综合业务
区委巡察办: “三个坚持”深化新时代巡视巡察上下联动
十九届六中全会《决议》强调,构建巡视巡察上下联动格局,完善党和国家监督体系。顺义区依托巡视巡察上下联动,促进上借下力、下借上势,增强监督质效、深化基层治理,为持续助推首都改革发展贡献力量。
一要坚持高站位,置身首都大局扛起巡察政治责任
一是围绕“国之大者”深化政治巡察。立足新的百年征程,深刻把握新的赶考之路对政治巡察的新目标,区委巡察工作增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决贯彻“看北京首先要从政治上看”的要求,落实“平原新城看顺义”和“三个走在前列”目标,围绕党中央关于“三新一高”、落实“十四五”规划、迎接党的二十大胜利召开、冬奥服务保障、疫情防控、推进“两区”建设、实施乡村振兴战略等重大事项,以及接诉即办、整改落实等重点工作,将彻底肃清重大腐败案件恶劣影响情况纳入巡察重点,紧扣“一把手”和领导班子主体责任、监督责任落实情况深化巡察,推进上级决策部署一贯到底。
二是及时对标政策精神。及时传达学习党中央、市委关于巡视巡察工作新部署新要求,为深化区委政治巡察锚定方向、明确目标。深入领会中央、市委关于制定巡视巡察工作规划专题辅导会议精神,科学编制六届区委巡察工作规划,为推动巡察工作高质量发展擘画蓝图和目标。坚持中央统一领导、分级负责,持续完善“3+X”巡察制度体系,及时出台巡察“1+2”文件,即《关于推进新时代区委巡察工作高质量发展的若干措施》《关于进一步压实区委巡察工作主体责任的实施方案》《关于落实加强巡视巡察上下联动若干措施的责任清单》,为落细政策、精准监督赋能增效。市委巡视办定期列席听取巡察汇报的区委巡察工作领导小组会、区委书记专题会,督促指导区委准确把握巡察政治定位、提升监督质效,形成一级抓一级、层层抓落实的联动格局。
二要坚持高质量,有形与有效覆盖相得益彰
一是主动融入上下联动工作格局。紧扣落实中央决策和市委部署,围绕区委中心工作,高质量完成对基层党组织的巡察全覆盖,全面总结一届任期内区委巡察工作,创新制作纪实片《“巡察利剑扬清风 护航发展树正气”》,固化成熟的经验做法。结合顺义实际,对冬奥会和冬残奥会服务保障单位等重点单位开展“回头看”,进一步提高巡察精准性、实效性。其中,认真组织落实市委巡视工作领导小组部署的巡视巡察联动重点任务,依托“巡视带巡察”“交叉巡察”等模式,圆满完成“四风”、人防系统、宣传系统、规自领域、供销合作社系统和涉粮问题等巡视巡察上下联动,梳理在人员调动、时间统筹、系统整改、成果共享等方面联动经验,有效破解“熟人社会”监督难题,巡视巡察“双剑合璧”效应彰显。
二是落实落细指导督导精神。依托示范引领,认真对照中央、市委巡视机构下发的《巡视巡察参考》《北京市巡察工作指南》《巡察区直单位、村和社区党组织“三个聚焦”细化清单(指引)》等资料深化巡察工作,结合市委巡视机构指导督导意见,进一步梳理规范换届后区委巡察工作各环节和流程,确保巡察方向不偏、标准不降、效果更明显。及时报告报备,健全区委巡察机构请示、报告、报备制度机制,按规定将巡察工作规划、组织制度、机构调整、成员变动等重大事项及时向市委巡视办请示报告。
三是下沉调研突破难点问题。立足北京实际和基层特点,承接中央委托市委开展的“深化村(社区)政治巡察,促进基层党组织建设和基层治理”课题研究,聚焦热难点问题,在破解熟人社会、整合基层监督力量、提升村(社区)巡察质效上探寻路径,牵头拟制《对村级党组织的巡察工作方案示范模板》、“监督重点清单”、谈话提纲,以及《对软弱涣散村党组织巡察工作样本》等,为创新上下联动方式提供基层一线的实践范本。
三要坚持高标准,落实落细“后半篇文章”
一是狠抓整改落实。深入落实习近平总书记关于巡视巡察整改的重要指示精神、中央关于加强巡视整改和成果运用的意见要求,将市委巡视反馈问题及整改落实情况纳入监督重点,通过巡察接力开展监督,持续压实主体责任。出台《区级党员领导干部带头落实巡视巡察整改工作实施方案》,区领导亲自调度巡察整改,形成自上而下、齐抓共管的工作合力。梳理形成《区委巡察整改中长期任务进展情况报告》,将长期整改任务分解至区级党员领导干部,对工作中发现需要市级层面研究解决的深层次问题,向市委巡视办报告,一体推进解决,重大敏感线索快查快办快结,巡察与纪检监察更加贯通融合。
二是助推基层治理。加强实践探索,注重统筹发挥镇(街)纪(工)委、廉洁监督室、村(居)监督委员会等监督力量作用,坚持“巡察一张清单到底”,实行对巡察问题整改的“联动监督销账制”,推动解决了“党建引领作用不强,落实惠民利民政策不到底,美丽乡村建设有差距,‘三资’管理不规范,房产证办理、水电气暖等民生诉求解决不畅”等问题,赢得民心、促进治理,夯实了党的执政基础。同时,深化巡察监督向基层延伸,坚持把对村(社区)巡察作为推动新一届区委巡察工作深化发展的重要举措,将接诉即办“每月一题”的主责单位、12345市民热线“三率”综合排名靠后及信访量较大的单位先行巡察,统分结合、一体推进,进一步强化基层监督、促进基层治理。