按照区委巡察工作的统一安排部署，2019年11月25日至2020年1月21日区委第五巡察组对区委办公室进行了巡察。2020年4月16日，区委第五巡察组向区委办公室反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视、周密部署，做好整改组织领导

（一）成立机构，全面推动

针对区委巡察组反馈的问题，区委办公室领导班子切实担负起整改工作主体责任，迅速成立整改工作领导小组，区委办公室主任为组长，其他班子成员为副组长，相关科室（中心）负责人为成员。整改工作在区委办公室领导班子的带领下有序推进，各位班子成员切实履行“一岗双责”，结合分管工作、带领分管科室（中心），对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）制定方案，高效推进

区委办公室召开专题会议研究整改工作，讨论《区委办公室关于落实区委第五巡察组反馈意见的整改工作方案》并以正式文件下发。按照整改方案，制定《区委办公室巡察整改专题民主生活会工作方案》，领导班子结合巡察反馈的问题，深入查摆问题、开展谈心谈话、撰写对照检查材料，在民主生活会上，领导班子成员开展严肃认真的批评和自我批评，围绕产生问题的原因、解决措施和整改措施交流发言，以身作则带头整改，推动区委办公室整改工作稳步前进。

（三）健全机制，高频调度

区委办公室在巡察整改中坚持科学规范管理，不断完善制度机制，以工作规范和制度约束不断建立长效机制，提升整改效果。在整改期间，针对反馈问题，分别重新研究修订《区委办公室财务工作管理制度》《中共北京市顺义区委员会办公室机关委员会组织生活制度》。巡察集中整改期间，区委办公室领导班子坚持每月调度，巡察整改领导小组办公室督促督导各项整改措施的落实，并向主要负责同志专题汇报，确保各项整改工作按时保质完成。

二、立行立改、持续推进，抓好整改落实见效

区委办公室巡察整改领导小组针对整改工作的主要任务和具体措施，全面推动、狠抓落实、务求实效。牵头领导和责任科室（中心）着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。在3方面12类20个具体问题中，通过集中整改，截至2020年7月已完成17项整改任务，3项整改任务列入中长期整改。

（一）关于贯彻落实上级决策部署不到位方面的问题

1.关于政治理论学习不透彻，成果转化不够的整改情况。一是丰富学习形式。根据学习内容，积极调整学习方式，增加交流研讨频次,截至7月底组织理论学习中心组学习7次，其中交流研讨2次,其中重点围绕《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》、习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话精神、习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神、习近平总书记关于脱贫攻坚、全面小康的重要论述、习近平总书记关于依法从严治党管党重要论述、习近平总书记关于生态文明建设的重要论述、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述等专题，开展集体学习、交流研讨。下半年将根据疫情防控形势，适时组织专家讲座和实地学习。二是深化成果转化。上半年区委办公室组织的理论学习中心组学习、全体学习内容紧跟时事热点、区委中心工作，内容丰富，共涉及政治理论、党规党纪、警示教育、疫情防控、脱贫攻坚、垃圾分类、保密教育等内容，不断丰富机关干部的知识体系。各科室（中心）在日常工作过程中结合自身职能需求选定学习内容，积极开展科室学习，引导科室人员在具体业务工作中，灵活运用理论知识拓展工作思路，丰富工作举措，提出可行性工作建议，为区委各项工作提供可参考、可实施、可落实的有效建议。此项整改已完成，并将长期坚持。

2.关于发挥区委“智囊团”作用不充分，参谋辅政有差距的整改情况。

（1）关于深入基层调研少的整改情况。一是切实高度重视。坚持把调查研究作为科学决策的首要前提，把调查研究作为开展工作的第一道门槛、第一道程序，坚持抓工作调研在先，在制定决策、出台文件、召开会议前，调查研究先行，营造浓厚的调研氛围。在文件起草方面，通过调查研究全面掌握了解工作的真实情况和深层次问题，为领导讲话材料挖掘更多事例信息，提高以文辅政的实效；在信息参阅方面，办优顺义信息（参阅）专栏，已形成液化石油气安全、垃圾分类等4篇调研报告；在文件办理方面，加强对基层部门的工作指导、业务沟通，深入了解基层当前工作所需，有的放矢调整工作方法、改进工作思路，进一步畅通上传下达公文传送通道，确保基层的声音和情况在及时、准确向上传递的同时，经过方向指引、内容把关，更好的服务区委决策。二是突出调研实效。坚持经常性深入基层、深入一线开展调研，既要到工作开展好的地方去，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，多与基层同志交流，多渠道了解情况，着眼于掌握真实情况、总结典型经验、研究突出问题、解决具体困难、指导实际工作，切实当好区委决策的参谋助手。在服务领导调研方面，精准把握当前工作方向和重点，加强区委领导调研工作安排的针对性，对准中心工作、群众需求，确保“四不两直”真正看到问题、看到实情，做到精准施策；在保密工作方面重点对重点工作开展情况进行调研，同时联合相关单位对全区各机关、单位专项工作落实情况开展摸底，将调研发现的问题形成《近期保密工作提醒》，下发全区各机关、单位，督促其完善保密工作。三是注重成果转化。围绕上级各项决策部署和办公室系统“五个坚持”、“适应、调整、提升”工作要求，精选调研主题，今年确定的调研课题是《如何破解新时代机关党建“灯下黑”现状》，由区委办公室主任主持起草，通过到区政府办公室、区委组织部、区直属机关工委、区财政局、区经济和信息化局等单位实地走访，开展座谈等形式了解机关党建工作，形成调研报告。此项整改已完成，并将长期坚持。

（2）关于督查督办力度不够的整改情况。一是加强督查督办力度，围绕“我区‘七有’‘五性’水平提升工作进展情况”“市委巡视反馈意见整改进展情况”“北京奔驰新能源车项目进展情况”等重点工作开展督查，截至7月31日，共向区委主要领导报送各类督查刊物121件，提出工作建议87条。二是加大实地督查力度，围绕“关于春季学期试开学、国际航班机组人员、各属地等防控工作落实情况”“市郊铁路沿线环境整治情况”“潮白河流域疑似“四乱”问题整治情况”“市民反映突出问题办理”等工作，开展实地督查，截至7月31日，共督查督办具体问题115件，其中实地督查67件，占比58.3%。此项整改已完成，并将长期坚持。

（3）关于信息主渠道作用发挥不强的整改情况。一是加大落实领导部署类信息反馈力度。在《顺义信息》上开辟“落实与反馈”版块，刊发领导会议、调研后的问题反馈，累计刊发12期32条。将调研中发现的优秀做法、典型经验及时总结提炼，形成信息在全区推广。二是提高智库信息服务效果。坚持效果为导向，提前谋划多项与顺义发展相关选题，与区委党校、区委区政府研究室,以及其他第三方机构和品牌智库团队协商会谈。此项整改已完成，并将长期坚持。

3.关于保密检查执纪手段单一，依法治密震慑力不强的整改情况。一是突出保密检查针对性。编制不同类型的督导检查表，有针对性的开展保密督导检查，如针对区内重点工作保密检查，编制了专项保密工作督查表；针对区属国有企业保密检查，编制了国有企业保密工作督查项目表。二是保密检查增加临检等“突袭”比重，保密检查均是前一天通知被检查单位，截至7月底，共检查单位35家次。三是对区保密局在去年日常工作和抽查检查中发现的一些不符合保密工作要求的情况进行全区通报，针对今年疫情防控期间检查调研发现的问题形成《近期保密工作提醒》，以案示警，以案促改。此项整改已完成，并将长期坚持。

4.关于统筹协调力度不够，电子政务内网应用推进缓慢的整改情况。一是统筹推进基础设施建设。继续统筹推进电子政务内网基础设施建设，提高内网覆盖率，确保具备条件的单位全部实现内网网络连通。到2020年底前，督促残联、妇联、政法委和劳动力实训基地与电子政务中心综合办公区入驻单位完成电子政务内网建设。预计新增内网接入单位10家，内网覆盖率达到90.4%。2020年上半年，由于疫情原因，相关建设有所延迟，目前，建设工作正在恢复中。二是提升使用效能。充分利用已建成的“安全邮件系统”、“电子公文传输系统”、“智能文件交换与跟踪系统”、“区电子政务内网门户网站”等内网应用系统，为党政机关各类文件资料提供安全可靠的交换方式。同时，结合全市统一工作部署要求，继续加强区内网应用系统建设，推动党政机关电子公文处理工作更加规范、有序、高效。三是强化培训指导。将电子政务内网业务应用系统建设和使用要求等相关内容纳入向全区各单位开展的培训课程，指导各单位正确使用区电子政务内网各应用系统。2020年6月4日，通过加密视频会议形式组织召开全区机要密码工作培训，完成对内网接入应用系统使用培训，部署区内网建设运维管理工作。2020年下半年，区委机要局还将组织相关培训工作，确保建设好、利用好电子政务内网业务应用系统。此项整改列入中长期整改，于2020年12月底完成。

（二）关于落实全面从严治党主体责任不扎实方面的问题

1.关于对全面从严治党工作研究少的整改情况。一是加强研究部署。深入落实全面从严治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，领导班子每季度专题研究1次全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。2020年5月召开的区委办公室巡察整改专题民主生活会上，区委办公室领导班子及班子成员将落实全面从严治党责任情况作为对照检查的重要内容，深入查摆存在的问题，开展严肃认真的批评和自我批评，提出务实管用的整改措施。二是健全制度体系。区委办公室领导班子及班子成员正在梳理全面从严治党主体责任清单，明确全面从严治党责任，为切实做好贯彻落实提供依据。在年底前认真对照党内法规制度，健全区委办公室党建工作制度体系，研究出台区委办公室落实全面从严治党主体责任工作制度。此项整改列入中长期整改，于2020年12月底完成。

2.关于执行室务会会议制度不规范的整改情况。切实提高对室务会会议政治性、严肃性的认识，按照党委议事规则，严格落实会议制度、提高会议质量，进一步提升会议办理工作的规范化和制度化水平。将会议召开的时间、议题和材料提前报送班子成员，让每位参会领导对议题充分研究和发表意见建议，落实“一把手”末位表态。会议记录做到要素完整、内容真实、表达准确，充分体现议题审议和决策过程。此项整改已完成，并将长期坚持。

3.关于工作作风不扎实的整改情况。

（1）关于缺乏一抓到底的韧劲的整改情况。对2019年保密日常检查中发现突出问题的单位全部实行了“回头看”，对隐患整改情况进行了重点检查。在今年检查中深化保密检查告知、复查等措施，对被检查单位全部出具《保密检查建议单》，提醒各单位对泄密隐患和事项进行专项整改，针对检查中发现的违规事件，及时出具《保密检查告知单》，明确提出整改期限及要求，并从严做好督查督办，确保整改到位。此项整改已完成，并将长期坚持。

（2）关于形式主义现象时有发生的整改情况。深挖思想根源，进一步提高政治站位、树立正确政绩观，加强业务指导，积极开展全区机要密码业务工作培训，使基层单位学懂弄通机要密码工作相关政策文件，合理解决机要密码工作存在的问题，让基层工作具备可操作性和可实施性，推动提升机要密码工作效率。2020年6月4日，通过加密视频会议形式组织召开全区机要密码工作培训，讲解中央、市委文件管理工作规定，解读《中华人民共和国密码法》，部署全区电子政务内网运维管理工作。通过此次培训会，明确工作职责，增加业务知识，增强保密意识。2020年下半年，区委机要局将整理汇编相关业务文件下发至全区各单位，让业务工作有据可循、有据可依。此项整改列入中长期整改，于2020年12月底完成。

（3）关于抓工作细节力度不够的整改情况。一是树牢“办公室工作无小事”意识，狠抓科室人员思想教育，梳理科室工作流程把日常业务抓细、抓实；及时调整区委办公室综合办公平台日常工作相关应用模块，调整申请审核流程，层层落实责任，强化细节管理，加强审核环节，将日常工作抓小、抓细。二是各科室（中心）在日常工作中发现问题，及时召开科室工作会，分析原因，及时调整工作方式，强化责任意识。在组织会议、正式发文、提交材料前，严格执行审核程序，确保会议活动准备充分、衔接有序、组织顺畅，文件表述严谨、准确、规范。此项整改已完成，并将长期坚持。

4.关于财务管理不规范的整改情况。一是严把资金使用范围、报销材料的审核关，进一步规范资金使用审批流程，尤其是针对专款不专用、购买与工作无关的生活物品、培训会议资料不全等问题做到立行立改。严格落实《党政机关差旅费管理办法》《顺义区行政事业单位会议费管理办法》《顺义区行政事业单位培训费管理办法》等文件要求，认真对照会议费、培训费、差旅费的各项标准，对照预算批复实施范围和金额，加强业务指导和事前沟通，严格预算执行的审核把关，防止不合规问题发生。二是加强财务制度建设，针对财务管理不规范、风险防范有漏洞的问题，结合领导班子分工调整、以及财政相关制度变化，及时修订完善《区委办公室财务管理制度》相关内容，进一步明确使用标准和范围，做到防范于未然。此项整改已完成，并将长期坚持。

5.关于风险防范有漏洞的整改情况。

（1）关于制度约束不严的整改情况。一是加强制度学习。认真对照《党政机关国内公务接待管理规定》和《顺义区行政事业单位“三公”经费管理实施细则》等文件要求，修订完善《区委办公室财务管理制度》相关内容，严格落实“三公”经费支出规定，推进提升“三公”经费的规范化管理水平。二是严格制度执行。加大财务人员开展各项制度的学习研讨，加强与区财政局相关科室关于政策执行过程中有关问题的沟通咨询，准确把握各项制度规定，随时注意查找财务工作风险点，做到及时防范化解。加强与服务对象沟通，做好各项制度规定的宣传工作，加强业务指导和事前沟通，严格执行预算支出管理相关规定。此项整改已完成，并将长期坚持。

（2）关于对公车使用缺乏监管的整改情况。一是进一步落实公车管理制度。严格管理公车使用人员，加强对公车使用人员教育，彻底杜绝油品混加及委托他人代办验车现象。二是健全公车管理台账，除在科室登记使用部门、目的地及事由、取车人姓名、取还车日期时间、车牌号外，在每辆公车上登记使用前后里程数、目的地、使用人信息，确保公车使用形成闭环。三是利用电子政务内网综合办公平台，建立公车管理模块，规范公车使用审批登记流程。此项整改已完成，并将长期坚持。

（3）关于查找风险点流于形式的整改情况。领导班子成员和各科室（中心）负责人进一步增强风险防控意识，提高防控能力，根据工作实际，从内部管理、业务规范等方面深入查找梳理各类风险，制定切实有效的防控措施，做到查找准确、措施得当。尤其针对廉政风险，区委办公室进一步加强廉政意识教育，将廉政风险防控作为党员干部学习重点，并由综合科汇总形成台账，定期提醒督导、检查落实，确保取得切实效果。针对巡察反馈中保密检查在公车使用风险排查不深入的问题，保密管理科组织全体科室人员学习《中共北京市顺义区委办公室公务用车管理制度》，加深认识、明确要求，并在公车使用中严格执行，确保不发生任何违规行为。此项整改已完成，并将长期坚持。

（三）关于落实党建工作责任制不严格方面的问题

关于支部组织生活不规范，“三会一课”制度执行不到位的整改情况。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，修订《中共北京市顺义区委员会办公室机关委员会组织生活制度》，广泛征求党委委员、支部委员和党员的意见建议，召开机关党委会议审议通过，并将修订过程作为再学习的过程，明确机关党委和党支部的各项党建任务，强化责任、推动落实。修订内容中，突出机关党委对各党支部组织开展党员活动的指导，进一步加强对各党支部“三会一课”制度落实情况的监督检查，每季度听取1次党支部工作情况汇报，目前已经听取两次汇报，推动各项党建工作稳步向前。2020年7月，结合“建党99周年”，区委办公室主要负责同志给全体党员讲党课、各党支部书记分别给各支部全体党员讲党课。此项整改已完成，并将长期坚持。

三、管党治党、坚持长效，巩固整改工作成果

（一）锲而不舍深化管党治党

在今后工作中，始终坚持把政治建设摆在首位，深入落实新时代全面从严治党新要求，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，切实把落实全面从严治党主体责任作为提高区委办公室持续发展的重要载体。不断推进作风建设，坚持从我做起、以上率下、率先垂范，带头学习并严格执行党章党规党纪，带头执行区委关于持之以恒加强作风建设的实施意见，带头遵守党的各项纪律，进一步转会风、改文风、重实效。切实加强党员干部监督管理，切实履行全面从严治党主体责任，坚持严管就是厚爱，加强与党员干部的沟通交流，对党员干部从严教育、从严管理、从严监督，强化党建引领，进一步提高区委办公室各项工作水平。

（二）持之以恒建立长效机制

以巡察整改成果激发区委办公室发展新动能，坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为改进和推动区委办公室各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的问题，不断巩固和扩大整改工作成果。

（三）坚韧不拔完成重点任务

区委办公室以巡察整改为着力点，聚焦工作重点，进一步理清工作思路、抓好工作研究、提高服务水平，围绕疫情常态化防控、“三大攻坚战”、“接诉即办”、“七有”“五性”提升等重点工作，着力提升区委办公室工作能力，科学统筹好办文、办会、办事等各项业务工作，提升会议活动组织、公文流转、信息报送、督查督办、机要保密等各项工作效率和质量，充分发挥好参谋决策作用，真正做到参在点子上、谋在关键处、用在正当时。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：69443442；邮政邮箱：北京市顺义区复兴东街一号，顺义区行政中心；电子邮箱：shyquweiban@163.com。