根据区委巡察工作统一部署，2019年11月28日至2020年1月21日，区委第六巡察组对区政府办党组进行了巡察。2020年4月14日，区委巡察组向区政府办党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓实

（一）统一思想认识，加强组织保障

区政府办党组严格对照区委巡察组反馈意见和提出的要求，切实担负整改工作的主体责任，专门成立巡察整改落实工作领导小组，由区政府办党组书记任组长，各副职领导任副组长，各科室（中心）负责人任成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。同时，及时将巡察反馈意见和巡察组组长在巡察反馈意见会上的讲话以及区政府办党组书记的表态发言，以文件形式下发至各党支部，进一步统一全办上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）细化整改措施，层层压实责任

巡察意见反馈后，区政府办党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次召开党组会、专题会研究部署整改工作，各班子成员按照职责分工、主动认领任务，各科室（中心）对照巡察反馈意见研究制定有针对性的整改措施，坚持从严整改、立改立行。针对巡察反馈的3方面21项具体问题，区政府办党组第一时间制定了《关于区委第六巡察组对政府办巡察情况反馈意见的整改方案》，细化整改措施57条，以反馈问题清单为基础制定了责任清单，进一步明确了责任领导、责任科室和整改时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。在整改过程中，实行“销号制”，严格按照清单明确的整改时限、目标要求等逐一对账销号，确保件件有着落、事事有回音。

（三）注重标本兼治，力促常态化制度化

坚持把巡察整改与改进工作作风、提升工作能力、提高党建水平紧密结合、统筹推进，切实发挥整改对办公室工作的推动作用。同时，把制度建设作为落实整改的重要抓手，成立制度专班，有针对性地对现有制度进行修改完善，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，进一步扎紧扎实制度的“笼子”，确保问题不反弹、不返潮，切实强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。截至目前，已对“三重一大”、党组会、理论中心组学习、主任办公会以及慰问制度进行修改，经党组会审议通过后印发实施。

二、坚持问题导向，坚持逐条逐项落实整改措施

（一）关于落实上级决策部署不够到位，职责发挥有差距的问题

1.关于服务意识不到位问题的整改情况

参谋助手作用发挥不够的整改情况。一是强化与市级部门的沟通对接，2020年5月到市政府信息处交流座谈，进一步学习最新工作思路和工作重点。同时，邀请信息处领导到我区交流授课。二是提升信息时效性。坚持政务信息当日收集、当日编辑、当日报送，及时上传下达；组建舆情信息微信工作群，即时发现舆情即时推送，切实提升工作时效。三是持续提升刊物质量。坚持当前工作重点，针对半导体产业发展、疫情防控、经济发展等内容，严把关、严筛选，努力为领导提供高质量参阅信息。上半年编发《顺义区情》《舆情快报》《领导决策参考》等刊物600余期，批示率提升到48%，领导参谋作用进一步夯实。四是上半年选取区领导关注的基层治理方面，开展《以体制机制创新，推进顺义区基层治理体系和治理能力现代化》的课题研究。采取聘请第三方咨询机构、借助“外脑”方式，由区政府办公室负责指导和提出要求、把握方向进度，撰写《充分发挥办公室“参与政务，掌管事务，做好服务”作用》等各类实用型课题报告2篇。

服务基层有差距的整改情况。一是办文方面。加强理论指导，发放党政机关公文处理工作培训材料至部分单位（国资委、农委、财政局、商务局等），邀请发改委、教委、规自分局等单位工作人员共同修改、拟制公文，具体实践指导文书工作水平提升；结合日常工作，采取电话沟通、网络、面对面等方式加强对基层单位沟通和指导；小范围召开座谈会议，就公文报送、会议材料审议等进行研究探讨。二是办会方面。针对工作内容相同或相近的会议，加强与属地部门沟通，尽量安排合并召开。例如在安排调度5月份我区第二季度经济运行情况工作会和听取全区稳增长六大经济专班工作汇报会时，经与牵头部门和属地充分沟通，将两个会议合并召开，让基层减少参会。同时结合现行的疫情防控要求，会议均采取属地视频会议形式召开，减少基层往返“跑路”的时间，更好地服务了基层。三是机要流转方面。5月14日组织开展了公文处理座谈会，邀请马坡镇、北务镇、仁和镇、南法信镇、赵全营镇从事公文处理的工作人员开展座谈，会议针对公文处理工作流程、收文规则及注意事项进行了详细说明，并就各镇工作人员公文处理工作中遇到的问题、疑点难点进行了指导并提出了意见建议。8月11日，召开全区政府系统线上公文以及及机要收文、办理培训。四是政务信息方面。建立全区相关主管副职与信息员联系表，在日常信息采编过程中，随时与基层信息员沟通、完善信息，既强化沟通又压实业务；通过轮训等方式，以实操提升工作水平，目前已组织5名人员进行轮训学习。

部分督查落实效率不高的整改情况。一是合理预留工作时限。区领导批示方面，如区领导无特殊要求，涉及报情况、梳理进展的，5个工作日内办结；涉及制定方案、研提意见的，10个工作日内办结。专项督查方面，在接收到督查任务后，研判分析任务量，结合实际情况安排布置各项工作，为承办部门合理预留开展工作的时间。同时，加强各部门之间的统筹联动，先行协商制定倒排工期，再按照既定工期开展督查督办工作，做到挂图督查、目标明晰。二是转变工作方式。多采取暗访、暗查方式了解掌握情况。自整改问题反馈以来，督查室已对劳动力实训基地、区水务在施项目、向阳小学地块及区领导调研检查关注问题整改情况等多项任务进行实地督查，切实从行动上落实整改工作。三是创新工作方法。加快推进“顺义区政府重点项目平台”投入使用。为各项任务设置节点目标，并将主责单位、配合单位锁定在同一任务中，从机制上倒逼各单位共同推进落实各项工作。同时，充分利用技术手段，发挥信息平台监管任务全面、反馈问题及时、任务目标清晰、场景直观可视、自动提示提醒等优势，提升督查效率。

2.关于协调枢纽作用发挥不充分的整改情况

协作意识有差距的整改情况。优化区政府办领导班子工作分工，经6月1日区政府办党组第八次会议研究，对区政府办公室主管副职分工进行调整。同时，深入学习习总书记关于办公厅工作的重要论述，充分借鉴市政府办公厅和各区政府办公室的好制度、好经验、好做法，立足区政府办公室工作实际，进行了《充分发挥区政府办公室“参与政务，掌管事务，做好服务”作用》课题研究，进一步促进各科室（中心）找准定位、明确责任，厘清了职责边界，切实解决业务交叉及推诿现象。

单位内部沟通不深入的整改情况。加强谈心谈话，在《政府办党组2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》中，明确主要领导全年集体约谈不少于4次，班子成员开展提醒谈话不少于5次，同时领导干部积极参加所在支部会议、活动，加强与干部的交流。上半年，通过新员工入职会、工作专题会等形式，班子成员进一步加强与干部职工的思想沟通交流，重点关注干部职工在工作、生活上的困难，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

牵头引领作用发挥不充分的整改情况。作为区政府的中枢部门，为进一步发挥好牵头引领作用，区政府办党组结合自身和基层实际，开展了深入调研，上半年完成了《充分发挥办公室“参与政务，掌管事务，做好服务”作用》调研报告，借鉴调研成果，进一步提高区政府办工作效能。计划在正在进行的《以体制机制创新，推进顺义区基层治理体系和治理能力现代化的》课题研究中加强与各委办局的沟通协作，切实发挥政府办牵头引领作用。  

（二）关于全面从严治党责任压得不实，作风建设不严实的问题

1.关于全面从严治党主体责任落实不到位的整改情况

对“三重一大”理解有偏差的整改情况。成立制度专班，对《北京市顺义区人民政府办公室“三重一大”集体决策制度》《北京市顺义区人民政府办公室财务管理办法》《中共北京市人民政府办公室党组会会议制度》进行修订完善，明确大额度资金使用额度、小额度资金支出流程及党组会议事范围，并于2020年3月28日，区政府办公室党组第五次会议审议通过。

制度执行不严的整改情况。根据上级党风廉政建设和反腐败斗争工作部署，结合工作实际，区政府办党组年初制定了《区政府办党组2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》，并将监督检查制度执行情况列入工作要点，明确责任领导、责任科室，由专人负责督办整改。

公车管理存在漏洞的整改情况。一是对《北京市顺义区人民政府办公室公车使用管理办法》进行修订完善，经区政府办党组会审议通过后将按会议精神组织实施。二是对《内部公车使用登记表》进行修改完善，增加了“出车里程”、“收车里程”等相关内容，确保登记信息详尽，切实做到有效管理。三是建立周报检查机制和不定期抽查机制，制定检查台账信息，确保车辆使用登记信息真实有效。四是在“一车一卡”对号加油的基础上，由司乘人员及时填写《单车加油记录表》，详细记录加油时间、里程表数和加油升数。五是按月查看油站加油明细记录、车辆里程表数，并与《单车加油记录表》进行核对，形成单车行驶里程和燃料使用情况台账，核算车辆油耗。

2.关于形式主义仍然存在的整改情况

学风不浓，认识有偏差的整改情况。一是始终坚持通过党组会、理论学习中心组学习、支部党员大会等，组织党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和市委、区委全会精神等内容，进行再学习、再研讨，深刻认识理论学习重要性，不断推进学习教育常态化。二是深化党支部规范化建设，机关党委运行“机关党支部清单工作法”，着力强化机关党支部政治功能，提升组织力。疫情期间编发月度任务清单学习材料的方式组织学习8次，不断引导机关全体党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”。三是以督促学，定期以党员学习交流等形式，检验学习效果，提升党员自主学习意识。四是认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，研究制定了2020年度党组理论学习中心组学习计划，通过集体学习、个人自学、交流研讨等方式，进一步加强和规范学习管理。

工作汇报照搬照抄的整改情况。针对工作汇报照搬照抄的情况，引以为戒，切实引起高度重视，开展了专项自查，明确整改目标，结合区政府办工作实际，高质量撰写党风廉政工作报告，已立行立改。

民主生活会质量不高的整改情况。一是5月8日制定了专题民主生活会工作方案。二是广泛征求各科室（中心）和支部对党组领导班子、班子成员的意见，并进行了汇总。三是组织开展谈心谈话工作，做到“四见面”，搞好“四必谈”。为开展批评和自我批评打好了基础，于6月28日召开了区委巡察反馈意见整改专题民主生活会。区政府办党组对标对表区级民主生活会标准，严格落实会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐条严格整改要求，切实提升民主生活会质量。

3.关于内控制度执行不到位的整改情况

合同存在补签现象的整改情况。进一步完善合同管理制度，加强对合同审核、签订、备案的管理，合同签订由责任科室牵头负责，报区司法局审核、党组会审议通过后，予以签订。严格按照财务管理办法及财政部门相关政策文件的要求，进一步规范支付流程，加大对资金支付环节材料的审核力度。同时，邀请区财政局工作人员专题授课，加强相关知识学习。

超范围使用工会经费的整改情况。按照《顺义区总工会加强基层工会财务管理办法》文件要求，进一步完善了工会经费使用制度，严格遵守工会经费支出范围，确保合理有效使用资金。

（三）关于党建引领作用发挥不到位，组织建设不扎实的问题

党建引领作用发挥不充分的整改情况。一是结合党建实际将下基层调查研究列入区政府办党组2020年党建工作要点，围绕区领导关注的工作重点、“一助一”、“双报到”、区政府办主要职责等，党组集体下基层调研不少于1次，班子成员单独下基层调研不少于2次。二是年初已将党建工作重点内容写入政府办全年工作计划，切实提高党建与业务两手抓、两促进、两提高的思想认识。

党建工作有短板的整改情况。一是编制机关党支部月度任务清单，并定期对支部议事决策程序、会议记录情况进行检查指导。二是已制定机关党委（机关纪委）工作制度，明确机关党委、机关纪委、支部委员会主要职责，补齐党建工作短板。三是充分利用党员E先锋系统，对党员信息库进行一次集中核查，及时更新完善了党员基本信息。

党组织活动形式单一的整改情况。创新党建有效载体，突出特色亮点，坚持党建带群团建设，找准传统节日文化与社会主义核心价值观的切合点，推进“双报到”工作，组织“接地气”的主题党日活动，截至目前，组织主题党日活动7次，共计300余人次。例如：积极号召党员干部下沉社区一线，加强社区疫情防控力量，组织开展“疫”起战，爱相伴、“防疫有我，爱卫同行”、“垃圾分类、党员先行”等主题党日活动，用实际行动践行使命担当，发挥党员模范带头作用。

选人用人工作不规范的整改情况。一是主管副职及时组织责任科室对我区科级领导干部选拔任用工作暂行办法进行再学习、再研究，明确区政府办公室选人用人程序，并安排专人负责党组讨论决定干部任免会议记录工作，对形成的有关材料及时归档、妥善保管，确保工作开展符合上级要求。二是针对区政府办公室党组会议制度进行了修改完善，明确讨论决定干部任免事项必须有三分之二党组人员参会，保证参会人员数量。三是结合目前区政府办公室正在开展的公务员职级晋升、规范事业等级晋升等工作，主动邀请派驻纪检监察组参加，自觉接受监督。

三、举一反三，深化巩固巡察整改工作成果

（一）坚持常抓不懈，认真做好整改后续工作

区政府办公室始终坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，紧扣区委巡察组反馈的21项具体问题和3项意见建议，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，确保高标准、高质量完成全部整改任务。同时，认真开展“回头看”，巩固整改成果，尤其是需要长期坚持的整改任务，加强督促检查，防止问题反弹。

（二）认真履行管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展

通过巡察整改，区政府办公室进一步树立了“抓好党建就是最大政绩”的政治理念，进一步强化了“党要管党、从严治党”的思想认识。领导班子成员将率先垂范、以身作则，发挥示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，全面支持派驻纪检组履行监督责任，狠抓干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。

（三）巩固扩大整改成果，推动办公室效能全面提升

在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，始终坚持以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕干部管理、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用制度巩固问题整改成果，真正使整改的过程成为全办提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全办干部职工作风转变的过程。同时，始终坚持把巡察整改工作与贯彻区委区政府决策部署、全区中心工作结合起来，积极谋划和推进办公室各方面工作，以钉钉子精神，确保完成年度目标任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-81485616；邮政信箱：北京市顺义区复兴东街1号;电子邮箱：zfb@bjshy.gov.cn。