根据区委巡察工作统一部署，2024年3月7日至5月31日，区委第四巡察组对中共北京市顺义区城市管理指挥中心党组（以下简称区城指中心党组）进行了巡察。2024年7月4日，区委第四巡察组向区城指中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，抓紧抓实整改部署

中心党组高度重视巡察整改工作，将抓好区委第四巡察组反馈意见整改工作作为当前重要任务来落实，建立了由党组书记任组长的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。对巡察组反馈的意见和指出的问题，中心党组以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）统一思想认识，凝聚工作合力

自巡察组反馈巡察意见以来，中心党组第一时间向各科室负责人传达了巡察反馈意见，部署动员整改工作，党组书记要求各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉把思想和行动统一到中央、市、区总体部署以及区委第四巡察组反馈意见上来，紧密结合中心实际，突出问题导向，把握重点环节，深挖思想根源，把巡察整改作为促进各项工作的新契机、新载体。

（二）细化整改任务，夯实责任链条

2024年7月，研究确定了《中共北京市顺义区城市管理指挥中心党组关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立《中共北京市顺义区城市管理指挥中心党组问题、责任和任务清单》，就3大类24个具体问题逐一明确整改工作责任领导、责任部门、责任人及完成时限，建立层层压实、上下协同的责任体系，确保每一个问题都有人抓、有人管、有人落实，确保各项整改措施落细、落实、落地。

（三）健全长效机制，提高整改实效

中心党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步建立健全中心相关制度、规定，堵塞制度漏洞，充分发挥制度管根本、管长远的作用，使整改成为健全工作机制、促进干部作风转变的有力措施，推动中心各项工作再上新台阶。

（四）切实履行第一责任人职责

中心党组书记高度重视整改工作，认真履行第一责任人职责，靠前指挥，全过程领导、督办，形成巡察整改落实的“头雁效应”，带动整个班子全面组织落实巡察整改工作。主持召开专题民主生活会和党组会，听取整改工作汇报，研究解决整改中的困难和问题，确保整改措施落到实处、见到实效。

（五）扎实推进重点问题整改

中心党组对照《区委书记专题会议重点点出的问题清单管理台账》，认真抓好问题整改工作，以点带面、科学谋划，优化调整2024年度网格化服务管理工作评价办法，建立村居差异化考评机制，加大热线未解决工单倒查力度，真正把巡察工作的成果运用到推动全区接诉即办和网格化管理工作持续健康发展上来。

二、聚焦巡察问题，从细从深推进落实

截至目前，巡察反馈的3个方面13类24个具体问题，已全部完成整改，区委书记重点点出的1个问题，已完成整改1个。共修订4项制度，谈心谈话24人次。

（一）关于贯彻落实上级决策部署不到位，发挥城市管理“指挥棒”作用还有不足方面

1.强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践推进工作。一是建立健全学习制度。严格落实“第一议题”制度，通过“自学+领学+交流”相结合的形式进行学习，重点学习习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神及对北京系列重要讲话精神等，做到上级有精神、有要求，党组有学习、有落实，并把“第一议题”制度的贯彻落实与中心工作相融合，真正做到学以致用，用以促学，学用相长。累计学习习近平总书记重要讲话精神20次。二是强化学以致用。进一步完善理论学习中心组学习计划，精挑细选学习内容，切实强化学习的针对性，增强学习实效性，把理论学习同“接诉即办、基层治理”等中心业务工作结合起来，形成学以致用、互帮互促的良好格局。今年理论学习中心组学习13次，结合中心业务工作开展交流研讨7次。

2.深化“热线+网格”双融双促，全面提升基层治理科学化水平。在筑牢热线与网格各自业务板块基础上，加大热线与网格融合力度，通过网格前端主动发现问题，提升基层主动治理能力，实现诉求源头降量。2024年我区诉求量较去年下降6.95%，尤其是4-12月降量效果明显，同比去年降幅达10.16%，诉求减量3.37万件。一是强化数据治理，提升预警监测水平。充分利用市民热线系统各项基础数据，结合实际走访情况，对高频诉求、重复来电等多维度开展全方位剖析，深挖问题成因，提出工作建议。今年以来共撰写部门、镇街、村居分析报告110余份。另外，在数据监测领域，对诉求量、网络工单、回访情况等数据异常情况进行重点监测，今年以来共向20余家单位发送提醒函70多次。二是优化调整2024年度网格化服务管理工作评价办法。新增热线回溯、网格员知晓度、体征性监测等7项指标，巡察整改以来，大孙各庄镇网格化服务管理成绩排名由年初全区第24名提升至目前第7名，与其年度接诉即办成绩排名第9名基本持平；双丰街道接诉即办成绩排名由年初全区第22名提升至目前第6名，与其年度网格化服务管理成绩排名第3名基本持平，“热线+网格”双融双促作用初显。三是建立村居差异化考评机制。按照市民热线诉求量和治理质效分为三级管理。截至目前，动态调整共享村居分级名单3次，市民热线诉求量低且基层治理好的村居由年初159个增加至242个，基层主动治理成效持续提升。四是强化多元协同治理。运用市民热线诉求及创城、城乡环境、农村人居环境等领域问题数据，开展非现场检查，回溯倒查基层网格主动治理情况。今年以来，共开展问题倒查48期，倒查相关问题2.9万余件，各镇街主动发现率提升至53.68%。五是研究制定《顺义区网格化城市管理和市民服务热线发展规划》，从5个章节分别总结了过去3年接诉即办与网格化服务管理的发展情况，分析了当前存在的问题与面临的形势，叙述了规划的总体思路和主要目标，提出了提高城市现代化治理水平的重点任务，论述了《规划》实施的保障措施。目前，该《规划》已通过中心党组会审议，将为全区下一步接诉即办和网格化管理工作提供规范指导。

3.强化数据治理，利用信息化科技赋能，着力补齐短板弱项。一是积极推进“热线+网格”融合升级项目建设。7月31日，通过顺义区大数据工作推进小组审议，该项目已列入《顺义区政府投资信息化项目2023—2024年度建设项目清单》，已完成项目初步可研方案，并列入2025年财政预算，3万元指标经费用于项目启动使用。二是优化智能化监测系统。增加市民热线数据监控报表，通过诉求类型、问题点位、承办单位等多方面对市民诉求进行多维度分析。优化工单获取程序，搭建自动化智能巡检功能，对市民热线工单签收、系统数据完整性、异常操作等方面实时监测，保障系统平稳运行。三是推进系统智能化升级。通过人工+系统智能识别的方式进行检测，上线“集中性诉求查询报表”“紧急工单报表”，实时监控工单办理进度。四是建立“热线+网格”融合大屏原型。实现一屏纵览全局，直观了解市民热线和网格化管理工作情况、重难点问题。综上智能系统已处于开发测试阶段，计划于系统二期建设阶段投入使用。

4.健全完善工作机制，严格规范工作流程。一是进一步规范劳务派遣人员管理工作，坚持从紧从严，对于劳务派遣人员因工作失误或个人原因离职，涉及劳务关系解除的事项严格执行党组会集体研究制度。巡察整改以来，共有4名劳务派遣人员因工作失误或个人原因离职，均经党组会集体研究审议。二是优化干部管理，改善人员结构，严格落实区级批复精神，将2名岗位安排不合规的派遣人员按照批复要求进行岗位安排，进一步规范劳务派遣人员岗位管理。三是建立健全工作制度和规范，确保工作的科学性和规范性，明确工作职责、工作目标，并加强内部监督，避免主观随意性和不规范现象的发生。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”不够到位，重点领域管理和作风建设存在薄弱环节方面

1.压紧压实主体责任，扎实推进全面从严治党工作。一是严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全年提请党组审议专题研究中心全面从严治党工作情况2次，不断推进全面从严治党向纵深发展。二是强化党组主责意识，结合工作实际认真制定全面从严治党主体责任清单，明确责任内容、工作要求及工作措施，坚持层层传导压力，不断完善纵向到底、横向到边的责任体系。

2.筑牢思想防线，加强干部日常监督管理。一是全年开展“每月一警示”教育活动12次，筑牢党员干部职工反腐倡廉和遵规守纪的思想防线，确保活动覆盖中心全员。组织全体党员和副科级及以上干部开展“以案为鉴、以案促改”警示教育大会1次，持续推动干部职工廉洁自律、守住底线、不越红线、筑牢防线；组织党员参观张堪文化园，深入了解渔阳郡太守张堪的生平事迹和“渔阳惠政”的廉洁历史，深刻感受张堪励精图治、为政清廉的崇高精神。二是强化作风能力建设，巩固中心积极向上、拼搏进取、干事创业的优良作风，明确能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向，坚持党员领导干部以身作则、以上率下，激励党员干部担当作为，加大治懒治庸力度，提升干部职工综合能力素质。全年由机关党支部纪检委员带队，就各科室重点工作、风险点位开展监督检查2次。三是优化日常监督机制，强化源头管控，实现事前预防提醒，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时了解干部职工的思想动态，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。实施全程跟踪培养监督管理，推动事中常态化监督，进一步规范权力运行，关注干部成长，不断提升日常监督管理规范化、科学化水平。全年共开展节前廉政提醒5次，谈心谈话24人次。

3.规范工作流程，强化内部流程管控。一是修订完善并严格执行《劳务派遣人员薪资体系实施方案》要求，明确各科室绩效考核指标，结合岗位、工作表现等情况对工作人员进行考核，划分档次，注重多劳多得，杜绝“平均主义”“大锅饭”。严格落实《干部职工报告个人重大事项的规定（试行）》，将干部职工参与操办的婚丧嫁娶实行“事前报告、事后说明”制度。二是加强审核把关，规范会议记录工作。及时整理完善会议纪要，加强对纪要内容审核，确保记录真实、规范；修订完善《北京市顺义区城市管理指挥中心考勤请销假制度（试行）》，对原2022年7月28日制发的顺城指发〔2022〕13号关于印发《北京市顺义区城市管理指挥中心考勤请销假制度（试行）》的通知进行废止说明。三是完善内控管理制度，优化财务管理规定。结合工作实际，将“25日之后发生的票据需在次月25日之前进行报销”的规定，从内控制度资金支付管理中删除，进一步修订和规范财务管理相关制度，加强对财务人员业务知识培训，集中学习财政局下发的相关文件11次，加强对财务管理制度执行情况的监督和检查。四是加强财务档案管理，复核财务支出材料。根据内控制度管理要求，严格按照相关归档要求，复核自查财务档案，补充2笔资金会议纪要支出凭证，确保各项财务管理制度得到有效执行。五是加强合同管理，紧盯关键环节。严格执行合同管理制度，对8份关键要素缺失的合同进行统一整改，完善合同台账目录明细，细化合同签订、合同履行、合同监管等环节管理，明确专人归档、保管。加强合同管理业务培训，组织学习《关于进一步规范合同管理工作的通知》工作提醒，明确合同签订流程，加强对各科室合同签订工作的监督和指导，坚决避免合同倒签现象，提高中心干部依法签订合同的业务能力和水平。

（三）关于党支部规范化建设标准不高方面

一是加强对发展党员工作的指导，吃透《中国共产党发展党员工作细则》精神实质和操作程序，提高组工干部思想素质和业务能力，对3份未加盖公章的党员档案落款处加盖支部委员会公章。二是安排专人负责《党支部工作手册》会议记录工作，全面细致做好组织生活会等有关会议记录工作，进一步规范会议记录相关工作。

三、持续跟踪问效，从严从实巩固成效

（一）强化政治担当，扛牢主体责任。中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，贯彻落实区委巡察工作要求，严格履行全面从严治党主体责任，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，推动中心各项工作再上新台阶。

（二）强化监督检查，抓好整改落实。建立跟踪调度机制，适时组织“回头看”，中心党组在总结问题经验的基础上，从体制机制、管理方式等方面持续查找深层次原因，建立完善堵塞漏洞、防范风险的长效机制，在抓好整改的同时，注重防患于未然，坚决防止问题反弹回潮。

（三）强化成果转化，巩固整改成效。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与认真落实中央、市委和区委决策部署结合起来，加强对整改成果的总结和运用，举一反三扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：81487378；邮政信箱：顺义区双丰街道复兴东街3号院；电子邮箱：qczzxdqk@163.com。

中共北京市顺义区城市管理指挥中心党组

2024年3月11日