根据区委巡察工作统一部署，2024年7月16日至10月12日，区委第四巡察组对区委教育工作委员会（以下简称教工委）进行了巡察。11月14日，区委巡察组向教工委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、提高政治站位，强化责任担当，切实把巡察整改作为当前重要政治任务抓紧抓实

教工委高度重视巡察组反馈的问题意见，把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党，加快建设教育强区的重要抓手，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，切实担负起落实巡察整改的主体责任，扎实有效推进巡察整改任务顺利按期完成。

（一）统一思想认识，加强组织领导

收到巡察组反馈意见后，教工委第一时间召开会议传达部署，引领和带动各基层党组织和广大党员干部，提高政治站位，增强政治自觉，将巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，并将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来。2024年12月，区委教工委第45次工委会（扩大）会议听取并同意党建工作科报审的关于《顺义区委教育工作委员会落实区委第四巡察组反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），已上报区纪委区监委。成立由教工委书记任组长的整改工作领导小组，班子其他成员认真履行“一岗双责”，自觉认领问题，抓好分管领域、分管部门的整改工作。各科室、中心主动对照问题台账任务清单逐项落实，梳理出明确的整改措施、整改时限、下一步工作举措。

（二）强化督导检查，推动取得实效

教工委为确保巡察整改措施不折不扣落实到位，按时保质完成整改，重点加强了整改期间的过程管理和督导检查。一是专门在党建工作科成立整改专班，在领导小组指挥下督促检查各项任务的整改落实情况，动态跟踪整改进度并向教工委及时反馈，不断压实各基层党组织和广大党员干部的整改责任。二是定期开展调度研究，领导小组根据专班收集汇总的情况，针对整改过程中存在的困难和不足加强会议研究、协调、调度，听取各责任科室、中心的整改情况汇报，及时研究全力推动疑难问题的解决。三是全程开展督导检查，及时发现整改进度慢、措施不力、落实不佳、成效不明显等突出问题，有效指导各部门对照整改台账逐一销账，推动整改工作走深走实。

（三）履行第一责任人职责，督办重点问题

教工委书记始终将巡察整改工作放在重要位置，亲自部署、亲自推动、亲自监督，针对巡察过程中发现的问题逐一梳理，剖析问题根源，找准切入点、把握关键点、抓住发力点，制定详尽的整改工作方案。集中整改期间，教工委书记以上率下、以身作则，抓机关规范化管理，到基层党组织开展多次走访调研，深入学校与干部教师沟通交流。定期听取整改工作汇报，研究解决整改中的干部教师轮岗、集团化办学、创新人才一体化培养等重点问题，确保整改措施落到实处，推动教工委整改工作有效落实。

（四）注重建章立制，确保整改到位

教工委将本轮巡察问题整改工作作为提高基层治理能力的重要契机，在整改中不断优化完善制度、堵塞管理漏洞、填补监管空白、防止问题反弹。在坚持“当下改”的同时，推动建立“长久立”的机制，注重制度建设、人才引进、队伍建设等方面的统筹协同，既强调立行立改，又开展“回头看”，确保各项整改成果持久有效。

（五）区委书记重点点出问题的整改推动情况

     本次巡察在区委书记专题会议中重点点出教工委存在的两个方面5个问题，包括聚焦党的理论党的路线方针政策和党中央重大决策部署在基层贯彻落实情况和聚焦群众身边腐败和作风问题，均有序进行整改。加快对教育工作科学性、长远性谋划；优化资源配置，促进义务教育优质均衡发展；加快学校建设项目，满足学位需求；规范校园餐管理，完善招生机制。加强干部教师管理，强化师德师风建设，抓好意识形态工作，对基层学校宣传工作严格把关。

二、聚焦突出问题，狠抓整改提升，全力以赴推动巡察问题整改工作落实落细

巡察共指出教工委在落实上级决策部署、全面从严治党、党组织建设3个方面存在的32项问题，其中25项完成整改并长期坚持，中长期问题7项，已建立中长期问题台账。问题涉及教育规划、教学管理、师资队伍建设等关键领域，反映出我们的工作与办好人民满意的教育和建设教育强区目标存在差距，在机制建立、制度执行、监督管理、责任落实等环节存在漏洞，在系统管理规范化、精细化和长远性上有待提升。

按照《整改方案》相关要求，工委加强经常性调度，教委各科室、各部门加强协调联动，各项整改任务稳步推进，取得了一系列成效。截至2025年5月，32项整改问题中25项已经完成整改并长期坚持，7项中长期任务已建立台账并按计划推进（3、4、5、26、27、28、32）。

（一）关于“落实上级决策部署不到位，与办好人民满意的教育和教育强区要求有一定差距”方面

1.加强政治理论学习，执行“第一议题”制度

一是严格落实“第一议题”制度。教工委落实“第一议题”制度，学习习近平总书记重要指示批示精神34次，委领导轮流做议题汇报，并自觉将学习成果转化为具体实践。二是严格落实中心组理论学习有关要求。制定学习计划，组织研讨交流，每月开展理论学习，确保理论学习与实际工作结合，保证学习频次和质量。2024年9月以来，共组织开展理论学习中心组学习10次。

2.科学、长远谋划教育工作，加大教育发展力度

一是继续完善区管校聘、交流轮岗管理机制，坚持编制动态调整。区管校聘改革聚焦建立编制动态调整及教师竞聘上岗机制，2024年义务教育学校校长教师共有1070人参与交流轮岗，其中校长10人，教师1060人，含骨干教师244人，骨干占比23%。教师中全职交流轮岗679人，兼职交流361人，多元补充20人。调整后，各学段教师结构明显优化，保障初中师资储备的同时，有效缓解了小学持续的生源压力。竞聘上岗制度的推行，发挥了正向引导作用，同时进一步落实了学校用人自主权。近三年共招聘教师614人，其中应届生占比68.73%，硕士及以上学历占53.1%，小学教师占比52.1%，高中教师全部为硕士学历。紧缺学科包括小学语文、数学、中学思政及体育，招聘过程引入笔试（40%）+面试（60%）及心理测评，确保公平。二是无生校教师腾退和学校资产处置工作稳步推进。部分已实现统一管理，小店中学校长由李遂中学校长兼任，两个学校合署办公；板桥中学校长由赵全营中小校长兼任，两个学校合署办公；北石槽中学校长由北石槽中小校长兼任，两个学校合署办公；龙湾屯中学校长由龙湾屯中小校长兼任，两个学校合署办公；木林中学校长由木林中小校长兼任，两个学校合署办公；赵全营中学已无人员。无生校留守的53人退一减一，不再调入新人。后续将按计划完成资产调配和处置，实现资源合理利用。三是加快资产处置工作进程。截至目前，北石槽中学、赵各庄学校、小店中学、木林中学、龙湾屯中学5家单位已完成教育系统内部的待报废资产处置手续填报工作，后续将报送区财政等待审批，待区财政审批合格后进行资产后续处置工作。高丽营二中、板桥中学、李遂中学3家单位也在有序推进资产处置的前期材料准备工作。四是积极推进学校建设，满足人口聚集区和新建小区的入学需求。2025年仁和地区将有临河小学、小左各庄小学2所新建学校投入使用，新增小学学位1920个。临河中学、张庄中学已开工，积极推进工程建设；仁和中心小学改扩建工程、宏城小学建设工程已取得立项批复、多规合一会商意见；马坡小学建设工程已取得立项，大营学校新建工程已取得多规合一会商意见。杨镇一中与北京市十一学校顺利牵手，成为十一学校联盟校；与西城区黄城根小学、海淀区中关村一小、中关村三小组建跨区教育集团；与京师附小达成合作意向，按下合作办学深度发展“加速键”，向河东河西、农村地区引入优质资源，扩面提质。五是加大人才“引、留”工作力度。加大招聘力度，吸引优秀人才。制定《顺义区教育系统聘请区内银龄智库专家工作方案》，已聘请21名教师成为银龄智库专家。成立于会祥、张文峰、滕亚杰校长工作室，推荐8位成熟校长参加李希贵校长工作室研修活动。与首师大开展第二年师范生集中进校实习项目，共计32人参与中学学段的实习。在区政府官网、顺义教育公众号同步进行宣传，助力完成“十百千”高端人才招聘工作，截至目前，已引进“十百千”高端人才22名。2025年预计开展两次人才引进公开招聘工作。按照政策办理教师落户，保障教师人才公租房合理分配，近3年已解决教师夫妻两地分居问题9人。多方举措，留住人才。选树评先，激发青年教师队伍。关心单身青年教师，教育工会联合区妇联、区工会、团区委全年组织300余名单身青年教师参加交友活动6次，为青年教师搭建平等、友好、真诚交往的平台，满足青年教师沟通交友的需求。组织系统内中小学先进教职工245人分三批赴青岛、59名优秀职工赴北戴河疗休养，帮助教职工在繁忙的工作中找到平衡，从而提高工作效率。开展丰富的文体活动，举办职工艺术体验活动、走进顺义大剧院，满足教职工的精神需求，引导教师养成高雅的兴趣爱好，让每一名教师舒心工作，享受身心两健的幸福生活。精准帮扶患病职工，及时为患病职工申请理赔，计划2025年实现互助保障综合险全覆盖。六是提高高中教育质量与社会满意度。在教育教学方面，依托集团办学，构建特色鲜明、优质优效的一体化育人体系。以特色课程、特色课程群的建设实施，完善、提优高中校人才培养尤其是拔尖创新人才贯通培养、联合培养、综合培养机制；融合北京青少年创新学院顺义分院建设，持续开展“顺义区青少年创新学院拔尖创新人才培养项目”，同步市级学院数学、科学创新人才培养两季活动，面向全体，聚焦系列化育人活动、育人课程，抓实人才培养过程；常态化推进“雏鹰爱心行动”“小创客”培育、科学探秘奥林匹克、青少年“模拟政协”等创新培养载体的区域落实，拓宽高中校人才培养路径；融合区级拔尖创新人才培养基地校及培养协作单位的教育资源和教育合力，丰富高中校人才培养供给。在学校办学方面，强化教学管理，完善常态教学监督机制，落实领导干部听课制度，推广“好课堂”，完成2024年教育教学材料大检查，已形成区级报告，2024年中高考各项指标较2023年均有所提升。在师资队伍方面，优化师资队伍建设。2024年组织教师培训281人次，开展青年教师基本功大赛、中高考解题大赛，选派5名班主任参加市级基本功展示。依托高校资源（如首师大、北师大）推进学科基地校建设，提升教研员和备课组长业务能力。七是提升主动凝聚多方力量发展教育的意识。与区卫健委、规自分局、区发改委、区住建委及各属地建立常态沟通机制，及时共享生育人口、学龄人口、拟供地地块、新建小区等情况，确保教育资源与人口分布精准匹配。加强与各区规划及资源合作部门的联系，在优质教育资源来顺办学中取得支持。

3.落实“双减”政策，为基层减负

一是持续加强校外培训机构巡查检查。2025年3月27日至4月1日，区教委对顺义区学科类培训机构进行了全覆盖检查，区教委牵头区“双减”专班，加强统筹协调，压实属地专班责任，充分发挥网格化管理效能，深入挖掘“地下”违规培训线索，紧盯学生集中出入的居民楼、酒店、咖啡厅等场所，不留死角和遗漏，形成了社区监督、物业履责、群众支持的良好局面。二是对机关借调人员情况进行梳理，根据人员情况做好整改工作。符合岗位要求且有意愿调入教委直属中心工作的，做好综合考察，集体研究确定，履行调动程序；有意愿回学校的，与基层单位做好沟通协调及相关人员思想工作，调整至基层单位。区教委机关借调人员中，5人人事关系调整到教委直属中心，5人被聘为顺义区第十届专职督学，5人返回人事关系所在单位。机关挂职锻炼、顶岗培训超过一年人员中，2人调入教委直属中心，其余7人已全部返回基层单位。后续区教委将加强政策培训，定期开展人员清查，不断提升规范意识。

（二）关于“落实全面从严治党‘两个责任’抓得不实”方面

1.落实全面从严治党主体责任

一是提升落实全面从严治党主体责任意识。督促基层单位认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，贯彻落实区委教工委《2025年全面从严治党工作要点》，组织班子成员及重要岗位人员查找廉政风险并制定防范措施。3家单位均已召开2024下半年全面从严治党专题研究会，并上报相关材料。二是加强干部队伍管理和师德师风建设。基层单位组织干部、教师学习《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分规定》。加强日常研判，对存在违纪违法风险的事项、人员，及时进行教育监管。严格落实干部、教师违纪违法报告制度。坚持每月刊发一期《廉政专刊》，发挥警示教育作用，严肃处理违纪违法干部、教师，通过警示教育大会予以通报。2025年5月9日召开教育系统纪检工作会，解读2025年全面从严治党工作要点，要求纪检委员在各支部学习贯彻落实。

2.提高“三重一大”制度执行力

一是完善“三重一大”议事决策制度。已修订完善工委会和主任办公会议事规则，严格执行一事一议要求，严格参会人数，确保议事决策各项程序符合规范。2024年9月至2025年5月共召开工委会44次，主任办公会32次。二是严格履行内控制度。按需求进行上会，根据会议纪要如实进行资金支付，不得违规或提前支付款项。

3.加强校园餐规范管理   

 一是严格规范校园餐招标流程。对2020年至2022年11所学校存在的问题逐一核查，了解情况，所有学校已重新选用入围企业并签署规范合同。二是继续实行企业资质动态监管。继续实行企业资质动态监管。春季开学初，包片科室对所有学校进行了全覆盖检查，保障开学第一餐。随后区教委联合五部门开展了为期三天的联合检查，覆盖60家单位。三是加大对供餐企业运营行为监管力度。在《顺义区中小学校食堂管理办法》和《顺义区中小学校校外供餐管理办法》中，将转包、分包供餐业务作为触发供餐企业退出机制的主要内容。每学年初供餐合同重新签订后，通过企业自查、学校排查和科室调查的方式，全面排查供餐企业转包分包行为。四是深入开展全员培训。组织学校及供餐企业负责人系统学习相关政策法规，提高政策执行力和规范化水平。

4.提高对重大突发、敏感事件认识意识，加大处置力度

 一是提升公众沟通和投诉处理机制。进一步明确主管科室和职责，成立校园食品安全工作专班，确保人员充足。二是强化突发事件应急处置机制。区教委、区卫健委、区市场局三部门联合制定《顺义区校园群体性不明原因疾病处置办法》，明确预警指标和处置流程。三是完善学校食品安全应急预案。明确职责，确保突发事件发生时各方能够迅速响应。实行“应急物资动态储备”，每学期每个学校开展至少一次食品安全突发事件应急演练，区教委每学期末将对学校开展应急演练情况进行统计。对于突发的校园食品安全问题，教委及相关部门及时响应。

5.健全制度机制，扎实工作作风  

一是完善招生机制，动态监管学籍管理。机构改革，将原来由教育招生考试中心一个部门负责，调整为发展规划科负责招生入学政策的制定，教育招生考试服务中心负责招生工作具体实施，中学教育科和小学教育科负责学生学籍管理工作。落实“阳光招生”和“一网通办”政策要求，升级顺义区义务教育招生入学平台，将摇号派位、多校划片等纳入平台，增加政务数据核验、划片生源精准匹配模块，实现入学信息采集、审核、录取、建籍全流程留痕管理，确保招生全过程公开透明、公平公正。二是规范文件制发和会议记录，及时修订内控制度。2024年5月启动新版内控制度修订工作（《北京市顺义区教育工作委员会内部控制手册》），新版内控制度在顺义区教育委员会工委会议事和主任办公会议事规则等制度进行了完善，主要体现在会议议事形式、决策范围、决策原则等方面进行了更新，在新的内控制度制定的同时，遵照新内控要求在工作中进行了同步调整，严格落实新内控要求。三是完善考勤管理制度，严格日常审批。进一步完善《机关工作人员考勤管理办法》，将处级干部纳入日常考勤范围，严格检查、核实、审批。明确工作人员上下班时间及外出公务的记录要求，严格执行请销假制度。机关工作作风明显改善，工作人员纪律意识和服务质量显著提高。

6.加强对重点领域、关键环节监督管理，提高风险防控意识

一是规范经费使用，加强资金监管和政策指导。已停止相关人员不当待遇的发放，根据《国务院关于发布〈国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定〉的通知》（国发〔1981〕52号）等规定，扣发了人员相应的工资、补贴及资金等。按照具体核算出的数额展开追缴工作，截至2025年5月，已完成8人的追缴工作，涉及金额47.6132万元，另有2人通过月扣除方式进行追缴，已追缴3.0308万元，剩余5人正在协商中。对涉及长期不在岗人员单位，组织相关培训，从政策学习、紧抓落实、严格管理、监督执行等多方面，规范对长期不在岗人员的管理工作，确保长期不在岗人员待遇发放合规，彻底解决遗留问题，推动教育系统管理工作高质量发展。二是规范财务制度和食堂管理。加强监督，坚决避免年底“突击花钱”，执行次月结算制度，冬储未消耗食材款559076.02元已返还国库。三是规范单位往来资金的管理。考试中心的409.43万元，经与区财政沟通属于市考试院对顺义区考试中心组织社会性考试拨付的各类考试款，无需上缴财政，由考试中心自行支配该笔费用，用于顺义区考试中心组织计算机考试、高考考试、自考考试、成考考试等考试工作，现已督促单位尽快消化此笔资金。李桥工业开发区缴纳的办学风险金产生利息0.23万元已于2024年9月25日通过非税收入形式上缴财政。并对类似问题进行筛查，共自查出九方教育等4家培训机构存在办学风险金产生利息情况，共计2.11万元，均于2024年9月25日以非税收入形式一同上缴区国库，增强不能支出的沉淀资金及时上缴财政意识。四是严格执行固定资产管理制度。涉及机关报废家具的12.82万元账务已清理完成，强化负责人管理意识，实现固定资产管理的制度化、规范化。教育系统人员管理办公平台，涉及资金33.58万元，已补计固定资产入账。五是加强合同规范化管理。组织专项培训，明确合同审核、签订、公告、备案等程序。将合同公告情况纳入教育系统内部审计检查范围，在教育系统内部审计启动会上进行重点强调，将审计中发现的未公告情况列入审计问题，在审计总结会上进行重点强化。

7.有力履行监督责任

一是开展廉政提示，增强廉政自律意识。截至目前，已在工委会上成功开展了 7 次针对性极强的廉政提示，增强了领导干部的廉洁自律意识，有效防范了廉政风险。二是开展专项监督工作。优化教育系统政治生态，参与下属单位党组织会议。   

（三）关于“组织建设薄弱，对干部队伍建设统筹谋划不足”方面

1.加强基层党组织建设

一是科学谋划发展党员工作。重点研究发展党员不均衡问题，建立发展党员偏低党组织台账，按阶段跟进推进。9个6年未发展党员党组织共储备积极分子18人，11个超过3年未发展党员党组织均有培养对象，党建工作科已对其进行督促和指导，对成熟的发展对象予以倾斜关注，拟于2025、2026两年分批次完成20个党组织党员发展工作。2024年已对台账中的3个党组织进行党员发展，2025年拟对台账中16个党组织进行党员发展，2026年完成剩余1个单位发展党员工作。二是健全党组织班子，按期换届。拟于2025年6月对机关党委委员进行补选，将机关党委班子成员补齐到5人；社区教育中心党委已于2024年10月完成换届，目前班子成员5人；继续积极沟通研修中心党委换届事宜。三是规范落实“三会一课”制度。在党务工作者培训中安排“三会一课”相关内容，基层党组织按要求规范开展“三会一课”，并及时在系统中进行记录。每年6月、12月开展“三会一课”规范化抽查。

2.扎实开展党建基础工作

一是健全党员档案管理机制。按照发展党员流程和要求，补全相关信息，与所在支部进行沟通，规范支部发展流程。党建工作科于2025年2月对教工委2024年发展的56名党员档案进行了抽检，印发《发展党员工作手册》，加强党务工作者业务能力。二是关注机关文化建设。2024年8月，已更新机关楼梯两侧《中国共产党纪律处分条例》为2024年版本。

3.加强干部队伍建设

一是通过培养、提拔、调入、调任、转任等多种途径做好科级干部选拔和专职副书记配备工作。通过培养、提拔、调入、调任、转任等多种途径做好科级干部选拔和专职副书记配备工作。教委机关计划全年选配不少于11名科长、不少于6名副科长（正在开展8名科长、5名副科长选拔任用工作），机关科级职数使用率达到73%左右。落实党组织领导的校长负责制，核定专职副书记74个，目前使用72个，使用率97.3%。二是有序推进干部配备工作。确保年底前中小学校党政正职全部配备到位，中小学领导班子总体配备率达到80%左右。梳理并出台了关于加强教育系统干部队伍建设的若干措施，开展第七期后备人才选拔，健全培养选拔干部工作机制。

三、巩固巡察整改成果，持续做好整改“后半篇文章”

通过为期6个月的集中整改，区教委巡察整改工作取得了显著的阶段性成效，但仍需进一步巩固整改成果。下一步，教工委仍需要持续强化政治意识和责任意识，继续认真贯彻党要管党、全面从严治党的工作要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，建立健全长效机制，切实运用和巩固好区委巡察反馈问题整改成果，举一反三扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

一是持续深化整改，对尚未完成整改的中长期任务，紧盯时间节点，加强跟踪督办，确保按时高质量完成整改任务。对已完成整改的立行立改问题，开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

二是完善制度建设，结合整改工作，全面梳理现有制度，查漏补缺，建立健全长效机制。特别是在教育资源配置、干部管理、资金监管等重点领域，完善相关制度，加强制度执行监督，提高工作规范化水平。

三是强化监督检查，充分发挥派驻组和机关纪委作用，加强日常监督检查，拓宽监督渠道，将内部监督与外部监督相结合。对重点领域、关键环节进行定期检查和专项督查，及时发现问题并督促整改，防范廉政风险。

教工委将以巡察整改为契机，将整改成果转化为推动教育事业发展的动力。持续优化教育资源配置，加强师资队伍建设，提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育，加快推动教育强区建设。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话69446043；邮政信箱北京市顺义区建新西街1号；电子邮箱dangjiangongzuoke@163.com。