根据区委巡察工作统一部署，2023年11月22日至2024年1月22日，区委第四巡察组对马坡镇党委及下辖25个村（社区）开展集中巡察，2024年3月13日,区委第四巡察组向马坡镇党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，切实把巡察整改作为当前重要政治任务抓紧抓实

马坡镇党委高度重视巡察组反馈的问题意见，把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党，推动经济社会高质量发展的重要抓手，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，切实担负起落实巡察整改的主体责任，扎实有效推进巡察整改任务顺利按期完成。

（一）统一思想认识，加强组织领导

收到巡察组反馈意见后，马坡镇党委第一时间召开会议传达部署，引领和带动各基层党组织和广大党员干部，提高政治站位，增强政治自觉，将巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，并将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来。成立由党委书记任组长的整改工作领导小组，班子其他成员认真履行“一岗双责”，自觉认领问题，抓好分管领域、分管部门的整改工作。各科室、村（社区）主动对照问题台账任务清单逐项落实，梳理出明确的时间表、路线图、任务单。

（二）强化督导检查，推动取得实效

马坡镇党委为确保巡察整改措施不折不扣落实到位，按时保质完成整改，重点加强了整改期间的过程管理和督导检查。一是专门成立整改专班，在领导小组指挥下督促检查各项任务的整改落实情况，动态跟踪整改进度并向党委及时反馈，不断压实各基层党组织和广大党员干部的整改责任。二是定期开展调度研究，领导小组根据专班收集汇总的情况，针对整改过程中存在的困难和不足加强会议研究、协调、调度，听取各责任科室、村（社区）党支部的整改情况汇报，及时研究全力推动疑难问题的解决。三是全程开展督导检查，镇党委牵头抓总安排班子成员、包村干部对基层党组织整改工作进行督导，及时发现整改进度慢、措施不力、落实不佳、成效不明显等突出问题，有效指导各单位对照整改台账逐一销账，推动整改工作走深走实。

（三）履行第一责任人职责，督办重点问题

马坡镇党委书记始终将巡察整改工作放在重要位置，亲自部署、亲自推动、亲自监督，共组织召开党委会8次，专题研究3次，针对巡察过程中发现的问题逐一梳理，剖析问题根源，找准切入点、把握关键点、抓住发力点，制定详尽的整改工作方案。集中整改期间，镇党委书记以上率下、以身作则，到村居企业开展多轮全覆盖走访调研，深入街巷楼宇和田间地头与群众沟通交流。定期听取整改工作汇报，研究解决整改中的重点问题，确保整改措施落到实处，推动全镇整改工作有效落实。

（四）注重建章立制，确保整改到位

马坡镇党委将本轮巡察问题整改工作作为提高基层治理能力的重要契机，在整改中不断优化完善制度、堵塞管理漏洞、填补监管空白、防止问题反弹。在坚持“当下改”的同时，推动建立“长久立”的机制，注重制度建设、基层治理、队伍建设等方面的统筹协同，既强调立行立改，又开展“回头看”，确保各项整改成果持久有效。

二、聚焦突出问题，狠抓整改提升，全力以赴推动巡察问题整改工作落实落细

截止2024年8月底，巡察反馈镇级的三个方面、14类、35个具体问题，已完成整改31个（包括“已完成”和“基本完成”问题），共新建16项制度，修订9项制度，追缴各类款项27153.09元,谈心谈话14人次，向分管（联系）区领导汇报2次；巡察反馈村级的三个方面202个具体问题，已完成整改201个,将“推动镇域经济发展和乡村振兴工作”、“控制违建增长”、“‘三资’的监管”、“对镇属企业监管”和“党委班子发挥集体决策作用”等方面5个问题列入中长期整改计划（包含1个村级中长期问题），拟于2025年12月底全部完成整改。

（一）关于“贯彻上级决策部署不到位、落实重点任务不够有力的问题”方面

1.强化顶层设计，助力镇域经济高水平发展。一是推动产业结构优化转型。落实以顺义区关于“高精尖”制造业空间布局政策，持续加大向智能装备、生物医药（医疗器械）产业转型力度，以数控机床和机器人存量优势为抓手，通过京外招商引资、强化园中园企业管理等多种方式，重点招引高端数控机床、高端医疗器械等重点企业，产业结构持续优化向好。全力推进重大实体型企业落地，进一步完善“三图两谱”，通过惠企政策宣讲、“一对一”专人服务等举措完成重大实体型企业落地1家、在谈1家，成功落地北京博鲁斯潘精密机床有限公司重点项目，预计新增全口径税收1000万元、产值1.2亿元。推进北京东方昊为工业装备有限公司总部基地项目，预计12月份企业将完成土地招拍挂，预计未来将新增固投3.8亿元、税收1200万元、产值1.5亿元。持续加大注册资金3000万元以上企业招引力度，截至目前新招引31家企业，提前完成全年指标任务，较问题反馈中注册资金3000万元以上企业11家增长20家，2024年1-6月份在区招商引资考核优化发展镇中排第2名。二是统筹谋划推动乡村振兴。党委会专题研究乡村振兴部署会3次，制定了《马坡镇深入学习运用浙江“千万工程”经验高质量实现乡村全面振兴实施方案》、《马坡镇人民政府关于落实2023年全面推进乡村振兴重点工作的方案》、《顺义区马坡镇大棚类农业设施安全管理工作实施方案》，按照《北京顺义区马坡组团SY00-0901等街区控制性详细规划（街区层面）（2021年—2035年）》规划，持续推动我镇农业发展，加强农业基础设施建设，保障农业生产能力，发展特色产业，根据我镇资源禀赋和市场需求，培育特色农产品，发展乡村旅游等农业休闲产业。召开乡村振兴战略实绩考核复盘总结会，总结失分情况、分析问题原因，明确目标任务。镇党委书记组织召开部署会议3次，学习中央、市、区各级文件精神，积极推广农业新技术、新品种，提高农业生产效率和质量，加强农田水利建设，改善农业生产条件，多次走访镇域内种植户，研究部署全年粮油和蔬菜生产任务，截止到9月，我镇蔬菜生产任务完成全年指标33.56%，同比增长115.228%。“2022年休闲农业项目”专项资金100万元已拨付石家营村，将石家营村建设成为以自然生态为核心、以乡村人文为主体、以休闲旅游为主打品牌，融入民宿休闲、农事体验、亲自研学、乡土美食、产品销售等多功能于一体的休闲农业典范。三是规范村级土地合同整改。严格执行区镇两级对村级涉地合同管理办法执行，全力推进问题合同整改。截至目前，已排查农村集体土地问题合同126份，完成整改116份，整改率92.06%，剩余问题结合实际情况持续推进，切实促进村集体增收，此项工作已列入中长期整改计划，预计2025年12月底整改完毕。向前、石家营、向阳等3个村新签订的土地合同均已约定不少于3%的租金递增比例。镇政府多次召开专题会议研究部署农村集体经济、村级账款双托管等工作，修订完善规范性文件，对村级福利进行全面统计梳理，对报批事项严格把关，明确要求在实现收支平衡前，不得增加福利内容和标准，严把村级支出关。通过追缴租金、规范合同等举措，切实促进村级增收，白各庄村启动司法诉讼程序，追缴企业拖欠400余万元租金。通过提高土地租金、降低村民福利标准、耐心劝导等举措，已有效化解向阳村因停发福利引起的群体访问题。

2.坚持多措并举，保质保量完成拆违腾地任务。一是依法合规完成拆违任务。根据区级下达拆违任务指标，制定镇级方案和应急预案，镇党委、政府召开拆违工作部署会及推进会8次，协调相关单位和部门全力支持配合，对于体量大、拆除难度大的违法建设，由镇主要领导亲自带队、现场指挥拆除工作，形成攻坚克难的强大合力。截止9月份，已拆除违法建设24.1万平方米，已完成销账22.99万平方米，销账率达到100.1%，顺利完成年度拆违任务，拆除量和腾退土地面积数均排全区第一。为顺利完成年度拆违任务，2024年马坡镇通过公开招投标确定三家拆违服务单位负责全镇域拆除工作，以规避因个别三方服务公司单方面原因导致不能正常提供服务的风险。针对马坡镇综合执法业务楼未通过规划验收问题，充分利用“街乡吹哨，部门报到”机制，组织相关区级部门、施工单位、监理单位、管理公司等召开验收工作协调会，进一步研究解决路径。目前该工作已列入中长期整改计划，预计2025年12月底整改完毕。二是减少拆违腾地经济损失。加强与司法部门和律师团队沟通协作，开展专题法律培训会议28次，针对存在涉法涉诉隐患地块逐宗进行会商研究，提高工作规范化水平。2024年，我镇严格履行登记、移交等工作程序，专门租赁8000平方米仓库用于保存强制拆除违法建设室内物品，最大限度避免出现室内物品损坏、损毁。截止目前，未新发生因拆违工作产生大额判赔案件。

3.强化决策部署，着力提升基层治理能力和服务水平。一是加强重点工作统筹调度。镇党委会定期研究通报全镇重点任务进展情况，多次专题研究部署创城、环境整治、拆违创无、网格化管理、接诉即办等重点工作，不断提升履职工作水平，人居环境考核全区排名从去年的第19名提升至第8名，城乡环境考核全区排名从去年的第15名上升到第7名。林长制、河长制以及劳动就业等指标保持全区前三名。在回迁社区发挥党建引领作用，以居委会党支部为社区治理第一责任人，统筹整合回迁村党支部力量，调动物业工作积极性，利用好楼门长、网格员、志愿者、等多支队伍，健全回迁社区基层治理责任体系和运行机制，稳步提升社区管理服务水平。利用“网格+创城”融合机制，形成常态化巡查检查机制，持续加大社区不文明养犬、停车不规范等行为的治理力度，将社区治理与居民自治相衔接，有效推动解决社区环境卫生、物业管理、垃圾分类、消防安全等基层治理难点。二是统筹力量强化基层治理。先后修订印发了《马坡镇2024年村级工作绩效考核办法》、《马坡镇社区工作者绩效考核实施方案》、《马坡镇机关干部联系村（居）工作管理办法》、《马坡镇人居环境整治工作考核奖惩办法》等文件，明确全镇重点工作及考核办法，细化联系村（居）9项职责23项任务，基层治理制度建设、组织架构和责任体系更加完善。将环境保障主体明确到各村，由各村为主体统筹村域内整体环境工作，职、责、权下放到村一级，要求各村建立对聘用保洁公司约束条款，提高保洁服务质量及效果。镇政府结合实际运行制定资金保障方案，全力支持各村对第三方公司和镇属保洁企业进行有效的监督。同时，研究制定党员志愿服务方案计划，开展“党员志愿服务年”活动，依托“双报到”机制等，积极调动党员落格入网，使党员志愿服务成为党员发挥作用的有效载体，全镇98支志愿服务队，今年共开展各类志愿活动200余次。三是提升网格化精细治理水平。立足辖区实际，做好调研，以“一方案、两办法、一意见”为主线，以“三图六表、两标准、两服务”为辅助，修订和完善了镇级网格化服务管理工作体系，建立了二、三、四级网格化服务管理机制，实现了网格管理横到边、纵到底、全覆盖。为实现辖区网格管理全覆盖和人员合理分配；对原有网格进行调整，将三级网格总数扩充至25个，实现了村居的全覆盖，四级网格总数扩充至76个，其中村居网格数75个，公共区域网格数5个；组建由85名专职网格员和467名兼职网格员组成的队伍，做到了专、兼职网格员协调管理的工作模式，确保网格员合理分配使用；健全“热线+网格+创城”工作体系、加强部门协调联动，建立融合互促的考评体系，坚持同调度、同考核，实现网格中心、创城专班、接诉即办数据信息共享，有效提升融合度；强化日常管理培训工作，定期召开网格员工作部署会，提升网格员综合能力，对标新的市级网格平台使用，自启用新的平台后，网格员未出现缺巡情况，且通过新平台上传的照片和问题未出现不对应的情况；对标新的考核办法，动态调整网格员日常考核体系，实现考核规范化科学化，督促网格员提升自身综合业务水平，实现“奖优罚劣”的考核目的，同时将网格化考核指标纳入对村居书记的考核，并将考核结果运用到村居书记年终绩效奖金评定，增强村居书记的责任感。四是切实调动村民共建共治。制定镇级层面实施方案，镇民生保障办公室、司法所、生态环境服务中心等业务科室经过两轮联审，指导25个村居高质量完成村规民约（居民公约）修订工作。以创城和人居环境为重点，聚焦基层治理难题，结合镇情村情，在邻里关系和睦相处、婚丧嫁娶“大操大办”、维护环境卫生等方面做出规约，通过“邻里监督”“奖优罚劣”等举措，激发群众自治的内生动力。今年以来，各村依法依规降低或取消普惠性待遇享受档次和享受资格，差异化福利发放的村由20%上升至100%。通过建立“红黑榜”公示制度，加大公开公示及奖惩力度。截至目前，针对环境卫生、乱堆乱放、私搭乱建方面存在问题，各村因违反规约扣发村民福利共2.78万元，开展黑榜公示17次。

4.筑牢安全底线，不断压实安全生产主体责任。一是全面排查治理风险隐患。推进各村出租房屋消防安全检查管理工作，为各村微型消防站更新消防柜、灭火器、对讲机等消防装备器材500余件，为村内重点关爱人群发放消防四件套100套，衙门村新建消防保温车库1座；安监科联合派出所、村委会对衙门村、秦武姚村深入开展出租房屋安全隐患排查8次，对出租房违规使用大规模电器、私拉乱接电线、电动车充电等安全隐患进行检查，发现并整改隐患35项，清理违规停放、充电电动自行车44辆，拆除防盗网与广告牌匾3处，全镇火警值同比2023年下降16.7%，火灾值同比2023年下降33.3%，有效消除了各村消防安全隐患，从源头遏制火灾事故发生。制定《2024年度安全生产监督检查计划》，落实落细管控措施和责任。自2024年1月以来，利用“企安安”系统开展企业自查、监督检查720家次，发现并整改隐患7583项，企业自查、属地检查覆盖率均达100%。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完成辖区66家企业安全生产标准化创建及复评工作，开展清单编制25家，风险评估455家，鼓励企业投保安责险319家。全面提升辖区各类人群发现安全生产隐患风险的能力，针对企业开展重大事故隐患判定、燃气、有限空间等各类培训6期，针对各村（社区）开展安全培训12期，通过“新城马坡”微信公众号发布安全知识20余期。加强安全设施建设，提升处置能力，建设完成佳和宜园、中晟馨苑电动自行车充电桩368个。拉动微型消防站8次，联合镇消防救援站开展业务培训6期。二是完善镇村两级应急预案。通过采取政府购买服务、组建专家委员会等方式，分领域、分阶段对马坡镇村两级应急预案体系进行梳理完善。2024年3月以来，召开修订工作推进会3次，开展实地调研5次，梳理完善各类资料40余份，新编镇、社区和村突发事件预案范本各1份。通过突击拉动演练、定期综合演练、值班随机调度等方式，进行全要素、全流程、全覆盖演练，提高应急救援能力和水平，在各村（社区）、企事业单位开展各类演练690余次。

5.关心群众诉求，切实解民忧、听民情、办实事。一是稳步推进提率“减量”。完善管理机制和考核，年初修订《马坡镇接诉即办工作考核办法》，优化调整奖惩方式，重点突出“办”字当头。坚持常规调度与专题调度相结合，针对办理群众诉求进度慢、效果不佳的工单，不定期组织二次调度，压紧压实各承办单位主体责任。严把诉求办理质量，组织专项培训，做到“接件-办件-回复”全过程闭环办理。督促落实与诉求人见面沟通制度，深入了解诉求人真实诉求，力争得到群众理解和支持。持续强化“网格+热线”协同治理，主动出击、主动收集、主动办理，推动“接诉即办”向“未诉先办”不断延伸。2024年1-9月份，我镇共承办群众诉求8447件（含新建小区956件），除新建小区为年内新增专项诉求外，诉求量同比2023年(7499件)下降0.11%。2024年1-8月综合成绩97.32分、全区排名20名，比去年同期（成绩94.86）提升2.46分，名次上升3名。二是加大信访矛盾化解力度。坚持信访法治化的基本原则，制定《马坡镇领导干部接访下访制度》和《马坡镇信访问题领导干部包案制度》等规章制度，多元化解矛盾纠纷，2024 年以来累计开展处级领导接访、下访活动共89 批次102 人次，召开综治联席会议4 次,化解历史积案20 件，其中涉及拆违类1件、拆迁补偿类2件，宅基地类1件，化解9名信访重点人息诉罢访，其中涉及拆违、征地补偿、宅基地类信访重点人4名。成立“马到成功”调解小分队，开展信访专项调解133 次，调解成功率达98%。落实初次信访首接首办责任，2024 年以来共办理市、区两级转办信访案件68 件次101 人次，受理率、办结率、一次性化解率等均为100%，市级交办的11 件重治案均已化解。三是限时办结民生实事项目。针对顺白路人行过街天桥项目因进度款未及时拨付，施工材料无法按时进场造成项目停滞问题，镇党委书记多次沟通协调，靠前指挥，最终解决了资金困难并顺利复工；复工期间，坚持每周调度协调，解决项目进展中遇到的各类问题，该项目已于8月20日完成施工任务。衙门村道路修缮期间因村民之间的矛盾纠纷造成工程进展缓慢，镇主管领导、包村领导干部、村支部书记、信访办工作人员多次现场调解，通过耐心解释与沟通，及时化解矛盾，施工项目已于5月按计划完成。

（二）关于“落实‘两个责任’不到位，对重点领域和农村‘三资’监管不严”方面

1.落实主体责任，推进全面从严治党进一步走深走实。一是梳理完善主体责任清单。开展自查自纠和廉政风险排查工作，征求21个村和4个社区廉政风险点，扎实推进村居廉洁监督室工作，及时掌握情况，对党员教育、公车管理等25项风险点有针对性开展监督工作。针对“2022年度和2021年度镇党委工作总结和计划大篇幅相同”的问题，加强对材料撰写人员的教育培训，不断提升文字写作水平，规范文字材料撰写，加大逐级审核力度，切实提高材料撰写质量。二是深入开展党纪学习教育。组织党委理论中心组专题学习《中国共产党纪律处分条例》、开展党纪教育培训和党纪学习教育专题研讨会。指导全镇各基层党组织通过党员大会、支委会等形式，组织党员干部学习《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》等220余次；通过“新城马坡”公众号党纪学习教育专栏、党员微信群等线上平台，定期推送党纪知识；通过召开“每月一警示”和警示教育会等方式通报典型案件，用“身边事”警醒“身边人”，组织基层党员集中观看警示教育片25次，基层党组织通报学习典型案例101次。镇党委书记以“夯实纪律之基、筑牢思想防线，锻造忠诚干净担当的党员干部队伍”为主题，为全镇党员干部作纪律党课专题辅导，各基层党组织书记结合支部实际讲授专题党课50余次，切实强化干部底线红线意识。

2.强化作风建设，严格落实中央八项规定精神。一是扎实开展廉洁问题整改。镇党委专题围绕重点领域、重要环节、重点岗位以及重大时间节点，开展日常监督检查，做好节前提醒。密切关注公款吃喝、隐形四风、婚丧嫁娶违规宴请等违反中央八项规定精神情况，每季度围绕公车管理、合同管理等重点问题开展专项检查。根据巡察反馈问题线索，及时追回大营村原任支部书记公卡私用费用24753.18元。二是铲除形式主义不正之风。指导规范基层党组织正确履职尽责，制定《2024年组织工作要点》并印发实施，逐项明确任务清单和工作安排。进一步规范村级“三会一课”制度落实，将党组织规范化建设相关内容纳入村级年度考核，并加强指导检查，组织业务科室工作人员每季度对党支部工作手册进行检查，及时发现问题并督促整改，确保记录内容准确规范。

3.强化“三资”管理，切实履行逐级审核把关责任。一是加强村级财务民主决策管控。修订《马坡镇农村农用土地承包（租赁）合同管理办法》、《马坡镇村集体经济组织“账款双托管”实施细则》等财务制度，明确包村干部全程参与、记录、监督，定期检查包村干部会议记录，严格审核把关各项经济业务，补齐监管短板。二是加强村级支出审核监督。对村级资金、专项款项支出的支撑材料进行详细审核，材料不全不予审核通过。每项经济业务均需经主管会计、审核员、经管科三级审查方可入账，审核签字不全的，一律不予入账。实行现金日记账抽查制度，与纪检部门相互配合，除每月纪检部门定期检查村级账务情况外，经管科对村级财务支出进行不定期抽查，严格防范村级财务收支风险。针对大营村电话卡使用不规范问题，约谈涉事人员，追缴退款1800元。三是落实监督指导管理责任。严格执行区、镇两级关于对村级财务公开管理办法，详细公开经济合同收益和村务人员工资收入，切实保障群众知情权。西丰乐将土地承包合同收益逐份公开，村务人员工资数据核对汇总后公开。规范村监会用章管理，各村监会公章现已一律交由村监会主任保管。财务公开发挥廉洁监督室“探头”作用，强化对“三资”的日常监督，通过由村级廉洁监督室主任列席村两委会等村级会议，对党务、村务、财务公示公开情况、村集体“三资”管理使用情况跟进监督，对监督发现问题及时反馈并督促整改。切实发挥村务监督作用，参与村级重要经济事项监督管理。四是加强集体土地流转事项管理。坚决落实“村地区管”机制，保护农村集体合法权益。明确要求流转土地必须规范签订书面合同，责成法务部门和律师进一步规范土地租赁合同范本，新签订的土地流转合同中，明确约定土地性质、用途及违约责任，有效保障土地依法合规利用。因我镇正在开展拆违腾退工作，目前部分一般农用地上有建筑物的租金相对较高，为避免给村集体造成损失，荆卷村土地流转合同未明确约定土地性质、姚店村未标明土地用途问题正在逐步推进。向前村流转土地未签订土地流转合同问题，正在通过规范街道、整治房前屋后工作，进行清理。对于良正卷等4个村未通过北京市农村产权交易所进行交易问题，对村主要负责人进行约谈提醒。西丰乐等5村24份合同问题完成镇级备案。目前已将“‘三资’监管”合同整改问题列入中长期整改计划，并于2025年12月底整改完毕。今年以来，依据新的合同范本，规范订立新合同和签订补充协议共计37份，上产权交易平台合同9份，合同总金额417万元。

4.抓好过程监管，规范工程项目和合同管理。一是严格执行招标采购制度。修订完善《马坡镇政府投资项目招标采购管理办法》，补充完善投资额100万元以下建设工程项目采购方式，进一步明确根据项目额度采用竞争性磋商、公开招标等合理的采购方式，选取施工单位。规范三方比价项目管理，通过“企查查”等软件系统审核供应商提供企业资质、类似业绩、企业信用情况、履约承诺、连带关系等相关信息，有效排除三方比价关联企业。由业务科室牵头，司法所、招商办等相关科室配合对供应商提交的比价材料进行审核，并根据所提供材料进行综合评估，选择最适合的供应商。二是完善招标全过程文件管理。采用定岗定员定责的方式，主管招标业务科室明确招标全过程文件理管理人员、文件存档流程及文件质量要求。自2024年开始，要求招标代理服务公司严格按照文件存档要求提供招标全过程文件，审核通过后全过程材料文件归档。建立评分机制，招标代理业务结束后，主管招标业务科室对该项目招标服务进行评分，从招标工作规范性、招标服务质量、工作效率等方面进行综合评价考核，考核结果将直接影响其招标代理业务数量。三是完善村级经济合同管理。对村级合同管理相关制度进行了修改完善，对执行情况加强监管，确保各村开展经济业务中，依规履行比价和招投标等程序。规范合同订立审批流程，增设重大事项报告环节，修订完善《马坡镇合同订立审批单》，严把合同订立备案环节，确保按照法审意见修改合同内容。先后5次组织相关科室和各村进行相关业务培训，增强相关人员业务能力和责任意识。指导各村通过年初签订零散工程框架协议等方式，规范工程项目程序管理，促进村级资金使用更加公开透明。

5.健全管理制度，压实对镇属企业的监管责任。一是完善镇属企业内部制度。结合实际情况，将企业制度不健全纳入中长期整改，督促10家镇属企业研究制定内控制度、财务管理制度、固定资产管理制度、采购管理制度、人事管理制度，上报党委会研究并公示，预计2024年12月底完成整改。二是加强企业资金使用管理。督促镇属企业严格按照“三重一大”决策制度要求履行资金使用管理职责，加强对资金的审批管理，严格履行资金审批程序，确保集体企业资金的规范使用。三是加强企业内部用章管理。组织各企业认真学习马坡镇用章管理办法，制定企业内部用章审批流程。针对聚源工业开发中心法人章管理不规范问题，企业召开内部用章规范培训会并及时收回法人章，共召开2次财务规范会议，严格规范企业财务管理工作流程。

6.扛牢监督首责，完善监督机制强化落实到位。突出政治监督,紧盯“关键少数”，强化对党委及其班子成员的监督，确保党的路线方针和党中央决策部署落地落实。结合镇域特点、风险领域围绕镇重点工作开展有针对性的监督。以镇纪委村居廉洁监督员为抓手，完善“日常检查、专项巡查、重点督查”的常态化监督机制，主动发现问题，解决问题，对基层党组织主体责任落实和工作开展进行重点督察。2024年以来，全镇共开展各类监督检查400余次。

（三）关于“党委班子自身建设存在不足，选人用人和基层党组织建设还有短板”方面

1.强化自身建设，发挥党委班子核心引领作用。一是规范执行集体决策制度。全面梳理镇级“三重一大”事项，修订《中国共产党马坡镇委员会关于严格执行“三重一大”决策制度的实施办法（修订）》以及《中国共产党北京市顺义区马坡镇委员会工作规则（修订）》，明确3万元以上重要工程项目、资金支出、固定资产处置等事项需提交镇党委会研究审议，进一步提高党委议事决策科学化和民主性。强化对工作人员的监督指导，开展规范记录党委会议记录业务培训1次，明确决策过程和表决情况。二是研判项目减少国有资产损失。加强财政资金支付项目前期研判管理，要求业务科室深入开展调研，并编制可行性研究报告。针对开发的内部控制综合管理系统搁置无法使用问题，已及时沟通供应商优化调整项目方案，原中标方案和项目资金已涵盖搭建系统服务器费用，故不需要额外资金投入。目前该系统已按照双方沟通情况完成开发任务，并于2024年7月正式交付使用。针对聚源工业开发中心未取得规划手续建设篮球馆问题，2024年3月26日镇党委会审议通过与北京怀建集团有限公司签订解除合同，计划按工程实际发生情况进行评审并结算。目前评审报告还未完成，此项工作列入中长期整改计划，预计2025年3月底整改完毕。

2.选优配强队伍，发挥党员干部先锋模范作用。一是加强后备干部人才储备。持续开展“百名干部进千家、镇域发展共谋划”活动，建立“人才清单”，扩大后备干部“蓄水池”，按照“每村至少储备2名后备干部，村书记55周岁以上村、下派书记村正职后备全覆盖”的标准抓好后备干部储备。截止8月底，储备正职后备9人、委员后备44人，其中35岁以下33人，正职后备平均年龄40.8岁。二是扎实做好村级干部调整。今年以来，针对村（社区）党组织书记队伍年龄老化问题，结合工作实际已调整4名村党组织书记（其中2名原任职书记为60岁以上），新任职村书记平均年龄为42.2岁，切实优化村党组织书记年龄结构、充实基层干部队伍力量。三是抓好镇村年轻干部培养。通过师徒制、重点岗位历练等举措，优选能力突出的参加接诉即办、创城、拆违等重点工作，在实践中检验并提升年轻干部能力素质，让年轻干部在“扛活干事”中成长成才。四是树立正面选人用人导向。严格评优评先、选人用人标准，坚持把政治标准放在首位的意识。在2023年年度考核过程中，从严落实政治素质考察要求，建立联动机制，与纪检、司法、公安等部门加强联合审查，并将重点工作排名作为重要依据，有针对性的评选出作风好、业绩好的干部。坚持知事识人，以“敢不敢担责、愿不愿扛活、能不能干事”为考量，选拔使用干部。2024年3月，集中调整党建、农业农村、民政等9个科室负责人，其中有7名日常表现突出的青年干部首次走上科室负责人岗位，切实配强关键部门、重要岗位干部。开展“两优一先”评选表彰，结合全镇党员及支部实际情况，坚持优中选优、注重实绩，集中表彰了54名马坡镇优秀共产党员、12名马坡镇优秀党务工作者、5个马坡镇先进基层党组织，切实激发全镇各基层党组织和广大党员干事创业热情。牢固树立实干实绩导向，结合职级职数实际，根据干部现实表现，适时启动干部选拔任用工作，相关方案已报区委组织部审核批准。

3.规范支部建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是发挥党员先锋模范作用。结合党员志愿服务年工作，深化“双报到”、党员承诺践诺等工作机制，依托“月末清洁日”“爱家行动”等载体，充分激发基层党员服务群众的热情，本年度各村（社区）支部累计开展志愿服务活动120余次。组织开展马坡镇“两优一先”评选表彰，选树优秀共产党员54名，优秀党务工作者12名，通过树立党员良好形象，正向激励党员担当作为。研究制定《马坡镇基层组织标准化规范化建设指导手册》，指导村（社区）严格规范落实“四议一审两公开”“三务公开”等制度。特别是针对大营、荆卷、衙门村等3个村出现使用村集体资金给党员发放补贴和实物问题，修订村级财务管理实施细则，做好审核把关，确保严格执行相关财务制度。注重与上级部门的沟通协调，加强镇级部门之间的横向配合，对部分模糊地带、把握不清的情况，从严进行指导把关。镇党委、镇纪委已约谈大营、荆卷、衙门村3位村支部书记并在全镇大会上通报批评，加强警示作用，严格杜绝类似事件发生。二是着力提高组织生活质量。逐一研究分析村（社区）党组织产生的问题，召开基层党组织思想政治专题会议，对“三会一课”和组织生活质量不高的问题进行强调，提升基层党组织对落实党内组织生活制度的认识。针对佳和一、佳和二社区党支部的工作记录基本一致问题，石家营村党风廉政学习不足问题，对党支部负责人进行约谈，并在全镇大会上进行通报批评。研究制定《机关干部联系村（居）工作管理办法》，要求包村干部全过程参与村居重要事务，加强对村（社区）内“三会一课”和组织生活的督导。在《马坡镇基层组织标准化规范化建设指导手册》中，明确“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的工作流程及工作要求。同时，将党组织规范化建设纳入村级考核，每季度检查基层党组织党支部工作手册，抽检组织生活会个人对照检查材料、批评与自我批评等材料，发现问题及时整改，确保组织生活规范开展。本年度已完成基层党组织党支部工作手册检查2次，未发现巡察反馈有关问题，各支部手册记录规范化水平有明显提升。

三、巩固巡察整改成果，持续做好整改“后半篇文章”

通过为期6个月的集中整改，马坡镇巡察整改工作取得了显著的阶段性成效，但仍需进一步巩固整改成果。下一步，马坡镇党委仍需要持续强化政治意识和责任意识，继续认真贯彻党要管党、全面从严治党的工作要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，建立健全长效机制，切实运用和巩固好区委巡察反馈问题整改成果，举一反三扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）坚持严字当头，加强监督检查

严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立纪律意识和规矩意识，深化监督机制，强化权力运行监督，加大重点环节、重点领域、重点部门、重点岗位的权力监督，以完善的制度管权管事管人，严防“灯下黑”，用严格的纪律和监督，强化责任担当意识，推动各项工作长期落实，整改措施长期坚持。            

（二）盯目标任务，确保真抓实干

坚持整改目标不变、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感。对已经整改完成的问题，定期开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反复发生。对列入中长期整改计划的问题，以“钉钉子”精神坚持一抓到底，确保按时整改到位。

（三）持续优化提升，完善长效机制

在坚持问题整改的同时，将预防风险和查漏补缺摆在同等重要的位置，举一反三统筹谋划，倒查制度漏洞，重点围绕基层党组织建设、基层治理、“三资”管理、乡村振兴、服务群众、重要环节等领域，不断建立健全长效工作机制。通过动态填补空白修补漏洞，有效应对和解决各类问题，用机制、制度巩固整改成果。推动全镇各项工作高质量发展并取得更好成效。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69403524；邮政信箱：北京市顺义区顺成大街15号；电子邮箱：mpxc2024@163.com。