根据区委巡察工作统一部署，2020年4月28日至6月29日，区委第一巡察组对区生态环境局党组进行了巡察。7月30日，区委巡察组向区生态环境局党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“贯彻落实上级重大决策部署有差距”的问题

（一）政治敏感性不强的整改情况

注重政治理论学习，不断提高思想觉悟，牢固树立“四个意识”，做到有令必行、有禁必止，确保上级重大决策部署不折不扣落到实处。坚持边巡边改，按文件要求归类梳理档案，做到应查尽查，无遗漏，无死角。及时召开党组会、警示教育专题会，传达学习警示教育大会精神，以支部学习、科室集中学习的形式将大会精神传达落实到每个人，全面夯实思想基础、组织基础。召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头与班子成员逐一谈心谈话、班子成员之间、班子成员与分管领域党员代表深入开展谈心谈话6次，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识。

（二）对坚决打好污染防治攻坚战创新推动不力的整改情况

科技创新助力污染防治。一是多举措加强水污染防治工作。强化水质考核通报机制，每月开展水质监测并及时向水务局和属地政府通报监测结果，监测数据及时共享为管理部门和执法部门提供技术支撑。2020年，我区水环境质量明显改善，2个国家级、5个市级考核断面全部优于考核标准。二是务求突破科学治理大气污染。构建立体监测网格，分析出PM_2.5浓度相对较高的点位和区域，辅助属地日常巡查和行业部门执法检查，提高大气污染防治科学化和精准化水平。2020年，PM_2.5年均浓度35微克/立方米、创历史最优，成为北京首个达到国家二级标准的非生态涵养区。三是创新方法严控降尘量。印发实施《顺义区应对大气污染强化措施实施方案》,切实减少轻中度污染天对全年空气质量的影响。开展季节性裸地覆绿示范推广，在马坡镇等5个镇推广实施裸露地块简易绿化。2020年，顺义区降尘量4.3吨/月·平方公里，为全市最好。

（三）对重点工作任务缺乏统筹谋划的整改情况

认真研究部署推进重点工作落实。一是坚决落实上级部署重点工作。制定实施《顺义区生态环境局积极参与2022年冬奥会和冬残奥会北京筹办任务工作方案》，定期就进展情况进行汇总协调，将工作计划和完成进展纳入局年度工作要点、总结。二是高位调度科学谋划大气污染防治。制定《顺义区污染防治攻坚战2020年行动计划》，明确打赢蓝天保卫战2020年行动计划的重点任务、工作措施、完成时限。修订完善《预算管理制度》，每月通报项目进展情况，及时提醒、预警进度缓慢项目。

（四）履行行政执法职责不规范的整改情况

坚持依法行政严格“履职尽责”。一是规范行政处罚程序。修订《行政处罚适用程序》，严格执行重大案件集体讨论制度，所有重大复杂案件，处罚决定均报请局长办公会讨论决定。二是提高行政执法能力。印发《干部学法计划》，明确领导干部会前学法、机关干部学法、举办法制专题讲座的内容和形式。截至目前，组织领导干部会前学法4次、法制讲座1次。依托综合办公平台行政处罚系统进行两次法制审核，处罚决定以集体审议的方式作出，案件处罚过程做到层层把关、闭环管理。   

（五）主动服务意识不强的整改情况

强化服务意识提升服务本领。一是转变执法工作思路提升执法效能。制定《顺义区生态环境局开展监督执法正面清单工作方案》，通过在线监控、视频监控等方式非现场检查清单内企业55家次，通过电话、网络等方式服务企业24家次。规范行使行政处罚自由裁量权，对符合规定的轻微环境违法行为积极指导企业立行立改，为企业破解污染防治难题及时送政策、送技术。二是加强基层调研指导。制定实施《顺义区生态环境局关于加强基层调研帮扶助推属地打好污染防治攻坚战的工作方案》，突出调研指导、业务培训和技术帮扶。2020年，处级领导下基层调研指导131次，开展属地环保工作人员污染防治攻坚战业务等各类培训66次，开展基层生态环保重点问题帮扶38次，开展属地“街乡吹哨、部门报到”17次。三是提高服务群众宗旨意识。制定《顺义区生态环境局监察支队接诉即办工作方案》，加大重信重访筛查，加强对新出现的疑难复杂问题的会商研究，严格落实主办协办责任，已逐步提高群众满意率，2020年12月我局满意率达到98.25分，比上一年度提升了26%。

二、关于“落实全面从严治党主体责任和监督责任不力”的问题

（一）党组领导核心作用发挥不充分的整改情况

加强建设彰显核心作用。一是加强政治思想建设。修订完善了《党组会议制度》等工作制度，进一步完善规范化工作机制。贯彻执行民主集中制，凡属“三重一大”决策事项，必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、“一把手”末位表态等，增强领导班子的凝聚力战斗力，确保决策的科学性和正确性。二是规范议事决策程序。进一步强化重要会议记录规范化意识，会议决定的事项、过程、参与人发表的意见、结论等内容，记录详实全面。邀请派驻纪检组全程参与“三重一大”决策事项讨论过程，提前书面通知并提供涉及事项的相关材料，确保监督作用发挥实效。三是树牢全局“一盘棋”意识。印发《北京市顺义区生态环境局机关委员会关于开展模范机关创建的实施方案》等，推进机关规范化建设，激发党员干部干事创业的热情。深入排查在贯彻落实上级工作要求、抓工作落实等方面“不担当不作为”问题，深挖思想根源，发现倾向性、苗头性问题及时谈话提醒。约谈相关人员，加强思想教育，优化职责分工，调整处级领导干部、科级干部的分管范围，科学分配任务指标。在重点领域、重点岗位、重要时间节点开展各类谈心谈话32次。

（二）全面从严治党主体责任压得不实的整改情况

切实担负起全面从严治党主体责任。一是强化对权力运行的监管和制约。制定领导班子、班子成员、机关党委书记、党支部书记、党员干部5张“个性化”责任清单，全员签订廉政建设责任书、承诺书。印发《中共北京市顺义区生态环境局党组关于加强对重点领域和重点岗位管理监督工作的实施方案》，发挥内部监督作用，整改期间检查财务、执法等部门6次，对违法违纪现象加大通报力度，2020年共开展警示教育12次，全面梳理各科室关键岗位廉政风险防控点，制定防范措施60项，建立防范台账。二是多项举措加强日常管理。组织开展了《党规党纪与党员干部的自我管理》专题培训，加强党风廉政教育。通过局长办公会组织科室负责人学习局内规章制度，做好科室工作人员的日常管理、教育和监督。完善“四方责任”工作机制，加强对疫情防控工作的学习教育和广泛宣传，实行“零”报告制度，按照请销假制度要求逐级报备。保密委员会每季度召开会议，强调保密工作的重要性，强化保密意识要求，组织开展保密工作深度自查。

（三）履行监督责任不力的整改情况

已成立机关纪委，选优配强纪检干部，充实纪检监督力量。联合派驻纪检监察组发挥监督执纪作用，组织44名新提拔干部开展任前廉政谈话。用“身边事”警示教育“身边人”，让干部职工牢固树立廉洁意识。发现问题及时与派驻组沟通对接，采取措施解决实际问题，营造风清气正的良好环境。

三、“重点领域管理薄弱，‘四风’问题禁而不止”的问题

（一）财务管理不规范的整改情况

完善程序推进财务规范化管理。一是建立健全财务规章制度。修订完善《支出管理制度》，明确支出审批流程、报销原始单据及附件要求。严格落实“三重一大”制度，大额资金支出事项必须经局党组事前讨论通过，由分管业务科室工作主管副职、分管财务工作主管副职、局长执行审批。二是提高规范化执行财经纪律的思想认识。组织学习财务相关知识，科室负责人负责对资金支付事项的必要性、合理性、真实性审核并签署意见，年度预算等支出事项经审核后，合规完成资金支出。三是合理使用工会经费。修订完善《北京市顺义区生态环境局工会委员会财务制度》等，明确工会经费使用方向，严格工会经费使用流程，定期召开工会委员会议，研究工会经费使用等重点工作，完善工会档案管理。

（二）招标及合同管理漏洞较多的整改情况

堵塞漏洞强化招标及合同管理。一是优化招标采购程序。完善《采购管理制度》，明确采购申请、实施、流程、验收及管理、结算等环节具体要求。开展招投标领域专项监督检查，全面梳理合同台账42项，针对存在问题和风险，制定相应措施。发挥内审监督作用，关口前移，分级签署内审工作流程单，逐级分类监督合同执行过程。二是严格落实招标工作政策法规。局党组深刻反思招投标项目管理存在的问题，制定工作标准，对各科室招投标项目组织事前、事中、事后的全过程指导。项目采购科室严格执行采购流程，做到应采必采，坚决禁止应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。三是强化合同管理。修订《合同管理办法》，对服务期以及授权委托等方面进行补充规定，规范合同审核流程。完善合同管理监督机制，定期督促推进各科室合同履行进度，按照时间节点完成项目成果。加强日常合同管理等业务知识的指导，规范履行合同程序，督促科室对第三方服务单位的监督管理和检查评估。

（三）固定资产管理混乱的整改情况

多措并举加强固定资产管理。一是规范制度建设。修订《固定资产管理办法》，明确操作性强的固定资产购置、验收等相关要求，设置固定资产管理员，组织培训要求各科室固定资产管理员要熟悉掌握固定资产处置管理和程序，严格履行相关手续。对固定资产进行条形码管理，共梳理台账2980项，均实现一物一码，依据行政事业单位固定资产管理办法对盘亏资产进行报废处理。二是合理配置使用固定资产。根据《北京市顺义区财政局关于调整打印机等3类办公设备配置标准的通知》（顺财采购资管〔2019〕13号）文件要求，建立打印机和电脑台账，科学优化使用固定资产。按照《顺义区城市协管队伍体制改革实施方案》要求，专职环保监督员纳入城市协管员队伍，全区统一分配属地管理，固定资产按进度调拨属地，目前人员手续正在办理之中，固定资产正在与财政局沟通转出程序和要求。制定《执法记录仪使用管理规定》，执法记录仪全部下发并合规使用、严格管理。三是及时录入完善固定资产台账。对2017-2019年购买的办公家具未入账部分，完成固定资产补记，对建局早期接受捐赠的办公家具进行实物统计，完成登记造册。

（四）违反中央八项规定精神及“四风”问题依然存在的整改情况

找准问题根源加强防范。一是提高认识严格落实中央八项规定精神。通过党组理论中心组学习、支部学、科室学，加强纪律教育，用具体案例警示教育干部职工严守中央八项规定精神，抵制“四风”问题反弹。修订《公务接待管理办法》，厉行勤俭节约，严格执行工作餐制度。二是节约资源提高培训质量。制定培训计划，明确培训对象、内容、所需经费及列支渠道等。修订《培训费管理办法》，实行计划和备案管理，明确开支范围和标准，严格按照报销结算程序要求完成培训费支出。三是严格落实公车使用管理要求。对公务车辆日常使用管理进行全面检查，每周收集汇总和检查科室用车记录。采用“主副卡分类、先充值后加油”的管理方式。实行“一车一卡”，严格按照车辆牌照号码对号加油，实行“一车一档”。更新公车使用记录表和加油记录表。四是专项整治形式主义、官僚主义。制定《顺义区生态环境局开展“干部作风建设年”活动的实施方案》，明确目标任务和行动计划，重点整治不担当、不作为等问题。查摆形式主义、官僚主义突出问题75个，均已整改完毕。五是务实改进工作作风。印发《中共北京市顺义区生态环境局党组关于进一步改进工作作风的规定》，明确规定要坚持改进会风，各类会议、活动要事先充分准备，深入听取意见，科学安排议程，开短会，讲短话，提高开会效率。重新梳理风险防控表、各类汇报稿等，针对内容不规范、不严谨等问题，修改了83份文字材料。

四、关于“党建引领意识不强，思想建设和组织建设薄弱”的问题

（一）党建工作不扎实的整改情况

坚持党建引领打牢基础建设。一是贯彻落实上级要求。党组理论学习中心组专题学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制。二是加强机关党委自身建设。每月召开机关党委会，研究机关党建工作推进及落实情况，严格落实定期汇报工作机制。进一步落实机关党委职责，将党规党纪学习融入日常工作学习中，以党支部规范化建设指导手册为依托，将党组织建设抓在日常。三是严格履行支部换届选举程序。组织学习贯彻新修订的《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范换届选举流程，完成五个党支部换届选举。开展党员教育培训，整改期间开展了党务干部的专题培训，深入推进党支部规范化建设取得实效。四是严肃过好组织生活。制定《落实党建工作责任制实施办法》，完善《党风廉政建设考核指标体系》，明确党员领导干部按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的党建工作。五是落实落细“三会一课”制度。制定《党员领导干部党建工作基层联系点制度》，明确党员领导干部党建工作联系点、内容与方式，党员领导干部每季度督促指导每个联系点不少于1次，全年深入联系点实地调研不少于2次，及时总结和宣传推广联系点加强党建工作的成功经验。六是合理规范使用党费。印发《中共北京市顺义区生态环境局机关委员会“阳光党务”实施办法》，把党费收缴使用管理工作作为党务公开的重要内容，接受党员和群众监督。制定党费支出计划，科学使用党费，做到账实相符、数字准确、内容完整、台账规范。设立党费专户，由专人负责党费收支结算、支出使用，规范党费使用管理。

（二）干部选拔任用存在问题较多的整改情况

强化选人用人程序管理。一是规范选任流程和记录。贯彻落实《顺义区科级领导干部选拔任用工作暂行办法》，规范和细化了动议等五个环节的具体操作办法。严格按照党组讨论决定干部任免要求做好记录，严格履行考察情况、民主测评等程序。二是加强干部队伍建设和管理。建立编制台账和职数名册，以机构改革为契机，优先提拔使用担任重要岗位的人员。2020年已启动职务、职级晋升工作，将编制职数资源转化为推动工作发展的动力。充实干部队伍力量，2020年新增工作人员12人。三是激发干部队伍活力，规范人事档案管理。科学合理分配轮岗人员，通过轮岗交流促进干部学习新知识、掌握新技能，鼓励干部担当作为。开展干部人事档案专项审核，及时将零散材料整理装卷、归档，共审核170人次。

五、关于“落实中央环保督察整改有差距”的问题

一是抓好中央环保督察问题整改。区整改办加大对各责任单位整改落实情况的监督检查力度，通过“一案一档”工作会、调度会等形式对整改工作进行再核实，加强现场检查频次，出具书面检查单，对发现问题及整改不到位的情况进行督办处理，共调度、检查、督办28次，并加大环境问题督办处理力度。二是圆满完成第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。在中央督察组入驻前，会同各有关部门充分论证，制定《顺义区配合第二轮中央生态环境保护下沉督察服务保障工作方案》，成立各工作小组，确定职责，做好迎检准备工作。对中央环保督察反馈我区的信访案件，制定整改方案，明确责任单位，以对人民高度负责、让人民满意的决心办理好信访案件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69462655；邮政信箱：北京市顺义区复兴东街3号院，101300；电子邮箱：syhbdjb@126.com。