综合业务
“室组”联动盘活纪检监察资源 激发同频共振效果
监察体制改革以来,区纪委监委第二监督检查室(以下简称“二室”)及联系的派驻组负责监督的单位日常工作专业化程度高、监管审批权限大、涉及资金数量多,在日常监督及审查调查中需要投入大量的人力、精力。二室为解决室、组办案力量不足等问题,在实践过程中探索强化“室组”联动,形成信息互通、人员互动、工作联动、成果互享四项工作机制,有效盘活监督检查、审查调查、派驻巡察的人力资源及数据信息。通过“室组”联动,在信息资源、人力配备上实现双循环的同时,体制优势逐步凸显。
优势叠加,下活一盘棋
通过“每月报告、季度交流、半年汇报、年底述职”的工作交流机制,搭建监督检查室、审查调查室、派驻组之间信息交流、优势叠加的沟通平台,对专项监督、案件查办、问题整改各个环节从各自职责角度分析研判,敲定、描绘政治生态全景图。
在描绘政治画像的过程中,监督室根据现有的处级干部廉政档案以及民主生活会相关情况,搭建“骨架”画像;派驻组结合“驻”的优势,从党组织作用发挥情况、重点任务完成情况、职能职责履行情况等角度分析,描绘出“有血有肉”的政治画像;结合审查调查室在案件查办后对涉案人员、涉案领域的问题根源分析,最终描绘出“形韵具备”的政治画像。
“室组”联动机制有效放大监督检查室、审查调查室、派驻组各自优势。破解了监督工作中监督室方法多力度大但触角不足、派驻组监督面广但力量欠缺等问题;也解决了审查调查室案件查办业务能力强但对系统行业了解不深入、派驻组了解行业规律但业务经验稍显薄弱等现状。
信息互动,织密一张网
二室通过“室组”纽带,将所掌握的监督单位政治生态分析报告、廉政档案同派驻组掌握的监督单位岗位廉政风险及监察对象库信息共享,在信息联动上形成综合优势与整体效应。
在人防系统专项监督中,对派驻组进行业务指导的同时,跟踪了解涉及单位的政治生态、廉政风险,及时调整监督方向及监督重心;在监督过程中同时注重加强对有价值的问题线索的深入挖掘。
在节前“四风”检查中,发现一家单位差旅费报销问题后,随即与派驻组共同分析研判线索。结合派驻组掌握的日常廉政情况判定此线索可查度较高,核查组及时启动调查。在案件查办过程中,利用大数据碰撞比对,与其他信访举报合并处理,最终对该单位参与公款旅游的6人立案。从被动受理到主动发现问题,“室组”联动打破了监督办案壁垒,形成监督执纪执法新格局。
人员配合,拧成一条心
派驻组熟悉驻在单位日常工作状态,监督检查室、审查调查室对于监督、审调工作经验丰富。通过人员互动机制,统筹安排监督执纪力量,形成纪检监察人员力量上的“加法”。
在开展工程建设领域招投标专项监督检查过程中,加强统筹,要求各单位机关纪委对本单位工程项目全面自查,形成问题、整改台账;派驻组对已完成的工程项目进行80%抽查,对正在建设的工程项目驻点全过程监督,发现问题及时约谈提醒、制发“三书一函”;发现可查性较高问题线索及时启动核查,监督检查室、审查调查室在案件谈话攻坚克难期间及时提供援助,通过以案代训的方式提升纪检监察业务水平,以实操放大“传帮带”效能。
在派驻组办理违规接受管理服务对象宴请的案件中,协助指导开展外围调查,共同对银行流水账等书证材料梳理分析,查找案件突破口;在案件进入瓶颈期时,五室及时介入谈话,突破被调查人心理防线,从讲政治的角度让其认识到自己的违纪行为并及时改正。“室组”配合充分将政治效果、纪法效果、社会效果相统一。2020年至今,二室、五室协助10个派驻组立案14件,并对后续整改持续进行监督。
“室组”在人员配合、信息共享联动下,对各单位存在的问题有了深入的了解。在案件查办的后半篇文章中,结合监督发现的问题,及时调整监督重点,放大“查处一案、警示一片、治理一域”效果。