根据区委巡察工作统一部署，2021年3月31日至6月11日区委第五巡察组对牛栏山地区党委开展了巡察&“;回头看&“;。8月12日，区委巡察组向牛栏山地区党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，地区党委立即召开党委会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党委书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实&“;一岗双责&“;，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。地区党委每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，推动巡察成果长效化运行。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

（一）关于解决民生问题紧迫意识不强方面

1.4个生活用水困难村，通过整改已解决3个村的整改情况

一是高度重视，成立领导小组。地区党委高度重视，成立领导小组，由&“;一把手&“;牵头，相关主管副职直接负责，下设4个村支部书记、农业科人员为成员。对准问题靶心，持续发力，以实际行动满足村民用水需求，推动&“;我为群众办实事&“;实践活动走深走实。二是统筹联动，形成解决方案。牛栏山镇积极与区主管部门进行沟通协调，深入调研，对4个生活用水困难的村进行系统分析，合理规划，分类施策，逐一制定整改方案。三是组织实施，推进工程进度。先进村2019年10月投入16万余元安装了饮用水泥沙处理设备，用于改善水质。同时投资50余万元，更新先进村饮用水井、井房、饮用水消毒设备，已于2021年年初投入使用。先进村饮用水问题已整改完毕；姚各庄村自来水改造工程已结合农村治污工程同步进场施工，该工程已完成工程的100%；北孙各庄村自来水改造工程共计投资2047.96万元，已于9月底进场施工；史家口村建立自来水管网巡查检查制度，遇有管线破损等问题及时维修。同时对史家口村自来水管网改造。经初步测算，项目总投资约1200万元。已经进行初步设计，通过招标方式确定监理、施工等单位后施工。

（二）关于压紧压实全面从严治党主体责任力度仍显不足方面

1.会议决策程序不规范问题未彻底杜绝的整改情况

自巡察整改&“;回头看&“;发现党委会记录不规范这个问题以来，地区党委严格按照查摆出的问题进行边巡边改，自5月份起，凡是党委会涉及讨论资金的事项，均逐项讨论，并对提议人员、涉及科室、资金金额及支出项目和原因逐项如实记录。会议决策充分发扬民主，实行&“;一把手&“;末位表态制，每个议题在有关部门或分管领导对研究事项充分阐述后，由每名班子成员分别发表意见，表达明确观点后，党政主要负责人最后在综合各方面情况的基础上表明自己的态度和意见。

2.纪委履行监督责任仍有欠缺的整改情况

一是明确职责，权责清晰。召开全面从严治党工作部署会，结合本地区实际对标对表，制定领导班子及班子成员全面从严治党主体责任清单，进一步层层压实全面从严治党主体责任，确保党员领导干部严格履行&“;一岗双责&“;。二是建章立制，明确要求。为深入贯彻落实全面从严治党要求，从严从实抓好党风廉政建设，牛栏山镇制定出台《牛栏山镇党风廉政建设宣传教育实施方案》，就我镇26个村居警示教育活动内容形式以及全年开展活动频次等进行具体要求明确，切实抓细抓牢基层党风廉政建设。截止目前，各村居自我开展参观廉政基地、观看警示教育片、集体学习党纪法规等教育活动50余次。三是多向发力，扎牢扎紧。以&“;每月一警示&“;教育活动为着力点线上线下齐抓共促，组织全体村&“;两委&“;干部200余人集体学习观看警示教育宣传、通报违法违纪情况、实地参观圆明园廉政教育基地等方式，开展对全体干部全覆盖式党风廉政教育，同时充分发挥廉洁监督室职能作用，通过廉洁监督室主任入村廉政宣讲等多种方式，抓实抓牢村居廉政教育&“;最后一公里&“;，截止目前，共观看警示教育片3次，入村廉政宣讲20余场。四是监督保障，长效长治。下一步将继续增强廉政教育活动的力度，加强对党员干部日常监督管理，多载体、多形式扎实推进党风廉政建设，切实发挥纪检监察监督保障执行，促进完善发展作用。

（三）关于历史遗留问题追根溯源不彻底方面

一是强化统筹指导，成立工作领导小组，由&“;一把手&“;牵头挂帅，班子成员具体负责，责任科室全程跟进，形成合力推动解决问题。二是聘请律师事务所全程参与该项工作。借助专业力量，从法律的角度为决策提供建议和依据，确保合法合规。三是通过各种渠道补充完善相关资料。已搜集到北京牛栏山房地产开发有限责任公司签订的《股权转让协议》有关财务审计资料及北京市顺义区牛栏山镇半壁店旧村改造项目的相关手续，并将相关档案移交给律师，目前律师正在对材料进行审阅、综合分析研判。四是利用&“;街乡吹哨、部门报到&“;机制，联系区住建委、规自分局，从源头梳理剩余房源房屋产权归属，为收回房源提供政策依据，推动问题整改。五是依据北京牛栏山房地产开发有限责任公司于2021年4月给我镇回函内容，需继续搜集相关证据材料，明确产权归属。

（四）关于贯彻落实上级重要工作部署不到位，推动重点工作落地落实有差距方面

1.政治敏感性不强，落实&“;以案为鉴、以案促改&“;自查自醒不深刻的整改情况

一是召开专题会议对处级领导民主生活会查摆问题、整改措施不深刻的问题进行强调，提升处级领导对民主生活会的认识，杜绝民主生活会材料敷衍、查摆问题雷同的现象，进一步推进民主生活会组织规范化、成效务实化。二是针对&“;5·15&“;涉案干部的案例，深入剖析，通过机关会、党委扩大会等形式通报典型案例，加强对本单位干部警示教育，以&“;每月一警示&“;活动督促党员干部以案为鉴，自查自纠，时刻保持警钟长鸣。截止目前，共组织开展警示教育活动12余次，常抓不懈、从严从实落实好&“;以案为鉴、以案促改&“;警示教育活动。

2.未诉先办工作存在短板的整改情况

一是领导重视，认真落实。镇党组织高度重视,将各科室、社区村主要负责人作为热线第一责任人参与到案件办理中。2021年，牛栏山镇共召开60余次热线办理部署会、推进会和协调会，不仅规范了热线办理流程，更提高了12345热线服务质量。二是加强培训，转变作风。由接诉即办向未诉先办转变，梳理一批共性问题，集中进行解决，建立社区（村）两级案件办理队伍，强化培训，提高工作人员办件能力，克服畏难情绪，争取诉求人理解和支持。逐件梳理分析群众诉求，对于尚未解决的合理诉求，由主管副职、包村干部、承办部门组成工作专班专题研究、限期解决。对于与现行政策相违背的诉求，落实领导面对面接访制度，耐心细致地做好政策解释和思想引导。三是制度保障，高效办理。牛栏山镇严格按照区委、区政府有关会议精神，以高度的责任心，认真受理&“;12345&“;群众来电，坚持热线受理事事有落实、件件有回音，接到工单后第一时间安排专人落实处理，难办单加班加点也保证按期办结。牛栏山镇&“;接诉即办&“;前9月平均市级排名112名，9月市级排名环比上升73名。

（五）关于内控制度执行不严格，存在风险漏洞的方面

1.财务制度执行不严格的整改情况

一是地区党委组织召开了经济发展办公室科室人员工作会，要求科室人员针对问题清单进行自查自纠自改，立行立改，强化经济发展办公室出纳、主管、科长职责分工，加强审批监督机制，并要求各科室在履行财务审批意见时必须填写齐全预算指标情况，出纳把好最后一道关，对于信息填写不全的支出审批单不给予支付，主管计账时再审核一遍，并每季度末、每年底开展自查自纠活动，严格按照内控制度执行。二是由经济发展办公室负责统计每周资金支出进度情况，跟踪各相关科室预算资金的使用情况。提醒相关科室加强合同管理工作。三是根据本镇实际情况，修定并完善了《牛栏山镇人民政府预决算管理办法》、《牛栏山镇人民政府专项资金使用管理办法》等文件。

2.合同审核把关不严的整改情况

一是高位统筹，严抓共管。党委书记亲自带头抓合同问题整改工作落实情况，强调问题重点与整改措施，要求各相关副职、科室明确责任职责、提高重视，从问题根源出发整改并完善合同管理制度，确保整改工作落实、有成效。成立以镇长为组长、相关副职为副组长、各责任科室为成员的政府合同管理领导小组，梳理合同管理流程，严格把控合同审核、签订、备案相关环节。二是依规依法，闭环管理。根据顺政发〔2021〕31号文关于印发《顺义区政府合同审核备案办法》的通知要求，对《牛栏山镇人民政府合同管理办法》进行修改，完善合同审核、备案、存档三项环节，严格规定所有合同都需进行法律审核，并形成了各环节相互关联、相互监督的闭环管理模式，对于区级审核范围之外的且合同总额在一百万元（含）以上的，报区司法局进行备案，其他合同由镇政府负责备案。三是重点突出，加强管理。组织综合保障办公室、经济发展办公室、平安建设办公室（司法所）、区监委派出牛栏山镇监察办公室召开整改任务清单专题会议，强调合同签订程序，并严格落实合同管理办法，明确科室职责，加强合同管理。四是自查自纠，长效运用。召集全镇科室负责人及科室负责合同工作人员召开牛栏山镇部署区委巡察整改合同管理工作会，根据存在问题提出整改要求，强调合同审核、签订、存档流程严格按照合同管理办法实施。梳理2021年3月至今已进行法律审核的337件合同及2021年3月至今已报送区司法局备案合同116件，并登记台账进行管理。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

总的来看，经过前一阶段努力，区委第五巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。对标区委第五巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。

（二）强化担当，严格落实主体责任。切实履行&“;一把手&“;第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导&“;一岗双责&“;，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严，长管长严的工作氛围。

（三）立足实际，推动落实各项工作。以巡视巡察整改工作为契机，进一步提高政治站位，牢牢把握巡视巡察整改与镇党委、政府各项重点工作的结合，以巡视巡察整改推动城镇建设加快、推动民生事业发展、推动机关作风改进，推动全镇工作更上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69414140；邮政信箱：北京市顺义区牛栏山镇府前街9号；电子邮箱：nlsjck@163.com。