根据区委巡察工作统一部署，2024年7月17日至10月12日，区委第二巡察组对顺义建投党委进行了巡察。11月15日，区委巡察组向顺义建投党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全面有序开展整改工作

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于国资国企的重要论述精神，认真落实区委关于巡察工作的部署要求，切实将巡察整改的成果转化为改进作风、推动高质量发展的实际成效。

（一）强化思想共识，凝聚工作合力

公司党委深刻认识到巡察整改工作的重要性和紧迫性，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，向各支部下发《巡察反馈意见的通知》，切实增强全体党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。将巡察整改专题民主生活会与年度专题民主生活会合并召开，把区委巡察反馈的问题作为对照检视内容，结合年度民主生活会主题，逐条进行检查，深挖思想根源，开展批评与自我批评，统一思想认识，明确整改措施，切实把思想和行动统一到巡察问题整改要求上来。

（二）加强组织保障，主动担当作为

为确保巡察整改工作扎实推进，公司第一时间成立党委巡察整改工作领导小组，党委书记为组长，领导班子其他成员为副组长，各部室负责人、各支部书记为组员，下设巡察整改办公室在总公司党委办公室，党委副书记担任办公室主任，进一步强化对巡察整改工作的组织领导。党委书记为第一责任人，对巡察整改负总责，带头推进全面整改工作，针对区委书记专题会议点出的9项问题，带头领办、主动研判、研究措施，建立《书记重点点出问题清单》，确保取得实效。领导班子其他成员严格履行“一岗双责”，通过定期调度，及时分析研判整改过程中的重难点问题，推动职责范围内巡察整改任务落实落细。建立定期报告机制，共召开动员部署会1次，专题调度会3次，党委会8次。

（三）明确目标措施，严格履职尽责

公司党委围绕反馈问题意见，逐条讨论，剖析根源、深刻反思，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。挂图作战，印发《顺义建投整改工作方案》，针对3大类9方面33项问题，举一反三，细化问题分解为39个细项，明确牵头领导、协助领导、责任单位、责任人和完成时限，制定整改措施78条，形成《巡察整改任务推进表》，围绕“立行立改、限期整改”的要求，一项一项抓落实，一项一项销号销账，确保问题整改全覆盖、到实处、有成效。

（四）注重标本兼治，建立长效机制

公司党委坚持把落实整改与全面推进从严治党主体责任落实结合起来，把落实整改与学习贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神结合起来，真正做到真学真知、真查真纠、真改真成，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持把巡察整改工作与推动高质量发展紧密结合起来，在市场拓展、提质增项、减亏增效、提升服务质量上攻坚发力，以整改促发展，以发展检验整改成果。坚持把巡察整改与日常工作紧密结合起来，进一步加强公司的内部管理，细化完善党建、党风廉政、经营管理等一系列的规章制度，从严从细抓好落实，切实形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制，着力推动巡察成果转化为推进顺义建投高质量发展的不竭动力。

二、坚持问题导向，从严从实推进整改落实

公司党委严格按照“坚持问题导向、突出系统治理、做好线面结合、完善体制机制”的原则，扎实推进整改任务，截至目前，39个细项问题，已完整改36项（包括“已完成”和“基本完成”问题），新制定制度23项，修订完善制度30项。将推动企业高质量发展行动迟缓方面3个具体问题纳入中长期整改清单，其中1项计划2025年年底完成，2项计划2026年6月完成。

（一）关于落实深化国有企业改革战略部署不到位，推动企业高质量发展行动迟缓方面

1.提升思想认识，推进改革发展。一是强化理论武装。通过理论学习中心组学习、“第一议题”等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革重要论述和习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，学习党的二十届三中全会精神，共计3次；围绕党的二十届三中全会精神和深化国企改革，进行专题研讨2次，邀请专家教授专题辅导1次，党委书记宣讲专题党课1次，凝聚了党员干部发展共识，提振了干事创业“精气神”。二是着手谋划发展规划。扎实开展调查研究，把握行业发展趋势，形成《顺义建投推动全过程工程咨询服务业高质量发展的路径探索》调研报告。把谋划“十五五”规划，纳入2025年工作计划，结合深化改革任务，通过对资源进行重组，为企业长远发展明确方向、谋篇布局。三是深化改革创新。在劳动制度改革上，落实“定岗定编定员定责”要求，制定《子公司机构编制管理制度》《子公司组织机构及人员编制方案》，优化组织结构，打造优质人才队伍，实现人力资源合理配置和可持续发展；修订《劳动合同管理制度》，保护企业与劳动者双方的合法权益，促进依法履行劳动合同；修订《员工招聘管理制度》，规范人员招聘流程，提高人力资源管理实效。在分配制度改革上，修订《总部职能部室薪酬管理制度》，进一步拓展员工职业上升通道，建立科学、合理的薪酬体系，充分发挥薪酬的激励作用；重新修订《子企业负责人薪酬管理办法》《子企业经营业绩考核管理办法》两项制度，签订2024年《经营业绩责任书》，将重心聚焦到合同额、营业收入和利润等基础指标上来，推动预算、考核、分配深度融合，建立更加灵活、高效的分配考核体系，实现多劳多得、优绩优酬。

2.强化担当作为，推动企业发展。一是以市场拓展为核心，奋勇攻坚抢项目。以“4+3+N”为主要客户目标，制定《市场拓展工作方案》《清欠催收专项方案》》，指导各二级公司制定《大项目攻坚》《市场拓展激励奖励办法》等5项具体管理办法。按照“一图三表”收集信息对接项目，建立月度调度机制，实现“分层、逐级、定时”抓项目抢市场的工作模式，进一步深化与服务单位的战略合作。2024年，公司实现营业收入1.65亿元，同比增加2081万元，同比增长14.4%；实现净利润1.18亿元（考虑资产收益因素），年度资本保值增值率为100.7%。深化减亏增效，改善经营状况。按照“条块结合、分类分级”的工作理念，完善“1+10+N”减亏增效工作方案，2024年实现15家预算单位中11家盈利，其中，8家为扭亏为盈，4家亏损企业中3家减亏幅度均超过50%，公司亏损额、亏损面双双下降。2025年公司以成本管控为全年工作的重心，持续深入推进减亏增效工作，确保进一步提升公司经营管理质效。改进提升服务质量，打造国企服务品牌。走访区级部门、属地镇街和区属国企，掌握客户诉求，针对反馈问题，制定《提升服务质量实施方案》，从“工程质量、安全生产、客户服务、廉洁从业”等方面，进一步强化子公司的管理水平，增强一线干部职工专业能力和敬业精神，服务治理和工作水平得到服务客户好评。二是以经营管理为基础，提升企业发展动能。制定《预算执行管控实施办法》，明确职责分工，确定预算管理的归口部门；明确预算分解要求，将经批准的年度预算按照业务发生规律合理分解为季度滚动累计预算；明确预算管控要求及管控流程，动态控制支出额度；明确预算执行评价及奖惩要求，将预算分解执行，列入《子企业经营业绩考核管理办法》分类指标中进行考核，有效发挥了预算管理在企业发展中的重要作用。三是以提质增项为抓手，增强核心竞争力。大力推进提质增项工作，下属鑫科公司顺利取得市政公用工程专业甲级资信。组织召开3次下属市政设计公司资质升级工作调度会，市政设计公司成立资质升级工作专班，制定资质升级工作方案，明确资质升级路径，目前，市政设计公司完成由丙级资质提升为乙级资质的证书换领工作，正全力争取乙级资质。大力推进下属康诚创信公司拓展资质专业类别，通过进行重点业务类型培训，掌握测绘新技术，扩大作业范围，提高测绘业绩。

3.夯实安全根基，营造良好发展环境。一是严格落实上级决策部署。根据《区属国有企业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》方案任务要求，并结合公司实际，制定《顺义建投安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，细化领导小组责任分工，明确6项重点工作任务，25项考核评价指标，要求各子公司根据总公司方案出台本单位方案，推动“治本攻坚三年行动”扎实落实，顺利完成2024年既定考核评价指标。二是强化质量安全意识。梳理构建提升服务与管理工作机制，制定了《提升服务管理能力工作方案》，成立工作领导小组，设立质量安全组、市场服务组、纪检监督组等5个工作部门，在安全、质量和服务3个方面持续发力。2024年，组织召开《服务质量提升专题会》，主要领导带队开展质量安全检查。加强质量安全监督检查力度，2024年，开展各子公司及施工工地质量安全工作全覆盖检查工作。对两监理施工工地共检查70余次，出动人员200余人次，针对检查出的各类问题隐患，建立台账，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，切实形成闭环管理；对各子公司办公场所共检查40余次，出动人员100余人次，发现的隐患全部立行立改；下发整改通知书5份，约谈企业负责人及管理人员4次，通过对责任人进行约谈、通报等方式进行处理，切实把质量安全工作各项管理措施落实到末端，以坚强的政治保障推进公司安全大局平稳有序发展。

4.改进工作作风，抓实企业管理。一是规范公文、档案管理。制定《公文管理制度》，完善公文管理流程，提高公文办理工作的效率和质量。落实《档案管理工作责任制》，下发《关于进一步做好2024年度档案收集归档工作的通知》，及时进行档案归档，提高档案管理工作水平。二是加强重点领域监督。修订《物资采购管理办法》，从采购方式、采购原则、采购流程等方面进行了细化，切实规范采购行为。新制定《公务用车租赁管理暂行办法（试行）》，明确租赁原则、租赁方式、议价方式、租赁管理、违规处理等相关要求，进一步规范公务用车租赁工作。三是加强财务管理。制定《现金管理制度》，全面规范现金的提取、使用与保管以及核算等环节工作，堵塞了管理漏洞。四是强化合同管理。制定《合同管理办法》，下发《合同审批流程及存档指南》，同时强化合同备案管理。总公司层面制定《北京顺义建设投资服务有限公司合同审批单》，对总公司的合同进行统一签批。加强合同文本审核，要求各子公司聘请法律顾问审核合同文本，出具法律意见书，并严格按照合同条款履约。加强合同管理，下发工作通知，要求重点关注合同审批流程、合同签字、盖章、服务期限、合同倒签、补签等方面工作。加大培训力度，组织进行合同管理培训。

（二）关于发挥党委领导核心作用不充分，落实全面从严治党“两个责任”不到位方面

5.健全制度机制，增强规矩意识。一是夯实制度根基。巡察工作开展以来，共新建制度23项，修订制度30项。强化顶层设计，加强制度间的协调和衔接，以制度刚性约束推动规范化管理，持续提高制度管控和执行的整体效能。修订完善《公司子企业负责人薪酬管理办法》《总部职能部室薪酬管理办法》，进一步明确值班费等年薪外福利待遇。二是严格执行党委会决议。通过理论学习中心组学习和“第一议题”，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神》，进一步强化民主集中意识。三是强化“三重一大”执行。修订《三重一大实施办法》，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程。组织党委会学习“三重一大”相关制度要求，提升严格执行“三重一大”认识。 严格决策程序，完善议题《征求意见表》，制定部室、党委会、董事会议题上会征求意见表，进行可行性商量、评估，提出或制定可行性方案，经部室酝酿、领导沟通、会前告知等程序，最终开会集体决策。            

6.压实管党治党政治责任，层层传导压力。一是扎实履行“一岗双责”。完善“一岗双责”责任链条，按照《中共北京市顺义区委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》要求，结合公司实际，制定《顺义建投领导班子及成员全面从严治党主体责任清单》《顺义建投关于加强对“一把手”和领导班子监督的分工方案》，逐项梳理班子成员工作职责、分管工作，分条缕析剖析岗位存在的廉洁风险点，制定主体明确、权责明晰、运行高效的党风廉政建设目标及任务。突出抓好“一把手”和班子成员这个“关键少数”，切实做到责任到人、履责有依、追责有据。激活工作“内循环”，把党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬”。二是加强教育管理。组织中层干部进行理论测试1次，重点对党的“六大纪律”、中央八项规定精神等理论要点进行测试，做到“内化于心、外化于行”。巩固党纪学习教育成果，持续加强《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规学习，充分利用“三会一课”、集中培训等培训载体，对干部职工进行日常教育。借助理论学习中心组、“格局屏天下”、主题党日等载体，进行集中学习交流，利用“学习强国”等网络媒体引导党员干部及时自学，加强政治理论素养提升，共组织理论学习中心组学习5次，交流研讨3次。组织党员干部前往中国共产党历史展览馆等红色阵地开展主题党日活动1次，开展沉浸式学习，提高党员教育成效。制定常态化党风廉政教育工作实施方案，认真履行全面从严治党两个责任责任，党委书记第一责任人责任，将警示教育抓在日常、严在经常，组织召开警示教育大会1次。开展每月一警示，选取国企违纪违法典型案例的警示教育片，在相关会议上集中播放，达到视觉上强烈冲击、心灵上强烈震撼的效果，共计开展9次。引导党员干部引以为鉴、时刻警醒。特别是涉及国资国企、工程建设、招投标、选人用人、违反中央八项规定精神等方面的典型案例，作为常态化党风廉政教育必学内容。实地参观受警醒，充分利用北京市各类廉政教育基地，积极组织党员干部到警示教育基地参观学习1次，零距离接受警示教育，强化教育效果。针对近年来的违纪违法案件，公司纪委“以案为鉴”，督促发生违纪违法案件的党组织深入开展专项以案促改，深入查摆剖析案件背后的原因，查找体制机制漏洞，做好监督管理“后半篇文章”，推动干部职工依规依纪依法履职尽责。三是严格工作流程。按照《中国共产党党内监督条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等相关规定，结合《顺义区区属国有企业中层干部选拔任用暂行办法》及《顺义建投中层干部选拔任用办法》相关要求和公司实际，制定《关于出具廉政证明的工作方案》，规范出具廉政意见相关流程，为评先评优、试用期考核、职级晋升等提供客观事实依据，推动全面从严治党向纵深发展。四是发挥监督执纪问责作用。重新梳理原案件处置流程，要求下属公司按照下发的《通知》精神依纪依规处理，2025年1月完成绩效奖金扣除工作，退回奖金1531.68元。

（三）关于履行党建工作责任制不到位，党建引领企业发展有差距方面

7.加强人才队伍建设，积蓄企业发展力量。一是建立青年干部后备人才库。制定《关于建立青年后备干部人才库的工作方案》，按照支部推荐、党委审核、内部公示的推荐方式，选拔36名优秀年轻后备干部进入人才库。制定《2025年青年后备干部培训工作方案》，开展为期三天的脱产培训，全面提升青年人才思维水平和职业素养。二是推进持证考证工作。鼓励员工考取相关证书，截至2025年5月，下属顺金盛公司员工总数达303人，其中注册监理工程师48人、注册造价工程师3人、注册安全工程师11人（含初级6人、中级5人），高级职称人员15人，员工队伍得到优化。三是加强“梧桐工程”人员培训教育。制定《公司“梧桐工程”人员培养使用计划》，从党性教育和廉政教育、专业技能培训、岗位练兵等方面加强培训培养力度。将“梧桐工程”人才纳入后备干部人才库，根据公司干部选任匹配情况进行跟踪培养，拓展梧桐工程人才成长路径。

8.严格党内政治生活，提升组织战斗力。严格民主生活会，严肃组织生活会，持续提升党内政治生活质量。严把党员发展关，严格落实《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，规范发展党员工作流程，全力确保党员队伍发展质量。持续改进工作作风，加强党员教育培训，指导所属党支部“三会一课”高质量开展。

9.科学制定考核办法，发挥好“指挥棒”作用。一是强化统筹协调。修订完善《2025年党建、纪检、工会、群团工作考核实施细则》，统筹做好党建、纪检、工会、群团考核任务安排，加强部门协调，优化考核指标。二是严格考核打分。严格按照考核细则进行评分，增强考核的精准度，充分发挥考核“指挥棒”作用。

（四）其他方面

一是严格执行财务工作流程，及时完成报销手续。二是坚持立行立改，结合工会财务制度认真梳理，细化措施，落实好活动经费两万元以上进行集体决策等相关制度。同时，举一反三、查缺补漏，及时查找其他工作环节。

三、深化巩固成果，建立健全长效工作机制

经过6个月的集中整改，公司整改工作已取得阶段性成效，但公司党委将继续做好巡察整改“后半篇”文章，立足长远，建立整改长效化体制机制，真正以巡察整改成效推动公司高质量发展。

（一）深化理论武装，强化政治建设

公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实“第一议题”制度，不断强化政治建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实做好后续整改工作，推动各项工作再上新台阶。

（二）坚持全面从严治党，履行管党治党政治责任

坚持纵深推进全面从严治党，压实党委主体责任、纪委监督责任，领导干部“一岗双责”。强化“一把手”和领导班子监督，紧盯关键少数和重点岗位，以“关键少数”带动“绝大多数”。巩固党纪学习教育成果，按照区委工作部署，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，教育引导党员、干部锲而不舍贯彻中央八项规定精神，推动工作作风持续向好。

（三）持续推动巡察整改，确保任务全部完成

公司党委将持续抓好整改、抓好落实，切实巩固整改成果。对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，检验整改成效，巩固好已经取得的整改成果；对于尚未完成的3个问题，进一步明确阶段性工作目标，紧盯不放，一抓到底，其中，混合所有制改革成效与预期目标差距大，在2025年12月底完成。以规划引领企业发展效果不明显；企业提质升级难度较大，以上两项，在2026年6月前完成。

（四）立足长远发展，巩固提升巡察整改成果

公司党委将努力把巡察整改成果转化为推动企业高质量发展的内生动力，不折不扣落实好区委、区政府和区国资委各项决策部署，牢牢把握“优化结构布局，增强核心竞争力”工作要求，紧紧围绕主责主业，聚焦高质量发展主题，以强化党的建设为统领，以提升服务质量为基础，以推进减亏增效为主线，以安全生产、廉洁从业为底线，以实实在在的工作成果检验巡察整改的成效，奋力推进顺义建投各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话69440200；邮政信箱北京市顺义区胜利街道中山西街3号院；电子邮箱syjtbgs2025@163.com。