根据区委巡察工作统一部署，2023年7月3日至9月28日，区委第二巡察组对中共北京市顺义区人民政府国有资产监督管理委员会党委（简称“区国资委党委”）进行了巡察。11月24日，区委巡察组向区国资委党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治责任，全力推进巡察整改工作

（一）提高政治站位，深化思想认识

区国资委党委深刻认识到巡察整改工作的重要作用和重大意义，站在讲政治、顾大局、讲责任的高度，把落实巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼、改进工作作风、提升工作成效的有利契机。巡察意见反馈后，党委领导班子召开了专题民主生活会，全面对照问题深入检查，深刻剖析，研究制定班子及个人整改措施。要求班子成员和全体干部职工进一步统一思想认识，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，以刀刃向内的决心和勇气，扎扎实实做好巡察整改工作。

（二）加强组织领导，压实工作责任

为确保巡察整改工作高效有序推进，区国资委党委立刻组织召开党委会，认真学习区委第二巡察组《关于对区国资委党委巡察情况的反馈意见》，及时向各科室印发了巡察组反馈意见，并对巡察反馈意见整改工作进行了安排部署，迅速成立了由党委书记为组长的整改工作领导小组，第一时间制定了《区国资委党委巡察反馈意见的整改工作方案》，针对巡察反馈的3个方面8类21项具体问题，建立了巡察反馈意见整改责任清单，对照反馈问题，逐条逐项确定了58条整改措施，明确了整改目标、完成时限、牵头领导和责任科室，层层传导压力，层层落实责任。

（三）突出“第一责任”，严格执行廉洁规定

党委书记蒙连胜同志严格履行“第一责任人”职责，推动全面从严治党责任落实到位，牵头推动、部署、协调、督办巡察整改工作，并通过见面汇报等方式，向主管区领导汇报巡察整改进展情况，确保巡察工作不留盲区，有力高效地推进巡察整改工作。要求班子成员按照分工积极履行“一岗双责”，以巡察整改为契机，对照问题反馈清单通过召开专题会、科务会等方式，切实抓好分管领域巡察整改工作，推动职责范围内各项整改措施落实落细。同时主动增强个人廉洁自律意识，认真履职，主动作为，筑牢思想防线。

（四）坚持问题导向，务求工作实效

区国资委党委按照“事事有回音、件件有落实”的工作要求，对巡察反馈问题实施“台账式管理”“销号式落实”，并以点带面，举一反三，全面梳理投资管理、产权管理、考核管理、选人用人及机关内控管理等相关工作制度和工作流程，通过建章立制、规范管理，统筹推进“当下改”和“长久立”，确保巡察整改工作长治长效。同时，区国资委党委还将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、新一轮国企改革深化提升行动等工作相结合，深化巡察整改成果运用，进一步推动国资国企各项工作迈上新台阶。

二、坚持标本兼治，全面推动整改落地见效

截至目前，巡察反馈的3个方面8类21项具体问题，已全部完成整改。新建制度5项，组织开展谈心谈话29次，向主管区领导汇报5次。

（一）关于学习贯彻落实上级决策部署不到位，履行国有资产监督管理职责还有不足方面

1.强化理论武装，坚持以学促干，抓实改革重点任务。一是持续加强理论学习。制定了区国资委2024年度理论学习中心组学习计划，于2024年1月24日经党委会审议通过，要求每月至少学习1次习近平总书记重要论述，每季度围绕习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述进行学习和交流研讨，截至2024年4月，已组织学习7次。编制了《习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述学习手册》，加强机关日常理论学习。二是优化国有资本布局结构。印发《顺义区国资国企发展“十四五”规划》至各区属国企。调整优化了区属国企功能定位和主营业务并印发执行；减少同质化企业改革措施，规划核定区属国企二级公司129家，明确提出“集团公司设计应符合集团结构布局，二级公司应服务于集团整体结构布局”、“二级公司应能够独立或能够与其所属企业共同承担集团业务范围内的单项独立业务板块，避免与其他二级公司形成内部竞争”的要求， 结合二级公司核定结果，督促企业开展同质化企业治理，在对企业投资项目审核中，严格控制同质化企业设立。三是推动企业提质增效。下发通知，组织企业梳理非优势、非主业企业情况，并督促落实治理工作。进一步优化并下发资产台账填报标准，指导企业优化台账基础工作，按季度报送土地房屋台账，做好台账数据的完善与优化，截至2024年4月，已完成一季度18家区属国企台账上报工作。开展产权管理专项检查工作，对2023年企业闲置土地房屋资产进行了重点抽查，持续掌握企业闲置低效土地房屋资产情况；持续更新企业2024年度闲置低效土地房屋资产情况，已督促企业“一企一策”和“一地一策”制定年度盘活计划，并按计划积极推进。2023年4家企业盘活率超20%。现已督促顺鑫控股通过挂牌上市的方式，完成房地产产业剥离。种植公司、通达公司下属企业驾驶员培训中心因集团企业调整战略布局，重新筹备经营。

2.稳固经济恢复态势，提升风险化解能力。一是指导企业扭亏止损。按月度开展企业运营分析，对企业利润总额、营业利润率等相关指标进行统计，并对企业盈利能力进行分析，为亏损企业治理提供数据支撑。2024年以来，已开展三期运营分析。二是防范化解债务风险。每月对企业银行存贷款情况、资产负债情况进行统计分析。在企业运营分析中，对高资产负债率企业（其中包括6家超管控线企业和4家超警戒线企业）进行深入研究，并对企业债务风险状况进行分析。下发关于持续开展降杠杆、降两金工作的通知，对进入债务风险管控范围的企业进行警示，明确将降杠杆降两金工作纳入企业负责人综合考核。

3.全面夯实基础管理，持之以恒强化国资监管成效。一是加大国有资产管理制度执行跟踪力度。举办区国资委监管企业2023年度产权业务培训会，对企业国有资产交易、产权登记、资产评估及土地房屋资产管理等产权业务进行专题培训，夯实产权基础管理和提升规范化水平。制定《顺义区国资委关于开展2023年企业国有产权管理专项检查工作的实施方案》，在一级企业自查的基础上开展企业产权管理重点抽查，对检查中存在的问题提出整改要求，督促企业严格整改，完善产权管理制度。做好区属国企重大事项请示报告工作，并纳入企业党建考核及企业负责人年度考核，增强企业主动报告意识，进一步监督企业做好各项国有资产相关工作。二是强化企业投资全过程监管。对重点企业投资风险管理体系进行评估，有针对性地发现问题、提出问题，加强负面风险管控，督促企业梳理投资制度，及时更新完善。目前17家企业投资负面清单均已完成更新。2023年底对8个投资项目开展投资项目后评价工作，对6家企业上年度投资后评价整改情况进行检查，对项目实施过程、结果及其影响进行系统调查和全面回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验与教训，提出对策建议，提高企业决策水平，提高投资效益。三是规范信息数据审核。强化数据报送标准，部署2024年企业投资计划申报工作，对企业项目申报开展集中培训，明确填报要求。举办企业产权业务培训，要求企业建立完善国有资产评估管理工作制度，做好项目统计分析报送工作。

4.提升绩效考核工作质量，突出抓好市场化改革。一是优化考核与薪酬挂钩机制，突出“奖优罚劣”导向。制定了《关于进一步优化完善区属国有企业负责人考核工作的若干措施》（以下简称《若干措施》），包括五个方面16条具体措施。《若干措施》中明确优化完善考核指标设置，围绕区委区政府中心工作、企业功能定位等，着重选取对区域经济社会发展贡献度大、符合企业主责主业、提升企业效益与效率的考核指标内容，同时提高年度考核中关于盈利能力、经营增长等核心业绩指标（基本指标）权重，每类企业分别提高10%（竞争类企业由50%提高至60%，产业促进类企业由40%提高至50%，公共服务类企业由30%提高至40%，其中实施“区国资委+管委会”联合考核评价的产业促进类企业不变）。二是合理拉开薪酬差距，强化考核结果运用。《若干措施》进一步明确加大党建考核结果对综合考核得分的影响，用满规定的党建考核调节系数区间（0.9-1.1），采用“区间排名法”，按照党建工作绩效考核结果由高到低进行排名，党建考核调节系数分别为1.1、1.05、1、0.95、0.9。同时，进一步合理拉开副职之间的薪酬差距，明确副职薪酬分配系数在0.6-0.7之间占比不得低于20%，0.8-0.9之间占比不得高于20%。三是完善考核体系，提高指标难度。在2024年主要经济目标中明确营收高于我区地区生产总值增速（5.5%），利润高于营收增速，即确定企业经济类指标时，坚持“营业收入同比增长不低于6%，利润总额同比增长不低于6.5%”的原则。资产负债率目标值结合行业管控线、警戒线和企业实际综合确定；同时组织区国资委各科室开展考核培训工作，学习、规范考核流程。四是加强与组织部门的结果运用联动。将最新的2022年度企业负责人考核结果提供至组织部，作为干部提拔任用、评先评优的重要参考。

（二）关于落实党建责任还有薄弱环节，向企业传导从严治党压力不够方面

1.全面加强党的纪律建设，在全面从严治党上做表率。严格执行“三重一大”制度要求。制定了《区国资委机关“三重一大”事项清单》，经党委会审议通过。根据区国资委机关“三重一大”办法及事项清单，组织机关人员集中培训学习，进一步明确了重大事项集体决策以及报告请示的流程，巡察整改以来未发生未经党委集体决策即行文请示或批复的情况。

2.持续深化廉政专项整治，建立健全监管体系。一是加强廉政警示教育。每月更新区属企业违纪违法情况报表，与区纪委区监委相关部室及派驻组加强沟通，及时了解掌握区属企业违纪违法情况。2023年12月20日区国资委召开警示教育大会，并向企业发送关于召开“以案为鉴 以案促改”警示教育大会的通知，截至2月底，17家区属企业已全部召开。2023年12月14日，党委会研究2023年党委落实全面从严治党工作；2024年2月8日，组织国企工作会，部署党风廉政建设工作重点任务，要求各企业压实主体责任，及时完成落实党委主体责任情况监督检查情况整改，督促企业持续开展专项整治，经常性开展纪律教育，针对国企实际，靶向施教，开展节日期间“四风”监督检查，加强党员干部职工“八小时”外监督教育管理等。二是强化监管措施手段。印发《顺义区国有企业违规经营投资责任追究实施办法》，汇总各科室2024年检查计划共11项，涉及党委全面从严治党主体责任、区属国企土地房屋资产管理、企业选人用人、投资后评价、合同管理及案件纠纷等9项检查内容，目前已完成其中1项检查。三是增强联动监管力量。做实做细违规问题线索初步核实工作，分析研判纪检、巡视、审计等部门发现问题线索3件，对其中造成损失风险或其他不良后果的要进一步开展初步核实的1件，移交纪检派驻组1件。

（三）关于落实党建责任不到位，干部队伍建设还有不足方面

1.加强工作指导，着力提升党建工作质效。一是提升接诉即办工作实效。下发《关于进一步加强区属国企接诉即办工作的通知》，要求企业完善接诉即办工作机制，并将相关制度上报区国资委，按月召开区属国企接诉即办工作调度会，通报每月接诉即办工作情况，调度部署下月工作安排。将企业接诉即办成绩纳入企业负责人考核指标。邀请区接诉即办成绩排名靠前的天竺镇、胜利街道为企业开展专题培训，截至2024年3月，已召开月度工作调度会2次，17家国企接诉即办成绩高于全区平均分。二是强化国企党建工作指导力度。制定《顺义区国资委系统2023年度基层党建述职评议考核工作实施方案》，组织开展2023年度基层党建述职评议考核工作。将国企党建入章程、党组织参与重大问题决策纳入2023年度党建考核国企履职绩效考核指标，开展考核。2024年2月8日，组织国企党建工作季度部署会，指导企业严格落实“第一议题”制度、坚持完善公司治理中切实加强党的领导、推进党建要点和任务清单制定等年度党建工作重点任务。

2.规范企业干部队伍管理，加强国企人才培养。一是提升国资监管干部队伍的业务能力。2023年区国资委向科室下发了《关于开展国资监管人员监管能力提升工作的通知》，要求各业务科室围绕职责开展培训，现已完成56次；邀请北京知本创业管理咨询有限公司专家，围绕新国企改革深化提升行动要求及现代公司治理要点，对机关干部开展培训；编制并下发《区国资委国资监管应知应会知识手册》，梳理国资监管常用规范性文件及制度34项、工作常识23条；组织机关干部开展国资国企监管知识闭卷考试，检验机关干部对国企改革相关文件掌握程度，根据结果制定《区国资委2024年度国资监管人员监管能力提升工作计划》。规范培训流程，人事教育科（董事会工作办公室）选派干部人才参加北京市国资委、区委区政府等单位组织的培训。二是加强国企选人用人工作监督指导。完成了《顺义区区属国有企业中层干部选拔任用办法（试行）》（征求意见稿），在征求相关单位意见后，拟于5月提请党委会审议。梳理区属国企干部选拔任用中存在的普遍性问题，制作企业干部选拔任用工作模板。制定专项检查计划，于2月开展专项检查工作，发现企业存在谈话记录不规范、考察材料内容较简单等问题，于检查现场反馈了问题清单。与燕京集团进行沟通，督促燕京集团尽快报送科室设置计划。

三、巩固整改成效，全方位提升工作效能

（一）坚持政治引领，落实政治责任

区国资委党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实区委区政府各项决策部署，严明党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党章党规党纪教育作为党委和机关干部的必修课，进一步提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，压实全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制，确保巡察整改落实全面到位。

（二）坚持建章立制，构建长效机制

区国资委党委将以坚决的态度、严明的纪律和有力的措施抓好后续整改工作，坚持把整改过程转变成查找差距、锻炼队伍、推动发展的契机，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好巡察整改“后半篇文章”。进一步完善重要领域、关键环节的制度机制，深入排查工作中存在的风险隐患，严格执行“三重一大”决策制度，强化“过紧日子”思想，主动接受区纪委区监委派驻纪检组的监督。

（三）坚持狠抓落实，强化督导检查

集中整改结束后，区国资委党委将对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，着力巩固拓展整改成果，防止问题反弹。对正在推进的任务，紧盯不放、一抓到底，完成一个销号一个，直至问题整改清零。同时，将巡察整改与区委区政府对国资国企的新要求、新任务同谋划、同部署，在全面加强国企党的建设、深化国资国企改革方面持之以恒、久久为功，为推动我区经济社会健康发展提供有力支撑。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：89440556；邮政信箱:北京市顺义区北上坡路26号劳动大厦顺义区国资委办公室收；电子邮箱：guozw@bjshy.gov.cn。