根据区委巡察工作统一部署，2024年3月6日至5月31日，区委第六巡察组对北京顺义市政控股集团有限公司（以下简称“市政控股”）党委进行了巡察。7月2日，区委巡察组向市政控股党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，深化思想认识，“一盘棋”思维推进巡察整改走深走实

（一）凝聚思想认识，迅速部署落实。接到区委第六巡察组反馈的意见后，市政控股党委高度重视，第一时间在党内通报反馈意见，及时召开党委会研究会商整改举措，制定印发了《关于落实区委第六巡察组反馈意见的整改方案》，逐一细化明确牵头领导、责任领导、责任部门和完成时限，梳理形成3方面12类31项问题清单，明确了98条整改措施，将责任分解到总部各部室、各二级公司，实行“台账式”“销号式”管理，一项一项对照、一条一条落实，确保问题整改全覆盖、无遗漏。

（二）坚持率先垂范，履行第一责任人职责。公司党委书记、董事长切实担起整改“第一责任人”职责，对集团巡察整改负总责，亲自部署、亲自督办6次，针对区委书记专题会议点出的3项问题，带头领办、主动研判、研究措施，建立《书记点人点事台账》，与公司整体整改同调度、同落实，确保取得实效。结合反馈的本人对下属企业“一把手”履职情况监督提醒不够的问题，聚焦党的组织建设、企业发展、重点时期服务保障等方面，加强走访调研、廉洁提醒、谈心谈话共19次，通过季度专题汇报、述责述廉等形式，听取二级公司书记履职情况，层层传导压实责任。

（三）加强统筹推动，压实整改责任。形成公司上下“一盘棋”，齐抓共管促整改的良好局面，成立由党委书记、董事长任组长，党委副书记和纪委书记任副组长，班子其他成员及所属二级企业主要负责人为组员的工作领导小组，全面统筹推进巡察整改工作。建立定期听取巡察整改进展工作机制，召开整改启动会1次，调度会5次，关注具体人、重点事，协调解决突出问题，推动班子成员认真落实“一岗双责”，全过程督办推动分管领域整改工作。建立督查跟踪机制，公司纪委充分发挥监督作用，对重点问题加强跟踪督办，定期汇总通报进展情况，对推动不积极、整改进展慢的及时督促提醒，确保所有问题按期销账。

（四）坚持标本兼治，完善长效机制。坚持把巡察整改与推动企业发展结合起来，把解决实际问题与建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，着力在全面从严治党、干部选拔任用、工程建设、物资采购、成本管控、公车管理等重点工作和关键环节上，强化管理提升、规范流程，修订完善制度文件23项，不断堵塞漏洞，实现系统施治，切实推进全面从严治党向纵深发展，全面推动市政控股高质量发展。

二、坚持问题导向，靶向精准发力，“系统化”格局推动问题整改彻底

市政控股党委坚决落实区委巡察整改要求，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起、从突出问题改起，系统推进、真抓实改。截至目前，巡察反馈的3方面12类31项问题，均已整改完成，新建制度5项，修订制度18项，收回各类款项6585万元，向分管区领导汇报2次。

（一）关于落实党的方针政策和上级重要工作部署不到位,贯彻新发展理念、推动企业高质量发展有差距方面

1.学习贯彻创新理论，落实改革发展要求。一是凝聚共识谋创新。深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要指示精神，将科技创新作为每年理论中心组专题研讨内容，组织交流研讨1次、外出学习1次，集聚班子合力，汇聚集体智慧。2024年推动22项科技创新项目落地实施，制定《2025年生产经营指导意见》，明确拟实施科技项目35项，主动创新求变的意识不断增强。出台《科技人才队伍建设指导意见》，搭建职业发展双通道，薪酬、职级晋升向科研领域倾斜；召开科技工作大会，组织燃气公司、大龙供热等5家二级企业汇报分享供热自动水力平衡、垃圾焚烧浓缩液制石灰浆等方面取得的成效经验，为全面激发创新活力奠定坚实基础。二是协同合作强机制。逐步建立与高等院校及先进企业的合作机制，先后与吉林大学相关教授学者、京辉氢能集团开展座谈交流，诚邀行业先进企业到集团就巡检机器人、余热回收供热等项目考察交流，共谋合作商机。聘任的6名专家分别参与复合稳定土（土壤固化技术）、垃圾焚烧余热利用、有限空间侦检机器人等项目，围绕地表水厂工艺技术分析及运用、供水泵站相关知识开展交流研讨、问题答疑，帮助企业做好决策。三是技术革新促发展。加快新技术、新产品的应用，精准加药设备在南彩32街区污水处理站、高丽营万万树污水处理站顺利推广运用，推动供水管网卫星探漏技术、再生水厂双氧水氧化、杨镇供热小区自动化水力平衡调节系统改造等项目投入使用，大龙供热获得高新技术企业认定，每年预计节约税金360万元，为提高生产效率、精细化管理提供新动力。

2.贯彻新发展理念，推进企业提质增效。一是博采众长，谋求创新思路。印发《对标行业先进企业开展调研的通知》，8家二级企业深入27家行业标杆企业进行调研，搭建学习交流共享平台，外出参观第七届中国国际进口博览会、氢能供热示范研究项目、智慧综合新能源示范项目等交流活动174次，力争在产业拓展、技术创新、管理模式等方面对标互鉴促提升、转变观念谋发展。二是降本增效，实现盈利创收。定期召开经济分析会、季度工作会，聚焦经济指标落实、市场拓展等方面深入座谈调研16次，推动年度经济指标圆满完成，截至11月底，成本费用占营收比重降低1.64%，营业利润达到732万元。三是深耕主业，开拓潜在市场。印发《市政控股市场拓展指导意见》，明确市场拓展重点和目标，充分发挥核心竞争优势，截至11月底，新增天然气公服用户123户、自来水公服用户126户、供热面积106万平方米，恒锋市政（含顺天顺水）中标8.8亿元，挖掘再生水用户55家，再生水销售178.72万吨，同比去年销量增加68.05万吨。拓展与百姓生活息息相关的增值业务，实现燃气保险服务收入72.8万元。四是规范管理，防范财务风险。根据“一企一策”的原则，实行“周调度、月汇报、半年总结”机制，动态推动相关二级企业协调配合财政评审、积极对接委办局、完善清欠机制、推进应收账款催收等举措，累计周调度13次、月汇报4次、专题汇报1次，集中整改期间累计收回各项款项6585万元，各项指标均有所改善。五是精简优化，严格成本管控。健全完善《成本控制管理办法》，将其作为集团通用制度，明确成本管控职责权限、工作流程、工作内容，将成本预算与核算事项纳入其中，搭建起成本管控全链条责任体系，推动所属二级企业建立相关原始台账，严格执行集团成本控制管理办法。自来水公司对米兰花园小区使用年限较长、计量不准确的水表及时更换，有助于漏损排查；深化“四定”改革，通过精简机构编制、优化人员结构，人员定员标准由原来的17人/万立方米下降至14人/万立方米，下降17.64%。大龙供热所属杨镇供热中心完成2台燃气锅炉尾部节能器改造、3个居民小区二次侧自动化水力平衡改造等项目，2024-2025年供暖季截至目前燃气单耗为2.05Nm³/㎡，较去年同期下降0.83Nm³/㎡，下降28.81%。六是优化重组，推动产业融合。落实国企改革三年行动实施方案要求，聚焦产业优势和发展方向，开展产业政策研究3次，谋划关联产业深度融合的思路举措。制定了关于推进工程建设施工板块资源整合等3项方案，分别于7月、10月、11月完成通达公司与能源科技、顺燃控股与燃气公司、恒锋市政与顺天顺水合并，实现了同质业务集中管理和高效运营。七是精准管控，完善信用建设。印发《关于进一步加强经营信息情况报送工作的通知》，组织二级企业每月报送行政处罚事项，定期在党委会上通报受行政处罚单位，将企业或企业负责人受到行政处罚情况，纳入《二级公司负责人薪酬和绩效考核管理办法》，倒逼安全责任落实、工作提效。恒锋市政针对突出问题，通过向分包单位下发整改联系单、给予经济处罚等形式，督促压实安全责任；水环境公司制定精细化管理手册，取得污水处理系统、污水处理方法及系统两项专利，机动车检测公司修订双重预防机制工作手册，实现风险管控前移，提升了消防安全精细化管理水平。市政控股获得年度区级消防先进单位荣誉称号。

3.践行为民服务宗旨，用心用情办好民生实事。一是完善服务保障体系，办好实事“解民忧”。针对2023年高峰供水期间群众反映的后沙峪、天竺地区水压低的诉求，通过供水管网改造、重新布局供水范围、优化水资源配置等举措，有效缓解了上述地区水源紧张的问题，2024年以来，未收到群众反映后沙峪、高丽营等地区水压低的诉求。完成管辖12座水厂清水泵、水源井潜水泵等设备设施的检修维修，及时解决安全风险隐患12处，最大限度保障了夏季高峰供水稳定运行。二是多措并举强化宣传，服务百姓“零距离”。出台《市政综合服务热线69435555宣传推广三年行动计划（2024-2027年）》，利用微信公众号、企业服务号等多处阵地加强宣传引导，“市政文化进社区 服务百姓零距离”志愿服务活动走进32个社区、4个街区，荣获首都志愿服务项目大赛铜奖，确保远传表使用、缴费等知识及时让百姓知晓。燃气公司在微信公众号缴费模块增加气表使用方法提示，自来水公司为石园东苑、顺兴街17号院等多个信号传输弱的小区增加集中器，增设强制启动水表开阀的物理按键，有效解决用户充值到账不及时的问题。7-11月远传燃气表、水表充值未到账报修量7500个，占总报修量比率从近50%下降至13.47%，降量明显。三是加强智慧市政建设，跑出惠民“加速度”。积极响应区“十四五”时期信息化发展规划要求，推动集团信息化战略规划落地实施，完成对总部及8家二级公司调研和访谈，形成调研报告9份，制定出台《数智化规划设计方案》，从用户服务、生产运营、安全管理等方面持续优化完善。建立人力数据驾驶舱，实现信息可视化管理，大大提高了人员数智化管理水平。丰富水气热线上报装渠道，在企业微信公众号上增加在线报装功能，明确报装流程，截至11月底，全年受理线上报装业务52笔，线上报装率由去年的1.5%提升至13%，为用户提供多元化、便捷性的线上办理渠道，实现“让数据多跑路、用户少跑腿”。

4.压实安全主体责任，统筹推进安全与经济发展。一是抓好安全现场管控。印发《“夯实安全基础，提升应急能力”安全生产督查工作方案》，聚焦安全双预防机制运行、安全责任落实等情况开展1轮全覆盖检查，集中整改期间自查并整改一般隐患341项、重大事故隐患10项。印发《工程领域安全管理制度》，明确施工现场全过程管控规定，梳理2023年以来施工现场检查发现的问题形成台账，督促二级企业对照开展专项整治。恒锋市政落实随用随送用油机制，采用第三方用油方式有效解决现场存放散装油问题；宏达液化气公司完成危化车辆停车场迁移，消除了气瓶存放库房与危化车辆停车场过近的隐患。二是提升应急管理质效。围绕《中华人民共和国突发事件应对法》组织开展专题培训，对应急预案流程再学习再巩固。科学合理做好应急储备，储备防汛沙袋达到1000个，筹建区级专业燃气应急救援队伍，应急力量装备水平获行业部门认可。将“应急演练”工作纳入《安全生产奖励和惩罚制度》，全年完成两轮无脚本应急演练，下半年演练效果在职责分工、沟通机制、团队协作等方面显著改善。三是汲取安全事故教训。建立月调度机制，每月在安全例会上对所属企业交通违章情况进行通报、教育提醒，督促燃气公司运用召开警示教育会、通报安全事故、专题讲座等形式加强安全教育，引导员工提升安全驾驶意识。严格落实安全管理责任，以查阅资料的形式对所属二级企业安全管理机制建立情况开展督导检查，宏达液化气公司制定《交通安全管理制度》，落实危化车辆每日出车前酒精检测机制，坚决避免交通安全事故发生。

（二）履行全面从严治党“两个责任”不到位，聚焦重点领域、关键环节监督管理不严格方面

5.健全机制体系，夯实管党治党责任。一是稳步推进制度体系建设。将巡察整改与集团2024年“制度完善年”结合起来，总部层面修订制度44项，新建5项，废止14项，所属二级企业修订制度共248项，新建78项，废止104项，对《劳动合同管理制度》等符合实际、达到规范管理效果的5项试行制度，履行程序转为正式文件执行，以制度刚性约束推动规范化管理，形成用制度管人管事的良好格局。二是扎实履行“一岗双责”。修订完善《中共北京顺义市政控股集团有限公司委员会前置研究讨论重大事项清单及程序》，督导8家二级企业完善党组织前置研究讨论重大事项清单及程序，燃气公司、恒锋市政分别按照市政控股管控要求和职责权限标准，对党组织前置研究讨论重大事项清单进行调整完善，组织二级公司党组织书记进行制度宣贯答疑，确保前置研究讨论重大事项相关要求入脑入心。将制度执行纳入半年党建督查内容并开展全覆盖检查，推动发挥好党组织“把关定向”作用。三是从严从实加强监督管理。深化党纪学习教育，通过观看警示教育片、召开警示教育大会、参观廉洁教育基地等形式开展廉洁教育140余次。用好用身边案例深化警示教育机制，印发《市政控股违纪违法典型案例汇编》，对照集团2起违纪违法典型案例，落实好处分执行宣布、召开组织生活会等举措，提升教育的针对性和实效性。严肃自查清理，针对恒锋市政下属企业原负责人不担当、不作为的问题，经集体研究给予免职处理。全面摸排退休干部兼职情况，建立处级领导干部兼职管理台账，通过多次督导、多方协调完成2名退休老干部兼职清理及股权清退工作。

6.立足监督执纪，抓实队伍能力建设。建立问题线索会商研判机制，召开会议集体研究重要事项4次，提高线索处置的科学性。加强纪检干部业务轮训力度，借调4名纪检干部到总部参与执纪办案，推荐2名纪检干部到区纪委“以干带训”，监督执纪水平不断精进。针对巡察反馈的问题，向能源科技制发《问题整改通知书》，促整改、压责任。将基层党组织规范化建设纳入党建考核范围，对系统内各支部会议记录、党建工作档案等材料开展抽查检查，及时纠正偏差，着力提升发现问题、解决问题的能力。

7.聚焦重点领域，强化过程监管。一是项目实施实现闭环管理。修订完善《工程建设管理制度》，重点对前期调研论证、变更洽商签认、资料同步建立等关键环节加强流程约束，专项研究、推动完成15项完工项目结决算工作。深入各相关二级企业开展工程领域专项检查，及时发现和整改问题，确保过程管控更加精细规范。二是招投标程序管控力度更强。印发《关于对工程招投标制度和采购管理制度的进一步说明》，明晰工程和非工程招采事项边界，明确工程领域招投标管理执行《工程招投标管理制度》的要求，推动恒锋市政健全完善了《物资管理制度》《施工管理制度》，规范执行邀请招标等流程。建立招投标计划提前报送机制，集中整改期间共9项招投标事项实现了“事前管控”。三是三方比价流程执行更加规范。健全完善《采购管理制度》，在物资采购流程、报价文件、供方评审等方面明确具体要求，将“报价文件日期与实际询价日期不符”等情形纳入无效报价，督促自来水公司修订《采购管理实施细则》，对三方比价内部评审不规范的相关责任人开展约谈提醒。印发《关于开展食堂物资采购、公务用车管理专项检查的通知》，对所属二级企业开展食堂采购专项检查，发现3项问题已完成整改。

8.紧盯公车使用，完善流程机制。市政控股及燃气公司、恒锋市政分别修订了《公务用车管理制度》，细化公车使用审批流程，明确具体审批人、按程序到指定维修点维修车辆等内容，对下属二级企业审批流程、派车记录登记等方面开展检查，发现2项问题已完成整改。

（三）党建引领企业发展不够，加强基层组织建设、发挥战斗堡垒作用存在薄弱环节方面

9.聚焦选拔任用环节，严把关口促提升。修订完善《市政控股所属二级公司中层干部选拔任用暂行办法》，对燃气公司、自来水公司等5家所属企业中层干部竞聘工作严格把关，任前谈话123人，实现全过程监督。向水环境公司制发《监督指导建议书》，督促其规范选人用人标准和原则，加强对干部选拔任用有关规定的培训，从源头上杜绝类似问题再次发生。

10.加强人才队伍建设，固本培元促发展。一是外引内育，充实专业人才储备。重点引进主责主业相关专业人才31人，围绕专业技能提升开展培训116期，覆盖4000余人次，59人考取专业资格证书获得奖励，3名职工被授予“顺义工匠”荣誉称号。将专业、岗位匹配度作为中层干部推荐任职的重要标准，安全专业提拔1人、工程专业交流1人，目前市政控股52名中层干部中，本科及以上学历专业与水、气、热、污、安全、工程相关的占比由原来的26%提升至31%。恒锋市政引进1名持有高级工程师职称、一级建造师职业资格证书专业人才，25名职工申报了工程施工专业职称评审，公路、建筑、机电资质优化升级为二级资质。能源科技抽调专业人员组建运维队伍，持证上岗率达到86%，能够满足光伏项目运营全过程工作需要。二是精准施力，建强用好人才库。印发《市政控股中层干部“后备人才”库管理办法》，结合学历、职称、工作经验等方面确定入库资格，建立符合主责主业发展的中层干部后备人才库，本科及以上学历人员占比99%，具有中级职称及以上或相应专业技术水平人员占比53%。砺菁英才、梧桐人才全部入库，集中整改期间3名职工被提拔任用为市政控股中层干部，均来自于人才库。三是强化管理，抓好人才育留。搭建管理和专业职业发展双通道，落实梧桐人才“一对一”培养计划，择优选拔5名梧桐人才进入“砺菁英才”人才培养，通过线上干教网学习、线下脱岗参加示范培训班、外出交流学习等举措加强人才培育，2024年11月，提拔2名梧桐人才走上中层领导岗位。

11.加强基层组织建设，增强党组织凝聚力。积极探索以党建优势赋能经营业务发展，指导所属企业推进党建与业务互促互融，形成经验做法入编“北京市党建与业务融合100个典型案例”。严肃党内组织生活制度，向6家责任单位制发《监督指导建议书》，督促问题立行立改；建立每月巡听旁听机制，深入8家二级企业参与理论学习、交流研讨环节，现场督导12次；将“三会一课”机制执行情况纳入党建督查内容，开展调研检查16次，不断提升工作精准性和规范性。大龙供热结合主责主业和“学习型”支部特点，制定了个性化支部学习计划，热力服务党支部获“顺义区先进基层党组织”称号。燃气公司、恒锋市政等6家企业，对“三会一课”会议、支部手册记录、交流研讨等材料开展自查自纠，对相关责任人开展谈话提醒，推动改进工作作风，不断提升支部规范化建设水平。

三、强化巩固提升，突出常态长效，“后半篇”布局推进整改成效融入企业发展

（一）加强党的领导，把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，围绕市政控股产业功能定位，加深对集团发展面临的政策方向、形势挑战的学习思考，结合主责主业谋划好新思路、落实好规划部署、用好政策优势，始终以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）压紧压实责任，营造干事创业良好生态。充分发挥各级党组织把方向、管大局、促落实的主体作用，将巡察整改与统筹推进党组织建设、领导班子建设和干部队伍建设结合起来，不断提高组织凝聚力、队伍战斗力和工作执行力。突出对“一把手”和领导班子监督，聚焦重点领域和关键环节，规范制约权力运行，始终以严的基调、严的措施，推动全面从严治党向纵深发展，积极营造干事创业的良好环境和风清气正的政治生态。

（三）强化监督检查，不断健全完善制度机制。把整改过程中的好经验、好做法转化为长效机制，推动解决存在的系统性、领域性问题，提升企业规范化、制度化管理水平。通过听取汇报、列席党组织会议、查阅调取相关资料等方式，对整改任务适时进行“回头看”，着力巩固巡察整改成果，防止问题反弹回潮。

（四）聚焦巩固提升，抓好整改成果转化运用。始终将巡察整改成效融入全面从严治党、融入企业发展、融入班子队伍建设、融入日常工作，以党的建设为引领，以巡察整改为契机，以生产经营为核心，以经济效益为目标，持续强基固本、守正创新、降本增效，进一步鼓足干劲、凝聚力量，以求真务实的工作作风，不折不扣落实好区委、区政府和区国资委各项决策部署，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推动市政控股各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话61490313；邮政信箱北京市顺义区府前东街10号；电子邮箱jijjcb@syszkg.com。

中共北京顺义市政控股集团有限公司委员会

2025年3月11日