根据区委巡察工作统一部署，2024年3月7日至5月31日，区委第二巡察组对南法信地区党委进行了巡察。7月4日，区委巡察组向南法信地区党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改落实作为重要政治任务抓紧抓实

（一）统一思想认识，深入研究部署

收到巡察反馈意见后，南法信地区党委第一时间组织班子成员、机关科室负责人及村（社区）党支部书记认真学习领会巡察反馈意见，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。对于巡察组反馈意见中指出的问题和提出的意见建议，地区党委高度重视，深入反思检视，分析问题根源，先后召开领导班子巡察整改专题民主生活会及党委会议，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）强化组织领导，明确整改责任

建立巡察整改领导工作机制，党委书记履行第一责任人职责，全面统筹推进整改工作，党委副书记负责牵头具体工作，领导班子成员、机关各科室负责人及17个村（社区）党组织书记按照职责分工履行整改责任。研究制定《中共北京市顺义区南法信地区委员会关于落实区委第二巡察组反馈问题的整改方案》，逐一明确整改措施、完成时限和责任人员，坚持立行立改，坚决压实整改责任。监察办负责每周督查整改进度，并向主要领导汇报。

（三）履行第一责任人职责，带头推动落实

地区党委书记始终将巡察整改工作作为重要政治任务，带头认领问题，积极与镇、村干部开展谈心谈话，围绕乡村振兴、经济发展、社会治理等方面问题深入开展调查研究，加强企业走访力度，凝心聚力，务实笃行，持续推动地区高质量发展。集中整改期间，党委书记坚持领导带头、以上率下，亲自部署、亲自推动、亲自监督，先后召开党委会4次，专题调度会13次，听取整改工作汇报，研究解决巡察整改中的重点、难点问题，确保各项整改措施落到实处，推动全镇整改工作有效落实。

（四）聚焦重点问题，推动建章立制

南法信地区党委将巡察整改工作作为深化全面从严治党，推动全镇改革发展的重要契机，聚焦村级工程、HICOOL产业园、作风建设等方面的重点问题，在抓好问题整改的基础上，深化成果运用，举一反三，不断优化完善制度、堵塞管理漏洞，建立健全《南法信镇政府投资项目运营管护工作方案》《南法信镇村级集体财务管理制度》《南法信镇村级经济合同管理规定》等一批制度机制，持续巩固巡察整改成果，努力实现常态长效。

二、坚持问题导向，全力以赴推动巡察整改各项工作任务落实落细

截至2024年12月底，巡察反馈镇级的四个方面14类33个具体问题，已完成整改32个（包括“已完成”和“基本完成”问题），区委书记重点点出的3个问题，已全部完成整改。共新建7项制度，修订9项制度，追缴各类款项82444元，向分管（联系）区领导汇报2次；巡察反馈村级的三个方面142个具体问题，已完成整改141个；将“基层治理机制还不够完善”方面1个问题列入中长期整改计划（包含村级1个中长期问题），拟于2025年6月底全部完成整改。

（一）关于贯彻上级决策部署不到位，推动地区经济高质量发展、加强基层治理水平还有薄弱环节方面

1.强化规划引领，积极发挥区位和产业优势，不断推动地区经济社会高质量发展。一是积极推动规划编制，提升土地利用质效。紧紧围绕顺义分区规划赋予南法信镇功能定位，合理调整控规方案用地性质，全力推进顺义新城南法信组团第26、44街区控制性详细规划编制工作。制定《南法信镇拆后及闲置土地利用工作方案》，积极利用腾退土地推动集体产业项目落地，促进地区经济可持续发展。二是聚焦HICOOL产业园，全力提升服务保障水平。实施《HICOOL产业园周边片区更新规划设计》项目，研究制定《南法信镇政府投资项目运营管护工作方案》，全面优化HICOOL产业园周边市容环境秩序，2024年城乡环境建设考核总分全区排名第7。制定《南法信镇楼宇物业服务企业考核办法》，切实做好“未诉先办”工作，有效降低楼宇园区物业服务、管理、供暖等问题隐患。充分利用各项配套政策和激励机制，在人才、住房、资金等方面提供有力支持。三是强化招商引资力度，着力打造优质产业集群。通过中介招商、“走出去”招商、HICOOL平台招商等形式，加大对总部经济、金融、高新技术企业等优质企业招引，2024年全镇共新增企业主体1742家，其中注册资金3000万元以上75家，亿元及以上17家。全镇完成区级一般公共预算收入4.77亿元，完成镇一般公共预算收入2.83亿元。依托HICOOL大赛，围绕新一代信息技术、智能装备、新能源等战略新兴产业，吸引优质参赛项目在产业园集聚，截至2024年11月底HICOOL 产业园共引进智能制造、信息技术等企业92家。

2.加强统筹协调，打造宜居环境，全方位绘就乡村振兴新图景。一是积极统筹谋划，强化责任落实。紧紧围绕五大振兴目标有针对性的开展调研，制定《南法信镇高质量推进2024年乡村全面振兴工作实施方案》。同时，下发2024年乡村振兴战略实绩考核指标体系表（征求意见稿），并将村内环境问题纳入村党支部书记年度考核内容，明确工作任务，推动责任落实。二是提升治理水平，建设宜居乡村。提升建筑垃圾清运质效，建立村委会与清运公司的联系机制，合理安排清运顺序和路线，增加清运次数。督促各村落实主体责任，针对自建房堆物堆料不苫盖等问题加强巡查，进一步增加村级道路的清扫保洁频次，同时利用消防水车、微型洒水车对重点道路洒水降尘。完成焦各庄村和南卷村街坊路提升改造工程，村庄整体人居环境得到较大提升，下一步我镇将积极争取市区配套政策，有序推进剩余6个村的街坊路新建、修缮工程。三是落实惠农政策，积极开展申报。加强惠农政策宣传，主动开展2023年地力补贴申报工作，涉及补贴面积773.59亩，补贴金额合计232077元。四是加强预算管控，增加集体收入。严格按照预决算控制村级日常办公支出、村民福利支出，杜绝不必要的预算外支出。充分挖掘、合理利用各村现有土地资源、房屋等资产，全镇实现村集体经济增收550万元。剩余无土地资源的拆迁村，在保障村级正常运转基础上，压缩不必要开支。

3.深化网格管理，用好村规民约，持续健全完善基层治理机制。一是强化“网格”赋能，规范管理责任。加强对基层网格工作人员的培训与管理，利用“网格”赋能人居环境整治，不再签订《村庄风貌长效管护服务管理合同》。加强镇级环保管家管理力度，扎实做好巡查、监测、降尘等工作，定期形成月度、季度、半年度及年度分析报告，截至11月底，我镇PM2.5浓度低于区级33微克/立方米年度目标。二是建立长效机制，加强违建查处。制定《北京市顺义区南法信镇人民政府农村宅基地及房屋建设管理工作方案》，压实各方责任，严控宅基地新增违法建设。三是加强督促指导，发挥导向作用。修订2024年农村党支部书记考核办法，细化村规民约考核细则，将村规民约列入专项考核项目，分数由原来不足1分提高到3分，占比达3%。每月更新村规民约落实情况台账，对奖惩措施力度不大的村逐一督促指导，推动乡村治理机制落细落实。

4.强化宗旨意识，提升服务质效，坚持在做好群众服务工作上下功夫。一是加强上下联动，形成工作合力。建立镇、村、律师三级调解机制，及时回应群众关切。每月进行纠纷排查，主动做好预防工作，共同推动问题解决。开展“宪法周”宣传活动，加强对拆迁、拆违等政策的宣传解读，提高群众对政策的理解和认同度。建立《南法信镇领导干部接访下访制度》和《南法信镇信访问题领导干部包案制度》，持续化解信访诉求以及历史遗留问题。二是强化人员培训，提升服务水平。通过自主和外聘2种方式加强对南法信镇政务服务中心与村居政务服务站工作人员的培训，今年已累计开展各类培训27次。定期开展周、月、季度业务考核，并对村居政务服务站进行巡查，提升工作人员综合业务水平。三是抓好日常监督，及时严肃处理。通过日常检查、专项监督等方式注重发现服务群众方面的问题线索，严禁在服务群众工作中出现推诿扯皮、冷漠生硬、简单粗暴等形式主义、官僚主义问题，一经发现依规依纪严肃处理。

5.压实安全责任，加强执法检查，坚决全面筑牢安全生产防线。一是加强宣传力度，提高安全意识。利用安全生产月、5.12防灾减灾日、119消防日等，组织镇域内各企业、村（居）网格员开展燃气、有限空间、应急事件处置等各项宣传培训演练活动25次，强化安全业务培训，提高安全责任意识。二是建立工作机制，强化应急处置。充分发挥微型消防站作用，建立长效工作机制，制定演练、业务培训、值班巡查、火灾扑救等管理制度，实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，2024年共及时处置火情等突发事件28次，出动微型消防车41车次。三是加强执法检查，消除安全隐患。开展村级年度安全考核问题整改“回头看”，“制度不完善”等问题已全部完成整改。每周对各村（居）背街小巷电动车飞线充电、乱停乱放现象进行检查，持续对电动车违停、违规充电等现象加大隐患排查整治力度，2024年消除各类安全隐患930余处。四是紧盯重点场所，开展集中整治。深化安全生产治本攻坚三年行动，对人员密集场所、限额以下工程、仓储物流、医疗、学校、教育培训机构、危险化学品、有限空间等重点领域开展隐患排查治理工作，2024年共计检查生产经营单位2780家（次），发现并消除安全隐患2638处。

（二）关于落实“两个责任”不到位，对农村“三资”和重点领域管理不够严格方面

1.落实主体责任，扎牢制度笼子，推进全面从严治党进一步走深走实。一是加强研究部署，落实责任担当。召开全面从严治党专题形势分析会，针对农村基层党员干部违纪频发的情况，深入剖析原因，制定有效措施，夯实党风廉政建设责任制。二是开展以案示警，提高党性修养。发挥身边事教育身边人的警示作用，指导发生党员违纪的党组织召开专题组织生活会，剖析存在问题，认真开展批评和自我批评。三是建立工作机制，加强监督管理。研究制定《南法信镇集体企业管理工作实施方案》和《南法信镇镇属集体企业管理办法》，进一步规范和促进镇属集体企业的经营行为，加强企业管理，促进企业健康发展。

2.落实监管责任，凝聚监督合力，让农村集体“三资”在阳光下运行。一是提升规矩意识，强化审批流程。组织开展村民代表会议制度专题培训，强化村级两委人员守规矩做事、按规定办事的意识。严格执行村级预算、严把支出审批流程，规范6级审批制度。严格审查审核村级各项支出原始单据及佐证材料，对未经“两委会”商议、村民代表会决议等规定程序和相关审批手续的一律退回。二是聚焦合同管理，加强问题整改。针对存在问题的村级经济合同，梳理区分问题类型，形成合同台账，以口头或告知书的形式代替合同的问题合同，已全部整改完成。三是加强民主监督，规范监督管理。召开村（居）规范化建设整改培训会，加强对村监会履职情况的监督检查，进一步规范村监会印章管理，并将村监会工作纳入农村党支部书记考核办法。

3.完善制度机制，规范权力运行，进一步筑牢廉政风险防火墙。一是加强制度建设，防范风险漏洞。重新修订南法信镇2024版内控管理办法，及时安排专场培训，确保办法落地见效。进一步规范招标采购行为，完善《顺义区南法信镇人民政府采购管理办法》，设置限额以下采购项目确认单、比选评分表，强化采购全过程监督，推进招标采购流程规范、公开、透明。2024年7月以来，1万元以上100万元以下80个政府采购项目全部经过三方比价或比选。制定南法信镇招标工作“四必须”“八严禁”，进一步促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。二是加强项目监管，规范审批程序。重新修定《南法信镇村级集体财务管理制度》和《南法信镇村级经济合同管理规定》，严格村级工程项目类合同事前审批，村级重大项目建设需提出书面申请并填报项目类合同审核单，报镇政府主要领导审批，涉及招投标的项目参照镇级招投标管理办法。加强对村级财务、工程项目的监督检查，定期对村级资源、资金、资产等开展内部审计。廉洁监督室对村级工程项目开展全流程监督，坚持“三方比价”和工程验收必到现场，确保村级工程项目建设高效廉洁推进。三是严格程序执行，加强合同审核。严格执行《顺义区重大合同审核备案办法》，完善《顺义区南法信镇人民政府合同管理办法》，加强财政审核力度，切实履行监督指导职责，镇级合同责成专人全流程督办合同签订等事项。农村经济办公室、廉洁监督室加强村级合同监管，严格审查合同签订流程，建立村级合同备案机制。

4.紧盯风险领域，加强监督检查，持续整治群众身边不正之风问题。一是坚持立行立改，加大审查力度。严格落实并执行关于村“两委”干部待遇保障的实施意见，加强村级财务监督检查，严查严审涉及村“两委”人员相关开支。二是完善管理办法，压实主体责任。修订南法信镇《关于村级公务用车使用的管理办法》，每季度对村级公车使用管理情况开展一次专项监督检查，增强村委会公车管理人员规范用车的意识，压实村委会主体责任，确保村级公车规范使用。

5.健全长效机制，堵塞风险漏洞，不断推动作风建设持续深化。一是健全管理机制，提升网格效能。以区级方案为指导，结合南法信镇实际，研究制定《南法信镇网格化管理实施方案》、《南法信镇网格化管理考核办法》，明确网格划分、工作职责、招募选拔、考核、资金保障等内容。建立村居党支部书记、网格管理员、四级网格员一体化考核体系，同时将考核结果与村党支部书记绩效、网格员补贴、科室评优挂钩。组建镇级督导队，健全网格员常态巡查、村居交叉互查、镇级督导倒查“三查”机制。二是加强监督指导，全面排查整治。严格控制采购成本，加强厉行节约，全面梳理村居党组织书记经商办企情况，建立名下企业经营与任职村无挂靠、无利益输送报告机制。

6.提升担当意识，做实精准监督，坚持以严的基调强化正风肃纪。一是坚持抓早抓小，强化日常监督。综合运用监督执纪“四种形态”，坚持“惩前毖后，治病救人”原则，对日常监督检查中发现的问题及时纠正、妥善处置，让红脸出汗、咬耳扯袖成为工作常态。二是聚焦重点领域，精准跟进监督。结合地区实际，针对村级“小微”工程主动开展专项监督，紧盯焦各庄村、南卷村街坊路提升改造和东杜兰村等3村供水管线改造等一系列民生工程，坚持“四必到、七必管”，通过全流程监督为“小微”工程保驾护航。

（三）关于党委班子自身建设有欠缺，选人用人和基层党组织建设存在不足方面

1.强化制度执行，提高创新意识，不断加强党委班子自身建设。一是强化制度执行，规范权力运行。完善《中共北京市顺义区南法信地区委员会关于严格执行“三重一大”决策制度的实施办法》，严格按要求执行“三重一大”决策事项，确保重大决策、重大项目安排和大额资金的使用履行集体决策制度，有效防范决策风险。研究制定《中共顺义区南法信地区党委（扩大）会会议规则》，严格履行党委会上会程序，加强集体领导，严格履行职责，提高议事质量和决策民主化、科学化、规范化程度。二是创新管理模式，提升服务水平。将村庄保洁服务由目前的镇聘镇管模式改为村级自治（包括村聘村管和村民自管两种形式），提高村自主管理能力。同时，镇级相关部门将加强监督指导，建立有效的监督机制和反馈渠道，已经形成初步考核方案。建立《南法信镇村级保安服务考核办法》，明确考核主体、考核对象、考核内容及标准、考核制度，进一步提升村级保安服务整体质量。与镇域内各项服务保障工作相结合，探索镇属企业多元化发展，积极拓展保安业务，切实推动服务保障水平再上新台阶。

2.提升责任意识，加强学习培训，不断提高干部选拔任用工作能力。一是加强学习培训，规范任用程序。严格按照《顺义区科级领导干部选拔任用工作暂行办法》，规范干部选拔任用工作。加强与上级部门沟通学习，把握选拔任用程序细节。对干部选拔各环节材料文档认真审核，避免出现不规范、不适当问题。二是提高业务能力，强化审核复核。安排组织人事干部对《顺义区政治素质考察》进行深入学习，提高文稿写作等基础能力，注重对推荐、考察等环节材料进行复核，采取交叉互审避免低级错误。

3.加强人才建设，健全奖惩机制，坚持建好建强农村基层党组织。一是注重人才培养，完善激励机制。加强选拔培养后备干部，建立完善能人重点摸排、村务定向招录、学生返乡实践“梯队式”村级后备人才吸纳体系，加强后备干部培养，举办专题培训班，提升后备干部素质能力。加强村两委干部管理，开展村级党组织和两委干部年度分析，督促村两委履职尽责。修订《中共南法信地区农村（社区）党支部考核办法》，建立健全与区域经济发展相协调、与社会发展水平相适应、与工作实绩相挂钩的考核奖励机制，全面提升全区村党组织书记绩效考核的科学化、规范化水平，激励村党组织书记认真履行工作职责，激发干事创业热情。二是加强统筹分配，提升使用成效。有效统筹“两个经费”的管理和使用。收回没有使用项目计划的村级经费，使用结余经费开展饮用水管线改造、建设便民停车场、更换雨水箅子、修缮雨水井等民生保障项目。定期开展基层党组织服务群众经费使用办法培训，指导村（居）合理利用经费开展群众服务项目，提升专项经费使用效果。三是强化党建培训，加强指导监督。开设组工月课堂培训班，针对“三会一课”开展专项培训，切实提高党内政治生活质量。廉洁监督室主任不定期列席村、社区党组织会议，加强对“三会一课”的指导监督。

三、持续巩固巡察整改成果，奋力开创全镇各项事业发展新局面

（一）强化政治建设，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以理论上的清醒确保政治上的坚定，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续引导全镇党员干部用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂，持续推进整改工作落实到位，不断开创全镇各项事业发展新局面。

（二）加强监督检查，巩固整改成效。自觉把抓好巡察整改落实作为一项严肃的政治任务，确保把巡察问题整改到位，把巡察成果体现好、运用好、深化好。对于已经完成整改的问题适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。对于中长期整改任务，加强跟踪督办，一盯到底，确保按期整改到位。对于集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，加强执行情况的监督检查，坚决抓好落实。

（三）坚持标本兼治，推动常治长效。以持续增强巡察整改成效为契机，建立常态化、长效化机制，持续发力，注重做好全局性、根本性的制度机制完善，彻底堵塞滋生问题的漏洞。加强巡察成果的转化运用，严格落实全面从严治党要求，补齐经济发展、基层治理、农村“三资”、班子建设等方面的不足和短板，全力以赴抓好经济发展，持续保障和改善民生，奋力书写南法信高质量发展新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69478563；邮政信箱：北京市顺义区南法信镇府前街47号；电子邮箱nfxjcb@163.com。

中共顺义区南法信地区委员会

                            2025年3月12日