根据区委巡察工作统一部署，2022年4月11日至2022年7月29日，区委第三巡察组对中共北京市顺义区人民防空办公室党组（以下简称“区人防办党组”）进行了巡察。10月12日，区委巡察组向区人防办党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、统一思想，提高认识，全面部署推动巡察整改工作

（一）统一思想认识，加强组织领导。为切实担起巡察整改主体责任，形成以上率下，协调联动，密切配合，全面覆盖的巡察整改工作责任落实机制，区人防办成立巡察整改工作领导小组，由办党组书记任组长，副主任任副组长，各业务部门负责人为组员。领导小组负责全办巡察反馈问题整改工作的统筹协调推进和整改情况的督查督导等工作。领导小组下设办公室，由主管领导担任办公室主任，领导小组办公室成员由负责组织、人事、纪检、工会干部担任。领导小组办公室负责对接区委巡察办，做好全办整改方案制定、工作任务跟踪督办及整改工作报告的起草工作。

（二）制定整改方案，压实整改责任。区人防办党组召开专题会议，结合区委第三巡察组反馈的5个方面17项28个具体问题，按照举一反三、点面结合、着眼长远，以整改落实促进转作风、提效能的原则，逐项分析，研究制定《人防办党组巡察整改工作方案》《人防办党组巡察整改工作台账》，明确整改目标、整改措施、责任领导、配合领导、主责部门、配合部门和完成时限，确保措施务实可行、责任落实到人，问题整改无遗漏、无死角。

（三）建立督办机制，确保整改到位。积极与区纪委区监委第二监督监察室、区纪委第五联合派驻纪检监察组、区委巡察办沟通联系，主动接受监督指导，按照整改工作台账，每月对整改进度进行跟踪督办。巡察整改期间，按照巡察整改要求，办党组于11月4日召开专题民主生活会，班子成员把巡察整改工作当作个人对照检查的重要内容，主动认领问题，深入查摆原因，逐项梳理落实情况，对尚未整改完成的内容进行督办，确保问题有序有力整改到位。

（四）坚持着眼长远，全面提升效能。在巡察和整改期间，办党组认真落实主体责任，主要负责人切实担负起第一责任人的责任，把巡察整改作为一项重要的政治任务来抓，先后6次主持召开党组专题会议，明确提出“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求。整改过程中，每周组织召开巡察整改“碰头会”，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，同时要求各责任领导全面监督，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实到位。在做好问题整改的同时，着眼长远、举一反三，推动建立完善长效机制，使整改工作真正成为推动作风转变、提升行政效能的重要抓手，推动人防各项工作水平不断提升，全面进步。

二、提高政治站位，强化责任担当，不折不扣抓好巡察反馈问题整改

截至目前，巡察反馈的5个方面17项28个具体问题已完成整改27个，共修订29项制度，新建7项制度，追缴各类款项243.048万元，谈心谈话28次，向分管区领导汇报2次。人防工程平时使用未收费问题列入中长期整改计划，拟于2023年12月前完成整改。

（一）关于贯彻落实上级重大决策部署有差距方面

1.加强研究，提高理论学习与实际工作的融合度。一是强化理论武装，提高认识。以党组理论学习中心组扩大会的形式组织学习习近平总书记关于人民防空工作的重要指示批示精神，认清了我区人防发展取得的成效和存在的不足，对今后发展有了新的认识，从而进一步理清了工作思路，明确了工作方向。二是结合实际，制定方案。认真研究推进人防工作与我区城市建设融合发展，制定了《推动人防工程公益化利用工作方案》。三是整体谋划，统筹推进。坚持一月一调度、一季度一总结、半年一评估，扎实推进人防公益化利用工作。

（二）关于履职尽责仍有不足方面

3.加强协调，提高为百姓“纾困解难”成效。一是充分利用“镇街吹哨，部门报到”机制，与属地政府、社区、物业共商共治，加强沟通，配合属地政府对小区内停车需求进行研判，及时协调建设单位或物业公司办理相关手续。二是在依法依规前提下，主动对接建设单位、物业公司，优化行政审批流程和环节，提升行政审批效能，做好《平时使用人民防空工程批准》行政许可事项受理服务和审批工作。2022年，统筹推进人防汽车库使用19处，为社会提供人防停车位3322个，超额300%完成区指定任务指标，有效缓解了居民“停车难”问题。

3.加强指导，提升安全员依法履职能力。一是加强对安全生产督查检查队的培训。进一步规范督查检查队业务，提升专职安全员依法依规履行安全检查职责能力。二是指导专职安全员正确填写安全生产检查单。整改期间，共检查人防工程使用管理单位164家，均按照工作整改要求及时送达受检单位。三是及时更新安全检查工作制度。结合工作实际，重新修订了《人防工程安全检查制度》。根据安全生产和人防系统法律法规，结合区人防办职责，重新制作安全生产检查单100份。四是定期对检查单进行抽查。每月抽查1次检查单，并将抽查结果纳入专职安全员绩效考核。

4.加强宣传，提升人防宣教效果。一是与光明街道沟通，在滨河第一社区人防宣教场所内，划定固定区域设置了人防元素，并定期更换，拓展深化人防宣传教育工作。二是加大宣传教育频次和力度，让居民知晓人防工程。利用“3.1国际民防日”、“5.12防灾减灾日”、“全民国防教育日”和“10.31新中国人民防空创立日”等重要时间节点，多渠道、多载体加大人防知识宣传的广度和深度，提高广大居民的认知感。2022年10月28和11月4日，分别在双丰街道中晟馨苑社区和花溪度社区开展了对社区居民的人防知识宣传教育工作。三是加大推进人防疏散标识建设。在有人员掩蔽人防工程的小区，在位于社区主要干道和拐弯部位等关键位置增加人防疏散标识的数量，使社区居民能沿着标识找到人防工程。2022年在16个社区安装了261个人防疏散标识，累计安装了35个社区，共计589个人防疏散标识。四是与龙湾屯镇、木林镇和大孙各庄镇进行了调研沟通，提供了人防宣教视频，指导村镇开展人防宣教活动,受教育人数达6000余人次。通过在以上3个镇部分农村开展人防宣教“进农村”的现场活动，强化人防宣教“进农村”示范效应，并制定了覆盖全区现有农村的宣教计划。

（三）关于全面从严治党压力传导不到位方面

5.加强民主决策，严格执行“三重一大”制度。一是组织党组成员学习《北京市顺义区人民政府“三重一大”决策实施办法》，进行讨论，明确“三重一大”的内容、范围和要求。二是进一步修订完善《顺义区人防办“三重一大”事项决策程序规则》，明确大额资金支出的程序和上会决策的程序。三是剖析部分合同签订事项未经党组会审议的根源，重新修订《顺义区人防办重大合同审核备案管理制度》，规范梳理合同签订流程。四是凡属办研究“三重一大”事项，提前与区纪委第五联合派驻纪检监察组联系沟通，自觉主动接受监督。

6.加强制度建设，提升重点领域监管实效。一是修订完善《北京市顺义区人民防空办公室询价管理办法》，规范三方比价流程和方法。二是组织全办开展学法用法培训。邀请单位法律顾问重点讲解《中华人民共和国民法典》及签订合同的注意事项，强化按法律规定签订合同的意识，规范合同履行的程序。对机关各科室合同管理人员开展培训，按照“谁订立、谁负责”原则，对订立的合同履行管理责任，明确合同主责人、主管科室、主管领导。同时将合同审核管理工作纳入人防办协同办公系统，相关科室从多角度对合同严格把关，规范合同管理工作。三是结合机构改革和行政执法工作对重要业务岗位负责人进行调整。对负责人防工程业务和指通业务执法工作的负责人进行了调整。

7.加强政策学习，坚决贯彻落实中央八项规定精神。一是学习中央八项规定精神，提高认识。通过学习，党员干部进一步认清“四风”问题的危害性，增强了自觉加强党性修养，严守纪律底线的意识。二是学习市区两级有关工会工作的文件，弄懂政策，吃透精神，把握实质，为规范工会活动打下基础。三是修订完善《顺义区人民防空办公室工会经费收支管理制度》，组织工会干部认真学习，严格落实。四是加大资产管理力度，强化资产清算，严格控制资产配置预算，落实固定资产有关规定，修订完善《顺义区人防办固定资产管理办法》《顺义区人防办国有资产处置管理办法》《顺义区人防办无形资产管理办法》。

（四）关于党建引领意识不强方面

8.提高政治认识，抓好“三会一课”制度落实。一是通过支委会专题学习“三会一课”制度，深刻领会它是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。二是对照各项具体要求，规范化、标准化开展党员大会、支委会、党小组和讲党课活动，办领导班子成员严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加“三会一课”活动。同时责成专人负责记录《党支部工作手册》。

9.加强教育培养，着力提高干部队伍建设质量。一是加强人防年轻干部培养。加强重要业务岗位人才培养，调整2名同志担负行政执法工作，晋升三级主任科员2名。2022年，已通过社会招聘1名年轻人防专业干部，2023年，计划继续通过社会招聘2名年轻人防专业干部，逐步形成年轻化、专业化的人防干部队伍。二是加强干部队伍教育，着力提振干部队伍精气神。大力开展评选“党员先锋岗”活动，并在“七一”为2名优秀党员颁发“党员先锋岗”标牌，以此树立“一个党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份责任”的意识，把党员先锋模范融入到工作岗位上，激励全体党员干部奋勇争先的工作干劲，努力营造干事创业氛围。三是对人事干部加强业务知识培训，提高工作能力。严格履行干部选拔和职级并行工作的标准和程序，对于形成的有关材料按照“一人一档”的要求及时归档，妥善保管，切实做好干部选拔任用基础性工作。

（五）关于问题整改不到位方面

10.加强统筹安排，积极稳妥推进重点、难点问题解决。一是积极稳妥推进人防工程收费问题。2021年，我办已启动公用人防工程使用收费工作。截至目前，已完成前期调研、向区领导专题汇报、草拟《顺义区公用人防工程使用收费管理暂行办法》、收费标准评估测算及专家论证、面向社会公开征集意见等工作，下一步，通过法制审核后，我办将提请区政府常务会审议，积极稳妥推动此项工作落地生效。二是委托律师积极跟进天发瑞奇项目财务变动情况，如发现有可供执行的财产或线索，依法向区法院申请恢复执行。三是督促天恒花园项目股东北京空港经济开发有限公司和北京空港鸿图智能科技有限公司加快履行补缴防空地下室易地建设费内部程序。上述两公司已于2022年12月26日按照出资比例完成缴费。四是进一步完善与税务部门的沟通机制。自2021年1月1日起，防空地下室易地建设费统一调整为税务部门征收，本次巡察涉及的14个项目中，4个已完成防空地下室易地建设费缴纳，其余10个项目，尚未取得《建设工程施工许可证》。依据《北京市人民防空办公室关于印发<北京市防空地下室易地建设管理办法>的通知》（京人防发〔2019〕79号）规定，自2019年8月1日起，需缴纳易地建设费的工程建设项目，其建设单位应在办理《建设工程施工许可证》前完成缴费手续。我办将与税务部门及时共享项目审批和缴费信息，协助税务部门督促建设单位履行缴费义务，确保防空地下室易地建设费按照文件规定及时缴纳，避免出现缓缴、欠缴、少缴的情况。

三、巩固巡察整改成果，坚持全面从严治党，推动人防建设高质量发展

（一）不断强化全面从严治党主体责任，坚持举措部署落到实处。牢固树立纪律意识和规矩意识，坚持抓班子带队伍，以上率下，发挥示范引领作用，时刻用党纪党规约束言行举止，进一步强化担当意识，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项要求落到实处。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，做到事事有人抓、件件有落实。

（二）不断加强制度建设，建立健全长效机制。注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人、用流程管事的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，养成一种作风。

（三）不断巩固巡察整改成果，推动工作水平提升。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对于中长期的整改任务，挂账督办，确保整改工作推进的节点和质量。坚持将整改工作同促进干部素质的全面提升和人防建设全面健康发展紧密结合，进一步改进工作作风，努力推动巡察成果转化为人防创新发展的不竭动力。       

欢迎广大干部群众对我办巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69443202；邮政信箱：北京市顺义区行政中心人民防空办公室0238室；电子邮箱：mfj@bjshy.gov.cn。