根据区委巡察工作统一部署，2020年8月19日至11月30日，区委第五巡察组对中共北京市顺义区胜利街道工委进行了巡察。3月9日，区委巡察组向胜利街道工委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、严肃对待，将巡察整改落实工作摆在首位

（一）强化组织领导，制定整改工作方案

胜利街道工委接到区委第五巡察组反馈意见后，立即召开工委班子会，进行专题研究，部署整改工作。工委书记作为整改落实主要负责人，带领班子成员明确职责分工，制定《胜利街道工委对巡察整改任务落实分解实施方案》，将各项问题拆解到责任领导、责任部门，确保整改任务落实到位。

（二）坚持问题导向，全面推进整改工作

针对巡察反馈的问题，经工委会议研究决定，对可以立行立改的问题立刻做出整改，完成销账工作；对需要一定时限整改的问题，制定整改方案，定期听取各责任领导汇报整改进度。对巡察整改意见中出现的问题，能建立制度机制的及时制定，下发各部门、各社区；存在漏洞的制度机制及时修订完善，避免类似的问题再次发生，确保在规定的时间内完成整改任务。

（三）及时追踪进度，强化整改工作落实

胜利街道工委按阶段召开巡察整改落实推进会，各部门、社区负责人针对巡察整改问题的解决进度和结果，解决过程中遇到的问题，向工委班子作出报告。工委书记，办事处主任，现场协调解决，对个别部门、社区存在的整改措施不具体、针对性不强、推进缓慢等问题，督促其加快整改进度。3月9日以来，共召开巡察整改专题民主生活会1次，领导班子研讨巡察整改问题3次，部门、社区巡察整改工作推进会5次。

（四）坚持标本兼治，确保整改长期有效

针对巡察组反馈的49项问题，截止目前，已完成问题整改47项，中长期整改2项，制定完善13项制度机制。街道工委坚持问题导向与制度管理相结合，抓住重点问题、重点领域和关键环节，把问题整改落实作为提升工作的契机和目标，确保巡察整改见成效、不反弹，改善工委工作作风，实现整改结果的最优化。

二、推动落实，将巡察整改问题逐项整改

（一）关于贯彻落实党的方针政策和上级决策部署打折扣，立足区域发展，发挥统筹谋划、协调各方作用不充分的问题

1.关于政治站位不高的整改情况。一是加强思想教育。制定并严格落实《胜利街道2021年理论学习中心组学习计划》，强化理论学习，深化理想信念教育。发挥党建工作协调委员会作用，邀请区检察院检察官进行授课，结合职务犯罪案例提高领导干部和社区书记的政治敏感性和思想认识。二是强化廉政教育活动。认真落实市、区警示教育大会精神，制定《胜利街道“每月一警示”党风廉政警示教育工作方案》，通过廉政提醒、微信平台等多种方式，深化党员干部廉政教育。

2.关于街道机构改革不彻底的整改情况。一是严格落实“三定”方案。已按照《胜利街道办事处职能配置、内设机构和人员编制规定》“6+3+1”的组织架构优化部门设置，涉及机构改革人员调整均已到位，各部门分工明确，人员沟通交流顺畅，工作效率提升。二是深化机构改革成果。对机关三个办公场所挂牌情况进行摸排，“教育督导室”等挂牌已完成摘除，其余挂牌均符合相关规定。街道各类文件、通知均已按照机构改革后的部门名称规范印发。

3.关于接诉即办力度欠缺的整改情况。一是形成长效工作机制。制定《胜利街道办事处市民服务热线“百日会战”工作方案》，贯彻执行领导签派、联合会商、难点问题调研等工作机制，增设人员充实“接诉即办”专班力量，完善工作方案，明确工作流程、工作职责。二是强化属地管理责任担当。12345工单在转发承办部门、社区的同时，抄送包居领导或主管领导，以强化督导。落实处级领导包居制度，推动“未诉先办”，提前发现问题并细致解决。2021年3月至5月考核周期中，工单月诉求量持续下降，诉求总量840件，较去年同期下降24.3%。三是全面提升接诉即办处理水平。每月整理工单诉求点位、诉求分类、解决情况，形成月报。针对垃圾分类、物业管理等重点问题，工委主要领导开展专题调研、组织联席研判会推动重点问题解决，1月至5月，主要领导亲自协调调度22次，在1月至5月考核周期中，“12345”市民服务热线平均市级排名73，较去年同期上升77位；平均解决率96.53%，较去年同期上升2.44%；满意率96.99%，较去年同期上升2.48%。

4.关于环境治理推进乏力的整改情况。一是加强社会宣传环境管理。进一步规范社会宣传环境，确定辖区街面横幅设置点位41个，撤除街面确定点位之外的横幅38个。5月，工委主要领导牵头，对辖区所有社区展板、宣传栏等社会宣传环境进行“拉网式”检查，在检查中发现海报和横幅破损等问题25处，现均已整改完毕。二是推进社区有序停车。各社区机动车实施划线管理，计划开发部分社区的绿地以增设停车位，正在对部分社区整体停车位重新规划，优化空间使用，增设停车位。三是推进辖区绿地修复。对胜利小区等三个社区的绿地进行修补性改造，预计年底前完成绿地修复。四是强化环境建设工作常态化管理。加强检查工作，提前发现存在的问题并整改，加强执法力度，对摆摊设点、流动商贩等违法行为严格执法，避免违法违规行为反复发生。五是严格落实辖区安全主体责任。通过宣传教育、巡查管理等措施，辖区内飞线充电和车辆乱停乱放情况大幅减少。建立各社区电动车统计台账,并按要求有序停放。目前正在勘察社区选址，以增加充电柜和充电桩以满足电动车充电需求。经过多方协作，原义宾街地区40户燃煤取暖户，现已大部分改为电、气等其他方式取暖。六是完善安全检查工作机制。制定《胜利街道铁路沿线义宾街社区消防安全巡查、检查制度》，全面防范火灾、安全生产事故的发生。建立铁路沿线东侧站前北街火车站生活区安全专项台账并及时更新隐患整改情况，铺设337米延长干式消防管道，出动检查240人次、整改隐患203处。

5.关于惠民便民理念不牢固的整改情况。一是抓好养老驿站运营。主管部门负责人及相关工作人员深入学习《顺义区养老服务驿站运营扶持办法（试行）》，并指派专人日常监管驿站运营情况，严格审核驿站运维补贴申报表，加强实地检查，抽查回访，开展服务质量满意度测评。截止目前，已完成上半年2轮检查，完成3%服务对象回访，完成15人满意度测评,测评结果均为满意。二是加强京蒙爱心超市管理。胜利街道工委将继续加强监督，每季度检查超市扶贫产品陈列面积和经营情况。

6.关于校外培训机构整治不力的整改情况。一是开展全面摸底检查。在各社区开展“拉网式”全面摸底排查工作，辖区内共31家培训机构，建立各机构台账，宣传政策法规并监督落实。已引导良莘教育事件相关学生家长履行法律程序；优胜教育相关问题经工委协调后已由市政法委接管。二是加强教育机构管理。制定《胜利街道学科类培训机构治理方案》，开展定期检查，检查过程中发现问题，责令落实整改。各教育机构均已按要求在显著位置张贴收退费制度、营业执照、教师资格证等相关证件材料。对学科类培训机构进行分类管理，各机构按照“自查自评、书面申请、全面整改、公开承诺”的工作程序，有序恢复线下培训。

（二）关于“两个责任”抓得不紧、压得不实，群众身边的不正之风时有发生的问题

1.关于落实全面从严治党主体责任意识淡薄的整改情况。一是加强思想建设。组织领导干部学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》并开展专题研究，制定《领导班子全面从严治党主体责任清单》，明确疫情防控、垃圾分类、疫苗接种等重点工作的职责分工。每半年召开全面从严治党专题研究，提高政治站位。二是纪工委准确把握监督责任。纪工委严格履行党章赋予纪检监察的协助职能和监督责任，做到不缺位、不错位、不越位。牢牢盯住主体责任落实，通过专题研究、专项监督检查等方式，推动主体责任和监督责任同向发力、同频共振。三是抓好社区干部学习教育。每月召开党建工作例会，对党建相关经费使用及管理进行培训，规范党建相关经费使用流程。召开巡察整改工作约谈大会，工委书记结合巡察整改工作对19个社区负责人进行点名批评，为社区负责人敲响廉政警钟。四是加强党风廉政建设及反腐败斗争压力传导力度。制定《胜利街道关于对部门、社区干部实行廉洁履职约谈制度的暂行规定》，完善约谈处理机制；制定《胜利街道关于建立社区廉洁监督室的实施方案》，在各社区成立廉洁监督室，推动全面从严治党向基层延伸。

2.关于纪工委落实监督责任不到位的整改情况。加强监督职责。强化“监督再监督，检查再检查”的工作职能，加强对“三重一大”事项的全过程监督，纪工委有关人员参加主任办公会，纪工委书记参加工委会，对“三重一大”事项提出针对性意见及建议。采取“日常监督与重点监督”相结合，“列席会议与专项督查”相结合的方式，强化“三重一大”决策事项监督检查。

3.关于合同管理及招投标工作监管缺失的整改情况。一是加强对合同和招投标工作监管。严格落实《胜利街道合同审核备案制度》，加强合同审核和招投标管理，设专人管理、收集、整理合同，及时整理存档。梳理2017年以来各项合同，工委对涉及拆分合同的相关科室及社区负责人进行约谈，并组织学习《中华人民共和国招标投标法》。5月，召开合同审核备案培训会，明确合同签署要求及备案流程。加强大额资金工程和采购项目在立项、预结算评审等一系列程序的监督。二是规范街道用章审批。制定《胜利街道印章管理制度》，加强各部门印章审核管理。建立各部门印章台账，收回八枚不符合现行部门编制的印章。

4.关于资金使用审批管理不严的整改情况。一是加强资金管理力度。加强固定资产管理，合理调配现有资源，实现办公家具采购大量减少。加强食堂管理，定量采购，以控制成本。现已使用公用经费支付食堂服务费、购买办公家具，符合相关财务规定。二是杜绝滥发津补贴。规范人员工资及补助资金发放标准及范围，严格审核相关支出。有关发放补贴资金事项，严格按照市、区级主管部门的相关文件执行。三是规范社区财务制度。4月底召开财务工作培训会，进一步严肃财务纪律，规范社区财务工作流程。组织各社区会计自查，严格把关财务支出审批，查找各类不符合要求的票据，各社区现均已使用规范票据进行报销。6月，正式聘请第三方会计师事务所对社区财务进行规范记账管理，对于违规票据问题严格核查。四是严格管理专项资金的使用。规范资金收支核算，严格资金审批程序、审核制度和使用范围，确保专款专用，相关支出记录真实、准确、完整，财务资料保存完整。

5.关于公车监管有漏洞的整改情况。一是规范公务用车管理。制定《胜利街道机关保留公务用车使用管理暂行办法》，对全体工作人员明确公车使用人员和条件。严格落实领导签单审批制度，建立完整的车辆运行管理台帐，加强公车监督管理。二是规范各类电动车管理。对机关、社区电动车使用情况进行全面摸底，建立电动车台账，对于机关使用的部分电动巡逻车已逐步封存，禁止上路。对后续的车辆增减、调拨情况记录备案，加强电动车辆保险及维修等后续保障工作。明确各部门、各社区用于消防、治安等不同用途的各类电动车辆，使用管理应接受业务部门的监督指导，建立使用审批程序和使用台账，加强车辆安全行驶教育与监管。

（三）关于履行党建工作责任不到位，基层组织力欠缺的问题

1.关于执行工委会议事规则不规范的整改情况。一是加强会前沟通。为规范工委会议事规则，规定议题收集期间各部门负责人与主管副职之间要充分沟通，共同签发议题提报单。增加主任办公会对于重要议题的立项讨论环节，加强会前相关领导对议题内容的了解，使参会领导有准备地参加工委会讨论，集中意见，提高会议效率。二是严格落实“三重一大”决策相关工作制度。确保重大事项及资金支出有三分之二以上班子成员出席时，才能进行讨论，不足三分之二时不讨论。规范工委会议事程序，并由专人严格按照要求详细记录会议内容。

2.关于抓班子带队伍偏松偏软的整改情况。一是定期开展业务培训。每半个月召开一次机关全体人员大会，各部门讲授所负责业务相关知识，加强沟通交流，打造高效团结的工作氛围。截止目前，已组织六次部门讲业务活动。二是明确职责分工。以“三定”方案为基础，强化考核问责，各部门均能明确工作职责，抓好工作落实，做好部门之间的工作衔接，确保各项工作协调运转。三是规范社区工作者借调程序。从制度入手对借调社工加强管理，从档案管理、社保手续等环节严格监管。如确实需要借用社区工作人员，将严格规范借用程序和要求，明确借用的条件、期限，杜绝出现违规长期借调人员现象。2020年底，已分两批安排23名借调人员下沉社区。2023年底前，分批次下沉剩余社区工作者。四是规范政务服务中心运行管理。制定《胜利街道政务服务中心错峰延时、全时服务制度》，严格落实延时服务政策，在延时服务内为群众办理预约业务及高频业务，咨询解答83项政务事项。每月组织社区政务服务站窗口人员进行业务交流会，由街道对应业务窗口人员进行业务培训，确保最新的业务政策、业务流程能够精准到位。经过整改，在2020年10月至12月的政务服务监督检查中，胜利街道镇街排名分别为第11名、第4名、第1名，排名稳步提高。五是加强公文审批力度。对于街道印发的公文进行自查自纠，对不符合规范格式的进行整改。严格落实公文审批工作流程，加强对公文种类、格式、措辞的审核，对不符合要求的及时进行修订。5月底，已集中对各部门工作人员开展公文写作规范学习培训并为各部门发放公文写作书籍。2020年已经重新修订《内部控制管理手册》，各项内容均符合街道实情。

3.关于对基层党组织建设指导不到位的整改情况。一是加大抓党建工作力度。定期召开基层党组织副书记党建工作例会和基层党组织书记党建工作调度会，总结工作成效，研究存在问题，部署工作任务。今年集中召开1次基层党组织书记培训班，1次基层党组织书记党建工作调度会，3次基层党组织副书记党建工作例会。同时，将基层党组织书记履行“党建第一责任人”职责作为年终述职评议考核重要指标之一。二是规范社区服务群众经费使用。修订《顺义区胜利街道办事处社区服务群众经费使用管理暂行办法》，加强对2021年社区服务群众经费的审核。严格对照执行《城乡基层党组织服务群众经费管理办法》要求，对党组织服务群众经费“一征集、三讨论、两审议、两公开”程序严格审核把关。严格经费使用监督管理，对会议记录、项目计划书和经费使用情况定期检查。三是严格发展党员工作程序。召开发展党员工作培训会，规范党员发展流程，严格落实党支部初审、党总支复审、街道工委终审的要求，确保发展党员工作程序化、规范化。各党（总）支部已召开支委会，对思想汇报照搬照抄的19名同志进行批评教育。四是完善党建创新项目评比工作。修订《北京市顺义区胜利街道辖区基层党建工作创新项目评比办法(试行)》，完善项目评比规则，细化评比流程，加强进度跟踪，对优秀项目给予资金支持，进行宣传推广,供各基层党组织学习。

三、抓好整改，将巡察整改落实成果持续巩固

胜利街道工委深刻认识到，巡察整改这项工作是一场必须要打赢的攻坚战，同时也要做好打持久战的准备。胜利街道工委将坚持政治思想不放松、整改标准不下降、整改措施不松劲、整改结果不反弹，持续着力解决尚未完成整改的问题，按照制定方案紧抓不放，直至整改完毕。

（一）提高政治站位，抓好后续整改

坚决主动地贯彻中央、市委、区委的决策部署，以“四个意识”为政治标杆，持续带领胜利街道工委全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改任务落实在日常工作中，持续解决突出问题，举一反三，推进巡察整改后续工作顺利实施。

（二）坚持从严治党，规范党内生活

严格党员干部队伍管理，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，全面加强党的纪律建设。健全领导干部责任追究制度，强化监督执纪问责，层层压实党建工作责任，不断把全面从严治党引向深入。强化领导干部的担当责任和廉政意识，为工委各项工作的开展提供纪律保障。

（三）落实整改成果，提升工作水平

胜利街道工委将以此次整改为契机，持续寻找在全面从严治党、基层党建等方面存在的问题，继续研究制定完善、长远、有效的制度机制，举一反三，从源头上完成整改工作。本次巡察整改的工作过程，促进了工委全体工作人员作风转变，进一步提升各项工作水平，推进辖区建设向更高水平发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69420221；邮政信箱：北京市顺义区新顺南大街27号,胜利街道办事处；电子邮箱：shenglijdbsc@163.com。