根据区委巡察工作统一部署，2024年3月7日至5月31日，区委第六巡察组对中共北京市顺义区信访办公室党组（以下简称区信访办党组）进行了巡察。7月2日, 区委巡察组向区信访办党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）提高政治站位，加强统一领导。区信访办党组高度重视巡察反馈意见，第一时间在党内传达学习。建立由党组书记任组长的整改工作领导小组，按照“立行立改、分类整改”的原则，抓宣传动员、责任分解、方案制定、措施落实，统筹各项整改工作保质保量推进。在党组的正确领导下，全体机关干部深化巡察整改工作，深刻剖析反思，全面举一反三，切实增强思想自觉和行动自觉。

（二）落实整改责任，推动落细落实。党组对巡察反馈的问题进行全面梳理，研究确定了整改方案，就3大类20个具体问题明确了责任领导、责任科室和责任人。主要领导牵头领办整改事项，班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，牵头负责整改，各科室负责人具体负责本部门的整改落实工作。党组定期调度整改工作进展情况，统筹推进各项整改任务落实。

（三）完善制度机制，确保取得实效。坚持把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，切实扎紧制度的笼子，初步建立《顺义区人民建议征集办法》运行机制，修改完善了《顺义区信访办公室公车使用制度》等3项制度。从源头堵塞漏洞，彻底解决问题，注重举一反三、抓源治本，建章立制，统筹推进“当下改”和“长久立”。

（四）履行第一责任人职责，强化问题整改。“一把手”履行第一责任人职责，强化问题整改。党组书记始终将巡察整改工作放在重要位置，亲自部署、亲自推动、亲自监督。带头领办重点难点问题，尤其是区委书记专题会议重点点出的问题。主持召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察过程中发现的问题逐一梳理，剖析问题根源，强化整改落实。主持召开巡察整改专题调度会，听取整改工作汇报，研究解决整改中的困难和问题，自觉接受区纪委区监委第五联合派驻纪检监察组的政治监督。

二、整改落实情况

截至目前，巡察反馈的3个方面9类20个具体问题，已全部完成整改。区委书记重点点出的5个问题，全部完成整改。共修订3项制度，建立2项运行机制，及时退回相应款项98706.23元，补缴党费460元，谈心谈话7次，向分管区领导汇报3次。具体整改报告如下：

（一）发挥职能作用不充分，贯彻落实上级重要工作部署有差距方面

1.强化理论武装，主动拓宽信访诉求渠道。一是丰富理论学习内容，加大学习力度。及时归纳梳理习近平总书记对信访工作的重要指示精神，将习近平总书记对信访工作的重要指示精神纳入党组理论学习中心组学习计划，今年已学习相关指示精神2次并开展交流研讨。专题学习党的二十届三中全会、全国信访局长会议精神、北戴河暑期信访安全保障工作动员部署会上的讲话等，将信访工作法治化与区委重点工作相结合，推动理论学习成果转化。二是坚持问政于民，加强人民建议征集工作。将人民建议征集工作列入党组重要议事日程，12月19日党组会研究《顺义区人民建议征集工作办法》。依托基层网格员，各镇街、村居分别设立一名人民建议征集员，建立了由611人组成的“三级”人民建议征集队伍，负责本级人民建议的征集、汇总、上报工作。储备特邀建议人人选5名，分别来自基层工作者、民俗旅游业者、民营企业家。11月21日，已邀请市级业务部门对我区新一届特邀建议人开展专题培训，从特邀建议人的义务和工作流程以及工作内容等方面进行讲解。2024年，市、区两级共征集人民建议488条，其中区级专项征集160条、责任单位征集298条，占比93.9%。

2.强化信访矛盾源头治理，推进越级访、重复访化解工作。一是稳步推进信访“减量”。健全矛盾纠纷排查机制，指导19个镇6个街道建立矛盾纠纷排查机制。2024年10月对全区信访干部开展培训，进一步明确了排查、分析研判、督查等业务工作方法。自7月以来，因排查不到位，未能及时预防化解，发生到区以上集体访1批次，下发改进工作建议函1份。将初次信访一次性化解率纳入2024年度考核范围，自3月以来针对一次性化解率召开研判会商会3次，并下发改进工作建议函31份。7月19日、9月11日，依托网上业务小课堂召开培训会2次，对如何提高一次性化解率、业务规范化等进行专项培训。2024年受理信访7183件，同比2023年下降22.97%。二是越级访增速有效控制。制定了《关于做好区级领导接访下访工作方案》，明确接访下访时间、地点及工作要求。定期梳理统计区级领导接待情况，2024年全区共34位领导参与接访、下访86次。为了有效将问题吸附化解在属地，加强对镇街领导接访下访工作的指导，制定了关于接访下访工作的通知，对镇街领导接访下访工作提出了具体要求。定期收取汇总接访下访情况，2024年全区处级领导共接访、下访4455人次。同时将越级访情况作为考核依据，每月将越级访情况通报至各属地各责任单位，对长期越级访问题突出的责任单位进行实地督导，帮助分析存在问题。2024年，越级访2031批次，同比2023年同期上升16.7%，较2023年增速下降19.6%。三是重复访占比量同比下降。2024年12月19日，党组深入分析全年重复访情况。对重复访情况进行梳理，涉及重复访情况纳入顺义区信访矛盾纠纷排查情况统计表，逐人逐案落实领导包案，加强化解吸附工作。每月将重点重复访情况通报至各属地各责任单位，同时重复访情况纳入考核。对重复访问题突出的镇街、区属部门召开调度会4次，分析存在问题，提升化解吸附质量。2024年，重复访3281件，占信访总量45.3%，同比2023年占比下降1.5%。截至2024年9月，求决类初次信访事项一次性化解率为96.47%，高于全市平均水平（95.49%），位于全市第二。（市信访办10月起不再单独统计求决类初次信访事项一次性化解率）

3.加强指导落实，高度重视考核工作。一是深入学习研究。提高思想认识，组织业务科室人员专题学习《顺义区信访工作分析研判管理实施办法》2次，明确掌握工作要求、标准。开展基层信访工作人员培训1次，针对分析研判的目的、原则、类别、内容进行详细解读。制定《落实<信访工作条例>实施方案》贯彻落实任务清单，明确32项工作措施和完成时限，并逐一推动落实，现已全部落实落地。同时督促各属地结合信访工作法治化，进一步完善新《条例》贯彻落实措施，25个镇、街已全部制定贯彻落实方案或具体措施。二是细化重点任务开展。制定《信访问题源头治理三年攻坚行动实施细则》，明确了24项任务涉及的责任科室和工作措施，定期汇总完成情况。三是落实落细考核指标。将考核工作列入党组会研究内容，结合全办中心工作，深入研究考核指标设置，切实发挥考核指挥棒作用。党组加强监管，严肃考核纪律，压实考核责任，严格按照指标开展考核工作，对扣分项目认真复核,做到应扣尽扣，2024年考核结果报党组会审议确定。         

4.明确重点，务求实效，充分履行督查督办职责。一是重点信访事项督查督办落实到位。针对2023年市级相关部门向我区反馈11个群众反映强烈的突出问题，积极推进责任单位落实主体责任，定期与信访人沟通见面，对11件群众反映突出问题每月进行梳理，汇总阶段报告11份。持续加强督导，落实《区信访办分组分片督导方案》，对重点事项开展督导检查2次，帮助属地责任单位做好化解吸附工作。截至2024年底，上述11人已息诉罢访2人，2人越级访量同比下降45.16%、60.00%。二是及时跟进区级领导包案化解情况。2024年6月，区信访工作联席办结合全区实际情况，制定《顺义区2024年区级领导包案推进信访突出问题化解方案》，对15件群体性突出信访问题进行了区级领导包案，逐一明确了区级包案领导、责任单位、完成时限。通过加强工作统筹，定期与各专项小组联系，汇总工作进展情况。截至2024年12月，15件突出信访问题，已结案9件，已阶段性结案3件，积极推进化解中3件。2023年区级领导包案信访突出问题18件，截至2024年12月，18件突出信访问题，已结案10件，已阶段性结案3件（问题已基本化解，信访群体稳定），持续推进化解5件,相关区领导共调度40次。2023年区级领导包案信访突出问题逐件形成工作报告，全部上报包案区领导。三是开展重点时期督查。党的二十届三中全会期间对全区25家镇、街开展信访安全保障工作内容开展督查25次，发现5家单位需立行立改问题6个，现场均已督促整改完毕。加强档案材料整理留存。

（二）履行全面从严治党主体责任不到位，重点领域、关键岗位存在廉洁风险方面

1.落实主体责任，推进全面从严治党进一步走深走实。一是增强履行全面从严治党主体责任意识。12月19日，党组进一步调整领导班子成员分工，明确党组落实从严治党的主体责任和分管纪检工作的党组成员监督责任。积极履行主体责任，结合本办工作实际，制定党组、“一把手”及班子成员全面从严治党主体责任清单，7月6日经党组会审议研究。全年党组专题研究全面从严治党工作3次。2024年全面从严治党工作报告由负责党建工作同志起草并经党组会审议通过，同时明确2025年全面从严治党实施意见、工作要点等文件由党组负责研究制定。二是严格落实“一岗双责”。7月13日，党组对2023年超额领取生育津贴的3名职工进行约谈，帮助其提高思想认识。坚持警示教育常态化，每月组织一次学习领悟各级纪委相关文件精神，集中观看警示教育宣传片等活动，树牢干部职工思想防线。截至目前，共开展“每月一警示”廉政教育12次，组织开展廉政主题参观活动2次。6月21日，组织内控制度学习，要求严格按照制度开展工作。4月9日由主管领导对综合科负责人和财务人员开展谈心谈话，加强教育引导。三是加强对党员及预备党员的教育引导。强化理论学习，7月23日，党员大会集中学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，加强信访干部作风和能力建设，把思想政治建设摆在首位。同时，学习党支部职责、“三会一课”、组织生活会等基本常识，并对具体开展流程进行详细解读。10月18日，两名预备党员转正前，将基本党务知识列入谈话应知应会内容。依托党纪学习教育，党员大会集中深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，党支部开展集中学习4次，交流研讨1次，警示教育4次，党支部书记进行党课宣讲。前往廉政教育基地开展主题党日活动。全体党员把《条例》作为“案头卷”，随时学习纪律要求。经巡察发现自己多领取生育津贴的情况下，未第一时间向党组织说明情况的同志，已经做出深刻检查，并及时退回相应款项。7月4日，党员大会上对其相关情况进行通报。9月20日，党组对其本人和科室负责人进行约谈，帮助提高思想认识。

2.加强重点领域过程监管，紧盯关键环节。一是严格制度执行。及时将内控管理制度下发各科室、中心学习，6月21日，组织科级以上全体人员进行学习培训。进一步修订了《顺义区信访办公室公车使用制度》，明确应急保障车辆性质、车辆使用范围等内容，使用北京公务用车管理平台统一对车辆运行进行线上监管，建立加油、维修保养的车辆运行管理台账，落实一车一档。10月17日，经三方比选确定车辆维修、保养服务厂家，并签订服务合同。二是规范合同管理。2024年5月我办对迁入新址后的保安服务公司进行了三方比选，并经过党组会审议选定。加强保安队伍管理，按合同约定保安公司委派持有资格证的人员上岗，现上岗5名保安资格证均已留档。严格落实《法律顾问合同》约定，法律顾问每月对全部来访情况进行梳理、开展分析，形成法律意见并提出工作建议27条。

3.提高政治站位，直面正视问题。对主题教育期间发现的问题整改不深入，个别干部思想认识不深刻、不到位问题，利用党组会、党组理论学习中心组学习、党员大会组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，提升政治站位。6月18日、10月17日，党员大会集中学习《中国共产党纪律处分条例》、党章等内容并开展交流研讨，纠正思想偏差，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上持续发力。8月28日，巡察专题民主生活会党组及党组成员深刻剖析问题根源，提出改进措施，提升政治站位。

（三）抓党建力度欠缺，支部规范化建设水平不高方面                                

1.加强领导班子自身建设。一是加强党组议事规则执行力。12月10日，党组理论学习中心组组织深入学习《中国共产党组织工作条例》《北京市顺义区信访办公室党组议事规则》等党内法规，明确党组会议的职责范围、议事规则、决策程序等内容。围绕主责主业，梳理、细化2024年党组会议议题清单。二是全面落实党建工作责任制。认真梳理研究党组抓党建工作责任清单内容，从依法依规履职情况、主动谋划研究情况、抓党建工作成效三方面开展自查，形成党组抓党建工作主体责任落实情况的自查报告，进一步分析存在问题及原因分析，明确工作任务和各层级抓党建工作责任。2024年召开党组会议25次，研究党建议题40余项，其中专题分析党支部建设工作2次，党内法规执行情况1次，全面落实党组党建主体责任。

2.扎实推进党支部标准化规范化建设。一是加强支部委员党建工作能力。严格执行按期换届制度，9月18日党支部进行换届选举大会，选优配强支部委员，推动支部工作再上新台阶。梳理汇总“三会一课”、民主评议党员、党费收缴等制度，4月15日、9月18日两次组织支部委员集中学习，详细讲解制度内容及规范要求，提高支部委员抓党建的思想认识和专业化履职水平。二是严把发展关。2024年两名发展对象及两名预备党员每季度向党组织汇报思想。10月9日支委会对发展党员工作流程进行学习,对两名发展对象和两名预备党员转正流程严格把关。三是及时归整党员档案。将个别党员档案中出现的错误进行更正，并查缺补漏。对今年转正的两名预备党员材料规整齐全。四是足额缴纳党费。支委会集中学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，及时补缴2020年1月至2024年3月补缴“四舍”部分党费共计460元，并自2024年4月足额缴纳党费。

三、提升整改成效情况

（一）深化思想认识，落实政治责任

区信访办党组将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，自觉提高政治站位，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，做到知信行统一、学思用贯通，切实维护人民群众合法权益，努力营造和谐稳定的社会环境。

（二）层层落实责任，强化风险防范

区信访办党组认真做好区委巡察反馈意见整改落实，进一步落实党组抓党风廉政建设的主体责任，坚持把整改过程转变成查找差距、锻炼队伍、推动发展的契机，抓好巡察整改“后半篇文章”。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，强化重点环节、岗位、人员日常监督执纪，加强对主责主业落实情况日常监督检查，并建立长效工作机制。

（三）健全长效机制，推动工作发展

针对巡察整改的成果，举一反三、认真分析、把握特点、把握规律，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果。紧密结合工作实绩，按照规范化、法治化的要求，切实把巡察整改成果固化为制度体系，杜绝类似问题再次发生，真正做到让整改实际成效推动信访工作法治化再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话69444198；邮政信箱北京市顺义区复兴东街1号顺义区信访办公室，邮编101300；电子邮箱xinfangban@bjshy.gov.cn 。

北京市顺义区信访办公室党组

2025年3月13日