机制相结合，制修订廉政谈话制度、意识形态和网络意识形态工作责任制实施办法、采购管理细则、党务干部能力提升工作方案等，进一步健全了制度体系，提升整改质效，巩固整改成果。

二、聚焦反馈问题，层层传导压力，从严从实抓好巡察反馈整改

（一）关于贯彻落实上级决策部署不到位，推动完善生态环境治理体系和绿色发展还有不足方面

1.深入研究谋划生态环境保护重点工作

一是专题研究生态环境保护重点工作和重点领域民生问题。严格按照党组工作规则和党组会议制度落实工作，局党组会议聚焦生态环境建设重要事项、重大部署以及群众关切的重点领域问题专题研究8次，积极谋划新形势下推进全区生态文明建设的新思路和新举措。同时，每月对局党组会议议定事项形成督办单，确保各项任务有序推进。

二是切实把调查研究成果转化为推进工作的实际成效。细化工作方案。制定实施2024年调查研究工作方案，明确了年度调研课题、时间安排和工作要求。加强过程监督。以发现问题、研准问题、解决问题为重点，26篇调研报告形成问题清单、措施清单、成效清单。做好成果转化。坚持“研以致用”，在调研成果中探寻创新举措，做实调研“后半篇”文章。通过开展环评与排污许可一体化办理新模式调研，优化审批审批路径，完成全市首例环评与排污许可“两证合一”，并进一步探索完成环评、排污许可证和辐射安全许可证“三证合一”审批；通过开展汽车制造行业清洁生产审核调研，形成了“顺义区汽车制造行业清洁生产审核创新试点”经验，并入选北京市“两区”建设第四批改革创新案例。

2.压紧压实环保督察整改工作责任

深入开展第二轮市级生态环境保护督察整改，充分发挥顺义区整改落实工作领导小组办公室统筹协调作用，对于整改过程中出现的进度缓慢、问题反复等情况，组织相关单位召开整改调度会2次、销号培训会1次，及时梳理堵点难点，深入分析研判原因，持续强化跟踪问效。全面实施整改任务清单化管理，每季度向市委生态文明委督察小组办公室报送整改进展，坚持整改一项、核查一项、销号一项。顺义区承担第二轮北京市生态环境保护督察整改任务共33项，应于2024年底前完成的27项全部按期完成，其余6项任务均达到序时进度要求，将于2025年至2027年完成。

3.推进减污降碳协同增效，不断提升经济发展“含绿量”

一是持续推进大气污染防治工作。降低挥发性有机物(VOCs)排放。通过大力推进源头替代、加强过程监管和提升末端治理实现印刷行业半水基和水基清洗剂的使用和替代，完成18家D级企业C级提升，2024年6-9月，顺义区环境VOCs浓度同比下降11%。加强扬尘管控。主管区领导召开3次扬尘治理工作会，聚焦道路、裸地等扬尘问题持续调度攻坚；开展裸地卫星遥感监测、道路尘负荷走航监测，每月通报各属地TSP、道路尘负荷、降尘量等浓度及排名情况，督促指导属地开展问题整改，2024年及2025年一季度全区道路尘负荷年均值分别为0.45g/m²、0.43g/m²，分别同比下降13.5%和27.1%，无属地TSP年均浓度进入全市后30。

二是稳步推进水污染防治工作。加强巡查检查和断面水质监测。每月对市级监测断面33个点位进行自检预警，对85个区级补偿断面进行手工监测，及时掌握水质数据。加强信息共享。每月向属地、水务部门共享市级监测断面水质结果、85个区级补偿断面水质结果。强化帮扶指导。通过座谈交流、现场调研等形式，对属地各级断面所在属地加强监督指导，累计帮扶40家次。2025年1-4月，我区6个国市考断面优良水体占比100%，同比提升17个百分点，无劣V类水体。

三是扎实推进土壤污染防治工作。加强土壤污染源头防控。开展实地调研6次、召开工作会1次，督促土地使用权人推进污染地块日常管理。提升园区土壤环境质量安全。2025年3月13日组织召开工业园区土壤污染防治方案工作推进会，督促园区管委会加快推进制定土壤污染防治方案；每月及时掌握园区方案制定进展情况，同时对工业园区内四家土壤重点监管单位的重点设施运行情况开展巡查检查；对12家园区重点单位进行土壤和地下水监督性监测，已出具检测报告。

4.加深加大执法检查的深度和力度

一是多措并举提升执法效能。积极参加实践活动。2024年第四季度组织了典型案例交流培训，针对加油站在线不正常运行的案件进行了讲解，同时选派人员参加了异地交叉稽查及交叉点穴执法等实践活动。积极组织执法培训。2025年针对热点网格精准执法、餐饮油烟和锅炉检测排口规范、执法稽查工作进行业务培训，提升了执法人员的业务能力和水平。2024年第四季度，共作出处罚决定45件，其中固废、水案件占比22.2%。2025年截至目前共办理案件33件，其中非涉气类案件10件，占比30.3%。依托热点网格精准执法。依托“热点网格技术”精准打击环境违法行为，对于反复推送且网格内无污染源的热点网格，及时向市级部门反映申请屏蔽，截至2024年12月31日热点网格精准执法率全市排名已上升至第9名。

二是强化协作凝聚部门合力。对于我局已立案的行政处罚案件，在案件办理过程中发现同一个违法行为有多家执法单位均立案的，由综合执法大队负责调查最先立案的单位，由法制科审查我局是否有管辖权。如对管辖权有争议，则先与各相关单位协商确定，协商不成的，报区政府指定管辖。截至目前，联合执法过程中以及案件办理过程中均未发现一个违法行为涉及多个部门均有管辖权的问题。

三是建立健全区、镇街联动机制。加强培训指导。以汽修行业执法检查要点、监管重点和法律法规等业务知识为培训重点，进一步增强执法技能和执法效能，2024年对镇街开展培训2次。召开会议对执法检查工作开展不力的进行指导，充分调动镇街和执法部门主动性，2024年召开会议2次，相关镇街处罚汽修企业涉气类案件10起，严厉打击环境违法行为。定期通报违法行为查处情况。每季度向各镇街通报我局处罚情况，分别于2024年底、2025年4月底通报我局2024年全年、2025年一季度一般程序行政处罚情况。及时公示违法情况。严格落实行政处罚信用信息“双公示”制度，对于违法企业的处罚情况在处罚决定书下达之日起七日内公示，属地及时关注公示信息，加强对违法企业的监督管理，形成区、镇街齐抓共管的工作格局。

5.全面提升安全管理水平

修改并完善了《北京市顺义区生态环境监测站实验室安全管理制度（试行）》，明确化学品库房专员要严格落实双人双锁管理，对新采购的化学品要第一时间进行核查并登记。进一步细化了出库流程，要求领取药品时除2名管理人员在场外，还需要2名实验人员在场，并做好领取数量、用途等出库信息。健全危险品名录，每月组织专职人员对易制毒、易制爆库进行检查，盘点核查化学品存储情况，包括名称、数量、存放位置等内容。每次领取药品核查一次，核实领取与剩余数量，并做好出库信息登记，确保账实相符。每季度组织全员教育与培训，围绕监测站实验室安全生产管理制度及操作规范、消防器材的使用等内容开展安全培训，提升全员安全责任意识。

（二）关于落实全面从严治党主体责任还有薄弱环节，重点领域管理不够严实方面

1.严格落实全面从严治党主体责任

一是严格执行“三重一大”决策制度。加强培训指导，召开专题会议对“三重一大”集体决策实施办法进行培训，确保每一名工作人员都能熟知熟记，并能灵活运用到实际工作中。党建工作科审核把关各科室上报事项，对符合“三重一大”集体决策事项的列入上会议题，并定期提醒各科室严格对照局“三重一大”集体决策实施办法报送相关议题。对于2024年由局长办公会议审议的《关于深入推进全面从严治党提升党员干部履职能力的措施》，2025年已经局党组会议审议并印发。

二是深化日常警示教育和约谈提醒。印发实施《中共北京市顺义区生态环境局党组廉政谈话制度》，强化领导干部谈心谈话的政治自觉，局主要负责同志与领导班子成员谈话，班子成员与分管科室负责人谈话，科室负责人与科室内所有工作人员谈话，明确谈话内容，切实提高领导干部谈心谈话的质量。每季度开展日常廉政提醒谈话不少于一次，截至目前，共开展谈心谈话55次。持续深化“每月一警示”警示教育，每月定期编发内部廉政刊物《纪法专刊》，并对党群活动室警示教育专栏进行更新。

三是严格资金支出审批。严格财务报销手续审核,严格把关资金支出审批单、会议纪要、项目手续等材料,做好经费使用跟踪问效,不定期开展自查自纠，确保资金支出合规率100%。同步清查经费审批单，并完成错误审批单支付单位名称更正，问题台账清零。

2.加强对第三方服务的规范使用和管理

一是加强第三方服务的全过程监管。指定监测站作为统筹部门，统一管理相关科室的资金使用，规范项目总价和单价，保证价格的合理性。组织涉及委托检测项目科室召开联审会议1次，对所用相同第三方公司的单价进行把关，确保价格在合理区间范围内。

二是加强对第三方服务的内容和质量管理。制定《村、社区全覆盖PM2.5指挥平台项目管理规范》，针对村、社区空气质量自动监测系统运维服务项目，组织运维单位召开工作总结会3次；要求运维单位每天对全区故障点位进行故障处理，每周进行一次系统测试，并出具故障处理报告书；每月对故障处理和现场巡检记录以月报的形式，提交核查；每季度对全区600小微站进行现场巡查，确保设备运行正常。

3.规范项目招标和合同管理

一是按规定进行三方比价。修订完善《顺义区生态环境局采购管理细则》并在内网“学习园地”发布文件，明确须执行“三方比价”流程（供应商数量≥3家）的采购必须满足三家，未满足三家需执行二次比价流程，细化操作标准，并组织召开财务管理专题培训会，进一步提升财务管理效能。

二是加强合同的监督管理。向各科室发送《关于合同管理有关事项的通知》，要求各科室明确1名合同管理专员，各科室需建立本科室合同管理台账，并根据合同履行情况及时更新合同台账，并按季度及时将合同台账提交法制科。法制科通过随机抽查等方式，对出现的问题，及时整改并通报。截至目前，未发现合同管理有关问题。

4.规范资产管理和使用

一是确保固定资产账实相符。已将3台风速仪安装至区级PM_2.5监测点，同步完成与大气综合治理平台的数据对接，实现监测数据实时汇入、动态共享，确保设备使用率达100%。财务室联合局机关纪委抽查专用设备，核对账卡物一致性，确保账实相符率达100%，从源头杜绝资产闲置和管理漏洞。

二是严格固定资产管理。财务室与综合执法大队资产管理员开展盘点自查，核对资产型号、存放地点等，同步完成差异整改，确保账实相符。组织全局资产管理员专项培训，通报问题案例，每季度联合相关部门抽盘重点资产，杜绝账实不符问题。

5.严格公务用车管理

对2022年以来公车使用情况进行分析总结，区分反复性问题、主观问题和客观问题，召开季度专题会议3次，进行问题通报。结合区交安委下发的警示教育片和事故通报，开展安全警示教育。召开公车使用培训会1次，组织学习《北京市顺义区生态环境局车辆使用管理办法》，规范公务用车管理平台操作使用标准，严格审批流程，严禁违规使用公车。突出问题导向，每周对自查发现的问题进行通报，并将公车使用管理情况纳入局内部绩效考核，每季度对各科室进行综合评价，提升各科室主动参与公车管理意识，有效降低公车使用过程中存在的问题。

（三）关于党建与业务融合不够，干部队伍建设还有不足方面

1.强化党支部规范化建设

一是做优做强党建品牌。按照《中共北京市顺义区生态环境局机关委员会关于进一步做优做强“做服务先锋 建绿色生态”党建品牌方案》要求，指导党总支及各支部充分结合支部特色明确“一书记一项目”“一支部一实事”具体任务内容，每月支委会研究项目进展情况和实事办理情况；充分发挥好党员的先锋模范带头作用，利用主题党日活动组织党员集中学习、过组织生活、开展志愿服务活动等，截至目前党支部书记发挥模范带头作用，已推动5件实事解决。机关第一党支部将“辖区水环境治理工作”作为一个重要的实事项目，支部书记带领支部党员摸清第一季度水环境治理工作的难点、重点，通过建立共享机制对重点流域、断面开展有针对性、有重点的巡查检查等措施，帮扶、督促属地做好辖区水环境治理工作。

二是提高党务干部的业务能力。落实落细《中共北京市顺义区生态环境局党务干部能力提升工作方案》，进一步提升党务干部党性修养和能力素质，组织召开2024年第四季度党务干部能力提升培训会，并将“三会一课”作为培训的重要内容，梳理日常较容易出现的问题作为培训提醒的重点。机关党委发挥把总关的作用，已对支部规范化工作进行经常性监督检查2次，确保把问题消灭在萌芽状态。

2.切实做好新时代选人用人工作

一是严格履行干部选拔任用程序。把学习贯彻《中华人民共和国公务员法》《公务员回避规定》等制度规定纳入党组理论中心组学习的重要内容，通过带头领学的方式，不断提升局党组选人用人程序的规范化水平；组织科级及以上干部专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等文件3次。严格按照制度规定开展动议、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示等各个环节，累计完成4批次干部职务提拔或职级晋升，均未出现违反回避制度要求的情况。

二是规范化开展选人用人工作。制定《北京市顺义区生态环境局干部考察纪实管理办法》，严格撰写考察方案，组织考察组人员深入学习考察方法、要求，考察工作纪律及考察材料的撰写、注意事项等内容，持续提高干部考察人员技能。实行考察组成员负责制和廉洁证明严格执行廉政意见“双签字”，坚持“谁考察、谁负责”原则，开展考察过程中，紧密立足考察对象的实际，综合考察干部性格特点、任职经历、工作实绩等，考察形成的考察材料、谈话记录、干部档案任前审核登记表等相关材料层层审核把关，确保干部考察工作纪实一环不落，做到工作责任可追溯、考察过程可倒查，确保考察内容全面准确真实，考察过程严谨客观公正。

三、突出常态长效，持续深化提升，切实推动巡察整改成果转化运用

区生态环境局党组推动巡察整改工作取得了初步成效，但与区委和区委巡察组的要求相比还存在一定差距。下一步，局党组将把巡察整改工作与贯彻落实全面从严治党要求结合起来，围绕“平原新城看顺义”的目标要求，采取更加有力举措，健全完善工作机制，锐意进取、攻坚克难，全方位提升顺义区生态环境保护水平，推动经济高质量发展迈出新步伐。

（一）严明纪律、永葆政治本色，不断夯实履职根基

局党组始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，把巡察整改成效作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现。深刻领会和把握习近平生态文明思想的时代意蕴，更加自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。严肃认真开展党内政治生活，坚持“第一议题”制度，抓好领导班子理论学习中心组学习、意识形态工作，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度，提升班子的政治能力、净化党员的政治灵魂，从而激励全体党员干部敢于担当、积极作为。

（二）聚焦问题、压紧压实责任，切实补齐工作短板

局党组严格履行全面从严治党主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，坚决扛稳扛牢巡察整改政治责任，真正做到不落空，不松懈。始终保持目标不变、力度不减的工作态势，将压力转化为加强领导班子建设、干部队伍建设、机关作风建设、工作效能提升的动力，持续推进整改。突出问题导向，对于巡察反馈已整改的事项，适时组织“回头看”，跟踪问效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，常抓不懈、持续用力，以“钉钉子”的精神推动整改任务落实到位，补齐工作短板，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

（三）立足长远、强化建章立制，巩固提升整改成果

局党组以巡察整改为契机，以点带面、举一反三，坚持“当下改”和“长久立”相结合，把巩固整改落实成果与巩固深化党纪学习教育成果、扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，以巡察整改改进工作作风、促进理念创新、推动事业发展。全面复盘回顾，及时总结巡察整改中的好经验、好方法，并以制度形式固定下来，形成管根本、利长远、重实效的长效机制，不断拓展整改成果，扎实做好“后半篇文章”，进一步坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，推动整改成效继续深化提升，努力推动全区生态环境保护事业迈上新台阶、实现新发展。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话89418792；邮政信箱北京市顺义区复兴东街3号院政务服务中心2号楼9层生态环境局；电子邮箱huanbjjgjw@bjshy.gov.cn。