根据区委巡察工作统一部署，2019年8月16日至9月30日，区委第六巡察组对区委农工委（区农业农村局）进行了巡察。11月12日,区委巡察组向区委农工委（区农业农村局）反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任领导，全面有序开展整改工作

（一）统一思想认识，增强行动自觉。2019年11月12日巡察反馈会后，区委农工委（区农业农村局）第一时间召开会议，研究相关问题整改落实工作，并将区委第六巡察组关于对区委农工委（区农业农村局）巡察情况的反馈意见进行传达，要求切实提高政治站位、深化认识，增强思想和行动自觉，对号入座、深刻反思，坚决扛起巡察整改政治责任，以最坚决的态度、最优良的作风、最严明的纪律，坚定不移抓好巡察整改工作，确保整改工作责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。

（二）明确目标措施，层层压实责任。成立由区委农工委书记任组长，副书记任副组长，各相关副职、科室负责人为成员的区委农工委（区农业农村局）巡察整改工作领导小组，切实做好巡察反馈意见的整改工作。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管科室学习贯彻巡察组反馈意见和整改工作要求。各科室对照巡察反馈意见逐条梳理并全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立行立改。2019年12月4日，研究制定了区委农工委（区农业农村局）关于区委第六巡察组规划自然资源领域巡察反馈问题整改工作方案，对反馈问题制定整改措施，明确牵头领导、牵头科室、配合单位、整改期限等内容，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。班子成员率先垂范，精心准备专题民主生活会对照检查材料，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动解决相关问题，提高整改效率。发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定5项规章制度,进一步规范工作程序、构建工作闭环机制，扎紧扎密制度的&“;笼子&“;，确保问题不反弹、不回潮。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

区委第六巡察组向区委农工委（区农业农村局）反馈了5个方面19个具体问题，截至目前，13个问题已全部整改完成，6个问题纳入中长期整改任务并稳步推进。

（一）关于贯彻中央、市委关于规划自然资源领域重大决策部署不到位的问题

1.&“;学习贯彻习近平总书记关于首都功能定位和规划建设管理重要批示指示精神不扎实&“;问题整改情况。区委农工委（区农业农村局）坚持&“;立行立改&“;，在巡察期间，专题学习了巡视巡察相关规定、习近平总书记关于首都功能定位和规划建设管理重要批示指示精神等内容。在集中整改期间，继续加强习近平总书记关于首都功能定位和规划建设管理重要批示指示精神的学习。2019年11月18日，区委农工委理论学习中心组开展集中学习，认真学习了中共中央政治局研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作的会议精神、习近平在北京考察抓好城市规划建设筹办好冬奥会的重要指示、习近平总书记在中央政治局常委会会议审议《北京城市总体规划（2016年-2030年）》时发表的重要讲话精神，习近平总书记六次视察北京讲话精神等内容，进一步提高领导干部理论水平和工作能力。

2.&“;贯彻落实上级规划自然资源领域重要文件精神有差距&“;问题整改情况。一是加强系统学习。2019年，区委农工委准确把握在重要领域和关键环节所承担的职责任务，理论学习中心组通过学习研讨、专题调研等形式共开展29次学习。二是开展专题研讨。2019年11月30日，区委农工委理论学习中心组成员针对&“;四个中心&“;&“;四个服务&“;&“;三件大事&“;&“;三大攻坚战&“;精神内涵、《北京城市总体规划（2016年-2035年）》、北京市城乡规划条例等文件进行专题学习研讨，深刻领会规自领域重要文件精神。三是贯彻落实到位。区委农工委（区农业农村局）相关业务科室对照上级工作要求，认真落实规自领域重要文件精神。农村经济管理科严格贯彻执行《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，依法保障农村土地承包经营权。宅基地管理科按照《北京市城乡规划条例》，专题调研全区宅基地实际情况，制定农村宅基地管理和使用相关指导意见。

3.&“;政治站位不高，大局意识不强&“;问题整改情况。全面学习贯彻落实中央、市委关于规划自然资源领域重大决策部署，结合区委农工委（区农业农村局）工作职责与首都功能区定位，认真整改存在问题，全面提升全区&“;三农&“;工作发展水平。2019年11月12日至今，开展6次理论学习中心组学习，深入学习领会中央、市委、区委关于加强党的政治建设的意见措施，&“;不忘初心、牢记使命&“;主题教育工作综述，《北京市安全生产经营单位安全生产主体责任规定》等相关文件精神，切实提高政治站位、增强大局意识。在&“;大棚房&“;整治过程中，区委农工委（区农业农村局）不断提升政治站位，高度重视此项工作，加强规自领域文件、法规的学习，选派熟悉业务的工作人员到专班开展工作，确保&“;大棚房&“;整治工作有力推进。

（二）关于农村集体土地管控不严格的问题

1.&“;‘大棚房’整治后续工作推进不畅&“;问题整改情况。一是及时备案大棚类设施农业项目。加强与区规自分局、园林绿化局等部门的沟通联系，联合下发通知，多次召开了设施农业备案会，明确备案工作要求。截至2019年10月31日，380宗大棚类设施农业拟备案项目中，已经完成镇级备案372宗；8宗地块已拆除无需备案。二是扎实推进&“;大棚房&“;复耕工作。加大与木林镇、高丽营镇的沟通力度，及时跟踪了解土地合同纠纷处理情况，要求两镇对村集体收回后的土地及时复耕。目前，两个地块的村委会已与地块经营企业解除合同，其中：高丽营镇已在该地块14亩范围内进行造林。木林镇地块计划于2020年夏种期间种植农作物。三是加大园区后续清理督导力度。督促李桥镇对&“;北京绿燕城种植有限公司&“;项目涉及的问题进行整改，并加强该园区管理。加强巡查，对设施农业园区垃圾散落堆放、土地平整不到位、经营性广告牌匾未及时拆除等问题及时反馈并要求限期整改。针对设施农业园区利用率不高问题，我们将根据市、区关于耕地保护激励政策制定落实后，激励大棚种植户提高改善设施农业利用积极性，逐步提高设施农业园区利用率。

2.&“;保障农民宅基地合法权益不到位&“;问题整改情况。一是认真学习，主动对接。仔细研读市级关于农村宅基地的法律法规和政策摘编，加强与规自分局、区住建委的沟通协调，加强信息共享。配合农业农村部和市农业农村局完成农村宅基地和农房利用现状调查工作，涉及我区269个村。完成农民闲置房屋调查摸底工作，全区426个村共有农民闲置房屋院落865处，宅基地总面积274479.3平方米，已盘活利用闲置农民房屋602处，占69.6%。广泛开展调研，多次组织相关职能部门和有关镇召开研讨会，为我区制定出台相关管理办法奠定基础。二是统筹谋划，制定办法。按照《北京市城乡规划条例》，对标市级政策文件的进度安排，结合我区农村宅基地实际情况，编制了《顺义区宅基地及房屋管理办法（征求意见稿）》，并组织相关区直单位、各镇进行研讨。待市级政策出台后，及时出台我区管理办法。

3.&“;解决耕地荒芜类问题措施乏力&“;问题整改情况。一是要求牛栏山镇、高丽营镇进一步加大整改力度，立行立改，目前3宗102.94亩限期整改未完成的项目现已全部完成整改。二是督促对已完成整改的地块适时组织复耕。三是对持续整改的地块，按照市规划自然资源委要求，稳步推进整改工作。四是持续整改的28宗地块，经市规划自然资源委顺义分局与三调数据对比，在第三次土地变更调查中已全部调为其他地类，不再按照耕地进行管理。

（三）关于村庄规划和整治工作不深入的问题

1.&“;重点村庄规划编制工作组织推进不力&“;问题整改情况。加快推进龙湾屯镇焦庄户村传统村落规划编制工作。一是加强统筹。组织文旅局、规自分局、龙湾屯镇、设计院等部门召开工作协调会，就做好焦庄户村传统村落规划编制进行研讨，加快规划编制进度。二是积极推进。指导关注规划编制进度，督促龙湾屯镇尽快进行规划编制的审核申报工作。目前龙湾屯镇政府正在结合市级相关部门意见，对规划编制进行修改，待完善后将报至市级部门进行联审，形成正式成果，落实焦庄户村传统村落保护发展工作。

2.&“;农村人居环境整治精细化不足&“;问题整改情况。一是加强统筹力度。就户厕改造、人居环境整治多次组织召开协调会议，推动工作开展。建立健全日常检查机制，及时曝光问题较多的重点村庄，督促各镇村加大整改力度。严格执行顺义区人居环境考核奖惩办法，加快推进2018—2020年美丽乡村创建工作。协调区卫健委解决好户厕改造问题，截至2019年12月底，顺义区累计完成户厕改造5692户，当前无害化户厕覆盖率为98.6%，已经完成市级任务目标。二是全面提升人居环境整治效果。启动全区农村人居环境专项整治行动，共发现、整改各类环境问题8万余处。加大检查力度，牵头成立8个区级督导组，对363个现状村进行全面督导检查。建立日报机制，将每日进展情况报送区委、区政府及各部门、各镇。以&“;清脏、治乱、增绿、控污&“;四项工作为整治重点，全面推进人居环境整治工作。印发《顺义区2020年度美丽乡村建设配套资金与长效管护工作方案》（顺农组办发〔2020〕1号），为监督、指导各镇村长效保持人居环境提供有力依据。

（四）关于对农村土地资源管理指导监督不够的问题

1.&“;对土地承包收益发放工作政策指导不足&“;问题整改情况。一是加大宣传力度，认真学习、严格贯彻执行《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，依法保障农村土地承包经营权，指导各镇加强学习农村土地承包政策法律，做好农村土地承包经营纠纷调处工作。二是督导各镇认真梳理土地收益金分配情况，召开土地收益金规范整改工作部署会，确保依法依规发放农村土地权益，马坡镇及时制定整改措施，目前各村已全部停止发放新生儿土地收益金。

2.&“;对农村经济合同清理工作推进不力&“;问题整改情况。一是加大工作沟通协调力度，协同区经管站做好合同管理工作，逐村摸清合同底数，建立合同台账，并实行动态管理。二是修订完善了《顺义区农村经济合同管理办法》，内容涵盖了发包（出租）和承包（承租），承包（租赁）合同的订立和履行，纠纷处理，监管、监督、检查，档案管理等方面，为合同清理工作提供政策支撑。三是加大工作督导力度，联合区经管站到镇、村进行合同签订、合同规范工作的现场指导。

3.&“;农村集体经济产权制度改革不彻底&“;问题整改情况。一是到天竺镇进行检查指导，督促未完成产权制度改革的村加快改革进度，稳步推进整改进程。二是进一步加强动员部署，通过召开会议、宣传培训等方式，指导相关镇村有序推进改革工作。三是制定了《顺义区镇村集体经济产权制度改革工作方案》，明确总体工作目标和工作原则，要求进一步开展清产核资,全面加强集体资产监督管理，全面推进和深化改革,强化农村集体经济组织规范管理。

4.&“;对农村产权流转交易工作指导服务不够&“;问题整改情况。一是加强工作部署，完善考核制度。将农村产权交易工作列入&“;三资&“;管理工作，与&“;三资&“;管理工作同部署、同考核、同培训。二是加大宣传力度。组织区级农村产权交易培训1次，共计400余人参加；印发宣传册500份；通过积极联系区内媒体报道成功案例，提高使用农村产权交易平台意识。三是加大对镇村工作督导力度，严格执行市区关于规范农村产权交易的工作要求。2019年新增挂牌32宗，成交18宗，总成交额3577.79万元；截至目前，我区累计成交103宗，成交金额2.17亿元。现我区农村产权交易市场已逐步形成由点及面、全面推行的发展态势，保证农村集体资产保值增值。

（五）关于纪检部门履行监督责任不扎实的问题

1.&“;对规划自然资源领域监督不到位&“;问题整改情况。派驻组认真履行监督职责。一是调阅区委农工委（区农业农村局）及内设机构职责等资料，全面掌握单位工作职责内容。严格督促落实&“;一岗双责&“;，紧盯重大工程、重点领域、关键人群、关键岗位，确保从严履职尽责。二是督导严格梳理权力清单，区委农工委全面梳理审批决策事项、廉政风险点、重点风险岗位及防范措施等内容，促进落实全面监督、精准监督。三是列席局长办公会和工委会，实时监督农业农村局对规自领域及其他重大事项的研究分析、决策部署。四是约谈新农村建设服务中心主任、经管科科长和农业科科长等重点岗位人员，详细了解履行职责情况，针对苗头性隐患性问题进行提示提醒。区委农工委严格落实全面从严治党主体责任，定期开展廉政警示教育，组织学习中央、市、区纪委通报曝光的违反中央八项规定典型案例，对照案例吸取教训。利用微信公众号、微信群等信息发布平台，推送廉政提醒信息、廉政名言警句，坚决杜绝有令不行、有禁不止的违规违纪行为发生。突出廉政风险防控，加强自然资源领域反腐败力度。

2.&“;对规划自然资源领域监督效能有待提高&“;问题整改情况。一是提高工作的规范性，加强相关业务知识学习。认真学习领会中共中央国务院《关于抓好&“;三农&“;领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，十九届中央纪委四次全会公报等重要文件精神。按照《顺义区纪委区监委 2020 年纪检监察工作要点》制定派驻组年度工作计划，围绕上级重大决策部署落实情况、市委巡视反馈问题整改和规自领域巡察反馈问题整改情况，突出政治监督和问题导向。组织召开专题工作会，针对责任清单、风险点排查以及监督检查重点进行部署，进一步压紧压实主体责任，提高监督效能。二是采取有效措施提高履职能力。制定《派驻组月度学习计划》，加强纪检监察业务知识和驻在单位专业领域知识学习，不断深入领会规自领域、乡村产业发展、农村土地承包合同管理等农业农村工作的相关政策规定。借助科级及以上人员定期约谈机制，与科室负责人沟通交流有关业务，及时熟悉掌握相关政策精神、项目落实情况等。通过关注顺义农工微信公众号、每天浏览网络信息平台等方式及时了解&“;三农&“;政策信息和各单位的工作动态。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

区委农工委（区农业农村局）将持续认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是扎实落实整改主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的责任担当，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》扎实落实整改主体责任，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行&“;一岗双责&“;，负起全面领导责任。配合区纪委区监委聚焦主责主业、履行监督职责，用好监督执纪&“;四种形态&“;，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见条条落实到位。区委农工委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第六巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展&“;回头看&“;，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改工作成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动全区&“;三农&“;高质量发展的过程，为乡村振兴战略顺利实施奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69441365；邮政信箱：顺义区站前街1号顺鑫国际商务中心9层；电子邮箱：shunyinyncj@163.com。