根据区委巡察工作统一部署，2024年3月6日至5月31日，区委第二巡察组对中共北京市顺义区商务局党组进行了巡察。7月4日，区委巡察组向商务局党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织保障，扎实有效推进巡察整改工作

（一）提高政治站位，强化思想认识

局党组高度重视巡察反馈意见，切实担负起巡察整改的主体责任，坚决落实好巡察整改工作，确保抓紧、抓实、抓到位。巡察意见反馈后，局党组第一时间在党内传达学习整改反馈意见，召开党组（扩大）会议进行研究部署，要求班子成员切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，扎扎实实做好巡察整改工作。并及时召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对照问题深入剖析、查找问题症结及分析原因，研究制定整改措施，以强烈的政治责任和政治担当，抓好整改落实。

（二）强化组织领导，压紧压实责任

集中整改期间，成立由党组书记任组长、主管领导任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作小组，统筹推进整改工作。针对巡察反馈问题和意见建议，党组书记带头研究制定切实可行的巡察整改工作方案，切实把责任和压力层层传导下去，督促班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，自觉、主动抓好分管领域问题整改，对分管科室整改工作加强督促指导。各科室负责人切实扛起责任，做好相关问题整改，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为巡察整改工作的扎实开展提供坚实组织保障。

（三）聚焦重点问题，深化整改落实

局党组书记严格履行第一责任人职责，压紧压实全面从严治党责任，督办重点问题整改，整改期间组织召开专题调度会6次，研究并听取巡察整改工作中期进展，坚持问题导向，研究治本之策，细化整改措施，建立问题台账，动态销号管理，真正做到抓铁有痕、落地有声。同时，加强对履行“一把手”职责相关问题的整改，强化领导干部纪律规矩意识，每月对班子成员或重点业务科室负责人开展谈心谈话并形成谈话记录，调动干部干事创业的积极性。围绕国际消费中心城市建设、“两区”等商务领域业务知识开展培训活动6次，进一步提升干部专业能力和素养，推动商务工作高质量发展。

二、坚持问题导向，扎实推进巡察整改落实

截至目前，巡察反馈的3个方面12类24个具体问题，已完成整改24个，区委书记重点点出的1个问题，已完成整改1个。共修订1项制度，谈心谈话42人次，向分管区领导汇报2次。

（一）关于学习贯彻落实上级决策部署不到位，推进国际消费中心城市建设等工作任务还有不足方面

1.提高政治站位，聚焦统筹谋划。一是强化国消理论武装，加快学以致用。针对国际消费中心城市政策、社零、批零企业纳统升规流程等专业内容开展政策解读及业务培训6次，其中理论中心组学习2次，重点成员单位政策培训2次、局内干部政策培训2次。二是坚持高站位谋划，主动采取措施。发布《顺义区促进国际消费中心城市建设专项资金支持办法（2024年修订版）》，面向范围内30余家批零企业，召开大型市区两级消费政策宣讲会2场,不断提升业务人员综合水平。围绕“品顺义·乐生活”主题，系统谋划促消费系列活动，针对重大促消费活动，积极开展复盘分析，找出存在问题及应对措施。围绕纳统升规工作召开沟通会议2次，持续宣讲我区小升规奖励政策，新增限上商业单位超120家。研究谋划社零额多行业协调发展，新引进华为手机等家电电子零售企业3家，开展各类促消费活动拉动汇源、朗姿等电商企业增长。三是优化统筹机制，严格督促落实。对标市级调整情况增加成员单位，将领导小组成员由54家增加至68家，完善领导小组办公室实施细则，明确会议制度、台账制度、督办制度、报告制度，规范工作落实。结合“国门”所在区域特点，调整专项分组，增设双枢纽桥头堡专项工作组，集中力量打造国际消费桥头堡，支撑国际消费中心城市建设。分级构建多重沟通渠道，围绕会议制度推动科学决策部署，2024年累计开展11次，适时组织座谈、调研、线上沟通交流，保证工作、信息及时准确传达与落实。围绕国际消费中心城市政策、社零、批零企业纳统升规流程等专业内容，线上线下共组织开展政策解读及业务培训2次。针对社零额、国际消费中心城市建设等重点指标及任务，对照年度目标定期进行完成情况评估，联合相关单位加密企业走访服务，保持高标准工作为经济发展谋求最大贡献。2024年，市场总消费额、服务消费额、批零销售额增速排名全市前列，累计完成社会消费品零售总额607.2亿元，全市排名第8。针对年度工作要点重点任务、项目，实施过程管理，将62条年度任务、23个年度项目，以季度为单位分别制定阶段目标，每月填报跟踪进展情况，2024年累计召开国际消费中心专题会议11次，有效提升任务进程。

2.加快政策落地，促进消费增长。一是加速完成政策修订。2024年6月20日，《顺义区促进国际消费中心城市建设专项资金支持办法（2024年修订版）》正式印发实施。全面开展会展产业研究，累计召开6次专题会议。二是建立新的顺义区会展产业发展和服务保障机制。针对北京车展、HICOOL峰会、链博会等重大展会制定专项细化保障方案，根据展会行业、规模、能级等进一步细化各部门职责分工和责任区域。与企业负责人、专家学者开展专题座谈会，深度了解企业经营情况，梳理会展产业投入产出情况，形成《顺义区关于推进新国展高质量发展 助力北京国际交往中心建设的研究报告》，推动会展产业做大做强。加强与新国展二期深度合作，围绕共同促进顺义区会展产业发展签订合作备忘录。三是不断丰富活动内容，提升服务水平。在2024年顺义体育消费季活动中，以“京彩四季”为总活动主题，以“京城十二令”为月度配套主题，积极组织谋划顺义区商文旅体综合性活动30余场，突出体育赋能，让全区消费者全方位、深层次体验到运动的魅力，不断激发消费活力。积极开展“品顺义·乐生活”2024年消费季活动，推出汽车消费季、北京国际燕京啤酒文化节、第二届HICOOL科技文化消费节等消费品牌，聚焦重点突显引领带动作用；贯彻落实北京市家电“以旧换新”政策补贴，组织顺商集团、苏宁易购等企业积极开展“家电进社区”活动，已服务10余个社区，居民反响热烈，助力消费市场回暖复苏。另外，为充分激发汽车消费市场活力，组织开展“品顺义·乐生活”2024年第三季度汽车消费季活动。通过公开征集的方式，组织包括小鹏、长安深蓝等新能源汽车在内的十余家汽车经销企业通过“建行生活”统一平台开展促销活动，三季度销售额达11亿元。消费者除享受现金直降权益外，可同时叠加以旧换新置换补贴、售后保养优惠等其他优惠促销内容。

3.完善协调机制，提升招商引资成效。一是完善重点项目协调机制。每月征集在建在谈重点商业信息，形成《简报》并上报，全面掌握国际消费中心城市建设涉及的相关商业项目，已完成《顺义区重点商业项目简报》10期，卧龙悦购、上品＋等一批商业项目先后开业，2024年底，隆华升级改造项目也投入运营，不断丰富我区消费供给。二是全面掌握全区商业地块。梳理闲置商业地块，掌握闲置地块的位置、需求等相关数据，建立商业地块台账，在招商过程中形成“属地+行业部门”的工作合力，并将顺义区重点招商地块推介相关内容制作成为电子宣传册，多次向意向商业企业进行地块推介，已对接万达、龙湖、中建等多家头部商业企业，为下一步的招商工作奠定了基础。三是全力做好展会服务保障和招引工作。2024年1-10月举办展会37场，同比增长9%，展览面积190万平米，同比增长12%。圆满完成2024北京车展、HICOOL峰会等重点展会服务保障工作。其中，配合场馆方招展引展，北京餐饮采购展览会、北京国际燕京啤酒文化节、IDo动漫游戏嘉年华等7场活动首次在新国展顺利举办。按照市级、区级部署，完成2024服贸会顺义区参展参会工作,提高项目对接精准度，提前对预筹项目进行分析评估，深入了解企业需求并组织高效对接活动。组织金融、医疗健康、商贸文旅、科技创新等领域共计374家企业完成线上搭展，充分展现我区企业的优势与风采。

4.加快改造升级，提升推进力度。一是加快完成编制首都机场枢纽商圈规划任务。根据《北京市商业消费空间布局专项规划》，经过多次讨论研究，《北京市顺义区首都机场商圈发展规划》已以商务局文件形式印发，编制首都机场枢纽商圈规划任务已完成。二是积极谋划转型升级方向。坚持实地走访，与顺商集团、大龙控股开展座谈，推进东风商场地块项目，多次对接万达、龙湖、中建等国内头部商业企业，推动升级改造加快实施。东风商场地块运营企业将协同考虑国有商业企业，整体提升商圈品质。积极协调老城区商圈提升改造工作，目前老城区商圈地块已达到上市标准。

5.加强统筹协作，解决群众诉求。按照我局“接诉即办”工作要求，坚持召开专题会议研究预付卡退费问题，进一步提高群众诉求办理质量，做到100%响应。梳理10家商务领域预付式消费重点问题企业，开展检查28家次，联合区市场监督管理局将27家风险企业纳入限制变更注销登记企业名录，协助区市场监督管理局核查12家闭店风险企业情况；加大《北京市单用途预付卡管理条例》宣传力度，督促2家满足单用途预付卡备案条件的企业及时备案；制定《商务行业单用途预付卡检查清单》，汇总属地上报日常监督管理和检查工作情况，建立258家预付卡企业动态台账。

（二）关于落实全面从严治党责任还有薄弱环节方面

1.严格落实责任，全面从严治党。一是认真制定主体责任清单。制定符合党组班子成员工作实际的《全面从严治党主体责任清单》，细化主体责任内容，体现分管工作具体量化标准，切实将主责主业和责任清单紧密结合。二是深入分析全面从严治党工作。对巡察发现的问题引以为戒，在全面从严治党工作中，根据工作实际，结合重点任务，认真研究讨论，深刻剖析问题，形成有商务工作特点的《区商务局2024年全面从严治党主体责任落实情况自查报告》。三是充分落实“一岗双责”。加强班子成员对分管科室干部的思想教育力度。班子成员根据业务情况，每月有针对性地开展谈心谈话，并形成谈话记录，全面了解掌握分管人员思想动态。2024年，班子成员对分管干部共进行谈话30次。

2.提升审核力度，规范使用资金。一是规范做好宣传资金使用工作。做好活动指导，规范活动流程，制定详细活动方案并科学规划宣传预算，做好宣传资金管理和把控，确保资金使用效益。加强宣传内容的审核与把关,全力做到宣传信息逐一审核统计，促进宣传资金使用充分，确保宣传资金使用的透明性安全性。二是提升审核力度。督导第三方平台完成资料补齐工作。规范细节流程，强化参与、平台、组织三方管理。积极建立商户承诺及自查机制。设置专人为审核人员，加强内部审核把关，保障工作科学严谨。

3.完善招标采购制度，提升工作水平。一是完善制度体系建设。对内控的重要性及相关政策法规进行深入学习，开展教育培训。按照《北京市财政局关于印发北京市政府采购集中采购目录及标准（2023年版）的通知》要求，对《顺义区商务局采购管理办法》中的采购方式进行修改，并增加了局内采购比选小组，使采购工作更加规范。二是优化比选流程。成立商务局采购项目比选小组，从供应商竞标资质、综合业绩、服务方案、报价等方面严格开展比选。严格按照招投标工作管理规定，督促业务科室依法依规履行各项工作程序，堵塞招投标漏洞。2024年严格执行招标采购管理规定，共完成4次采购项目比选工作。

4.完善审核机制，坚持规范管理。一是完善合同审核机制。加强对合同审核流程的管理力度，紧盯后期签订环节，提醒责任科室及时将合同及相关材料报送归档，巡察集中整改期间，审核合同49份，完成签订的合同未出现签订日期错误或材料缺失等问题。二是加强印章使用管理。严格执行印章使用流程，由业务科室对具体项目进行审核登记，审核完成后报分管领导，分管领导审核批准后报主要领导，由业务负责人凭批示到办公室登记盖章。完善用印台账，盖章人员对时间、内容、批准人、盖印人等进行详细登记，以备待查。同时，加强对印章的保管与使用监督，定期检查印章的完好性和存储情况，专人监督印章使用，加强印章申请项目名称与实际用章资料的对比与核实。巡察集中整改期间，共登记232项，未出现印章申请项目名称与实际用章资料不一致的情况。

（三）关于党组班子和干部队伍建设还有不足方面

1.强化党建引领，严格执行制度。加强学习教育，提高领导班子及科室负责人对“三重一大”制度的理解和执行能力，确保决策的规范化和制度化，通过工作例会形式，组织领导干部及科室负责人“三重一大”制度专题学习1次。各科室严格执行“三重一大”规章制度，及时提交需党组会审议议题，强化制度执行力度。对国际消费中心城市建设未来开展的重要工作事项，严格按照相关要求提请党组会审议，巡察集中整改期间，党组（扩大）会共审议通过相关议题3个。《顺义区商务局工会财务内部控制制度》已于2024年8月提请党组会审议并通过。

2.加强教育培训，建优人才队伍。2024年，已通过理论中心组学习、重点成员单位政策培训、局内干部培训的方式，组织开展北京市大规模设备更新和消费品以旧换新、培育新型消费业态等国际消费中心城市建设专题培训6次，开展《中国(北京)自由贸易试验区条例》、“两区”建设概况和成效等相关专题培训2次。

三、巩固整改成效，推动商务工作高质量发展

通过认真整改，巡察整改工作取得了阶段性成果。2025年，区商务局将按照区委统一部署要求，坚定不移抓好全面从严治党工作，不断深化并长期巩固整改成果，做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）强化政治引领，筑牢思想根基

局党组将不断强化政治理论学习，坚定理想信念，增强党性修养，深化理论武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把党的纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保巡察整改工作全面落实到位。

（二）严格制度管理，健全长效机制

对完成整改的问题适时开展“回头看”，着力巩固拓展整改成果，防止问题反弹，保质保量完成整改任务。同时，立足“治当前”，着眼“管长远”，建立健全长效机制，以问题整改倒逼制度机制建设不断完善，真正把制度落实转化为自觉行为和行为准则，坚持用制度管人管事。严格执行内控制度，切实把党要管党、全面从严治党各项要求落到实处，真正使整改过程成为促进干部作风转变的过程，推动工作提升完善的过程，切实做到依法行政、依规办事。

（三）促进整改提升，推动商务工作发展

用好巡察整改这根“指挥棒”，巩固和转化整改成果，坚持把巡察整改与主体责任落实结合起来，与基层党组织发展结合起来、与干部队伍建设结合起来，持续筑牢党建根基；坚持把巡察整改与“两区”建设、国际消费中心城市建设、会展产业发展等商务领域重点工作结合起来，与稳外资、稳外贸、促消费等经济指标发展结合起来，切实把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力，推动商务工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69443513，邮政信箱：顺义区复兴东街3号院政务服务中心（商务局），电子邮箱：shangwu@bjshy.gov.cn。

 中共北京市顺义区商务局党组

2025年3月10日