根据区委巡察工作统一部署，2024年3月7日至5月31日，区委第五巡察组对北京顺义新城发展有限公司（以下简称“顺义城发”）党委进行了巡察。7月3日，区委巡察组向顺义城发党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，全力推进巡察整改工作

（一）提高思想认识，强化政治责任

公司党委深刻认识到巡察整改工作的重要性和紧迫性，及时召开党委会以第一议题的形式深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署整改工作，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。组织召开专题民主生活会，严肃认真开展相互批评，领导班子成员围绕巡察反馈问题，结合工作实际，坚持刀刃向内、自我革命，深刻查摆问题、深入剖析原因、明确努力方向、细化整改措施，进一步统一思想、凝聚共识，为扎实做好巡察整改的“后半篇文章”奠定坚实的思想基础和政治基础。

（二）加强组织领导，压实整改责任

公司党委把巡察整改作为履行全面从严治党主体责任、推动公司高质量发展的重要抓手，认真履行整改主体责任。公司党委成立巡察整改领导小组和监督小组，统筹推进巡察整改各项工作。组织召开巡察整改专题会议，对巡察发现问题进行深入研究，制定整改工作方案。针对区委第五巡察组反馈指出的三大方面19个问题，逐条逐项认真研究，明确整改目标、整改措施、责任领导、完成时限，制定印发《中共北京顺义新城发展有限公司委员会问题、责任和任务清单》，压紧压实整改责任。

（三）坚持以上率下，推进整改落实

公司党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，紧紧围绕国企改革、防范化解风险、培育新业务、安全生产、重点领域监管等突出问题，召开专题会议、调研检查、听取汇报，及时协调解决整改工作中的重大问题和重要事项，指导和推进整改进度。公司分管领导认真履行“一岗双责”，强化作风建设，深入基层一线，切实抓好分管领域整改落实工作。纪委书记充分发挥监督职能，严格督促整改工作落地见效。各部室负责人认真学习领会整改方案和任务清单，扎实做好本部室整改工作，同时举一反三，深挖不足，建章立制，把巡察整改与日常工作融为一体，切实把此次整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动，有效保障整改落实。  

（四）强化问题导向，务求整改实效

对巡察反馈问题进行全面梳理，分门别类，找准问题症结所在，分类施策。整改过程中，既着眼于解决眼前问题，更注重通过全面梳理规章制度，特别是在安全管理、合同管理、干部选任制度、绩效考核、人才培养规划等方面总结经验教训，优化工作流程，完善制度体系，将整改工作与日常工作紧密结合，将整改措施融入业务流程和管理机制中，切实做到“两手抓、两促进”，从源头上杜绝类似问题的再次发生，确保整改成效的持续性和长效性。

二、聚焦巡察问题，坚持标本兼治，全面推动整改任务落地见效

截至目前，巡察反馈的3个方面9类19个具体问题，已完成整改18个，持续推进1个。区委书记重点点出的2个问题，已完成整改2个。共修订10项制度，新建3项制度，谈心谈话33人次，向分管（联系）区领导汇报1次。

（一）关于贯彻落实上级重大决策部署有差距，发挥国企职能作用不充分方面

1.强化政治理论学习，全面贯彻落实习近平总书记关于深化国企改革精神实质。一是以“第一议题”形式传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，召开理论宣讲会深刻把握《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》核心要义。强化理论学习中心组学习14次，紧密围绕公司主责主业和重点中心任务，及时传达学习习近平总书记最新讲话精神或中央重要会议精神17次并部署相关工作。强化个人自学，组织班子成员深入学习《习近平关于北京工作论述摘编（2024年版）》。二是深入落实公司“十四五”规划，形成《北京顺义新城发展有限公司“十四五”规划中期评估调整工作开展情况报告》，规划主要指标进展良好。截至2024年底，总资产22.36亿元，“十四五”期间累计实现营业收入20.54亿元，累计净利润 4137.71万元；国有资本保值增值率为102.67%（剔除影响因素），资产负债率为56.25%。除净利润（计划4501万元）未达到目标外，其他均已完成。三是把全会精神与公司三项制度改革紧密结合。纵深推进三项制度改革进程，落实改革工作，积极完善企业绩效考核体系，修订完成《北京顺义新城发展有限公司副职负责人年度综合考核办法》，签订完成副职负责人年度考核责任书，加强业务指标比重，其中负责生产经营的副职负责人定量评价指标权重不低于60%，层层分解指标至部门负责人，业务部门绩效考核与公司经济效益指标紧密挂钩。制定《北京顺义新城发展有限公司任职资格管理制度》《北京顺义新城发展有限公司薪酬管理制度（修订）》，目前已按照制度要求进行落实，为员工搭建能上能下、岗位转换的职业通道，建立与绩效相关的薪酬分配机制。

2.强化企业管理效能，防范化解债务风险，积极培育核心竞争力。一是积极与区财政局沟通马坡组团项目审减财务费用申请补贴事宜，降低负债规模。大力推进营利性配套资产价值入账工作，切实降低资产负债率，截至12月，资产入账后资产负债率从2023年年底的87.10%降至56.25%。二是提升专业化管理水平，强化核心竞争优势。一方面，制定落实公司证书奖励办法，目前已有5人取得与公司主业密切相关的专业职称。加强专业化人才选聘，源头把关，整体提高公司专业化水平，已新招录带有专业化资格证书人员5人（其中1人为2024年新考证人员）。强化选人用人标准，修订并印发公司中层干部选任制度，将专业技术职称作为选人用人重要参考。另一方面，积极开展新业务。新承接京津冀智能网联新能源汽车科技生态港（顺义）一期1、2号地项目、顺义新城SY00-0101街区老二中收储项目以及马头庄剩余地块二期和顺义新城05街区剩余地块项目；加强城市更新项目研究，完成天竺镇体育文化精品街区项目统筹方案编制工作；全过程管理项目空港医院一期10月签订管理合同，顺义区域医疗中心12月中旬，取得市发改委联合审议函，新承接清岚花园锅炉房增容、中铁十六局职工住宅楼项目；稳步推进资产运营项目，对已接收营利性配套项目做好合同履约管理，承接新获批项目（马头庄项目、夏县营项目），研究制定适配的运营方案，同时积极承接符合移交条件的项目资产。三是扎实做好营收等相关指标测算分析工作，及时跟踪项目运行情况，持续强化企业管理效能。2024年企业负责人考核指标完成情况为：净利润为187.66万元，同比增幅53.43%；成本费用占营业收入比重目标值为不高于91.5%，完成值为96.50%；总资产周转率目标值为不低于0.1次，完成值为0.05次；全员劳动生产率同比提高不低于6%，完成值为38.34万元/人，同比提高7.46%；营业收入增长率不低于6%，2024年营业收入9673.90万元，增长率为82.65%；流动资产周转率不低于0.1次，完成值为0.1次。以上指标除成本费用占营业收入比重及总资产周转率目标值未完成，其他均已完成。

3.强化项目统筹管理力度，加大群众诉求解决力度。一是加大调度频次和力度。一把手高位领导，压紧压实主管副职、部门负责人以及经办人主体责任。截至11月，本年度共召开接诉即办调度会64次。二是强化机制建设和落实。结合实际修订完善《北京顺义新城发展有限公司接诉即办工作办法》，创新制定《北京顺义新城发展有限公司接诉即办工作考评实施细则》，自本年度3季度起，已实施对涉诉部门的奖罚措施，确保各项机制落实到位。三是持续提升诉求办理水平。重点提升专班及各部门经办人员能力水平，熟练掌握考核政策规则，加大经办人员培训力度。四是提升“未诉先办、主动治理”水平。对苗头性问题高度重视，提前研判。各施工项目在重要时间节点通过线上、线下多种渠道进行宣传、通知，确保市民应知尽知。要加强部门联动，积极对接属地、相关部门开展居民诉求隐患排查调研，及时发现并解决现场存在的居民诉求隐患。2024年受理群众诉求共计794件，较2023年诉求量433件 ，增长83.37%。全年累计调度63次；1-12月综合平均成绩为95.97分，较上一年91.54分，增长4.43分。

4.压紧压实安全生产责任，强化安全生产风险防范。一是及时根据国家最新安全法规条例及公司业务发展和项目建设实际进一步修订完善《北京顺义新城发展有限公司安全生产管理制度》《北京顺义新城发展有限公司安全生产责任制》以及《北京顺义新城发展有限公司生产安全事故应急预案》，加入建设项目“三同时”管理制度，经公司党委会2024年9月24日审议通过后印发执行，坚决堵塞制度漏洞。二是按照公司项目工作任务量以及公司安全生产实际情况全年新录用专职安全生产管理人员2名（均为中级注册安全工程师），总数增加至5人，切实满足公司安全生产实际需求，在保障企业安全生产、落实安全责任体系、应对突发事故等方面发挥积极作用。三是加大安全制度执行力度，强化安全监管职责落实。进一步排查规范安全记录登记表，梳理完善2023年度安全检查台账以及在施工程《安全检查记录》，截至9月底已全部按照安全检查工作制度梳理完善完毕。部门负责人每周进行安全生产检查1次并记录在册，发现问题立即整改，坚决将安全生产检查制度执行到位。该事项已纳入部门年度考核范围。

（二）关于落实全面从严治党责任有欠缺，履行“两个责任”不到位方面

1.扎实推进全面从严治党工作。一是严格执行党委会议事规则。坚持充分发扬民主，推动科学议事决策。公司党委召开会议对党委会议事规则予以明确，组织党委会会务人员深入学习“三重一大”议事决策规则等相关内容，熟练掌握党委会议事范围和决策程序，防止出现以其他会议代替党委会研究相关事项的问题。同时，结合公司实际修订完善招标管理制度、比选比价管理实施细则，强化“党委前置研究”程序规范运行，坚持依法依规决策。二是加强参会人员会前审核。由会议组织科室、公司纪检部以及会议主持人在会前对议题涉及的参会、列席和记录人员进行审核把关，坚决落实回避制度。三是强化班子成员考核指标，将考核结果与班子成员绩效薪酬紧密挂钩。修订完成《北京顺义新城发展公司副职负责人年度综合考核办法（修订）》，并于2024年8月按照考核办法要求完成副职负责人2023年度综合考核，进一步拉大主要负责人和副职负责人之间的薪酬差异，对考核结果实施强制分布，确定合理的差异化薪酬系数，考核结果与薪酬兑现紧密挂钩；进一步完善二级公司经理层年度绩效考核办法和薪酬管理办法，2024年度经理层成员考核结果按照考核办法实施强制分布，强化考核结果运用；加大全员绩效考核力度，深入实施全员绩效管理，2024年12月已完成本年度全员绩效考核，考核结果与绩效工资紧密挂钩。四是深入开展公司公众号、公司网站等宣传阵地短板问题排查，及时对问题图片进行更换，严格执行图、文宣传资料“五级审核”工作机制。 

2.强化重点领域监管。一是加强招标管理。修订完善公司招标管理制度，加强制度执行落实力度。制作比选工作流程图，加强员工培训，强化规范管理。增加重点环节审查，在报价文件中明确要求提供与投标人存在关联关系的单位情况说明。二是加强合同管理。针对合同比选及倒签问题，与涉及部门负责人及经办人进行谈话4次，分析查找原因，主要为合同风险意识不强、审批不及时。对此，进一步健全完善《北京顺义新城发展有限公司合同管理制度》（9月30日印发），同时结合合同管理实际形成上会合同跟踪汇总表，对合同的签批、盖章、归档进行全流程跟踪反馈，动态更新台账，强化合同法律风险意识和归档意识，提高合同管理的效率和规范性。于2024年9月18日组织召开了合同管理专题会议，安排部署合同归档工作，督促各部门加快归档进度，确保归档工作按质量和进度顺利完成。针对2022年至2023年累计出具法审的541份各类合同，已按要求进行梳理。其中：有合同文本的421份合同已完成归档，对已法审未实际签订的120份合同已提交书面说明。对审计稽核提出的合同签订、审核不规范问题完成整改。三是加强固定资产管理。进一步更新完善固定资产管理台账；统一对各部室、会议室、会客室、值班室、宿舍等场所的实物资产（电脑、打印机、办公桌、办公椅、文件柜、会议桌等）粘贴新标签码（287件家具及办公设备已全部贴码）；对应资产管理台账对实物资产进行全面盘点；四是加强公车管理。已完善两辆公务用车加油登记表，并加强宣传教育，要求使用人认真填写加油日期、加油量、加油金额、余额，并在中石化系统中对加油卡（4327）、（4326）进行车辆号牌绑定，实行“限号”处理，避免发生误加油现象；不断完善公车使用审核流程，制作公务用车复核记录表，每月进行检查复核，并由初审人、复核人签字留存。

3.压紧压实工作作风。一是于10月22日办公室（董事会办公室）负责人组织开展了公司公文写作培训，培训与工作实际相结合，使干部职工对公文写作有了更加全面、具体、清晰的认识，拓宽了公文写作的思路和方法，学、思、用能力进一步提升。二是完善公文写作、报送环节的检查审核机制，明确报送（起草部门责任人）、初审（办公室综合管理岗）、复审人员（办公室负责人），确保公文制发的准确性和严谨性。三是严格落实《北京顺义新城发展有限公司公文制发审批制度》，加强公文制发环节排查，对存在问题的公文进行登记，并由办公室专人进行初次审查、办公室负责人进行再次复核，确认无误后印发执行，确保公文制发工作规范严谨。四是加强跟踪反馈，及时印发党委会审议通过的各项制度，杜绝出现上会通过的制度未及时印发现象。

（三）关于人才队伍建设统筹谋划不够，年轻干部培养存在短板方面

1.建立健全人才培养规划体系。一是加强人才培育，制定《北京顺义新城发展有限公司人力资源规划》，从高校人才引进、培训中层后备力量以及培养专业技术人才三个方面发力，力争规划期内为公司打造一支具有先进经营理念和管理水平的人才队伍。二是强化年轻干部培养使用。年内通过与区属国企交流学习干部2人、积极参加区级干部培训7人、外派岗位锻炼2人、强化公司内训20次等方式，不断提升年轻干部综合素质。三是充分发挥年轻干部特点优势，加大干部使用。积极选派年轻干部充实项目一线历练、增长才干。在公司2024年度东风商场片区收购项目中，充分发挥年轻干部业务骨干特点，攻坚克难，圆满完成供地任务。四是经过充分考察研究，公司现有35岁及以下中层副职干部在团队管理、战略思维以及业务水平等方面仍需进一步历练，目前无35周岁以下中层正职干部。公司党委将进一步强化选人用人考察，结合本单位干部队伍实际，从现有中层副职35岁以下干部中，积极考察“人品正、干劲足、担当强、作风严、业绩好”的优秀年轻干部，围绕公司重点中心工作，打造一支年轻有为、干事创业干部队伍。

2.强化干部监督管理，确保不存在中层干部违规投资企业现象。一是与中层干部进行组织谈话，批评教育该同志进行自查警醒，及时对违规兼职事项清理完毕。二是加强干部监督管理，完善工作机制。进一步强化公司全体中层干部经商办企业、兼职等情况的摸底排查和警示教育，做好干部廉政档案更新管理工作，确保不发生类似事件。三是修订完善公司中层干部选任制度，严格把干部不存在违规兼职及经商办企业情况作为干部选拔任用的前置条件，按要求做好分析研判和审核把关，从根本上防止干部违规兼职或经商办企业问题的发生。

三、强化监督检查，巩固整改成效，持续推动公司高质量发展

（一）强化政治引领，坚定政治方向

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记关于北京工作的重要讲话精神，严明党的政治纪律和政治规矩，深刻认识“两个确立”的决定性意义，真正把“两个维护”体现到贯彻落实中央重大决策部署和市区有关工作要求上来。

（二）加强监督检查，确保整改落实到位

切实把巡察整改工作作为一项长期政治任务，定期组织“回头看”活动，检查整改措施落实和巩固情况。公司纪委认真履行监督责任，强化内部监督检查力度，将巡察整改纳入日常监督。针对发现的新问题，及时进行整改，并对整改不到位的情况督促整改到位。同时，进一步畅通群众监督渠道，充分发挥群众监督作用，形成整改工作合力，确保每项整改措施真正落实到位。

（三）健全长效机制，持续巩固整改成效

基于现有整改成果，进一步健全完善规章制度，形成长效机制，真正把整改过程变成转作风、促发展的过程。对已完成整改事项，举一反三，抓好巩固，防止问题反弹回潮；对持续整改的问题，紧盯不放、加强督办。在内控管理、合规经营和党建工作等方面，建立定期检查和跟踪问效机制，确保整改成果长效化、制度化，持续巩固整改成效。

（四）强化成果运用，不断推动公司高质量发展

以此次巡察整改为契机，深入认识和查找差距不足，进一步提升工作标准和服务水平。充分运用巡察整改成果，聚焦土地资源整理专业化平台公司职能定位，持续做大做强做优核心主业，真正将全面从严治党要求贯彻到公司高质量发展全过程各方面，奋力推进各项工作再上新台阶，切实将整改成果转化为干事创业的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话60416915；邮政信箱：北京市顺义区军杜路6号；电子邮箱sycf@bjshy.gov.cn。 

中共北京顺义新城发展有限公司委员会

                             2025年3月5日