根据区委巡察工作统一部署，2023年11月27日至2024年1月22日，区委第二巡察组对北京市顺建工程有限公司党委（以下简称顺建工程公司党委）进行了巡察。3月12日，区委巡察组向顺建工程公司党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、深化思想认识，全力有序推进整改工作

（一）强化组织领导，迅速部署落实。接到区委第二巡察组的巡察反馈意见后，公司党委立即召开专题党委会议进行研究，要求把落实反馈问题整改作为当前和今后的一项重大政治任务。迅速成立以党委书记为组长、党委副书记为副组长、分管领导为组员的巡察整改工作领导小组，强化对巡察整改工作的组织领导，并及时将《区委第二巡察组关于巡察北京市顺建工程有限公司党委的反馈意见》以内部正式文件形式传达到各基层党组织、机关各部门，推动全体党员干部把思想和行动统一到巡察整改工作上来。

（二）压紧压实责任，精心组织整改。坚持问题导向，深入

分析原因、仔细查找症结，逐条逐项进行研究，制定整改措施，形成具体实在的整改方案。针对巡察反馈的3个方面12类29项具体问题，逐条逐项确定整改措施，明确牵头领导、主责部门及整改期限，层层传导压力，层层落实责任，确保件件有着落、事事有回音。5月10日召开领导班子巡察整改专题民主生活会， 认真对照检查，深挖思想根源，细化整改措施，推动整改向深处抓、向实处落。班子成员按照分工积极履行&“;一岗双责&“;，以巡察整改为契机，对照反馈问题清单，通过实地走访、个别谈话和随机抽查等形式，深入了解整改工作的进展情况。对发现的问题，及时反馈给责任部室和相关基层单位，要求限期整改，并纳入绩效考核范围，形成&“;问题不过夜&“;的工作机制，推动职责范围内各项整改措施落实落细。

（三）落实第一责任人责任，统筹推进整改工作。公司党委书记、董事长李瑞军同志严格落实第一责任人责任，切实把巡察整改工作作为当前重点工作抓好落实，积极主动牵头推动、部署、协调、督办巡察整改工作，定期听取巡察整改工作进度汇报，主持研究部署工作6次，对于难点问题，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调，确保巡察工作不留盲区，有力高效地推进巡察整改工作。结合&“;一把手&“;履行第一责任人职责和廉洁自律情况反馈问题，李瑞军同志聚焦在党建引领、精细化管理等方面的短板弱项，

围绕企业改革、业务拓展、项目建设等重点工作，通过走访调研、座谈交流等方式，全面深入掌握企业经营情况，加大上下统筹协调和工作推进力度，不断提升企业现代化管理水平，推动企业高质量发展。

（四）突出问题导向，确保整改取得实效。公司党委对巡察反馈问题实施&“;台账式管理&“;&“;销号式落实&“;，一方面，在日常工作中渗透整改要求，将整改措施融入到业务流程和管理机制中，把建立和完善规章制度与整改工作深入结合，规范企业权力运行、重点强化制度制约，对合同管理、固定资产管理、财务管理、工会管理等制度进行梳理，修订完成2024年制度汇编，做到&“;解决一个问题、建立一套机制&“;。通过建章立制、规范管理，统筹推进&“;当下改&“;和&“;长久立&“;，为企业健康可持续发展提供制度保障。另一方面，公司党委切实将此次巡察整改全过程作为推进公司高质量发展的重要契机，坚持把问题整改与正在开展的各项工作和生产经营任务结合起来，在整改过程中，我们不断总结经验教训，优化工作流程，确保整改工作不仅解决眼前问题，更能从源头上杜绝类似问题的再次发生，进一步推动公司各项工作迈上新台阶。

二、聚焦反馈问题，全力抓好整改任务落实

截至目前，巡察反馈的3个方面12类29个具体问题，已完成整改28个，共修订92项制度，新建20项制度，纪律检查部开展谈心谈话21人次，向区领导汇报3次；企业清退改制进度较慢方面1个问题列入中长期整改计划，拟于2025年12月前完成整改。

（一）关于&“;贯彻落实深化国企改革工作不到位，助力企业高质量发展有差距&“;方面

1.坚持学用结合，为企业高质量发展领航定向。一是强化学用结合。通过党委理论学习中心组、党委会&“;第一议题&“;等方式，深入学习习近平总书记关于深化国有企业改革、提升企业核心竟争力等重要讲话及指示批示精神3次，开展交流研讨1次，2024年截至8月底，专题研究年度发展规划、重大经营管理事项6次。3月15日，党委会专题研究2023年度考核指标完成情况，深入分析未完成指标原因，研究改进工作措施，党委会专题研究投标及新签订合同情况4次，分析经营指标完成情况，及时掌握当前企业整体经营状况。梳理、完善项目投标工作程序与流程，明确各业务部门及分公司工作职责、内容和年度目标责任制，7月31日组织公司各基层单位预算部门召开第二季度项目结算情况分析会，针对正在进行结算的相关项目，列出结算工作困难点，讨论分析并交流总结经验，制定相应措施，进一步推进结算工作。二是开源节流降本增效。制定并下发《关于公司加强项目成本管控的通知》，对贝赛思学校、临河小学、张庄中学等重点项目进行全过程管理，目前管理效果显著，成本把控稳定。6月26日完成档案馆项目第二季度成本控制专项检查，对项目分包、物资采购、成本核算及发现的相关问题进行及时预警，督促其整改。对鲁班三公司、鲁班六公司、建企四公司等重点亏损企业进行全面审计工作，分析其亏损原因，并对鲁班三公司、鲁班六公司进行清理整合，及时止住&“;出血点&“;。三是强化议事决策机制的执行力度。修订完善&“;三重一大&“;制度，进一步规范大额工程款拨付工作流程，各分子公司使用500万以上大额资金需向公司党委会提请审议，党委会审议通过后，由党委办公室印发会议纪要，财务管理中心收到会议纪要后，方可进行拨付；拨付500万以下工程款，均需由基层单位提出申请，经过逐级签批通过后，由财务管理中心进行拨付。

2.压缩管理层级，优化企业产业布局。一是积极推进所属企业整合工作，坚持将改革作为促进企业转型发展、提质增效的重要手段。聚焦&“;整合同质化资产、压缩管理层级、清理僵尸企业&“;三大任务，迅速部署，持续跟进，切实增强所属企业竞争力和抗风险力，推动企业高质量、有效益和可持续发展。整合同质化资产，优化经营管理架构。将建筑类二级分公司顺建一、二、四、七、十二、金质公司进行同质化资产整合，建筑类施工公司数量由14家减少为9家，由70%降为45%。已制定清理整合工作计划，待解决历史遗留问题后完成注销，减少内部竞争。清理僵尸企业，压缩管理层级。完成鲁班三、六、建企四公司、建企装饰公司审计工作，制定清理整合工作计划，解决历史遗留问题后完成注销。二是完成整合企业资产划转。加强与北京建工路桥集团有限公司沟通协调，收购其持有的建工林河公司股权，2024年3月已完成工商变更及产权登记工作，完成全部划转任务，并更名为北京顺建芃昇建筑工程有限责任公司。三是建企公司改制工作稳步推进，正在开展6家挂靠企业资产审计评估工作，预计2024年底前完成6家挂靠企业资产评估，2025年6月底完成非集体资产剥离，2025年底前完成改制所有工作。

3.完善内控管理制度，全面提升内控管理水平。一是完善制度机制。对各类内控制度进行梳理、分析，立足时效性、严肃性、可操作性，修订完善相关制度，并汇编成册，共计3册126项制度（其中包含18项工会相关制度），下发至各基层单位，进一步完善公司治理体系。二是强化合同管理。加强对合同管理制度的宣贯，建立全公司统一合同管理台账，严格执行公司合同管理制度，收回分子公司公章进行统一管理，所有新签订的合同，均需填写合同审核单，报送法务部及律师顾问进行审核，逐级审批通过后，方可加盖公章。同时，建立金蝶软件合同线上审批平台，线上平台的运用，将进一步规范合同管理制度及审批流程工作。三是完善绩效考评机制。完善《基层单位及机关部室考核管理细则》，结合各部室、基层单位的不同职责，制定差异化考核指标，2024年2月5日党委会审议2023年基层单位、机关部室考核结果及奖金兑现方案，根据考核得分情况，计算年度奖金发放金额，并给予考核得分排名靠前、超额完成任务指标的部室和基层单位特殊贡献奖，切实将考核结果运用到薪酬分配当中，充分发挥考核导向作用。

4.强化关键环节监管，以规范管理促质量提升。一是提升内审工作水平。修订完善《北京市顺建工程有限公司内部审计制度》，审计工作人员运用顺义区内部审计人员网络后续教育平台积极进行学习充电，使人员素质和审计工作质量均得到提升。二是建立财务信息化平台。邀请金蝶软件建立全公司统一的财务软件，积极与软件商密切配合，加强财务人员培训，现已完成全系统财务软件的试运行，进一步提高了公司财务信息化水平，有助于财务核算及财务管理水平的提升。顺建四分公司亚洲碳谷项目已补齐出差报销相关明细材料，进一步加强对差旅费等报销票据的审核力度，确保各类明细材料完整。三是规范公车管理。完善公司公车管理制度，明确二级分公司统一执行公车管理制度，并指导二级子公司制定车辆管理制度，新建立车辆管理制度6个，新签订定点维修框架协议5个，有公务车的基层单位实现全覆盖。补齐公车使用记录及燃油费台账，进一步提升公车使用管理规范化水平。

（二）关于&“;聚焦主责主业效果不明显，固定资产管理不规范&“;方面

1.加强建筑市场研究，全力提升市场拓展能力。一是强化市场开拓能力。加强对建筑市场发展形式的调研与分析，对顺义区2024年重点项目进行重点跟踪、关注，强化招投标工作力度，争取承接重点工程项目，截至2024年8月底新签订合同金额为10.37亿元，预计全年达到20亿元。对合作镇域闲置土地制定台帐，完成张镇纸箱厂地块合作开发协议签订，与规自分局完成地块控规，确定意向投资方，启动&“;简易低风险&“;申报前期工作。通过此项目，进一步开拓市场，提升效益，为乡村振兴事业做出更大贡献。二是全面推行&“;项目制&“;管理。3月27日下发《关于公司加强项目成本管控的通知》，要求参照&“;档案馆&“;项目的管理模式，对近期重点项目进行全过程管理。7月4日组织公司造价负责人及相关工作人员，召开预算人员工作经验座谈会，通过工作经验的交流分享，对&“;项目制&“;管理制度初稿进行进一步完善。6月26日完成档案馆项目第二季度经常性监督检查，对发现的相关问题进行及时预警，督促其整改，杜绝跑冒滴漏，做到降本增效。

2.完善资产管理制度，做好固定资产管理工作。一是健全固定资产管理制度。成立资产管理部，负责全公司固定资产管理工作，已完成一次全公司固定资产盘点工作，已建立统一固定资产台账。制定并发布《北京市顺建工程有限公司房屋、土地出租管理办法》，并按要求落实具体工作，所涉及签订的合同，均经公司党委会审议决定各项事宜后履行相关程序。针对巡察发现的32份未进行会议审议的租赁合同，进行全面梳理，涉及合同均依照《北京市顺建工程有限公司合同管理制度》进行了逐级报审，目前大部分合同已履行完毕，仍在履行期限内的，待合同到期后，经公司党委会审议决定续签等各项事宜。二是完善实物资产处置程序。制定并下发《实物资产管理制度》、《国有资产评估管理制度》，严格按照制度，审批分、子公司实物资产转让、处置等事项，切实做好对各分、子公司实物资产处置全过程监督，2018年至2022年发生8笔实物资产转让业务，已于2023年12月向区国资委备案。

3.强化风险防控能力，促进企业健康稳定发展。一是进一步做好清收清欠工作。修订公司《应收帐款催收工作方案》，及时整理应收应付财务账款台账，各清收小组召开月度汇报会分析总结清收工作进展情况，已实现对清收清欠台账的动态管理,截止8月底共收回账款1.79亿元，支付应付账款1.9亿元，资产负债率为71.05%（不含建企公司，建企公司为托管企业）。二是强化安全生产防范意识。安全生产部在日常安全检查过程中不定期、随机抽查工人安全教育情况，加大现场安全风险和隐患治理的检查力度和频次，2024年以来累计检查114家次，共发现211条隐患，均整改完毕，共下发2项停工指令，对2个在施项目进行了处罚，进一步提升施工作业人员安全防范意识。完善&“;有限空间作业台账&“;，确保公司有限空间作业点位底数清、情况明，截至目前，共上账有限空间项目21项，均开展了作业危害辨识，作业前开展隐患排查和报备工作，切实提高全员安全生产防范意识，严防安全生产事故发生。三是强化合格供方管理制度的执行。对全公司分子公司劳务（专业）合格供方名册进行统一管理，下发《2024年劳务、专业合格分供方名册》。在项目实施过程中，每一份合同审核均严格审核分包方是否在供方名册中，确保所选取分包全部列入合格供方名册中，避免法律风险。同时，根据制度履行分、子公司供方推荐、考察程序，市场部留存相关记录，对符合条件的供方经党委会批准，加入供方库。

（三）关于&“;纵深推进全面从严治党主体责任不严不实，党建成果实效不突出&“;方面

1.压紧压实主体责任，强化抓党建工作力度。一是加强党建考核分析研究。加大对党建考核反馈问题的深入分析，党委会进行专题研究，建立问题整改台账，确保扣分问题得到有效解决，2023年度党建工作考核成绩在区属国有企业中排名第9位。加强对党建考核工作的研究部署，运用考核激励机制，推进党建工作取得新进步。二是切实抓好接诉即办工作。制定并下发《北京顺建工程有限公司便民热线处理流程》、《关于进一步做好接诉即办工作的方案（试行）》等制度文件，进一步明确考核口径及处罚措施。协同纪律检查部门对连续扣分单位进行约谈、提醒等不同形式的处理。监督各承办单位3小时响应、48小时办理、72小时办结机制的落实情况、监督各承办单位对于重复诉求、紧急诉求有效办理情况、监督各单位对于可预见性风险诉求未诉先办的落实情况，进一步提升诉求办理能力。2024年1-8月便民电话考核平均成绩为98.86分，高于全区平均成绩，且3月、6月、7月考核成绩为100分，1-8月无连续扣分情况，未进行约谈。三是加大创城工作宣传力度。公司微信公众号加大创城工作宣传力度，及时推送宣传信息，2024年共推送相关信息2条。组织开展创城问卷调查培训2次，针对员工创城知识的薄弱环节针对性开展&“;一对一&“;指导，加深对创城知识的理解和记忆，促进大家更好地掌握和践行文明理念，2024年线上问卷调查成绩有了明显提升，3月98.29分在国企中排名第7，6月96.66分在国企中排名第6。

2.精准履行监督职责，充分发挥纪委监督作用。一是加大全公司警示教育工作力度。加大公司全系统警示教育工作力度，指导、监督各分子公司落实好&“;每月一警示&“;，聚焦国资国企腐败问题开展分层分类的差异化、个性化教育，纪律检查部巡听旁听14家下属基层党支部警示教育工作，警示教育的针对性、穿透力大大提升。2024年按时做好元旦、五一、清明、端午节前廉政提醒，7月份集中学习《国有企业管理人员处分条例》，并组织党员干部到顺义区仁和镇廉政教育基地开展廉政教育，通过廉政教育与廉洁文化相统筹、正面引导与反面警示相结合，党员干部拒腐防变免疫力不断提高。二是进一步提升案件办理工作水平。对巡察发现的初核了结归档资料中要素缺失的问题，及时补齐签字、盖章，并对2024年上半年的归档文件进行核查，组织纪检相关工作人员集中学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，通过学习和整改工作，提高工作人员责任意识和规范意识，进一步提高案件办理能力水平。

3.强化制度执行监督，提高议事决策能力水平。一是加大制度执行力度。进一步细化&“;三重一大&“;制度，明确需上报党委会的重大事项标准，确保该上报党委会事项，及时上报审议。要求各基层单位每月上报&“;三重一大&“;事项备案表，强化全方位监督，确保涉及&“;三重一大&“;事项全部上会，发现问题，及时指导整改。二是强化资金使用监管。指导各基层单位修订&“;三重一大&“;制度，降低大额资金使用需上会讨论的数额，要求年度预算内按照施工合同支付的建筑施工的人工、材料、机械等费用单项50万元以上事项，大宗不动产购置、房屋设备维修及大宗非生产性物资采购费用单项10万元以上事项需要上会进行讨论后，方可使用。强化大额资金使用的监管力度，目前所有大额工程款均按照&“;集中管理、统一调配、报批使用&“;的原则，进行统筹管理，基层单位提出申请后，经党委会审议通过后，进行拨付，确保大额资金使用事项得到有效监管。

4.加强党务人员培训，提升基层党建工作水平。一是提升党建工作规范化水平。对发展党员材料及换届选举材料，进行全面梳理自查，及时改正，补齐相关材料。强化党务工作人员培训，通过邀请区委党校老师进行授课以及内部培训等方式，深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》、《顺义区发展党员工作指导手册》，进一步提高党务工作人员党务实操能力水平。二是培育优秀党务工作队伍。26名党务工作者通过区国资委组织的党务工作者能力素质考试，将由区国资委发放《党务工作证》，所有党务工作者持证上岗。

5.强化干部队伍建设，优化干部队伍年龄结构。一是进一步提升干部选任工作的规范化水平。加强对区国资委下发的《顺义区区属国有企业中层干部选拔任用办法（试行》（顺国资党发[2024]12号）文件的学习，完善修订《公司中层干部选拔任用办法（试行）》，确保相关条款与上级制度保持一致，优化了选拔程序，新办法的实施，推动公司干部选任工作进一步规范化。二是加大年轻干部选拔和培养力度。2024年，交流45岁以下年轻中层干部1名，免职55岁以上中层干部7人。目前，计划提拔2名梧桐工程人才，前期提拔方案于7月底报备国资委，国资委已同意该提拔方案，正在开展民主推荐、组织考察等工作，预计所有提拔程序将于1-2月内完成，将进一步推进中层干部队伍年轻化。同时，组织预算、财务、项目经理等各岗位座谈会，进一步发现人才、储备人才，推荐优秀干部参加区国资委干部培训班11人次。

三、巩固整改成果，全力推动公司高质量发展

经过6个月的集中整改，顺建工程公司党委巡察整改工作取得了一定成效，公司党委将继续做好巡察整改&“;后半篇&“;文章，把巡察整改任务融入日常工作之中，不断巩固巡察整改成果，善始善终，把整改工作抓好抓实，以实实在在的整改成效推进公司各项工作再上新台阶。

（一）强化政治引领，进一步深化全面从严治党。顺建工程公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，切实增强&“;四个意识&“;、坚定&“;四个自信&“;、做到&“;两个维护&“;，坚决贯彻落实区委区政府各项决策部署，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，进一步压实全面从严治党主体责任。

（二）强化监督检查，进一步建立健全长效机制。强化主动监管意识，结合整改工作完成情况，通过听取基层单位汇报、查阅相关资料、调研走访等方式，对已整改任务进行&“;回头看&“;，着力巩固巡察整改成果，防止已整改的问题反弹回潮。认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，把整改过程中的好经验、好做法转化为长效机制，上升为制度成果。同时，根据形势和工作发展的需要，对已制定的各项制度再进一步修订和完善，使工作更加规范、科学、有序，提升企业规范化、制度化管理水平。

（三）强化巩固提升，进一步抓好整改成果转化。坚持问题导向和结果导向，把整改落实与主体责任落实结合起来、与班子队伍建设结合起来、与党风廉政建设结合起来、与推动生产经营工作结合起来，充分运用巡察整改成果，进一步强化权力制约和制度规范，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持续保持惩治腐败的高压态势。持续深化作风建设，改进工作、敢作善为，在落实整改中推动公司不断提质增效，实现合规经营管理，以高质量发展检验整改成效，确保公司在推进全面从严治党、创新驱动发展、深化国企改革、防范化解重大风险等方面取得实

效，真正把巡察整改成效转化为推动公司各项工作全面发展的不

竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69422505；邮政信箱：北京市顺义区府前东街9号北京顺建大厦2层党委办公室收。