根据区委巡察工作统一部署，2023年6月28日至8月2日，区委第五巡察组对顺义区农业技术综合服务中心进行了巡察。11月21日，区委巡察组向顺义区农业技术综合服务中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想，提高认识，切实把整改工作作为政治任务抓紧抓实抓好

（一）提高政治站位，抓好整改工作部署

区委第五巡察组反馈巡察问题后，农服中心党组高度重视，党组书记代表党组郑重表态，对区委巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，诚恳接受、照单全收、将整改工作作为一项重要的政治任务来抓。成立区农服中心巡察整改工作领导小组，中心党组书记为组长，对巡察整改负总责，党组责成时任机关党委书记万海山同志牵头负责整改工作，其他班子成员为副组长、各科室和站所负责人为成员。召开专题会议3次，分析巡察反馈问题，制定整改方案，分解任务清单，针对巡察反馈的问题逐一制定整改措施，对措施不具体、未明确量化指标的措施反复修改，明确责任领导、责任部门、责任人和整改完成时限。要求整改不回避问题、挖掘根源、立行立改、改出成效、建章立制。在农服中心党组统一领导下，严格落实巡察反馈问题整改任务清单，全力推动各项问题整改，在三个月集中整改期内取得阶段性成效。

（二）履行第一责任人职责，亲自督办重点难点问题

党组书记高度重视反馈问题的整改，同时充分认清抓好巡察工作是履行全面从严治党主体责任的具体化，坚决扛起第一责任人职责，既带头落实整改，又履行领班子、带队伍的职责，把整改责任传导给所有班子成员，传导给基层党组织和各部门，全力做好巡察&“;后半篇文章&“;。一是亲自部署，制定整改方案。组织召开中心党组会4次，传达学习龚宗元同志在区委书记专题会议听取巡察情况汇报时的讲话精神，明确整改方向和重点问题，主持制定中心巡察反馈问题整改方案，压紧压实责任。二是开展专项整治，亲自督办区委书记专题会议重点点出的问题。围绕固定资产管理不规范问题、历史遗留问题推进缓慢问题，开展专项整治，召开党组会7次，研究处置房屋10处、家具设备等23件，摸清农机推广站闲置农机具底数情况，根据区财政局工作流程推进处置工作。三是长远谋划技术人才队伍建设，推动解决技术力量严重不足问题。经与区人力社保局沟通，提高高级职称比例；推动专技岗位晋升工作；组建三个技术服务小分队,开展精准服务。四是建立健全农服中心制度体系建设、规范工作流程。坚持&“;当下改&“;与&“;长久立&“;相结合，推动整改融入日常工作，融入全面从严治党，建立健全固定资产管理、合同管理、在职人员考核管理、干部监督管理、调研、技术培训等方面的制度机制，推进各项工作制度化、规范化、程序化。

（三）持续督促指导和跟踪问效，对账销号推动整改

坚持一级抓一级、层层抓落实，党组书记履行&“;第一责任人&“;责任，党组班子成员和所属单位负责人切实履行&“;一岗双责&“;，将巡察整改工作与全面从严治党工作和业务工作一体推进，严格按照《中共北京市顺义区农业技术综合服务中心党组关于落实区委第五巡察组反馈问题的整改方案》的时间表和任务清单，建立整改工作台账，动态管理、台账推进、对账销号。每月召开乡村振兴工作调度会，同步研究解决制约整改进度和效果的突出问题，对具体问题具体分析，确保件件有落实、件件有回音。对同类问题进行举一反三，从根本上解决调研形式主义、推动工作不力、推动农业产业发展有短板等问题，形成长效机制，防止整改问题反弹回潮。巡察整改工作领导小组随时跟踪整改工作进度，对能够立即整改的问题，立行立改，梳理支撑材料；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，明确整改时限，确保整改工作取得扎实成效。

二、坚持问题导向，务求整改实效，确保巡察整改落实落细落地

区农服中心严格对照区委第五巡察组反馈指出的问题，既抓全面整改，又针对关键问题建章立制。截至目前，巡察反馈的3个方面22项问题，17个已整改完成,5个正在整改。修订完善12项制度，新建《北京市顺义区农业技术综合服务中心工作人员考核管理制度》《北京市顺义区农业技术综合服务中心项目管理制度》等制度9项，建立《顺义区农业技术综合服务中心党组调研工作实施细则》《北京市顺义区农业技术综合服务中心技术服务小分队工作实施方案》等工作机制6项，清理专项结余资金、奖补资金487.292015万元，谈心谈话12次，向分管区领导汇报2次，有力推动区农服中心工作制度化、规范化。

（一）关于对乡村振兴战略认识不足，以党建为引领研究、推动工作不力，形式主义问题频发方面

1.提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于&“;三农&“;工作重要讲话精神。一是强化党建引领，统筹谋划乡村振兴工作。2023年9月6日，中心党组制定印发《北京市顺义区农业技术综合服务中心2023年推进乡村振兴重点工作的实施方案》，为贯彻落实&“;三农&“;工作要求和乡村振兴战略提出针对性的落实思路和工作举措。二是发挥技术服务优势，贯彻落实&“;三农&“;工作要求。结合顺义区农业特点和各镇需求，制定《北京市顺义区农业技术综合服务中心技术人员技术服务小分队工作实施方案》。2023年12月，组建三个技术服务小分队,分别服务于河东、河西及城南片区，每个技术服务小分队由植保、粮食、蔬菜、农机、畜牧等技术服务人员组成，结合有关镇的农业特点开展精准服务。三是建设&“;顺义农服&“;公众服务平台，讲好&“;三农&“;故事。通过微信公众号发布农业生产技术要点、农业科普知识、各镇优级特色农产品推介、试验示范成果观摩等信息68期141篇。当前，已有544人关注公众号。四是坚持学用结合，践行绿色发展理念。8月25日-12月12日，开展理论中心组学习5次，深入学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《北京市&“;十四五&“;时期乡村振兴战略实施规划》和习近平同志《论&“;三农&“;工作》节选，深刻理解习近平总书记关于&“;三农&“;工作的重要讲话的内涵要义，找准工作结合点。深刻理解和践行&“;绿水青山就是金山银山&“;的绿色发展理念。保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治。要加强农业面源污染治理，推动化肥、农药使用量零增长，提高农膜回收率，加快推进农作物秸秆和畜禽养殖废弃物全量资源化利用。在落实农膜回收工作中，加强前期农膜使用测算工作，在制定《顺义区2024年农业投入品废弃物回收处置项目实施方案》时网点设置更合理，优化各网点回收量，力争废旧农膜回收率达到98%以上；做好项目宣传工作，明确回收网点回收时间，与农户积极沟通，未能回收的农膜可留存到下期工作开始时一并回收；积极与市、区两级农业主管部门沟通，争取政策支持，做到应收尽收。

2.深化作风建设，加大工作统筹谋划力度。一是党组牵头研究、破解问题。2023年9月30日召开党组会，研究&“;优新品种和实用技术推广落地缓慢&“;的问题，会议充分了解2023年度粮食生产主推品种和实用技术推广情况，要求强化超前服务、积极服务、创新服务，提前谋划2024年粮食生产工作，创新举措，在提升农业科技应用水平上下功夫，全力推动优新品种和实用技术推广落地，保障全区粮食生产安全。二是定期调度，推动工作。党组定期召开乡村振兴工作调度会，及时掌握各项任务落实情况，分析研判解决推进过程中的难点问题，为下一阶段工作提出指导意见。2023年7月-2024年2月，已召开乡村振兴工作调度会8次。三是加强创新团队建设，提高工作质效。落实创新团队管理制度，严格按照任务合同推进试验工作。根据北京市统一分配，2022年创新团队工作站由14个缩减至10个。生态循环与低碳发展创新团队2022年5项试验计划中的3项试验均安排在春茬作物上，到6月底结束。因为实际效果出来较晚，试验总结完成时间较提交团队总结时间滞后，综合试验站2022年5项试验于2023年7月初已全部完成。四是党组书记牵头，全力推进历史遗留问题解决。2023年5月29日，农科所聘请第三方公司完成了陀头庙基地资产评估。农服中心就陀头庙基地国有固定资产划拨工作向区财政局发函征求意见，正在履行划拨工作程序。五是转变工作作风，深入开展调查研究。制定《顺义区农业技术综合服务中心党组调研工作实施细则》，围绕自身主责主业，采取&“;四不两直&“;&“;看现场&“;等方式开展走访调研，走访农业产业园区、农业公司、合作社等14家，建立发现问题、解决问题清单，未解决的问题记录解决措施和进展情况。发现问题14个，解决问题14个。聚焦主责主业，侧重农业机械智能数字化、非洲猪瘟防控两个方面，深入查找存在问题，探索对策措施，形成高质量调查研究报告2篇。

3.强化责任、硬化措施，不折不扣落实惠农政策。一是认真反思原因，强化治本功效。没有吃透市农业农村局文件精神，对&“;应装尽装&“;的理解不准确；在制定实施方案前，忽视了项目前期的调查摸底，没有摸清农机具情况；固定资产管理不规范，机构改革后，原顺义区农机维修站和顺义区农学机械化学校所属的农机具未及时处置。结合整改，开展固定资产大盘查，摸清底数，施行条形码管理，做到账实相符。2023年9月完成农机具盘点工作，25台安装了节能减排装置的农机具在&“;107台长期闲置的农业机具&“;范围内，已经中心党组会研究同意向区财政局申报进行处置。今后，将进一步转变工作作风，加强对文件的研究和学习，结合实际情况制定实施方案，做到底数清，情况明，确保项目资金有效使用。二是建立健全制度机制，规范项目和固定资产管理。建立《北京市顺义区农业技术综合服务中心项目管理制度》《顺义区农业技术综合服务中心固定资产管理办法》，修订完善《北京市顺义区农业技术综合服务中心内部控制制度汇编》，加强和规范项目、固定资产管理，构建项目事前、事中、事后全流程闭环监管机制。三是细化工作流程，严守农产品质量风险检测关。2023年12月12日，疫控中心组织开展工作人员培训，学习采样工作方案、采样国标等各项工作文件。2023年12月13日，制定《顺义区农产品综合质检站项目组2024年采样工作方案》，明确采样对象、地域范围、采样频次及岗位职责。加强采样工作的事前管理，编制月度采样计划审批表，审批后开展当月采样工作。加强对采样工作的事后管理，每月采样完成后进行监督检查，核对采样单与采样计划审批表是否一致，确保事前有审批事后有监督。为保证采样工作的科学性，2024年初疫控中心向各镇发送关于配合开展区级农产品质量安全监测工作的通知，要求各镇报送农产品采样联系人，并确保采样覆盖面。在18个镇向疫控中心报送了农产品采样联系人后，项目组采样人员每月在各镇采样联系人带领下开展2024年的农产品采样工作。截止目前，共采集蔬菜产品1248份，涉及9个乡镇39户；畜产品580 份，涉及4个乡镇9户。四是落实惠农政策主体责任，保障资金安全高效使用。分析履行菜田补贴复核职责不积极问题产生的原因是对落实惠农补贴政策的主体责任认识不到位，宗旨意识不强，在工作过程中，没有到芽苗菜生产现场进行复核，履行主体责任不到位。农服中心对该问题立行立改，分管领导带队，2023年12月18日下午到北京中禾清雅芽菜生产有限公司芽苗菜工厂化生产现场，检查企业原料进出库台账、原材料采购转账凭证及发票、产品生产台账、产品销售台账及销售发票、产品出库单等资料，形成工作报告。今后，农服中心将严格按照市、区两级菜田补贴实施方案要求做好菜田补贴工作，严格核查相关手续，积极开展相关补贴标准宣传，使政府财政补贴资金合理合规补贴到生产主体。确保顺义区工厂化生产切实保障北京蔬菜市场供应。

（二）关于对重点项目、关键环节监管不严，推进农业产业发展有短板方面

1.牢固树立过紧日子思想，确保涉农资金安全、高效使用。一是党组专题研究，进行闲置农机具处置。2023年9月完成相关农机具盘点，摸清底数。2024年1月8日经中心党组会研究，上报区财政局，正在推进处置流程。二是跟进涉农补贴资金使用管理，清理专项结余资金。经农服中心党组会研究同意将结余资金&“;鼠害防治费&“;25.54075万元、&“;测报防治费&“;10.791265万元、&“;动物防疫中央资金&“;396万元、&“;防疫费&“;53.96 万元上缴区财政局，以上结余资金合计486.292015万元退回区财政相关账户；菜田废弃物初检补贴结存资金，2023年12月13日向各项目参与镇下发《关于进一步处理菜田废弃物循环利用项目初检运送部分补贴资金沉淀问题的通知》，督促各项目参与镇尽职尽责，依法依规妥善处理沉淀资金问题，目前各镇资金由区财政统一监管；农科所&“;市级推广站土肥站&“;等项目资金结余17.43万元，单位负责人于2024年2月18日与北京市农业技术推广站设施蔬菜团队首席办通过电话沟通，对方回应，设施蔬菜团队是由原果类蔬菜和叶类蔬菜合并组建而成，而农科所&“;市级推广站土肥站&“;等项目资金结余17.43万元属于叶类蔬菜团队（叶类团队首席办设在北京农学院），现在叶类蔬菜团队已不存在，致使现在的设施蔬菜团队无法接收结余资金。正在与区财政局沟通资金上缴事宜。三是建立项目管理闭环，提高设施使用率。严格执行项目管理制度，定期监督检查项目运行情况。2021年秸秆综合利用重点区建设试点村项目，利用49万元奖补资金购入农林废弃物处理设备一套，设备调试完毕，目前正在试运转，并按照项目实施方案要求，做到村域内农林废弃物日产日清，做好设备运行台账管理工作。

2.切实履行监管责任，以制度管人、按制度办事。一是分析项目执行倒置原因，优化工作流程。对项目执行倒置问题进行分析，不存在违规现象。该项目补贴资金是按照菜田面积产生的尾菜进行核算，补贴资金数额根据菜田亩数与200元/亩补贴标准核算后产生，其中：补贴参与镇40元/亩，补贴中标企业160元/亩。因此，每亩菜田无论种植一茬菜或几茬菜，产生尾菜数量多少，都按照菜田面积完成情况给予补贴，根据以上情况，该项目在完成各个阶段相关准备工作后，签订服务合同。在签订合同前，因产生的尾菜无法处理，严重影响交通、环境。经项目参与镇与上一年度中标企业沟通，企业表示愿意提供免费服务进行处理，妥善处置合同签订前菜田产生的废弃物，保持环境整洁。二是严格财务管理和项目管理，防范廉政风险。按照《北京市顺义区农业技术综合服务中心内部控制制度》《北京市顺义区农业技术综合服务中心项目管理制度》《北京市顺义区农业技术综合服务中心合同管理制度》和北京市创新团队资金管理相关办法开展创新团队物资采购工作、实施项目。严格审批流程，做到签订服务时限与实际服务时限一致。开展物资采购询价时，要求工作人员做到严格审核，杜绝关联公司同时参与同一项目物资采购。三是提升业务能力，做到记账清晰。认真分析原农机监理所2021年实施的&“;拖拉机免费检验&“;项目以公用支出挤占项目经费问题产生的原因是项目经费支出与日常支出登记不具体，没有完全区分项目使用资金与日常办公使用资金，没有严格做到专款专用。在此基础上，对2020年原农机监理所&“;2021年部门预算单位专项项目申报表&“;中检验费用中所列的&“;耗材费&“;范围和电费支出缘由做出详细说明。同时，加强财务人员业务能力提升，严格按照项目申报书要求，做到专款专用，支出记账清楚明了。四是规范资金使用，及时退还多支付资金。高丽营一村于2023年5月18日退还顺义区财政局多支付的1万元2021年秸秆综合利用重点区建设项目奖补资金。

（三）关于人才振兴意识不牢，农技人才匮乏制约顺义&“;三农&“;发展方面

1.建立健全人才培养机制。一是前瞻性谋划技术人才队伍建设。将人才振兴作为中心党组的重要议事日程，建立《顺义区农业技术综合服务中心工作人员考核管理制度》，准确评价干部职工德才表现和工作实绩，坚持考用结合，为激励干部担当作为和干部选任提供客观、科学参考依据。二是强化技术培训提升专业能力。制定《落实北京科技创新中心建设暨农服中心2023年冬季培训方案》，组织开展2023年冬季农业技术培训，截至2024年3月，开展线下培训22次，培训401人次。通过开展技术培训，提升了农服中心技术人员主动服务、创新服务意识和专业技能。

2.拓宽技术人才晋升渠道。一是大力推动技术职称晋升。完成5名专业技术人员职称晋升，壮大技术人才力量。二是逐步充实技术服务队伍。2024年继续开展公开招聘工作，由于机构编制限制，中心系统公开招聘3人，其中招聘专业技术岗位1人。

三是拓宽专业技术岗位人员晋升渠道。加强与区人力社保局沟通，调整顺义区农业科学研究所和顺义区植保植检站高级职称比例，完善技术人员晋升机制，激励干部职工投身技术岗位，服务&“;三农&“;工作。

3.打通服务群众&“;最后一公里&“;。一是摸清服务对象底数推进服务全覆盖。根据耕地地力和菜田补贴数据，对全区农户进行详细统计，做到底数清，数据明。二是以技术服务小分队为依托强化服务职能落地增效。制定《北京市顺义区农业技术综合服务中心技术服务小分队工作实施方案》，组建3个技术服务小分队，根据各镇需求开展针对性服务99次，出动技术人员212人次。三是应用线上指导实现快捷服务。建立顺义区粮食、蔬菜、植保生产技术服务群，通过服务群解答农户种植疑难问题、发送农业实用技术及气象预警预报等，指导全区粮菜生产，目前群内成员350余人。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

通过对巡察反馈问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，巡察反馈的3方面22项问题，17个已整改完成,5个正在整改。农服中心在贯彻落实上级重大决策部署、履行全面从严治党主体责任、杜绝形式主义、加强党的组织建设等方面都得到了明显提高，整改工作对教育广大干部职工、重塑良好政治生态、提升工作质效、强化队伍建设、规范单位内部管理、促进&“;三农&“;工作发展产生了积极影响。

今后，农服中心将持续深化巩固巡察整改成果，把工作重点放在资金资产管理、项目管理、队伍建设和作风建设上，把巡察整改转化为推动工作、促进发展的强大动力。

（一）建立长效机制

在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度机制。坚持举一反三，从个别问题中发现共性问题，抓好制度建设，补齐制度短板，持续建立健全制度规范，加大制度执行力度。

（二）深化责任落实

提高政治站位，强化党建引领，发挥党组把方向、管大局、保落实作用，严格落实&“;一把手&“;第一责任人职责，推动解决重点难点问题，特别是区委书记专题会议重点提出的问题；党组成员履行&“;一岗双责&“;，推动职责范围内整改任务落到实处。将整改融入日常工作，融入全面从严治党，融入队伍建设，巡察整改纳入2024年重点工作，整改成效纳入基层党支部书记述职评议内容和干部职工考核评议内容。党组班子切实履行监管职责，推动各项制度机制落地见效，对重点项目、关键环节严格把关，对所属单位严格监管，提高涉农资金使用效益，壮大技术人才队伍；加强对干部的教育管理，不断完善风险防控机制，切实扎紧制度笼子；强化执纪问责，对发现的问题，严肃追责问责。巩固巡察反馈问题整改成果，不断将落实全面从严治党主体责任引向深入。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69421216；邮政信箱：北京市顺义区建新西街甲三号顺义区农业技术综合服务中心；电子邮箱：nfzxjw@bjshy.gov.cn。