2019年第一个工作日，北京市委书记蔡奇以“四不两直”方式带队到东城区督查全面从严治党(党建)工作落实情况，实地检查东城区政务服务中心等基层单位，现场听取了东城区委和东直门街道工委情况汇报，结合问题进行督查点评，要求全市各级党组织压紧压实主体责任，把管党治党的螺丝拧得更紧……目前，16名市委常委及党员副市长带队现场督查工作已全部完成，全市2018年全面从严治党（党建）工作考核结果已向市委常委会专题报告，将通报全市。

20年不变的坚持，实现对200余家局级单位考核全覆盖

“对全市局级单位落实党风廉政建设责任制情况开展检查考核，本市已经连续坚持了20年，这是市委和市领导履行管党治党责任的重要平台，也是市纪委履行党内监督专责的重要工作载体，对不断深化北京市全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败工作、层层压紧压实主体责任起到了强有力的推动作用。”市纪委市监委党风政风监督室负责人介绍。

自1998年起，市委按照党中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定的精神，开始组织对局级单位党委（党组）落实管党治党政治责任情况进行检查考核。20余年来，检查考核工作在以市委书记为组长、市委副书记为副组长、相关市委常委为成员的市反腐倡廉建设领导小组的领导下，按照与时俱进的原则不断进行调整和创新，检查方式越来越丰富，考核内容越来越聚焦，指标体系设置也越来越科学。

近两年，领导小组办公室会同相关部门，采取归口考核和专项考核相结合的方式，在纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四个全覆盖的基础上，实现了对全市200余家局级单位的检查考核全覆盖，并采取日常检查和民意调查相结合的方式，不断增强检查考核的科学性和客观性，有效避免了年底集中检查的弊端。经过20多年来的努力，全市各级党组织都按要求建立健全了主体责任检查考核的领导体制和工作机制，实现了一级查一级的压力传导机制和层层抓落实的工作格局，为推动全面从严治党主体责任的落实奠定了坚实的基础。

常态化长效化，日常监督考核结果占比高达80%

监督检查的效果好不好，关键在日常，重点看整改。2018年全面从严治党（党建）工作考核最突出的特色，就是建立了常态化、长效化的日常监督检查机制，彻底改变了以往年终一次检查定结果的“惯例”。日常监督检查在考核结果中的占比高达80%，分量不可小觑。除市领导带队督查外，不再组织集中的现场检查活动，而是通过各个监督检查室、派驻机构及组织、宣传、巡视等专项考核部门的日常监督检查，对各单位落实全面从严治党的真实情况进行评估，查找和发现存在的突出问题，并及时反馈，督促整改。发现的问题和整改情况通过信息化系统报送给设在市纪委的市反腐倡廉建设领导小组办公室。

例如，检查组在某区开展日常抽查时，发现该区某街道提交的一份赴外地考察的请示中，出行人数和预算金额超出了相关标准,存在违纪嫌疑。检查组立即要求区纪委区监委调阅该街道相关出行材料，并进行了认真分析、比对，通过发票上显示的日期和消费地点，还原了考察团的出行轨迹，发现了考察团涉嫌公款旅游的线索。后经区纪委区监委查实，该街道考察团存在到旅游景区参观并使用公款报销的行为。对这起在党的十九大后不收敛不收手、违反中央八项规定精神的典型案例，市纪委市监委要求区纪委区监委严肃处理，并在全市通报曝光，加强警示教育，严防“四风”问题反弹回潮。

“辣味”十足，直指“上假严、下真松”问题

“某下属单位前后两任一把手因严重违纪违法问题被查处，局党组为什么这么多年没能发现问题？是否失责失察？落实主体责任是不是‘上假严、下真松’？是否进行了深刻反思？下一步在廉政风险管控方面有何具体措施？”1月9日，在市水务局河湖管理处召开的现场督查会上，由市领导带队的全面从严治党（党建）工作考核第十四督查组成员在听取市水务局党组主要负责人汇报时，不时地插话、追问，提出一系列“辣味”十足的问题，并提出了建立轮岗交流制度、建立局属单位房产出租出借台账、内部审计全覆盖等11项具体措施，为市水务局党组进一步压紧压实主体责任指明了方向。

全面从严治党主体责任检查考核不同于普通的考核，坚持的是问题导向，突出的是“严”和“治”，体现的是以查促改的工作思路。主体责任检查考核不评优秀、不讲成绩，重在发现局级单位党委（党组）和领导班子成员在全面从严治党方面存在的问题。比如，2017年的检查考核共发现各单位存在的问题2000余个，领导小组办公室将各单位的问题清单印制成册提交市委常委会审议，并反馈给各单位督促整改。对年度考核结果较差的单位，由市领导进行约谈，并将年度考核情况在全市进行通报，同时向市委组织部备案。

“各检查组深入基层、直面问题，体现了坚持问题导向的鲜明特点，达到了通过考核发现问题、纠正偏差、促进工作的目标。”市纪委副书记、市监委副主任杨逸铮说。

彰显成效，民意调查满意度连续6年稳步走高

在日常监督检查的同时，坚持走群众路线，委托第三方机构对各单位全面从严治党总体满意度开展民意调查。“新鲜出炉”的2018年调查结果显示，全市全面从严治党总体满意度平均分为91.7分，比上年提高0.1分。其中，16区总体满意度为96.4分，连续6年稳步走高，比上年提高0.1分，比民意调查工作启动的2012年提高了11.5分。

这组数据从一个侧面彰显了检查考核工作的成效。按照“以考核找差距、以考核补短板、以考核促整改、以考核促落实”的原则，2018年全面从严治党（党建）工作考核始终着眼于通过检查考核倒逼主体责任的落实。对检查考核中发现的具体问题，及时向各单位进行反馈，并持续跟踪整改落实情况，确保问题整改到位。针对监督检查中发现的一些党组织全面从严治党主体责任权责不清、落实过程虚化空转、压力传导层层递减等共性问题，2018年12月，北京市委专门制定出台了《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》，并提出了应对之策。《意见》从党委（党组）、党委（党组）主要负责人、领导班子成员三个层次，详细列举了责任内容以及在落实主体责任过程中应当重点防止或纠正的情形，最终的落脚点则放在“构建深化落实全面从严治党主体责任的完整链条”上。

“通过清单化引领责任分解、项目化推进责任落实、动态化考核履责成效三大步骤，督促全市各级党组织和党员领导干部把责任压得更紧、落得更实。”北京市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍说。