根据区委巡察工作统一部署，2020年4月28日至6月29日，区委第四巡察组对顺义区农机服务中心党组(以下简称中心党组)进行了巡察。2020年7月30日，区委第四巡察组向区农机服务中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位，强化担当，全面部署落实巡察整改工作

（一）把握整改要求，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习贯彻区委巡察工作部署要求和区委第四巡察组反馈意见，进一步深化对政治巡视的理解认识，始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。2020年8月5日，召开中心领导、全体机关干部和所属单位主要负责同志参加的贯彻落实区委第四巡察组反馈意见整改工作动员会，及时将巡察反馈意见印发各党支部，第一时间将巡察整改要求传达到全系统党员干部。党组班子明确表态，对巡察组反馈的意见全部接受，并引导全体党员干部职工切实把思想认识统一到区委全面从严治党的战略部署上来，聚焦问题，整改落实。

（二）加强组织领导，压实主体责任。区委第四巡察组反馈意见后，中心党组于2020年8月专题召开党组扩大会对整改落实工作进行专题研究，对整改落实工作进行全面系统部署。成立了由党组书记任组长，其他处级干部任副组长，各科室站所主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，在中心政工科设立了领导小组办公室。制定下发《中共北京市顺义区农机服务中心党组巡察整改工作方案》《区委第四巡察组巡察反馈意见集中整改任务分解表》，对整改落实工作分解细化，逐一明确了牵头领导、牵头单位和完成时限，形成压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。

（三）强化跟进督导，推进精准整改。中心党组切实强化督查考核问责，建立严格的清单管理和台账销号制度，加大协调调度力度，确保整改到位。落实党组书记挂帅、科所长包干制度，督促加快整改进度，对不重视整改工作、行动迟缓、表面整改、敷衍整改、虚假整改的，实行严格的责任追究制度。对反馈的意见，既整改全局、面上的共性问题，又整改局部、点上的个性问题；既整改已发现的问题，又督促中心各单位共同整改并搞好自查。

（四）注重综合施策，建立长效机制。在整改落实中，中心党组坚持全面整改与重点整改相结合，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，既紧盯问题精准发力，又坚持举一反三，从思想、政策、程序、制度机制层面找原因，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面，在贯彻落实中央、市委和区委重大决策部署，党组履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，推动党的建设高质量，抓好干部队伍建设和管理监督、推进作风建设等方面建立健全制度机制。

针对巡察发现的四大类12个主要问题，中心制定整改措施43条，新建、完善制度11项，除“破解历史遗留问题乏力”“国有资产闲置浪费”列入中长期整改外，其余问题已整改完毕。

二、巡察发现的主要问题整改完成情况

（一）关于“贯彻落实中央、市委和区委重大决策部署不到位”的问题

1.落实上级决策部署有差距的整改情况。一是深入学习乡村振兴战略。以党组理论学习中心组扩大会的形式组织学习了十九大实施乡村振兴战略和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）、《北京市关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（京政农发〔2019〕150号）等文件精神，结合我区都市型现代农业发展趋势，认清了我区农业机械化事业取得的成效和存在的不足，对今后发展有了新的认识。二是积极推进农机智能化技术发展。拟采取上下联动的方式，争取市级技术和资金支持，选择规模较大、现代化水平较高的农机社会化服务组织，开展“互联网+农机”试验，探索智慧农机化技术，争取在无人驾驶、田间监测、无人机植保等领域实现突破。三是加强对机构改革实施的组织领导。坚决贯彻落实市委、区委机构改革工作部署，解读好改革政策，教育引导干部职工强化政治担当，服从组织安排，接受组织考验，扎实有序推进改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

2.惠农工作推进缓慢的整改情况。一是落实项目工作责任制。实行“一个项目、一名牵头领导、一个负责部门、一套实施方案”的工作机制，明确惠农工作项目的责任部门在项目推进过程中的工作职责，同时树立全中心“一盘棋”的观念，协同推进惠农工作项目。二是建立惠农工作项目定期调度制度。通过定期召开惠农工作项目推进会，对项目进度进行跟踪，中心党组及时协调解决项目实施过程中的困难和问题，确保惠农工作项目顺利推进。三是强化监督考核。把惠农工作项目完成情况纳入中心党建绩效考核，对惠农工作完成好的单位和责任人给予奖励，对完成不好的单位和个人在全系统内进行通报批评。四是提高从业人员素质。通过“以会代训、以干代训”等形式，全面提升惠农项目管理人员的专业化水平和能力，提高工作效率和质量，确保项目按期完成，发挥惠农作用。关于农业机械污染物减排控制装置加装任务，新冠疫情缓解后，2020年5月13日，恢复入户安装工作；2020年7月27日，顺义区300台农业机械污染物减排控制装置加装任务全部完成，同时为所有加装减排装置车辆制作电子档案，录入北京市农机监理总站牌证管理系统。关于菜田废弃物循环利用项目，2020年中心加大统筹调度力度，按照计划完成全区菜田面积统计、三方议价确定代理公司、招投标确定监理公司和中标服务企业、签订合同、中标企业履约、项目验收和补贴资金发放等相关工作程序。截止2020年12月底，顺义区菜田废弃物循环利用项目参与镇和中标服务企业北京奥格尼克生物技术有限责任公司已100%完成全区52823.3亩菜田废弃物回收工作，全年共计回收秸秆119743吨，制成有机肥15966吨，有机质6213吨。

3.服务“三农”意识不强的整改情况。一是深入学习有关“三农”政策。从上到下认真学习十九大以来国家和北京市有关实施乡村振兴战略的方针政策，提高政治站位，通过对标对表，充分认清我区农机发展现状与上级决策部署的差距、不足和努力方向。在防疫常态化的背景下，将农机工作与粮食安全和菜篮子、果盘子等工程紧密结合，增强粮、菜、果、肉等安全供应的使命感责任感。二是加大农机购置补贴新政策宣传力度和广度。印制宣传资料1000套，开展“送政策下乡进村”活动，手把手教会农民群众使用“北京农机APP”选机、购机、申请补贴等流程，公布咨询电话号码及微信二维码，畅通群众咨询渠道，让农机购置补贴政策、程序和补贴机型目录家喻户晓。巡察组指出问题后，中心边巡边改，截止2020年12月底，农机购置补贴新增受益农户38户，新增补贴机具54台，新增使用补贴资金414.5万元，占比49.4%，比巡察前提高41.5%。三是争取上级政策和资金支持。紧密结合我区“三农”工作，努力争取在农机补贴、秸秆利用、深松整地、合作社建设等方面的技术和资金支持；做好秸秆处理设备引进试验项目和秸秆粉碎还田项目建设，为“十四五”我区农机化工作起好头。四是认真贯彻落实各项惠农政策。在吃透政策的基础上，沉下心来做好前期调研，科学制定工作方案，不折不扣按程序办事，做好评审和招投标等工作；在实施过程中，严把政策和工程质量关，做到每个重要环节留存记录，配合有关部门做好验收、评审、考核等事项；项目建成投用后，做好追踪、调查、监管和服务等工作，使党和政府的惠民政策真正惠及“三农”。五是关于赵全营镇、高丽营镇重复深松问题，中心会同区农业农村局制定了《顺义区季节性裸露农田扬尘抑制关键保护性耕作技术推广应用作业补贴实施方案》（顺农发〔2020〕19号），明确了“原则上同一地块2-3年深松一次”，用于深松整地的农机具必须安装互联网远程监测设备，各项作业数据同步传输到北京市农机调度中心，调度中心根据采集的数据进行质量验收，用科技手段加强监管；“十四五”期间，中心如果继续承担类似农机深松整地方面的政策性项目，要结合我区实际，科学制定实施细则，对镇村相关人员和农机从业人员进行培训，指导镇村科学组织地块，做好检查、验收等工作。

4.破解历史遗留问题乏力的整改情况。一是切实转变工作作风。中心党组把该扛的责任扛起来，理性面对历史遗留问题，找到问题症结，在破解问题、难题中找准工作的切入点。二是做好两个驾校剩余学员培训收尾工作。有计划，有步骤做好培训收尾工作，组织农机驾校和顺一驾校梳理目前剩余学员基本情况，包括学员数量、所学科目及所处学习阶段，分类制定处理办法，最大限度减少和避免因学员约车困难、培训退费等引发的信访、舆情、诉讼等问题事件的发生，消除不稳定因素。三是积极沟通，争取政策支持。持续与区财政局、区委编办、区国资委和区交通局等部门沟通联系，推动问题解决。顺一驾校关停注销工作列入《区属机关事业单位所办企业清理规范工作进展情况报告》（顺财函〔2020〕183号）后，农机推广站持续跟进；农机学校督促承租方尽快完成剩余学员的培训工作，同时与区委编办沟通，推动农机驾校履行事业单位注销登记手续。

（二）关于“党组履行全面从严治党主体责任不力”的问题

1.民主集中制执行不到位的整改情况。一是提高思想认识。中心党组书记组织正科实职以上领导干部深入学习《中国共产党党组工作条例》《中心党组工作规则》《中心党组集体决策事项会议制度》，深刻理解民主集中制的重要意义。二是坚持中心党组集体决策制度。进一步规范上会议题审批流程，各科室站所严格按照中心内部控制管理制度的要求，按照“一事一议”的原则，凡金额在5万元以上的支出，由主责部门提出计划方案，必须提交党组会集体研究决定，并形成会议纪要，坚决做到应上会、尽上会。2020年2月以来，全系统5万元以上的资金支出事项共9次，党组会均进行了讨论研究，并形成会议纪要。三是规范合同审核签订备案流程。中心在签订50万元以上合同时，由主责部门提出具体项目，负责调查合同签订单位的主体资格、资质、履职能力、经营范围。提交中心党组会议研究，审核无误后，双方法人签字盖章，并及时送达区司法局备案。中心所属单位严格执行《农机中心内部控制管理制度》中关于合同管理的制度要求，形成统一领导、分级管理、分类运行、责任到人、全面监督的合同管理体制。

2.“兴农机、富农民”干劲不足，存在守摊思想的整改情况。一是坚持党组对农机系统工作的全面领导。严格按照《中心党组工作规则》要求，明确党组会议事范围，规范党组议事决策程序，严格执行党组议事决策纪律，突出党组议事决策的政治性、统领性、严肃性，维护党组核心领导地位。二是强化学习教育，落实等级晋升政策。组织全系统党员干部学习《中国共产党章程》和《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等党纪条规和人事管理制度，提高党员干部的政治站位和思想觉悟；结合中心干部队伍实际，积极开展规范管理事业人员岗位等级晋升工作，2020年累计42人次晋升岗位等级，优化了科级干部队伍结构，有效激发老、中、青各年龄段干部干事创业、担当作为的工作热情与动力。关于近三年“区农机化发展规划编制”等主要业务未开展问题，2020年第三季度，中心主要领导带领机务科、农机监理所相关人员多次深入重点乡镇、农机合作社、农机大户调研，听取农机一线工作人员对制定全区农机“十四五”发展规划的意见建议，草拟了我区农机“十四五”发展规划，明确了重点引进示范推广畜牧养殖机械、探索“互联网+农机”技术等七项重点内容；下一步待我区农业农村“十四五”发展规划出台后，根据指导原则和重点工作，正式编制我区农机“十四五”发展规划。关于中心及所属单位智能温室、校舍、饭店等国有资产闲置浪费问题，2020年9月，中心主要领导就智能温室、校舍、饭店等国有资产闲置浪费问题分别到农机学校、农机监理所现场调度，与两个单位班子成员深入交流，形成对智能温室、校舍、饭店等升级改造利用的初步意向：对校舍、饭店升级改造，用于我区新型农机技术及职业农民培训；对智能温室升级改造，用于农机监理检测，下一步农机学校、农机监理所提出具体方案，提交中心党组会议研究。三是压紧压实全面从严治党主体责任，加大执纪问责力度。中心定期对下属单位日常管理制度执行落实情况进行检查指导，发现问题，及时整改。2020年9月，中心对农机推广站、农机监理所、农机学校人员管理、公车使用、办公用房等日常制度落实情况进行检查，现场指出问题3个，立行立改。针对农机推广站违规使用加油卡问题，2020年6月，中心开展了落实《党政机关公务用车管理办法》专项整治，组织全系统干部职工认真学习《顺义区党政机关公务用车管理办法》，以案为鉴，举一反三，认真开展自查自纠，中心机关及下属三家单位均制定了《公务加油卡使用管理规定》，进一步堵塞制度和管理漏洞。四是持续抓好常态化疫情防控工作。2020年8月以来，中心主要领导以“四不两直”方式多次检查所属农机推广站、农机监理所、农机学校“四方责任”落实情况。各单位始终紧绷常态化疫情防控这根弦，加强宣传教育，提高党员干部对常态化疫情防控的思想认识，不麻痹，不松懈，慎终如始，做好疫情防控工作。

（三）关于“形式主义仍然存在”的问题

1.组织生活流于形式的整改情况。一是体现全面从严治党要求。认真学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述及《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，促进民主生活会认真贯彻整风精神，保证质量和效果。中心党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，参加和指导所联系党支部的组织生活会。二是突出批评和自我批评这个关键。严格标准、细化要求，推动开展积极健康的思想斗争，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是认真撰写发言材料。紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，认真起草领导班子对照检查材料和个人发言提纲，见人见事见思想。党组书记亲自主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲一一审阅把关，坚决杜绝雷同现象。

2.制度制订虚化，执行不力的整改情况。一是健全完善相关制度。征求意见后，2020年8月将《顺义区农机服务中心工作人员管理规定（试行）》下发执行，对全系统工作人员日常请销假、考勤及工资待遇扣减等进行统一规范，做到有法可依。二是中心机关自2020年9月1日起执行考勤制度，建立考勤记录，为年度评优考核、奖金发放提供基础数据。三是改进考核方式。改变中心机关年度考核“轮流坐庄”的方式，2020年全系统工作人员年度考核充分发扬民主，各单位公开进行了民主测评，做到公平公正，充分调动干部职工工作积极性。

（四）关于“落实党建工作责任和组织工作有差距”的问题

1.对党建工作重视程度不够的整改情况。一是加强对中心党建工作的总体谋划。中心党组加强对党建工作的顶层设计，统一思想认识，最大限度的减少机构改革推进慢对党建工作的影响，建立符合中心实际的党建工作机制，推动党建各项工作落实。二是落实党建工作季讲评制度。中心党组每季度召开党建工作形势分析会议，对各支部上季度党建工作完成情况进行通报，安排下一阶段工作任务，并及时跟进督导。三是进一步加强党建人才队伍建设工作。立足现有条件，从提高党务工作人员基本素质入手，采取集中培训、以会代训、以干代训等多种形式，全面培养提高党务工作人员履行职责的能力。2020年下半年，中心分别组织全系统党务工作人员“公文写作”培训1次、“党支部规范化建设”培训1次，第三季度安排2名基层单位党务工作人员在政工科以干代训，逐步提高基层单位党务工作人员基本素养。四是加强对基层党支部的指导监督。2020年9月，中心对各支部“三会一课”及其他组织工作开展情况进行检查，及时掌握各支部基本制度落实情况，并形成有力监督。

2.组织建设不扎实，人员分工不规范的整改情况。一是组织各党支部开展《中国共产党党支部工作条例》学习贯彻实践活动，不断增强对党支部“战斗堡垒”作用和党员先锋模范作用的认识理解，通过统一思想、凝聚共识，激发各级党组织和广大党员的组织意识号令意识。二是以落实“三会一课”制度为抓手，推进党支部规范化建设；以“一规一表一册一网”基本载体建设为抓手，规范党的会议和党内文书，有效解决机关支部党内组织生活落实不到位的问题。三是加大对入党积极分子的培养力度。针对中心工作人员队伍年龄偏大、学历偏低的实际，有针对性的开展党的基本理论、基本知识等教育；吸收积极分子参加党的有关活动；从根本上扭转没有人写入党申请书的被动局面。四是进一步规范党支部委员分工。2020年8月，中心机关党总支对所属各党支部委员分工情况进行了认真梳理检查，分工不合理的农机推广站党支部已经调整了支委分工，整改到位。

三、健全长效机制，持续推进整改

下一步，我们将继续按照巡察整改工作要求，以更加坚强有力的组织领导，更加求真务实的工作作风，更加科学完备的方法举措，守初心、担使命，强队伍、建机制，抓整改、盯落实。

（一）提高政治站位，压实“两个责任”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，把坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿于工作、学习、生活的各方面和全过程。不折不扣贯彻落实中央、市委和区委的决策部署和工作安排，始终坚持党管干部原则，狠抓党风廉政建设不放松，班子成员要认真履行“一岗双责”，深入基层开展调研，切实解决基层实际问题，抓早抓小，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）坚持压紧整改责任，全面彻底整改到位。把巡察整改当作检验“四个意识”的试金石，当作检验“两个责任”的重要标尺，坚决担起巡察整改的主体责任，坚决防止整改走过场、防止问下不问上。坚持党组书记抓整改的工作格局，层层压实整改主体责任，形成整改合力，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要巩固整改的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度，以钉钉子精神完善整改问题；对长期坚持的整改任务，强化措施、夯实责任，加快进度，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）提升党的建设能力，激发基层党组织内生动力。以党支部规范化建设为抓手，从基础工作做起，从基础环节抓起，抓好党支部书记、委员培训，提高抓党建的能力水平。创新组织活动方式，积极发挥基层组织的内生动力，搞活党组织主题活动，丰富党员的精神生活。严肃党内政治生活，持续抓好处级领导干部“双重”组织生活制度，全面提升党的建设水平。加大干部教育培训力度，增强领导班子、干部队伍活力和战斗力。强化党建引领，加快推进“科技+农业”，强化为民服务意识，积极落实惠农政策，有力推动解决历史遗留问题，统筹疫情防控和农机业务工作，为农民提供更加优质、便捷、高效的服务。

（四）加强建章立制，巩固扩大整改成果。将整改成果体现到干部队伍的精神面貌上，体现到农机服务的实际效果上，把抓好巡察整改与工作实际联系起来，把全面从严治党和顺义农机创新发展有机结合起来。层层落实管党治党政治责任，建立健全各项规章制度，既全面管思想、管工作、管作风、管纪律，又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，进一步强化内控机制建设，健全作风建设的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69444703；邮政信箱：北京市顺义区府前西街5号205室；电子邮箱：njfwzxzgk@bjshy.gov.cn。