根据区委巡察工作统一部署，2019年11月26日至2020年1月21日，区委第六巡察组对北京临空经济核心区工委（以下简称核心区工委）进行了巡察。2020年4月16日，巡察组向核心区工委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，有序组织开展整改工作

（一）统一思想认识，对照问题认真查摆

4月16日收到巡察反馈意见后，核心区工委高度重视，向第六巡察组郑重表态，对全部问题和建议诚恳接受。为有效统一全员思想认识，立即组织召开会议，向机关干部传达巡察反馈意见和区委巡察整改工作精神，强调要切实提高政治站位，严肃对待整改工作，各级领导干部要对照问题深刻反思，结合实际提高思想认识，并将反馈意见以党内文件形式下发至下级党组织贯彻落实。工委班子成员针对巡察组反馈的问题、建议和要求，带头仔细研究、深入查摆，从根本上剖析原因，6月12日召开巡察整改专题民主生活会，全体班子成员认真学习习近平总书记关于巡视的重要论述和关于加强党内监督的制度文件，结合自身实际情况，围绕反馈问题认真开展对照检查，切实进行批评与自我批评，通过共同查摆、交流反思，工委领导班子对于巡察整改进一步提升了认识，统一了思想行动，明确了整改方向。

（二）加强组织领导，明确责任制定措施

工委主要负责同志切实履行第一责任人责任，把巡察整改工作作为工委的重要政治任务来抓，从讲政治的高度大力推进整改，精心谋划，严密组织，落实责任，明确措施，对巡察整改工作实施了坚强的领导。成立巡察整改工作领导小组，由工委主要负责同志任组长，班子成员任副组长，各处室负责人任小组成员；涉及问题整改的主管领导为责任领导，带领相关分管部门责任人认真研究制定整改措施，以补强短板、标本兼治、立行立改为原则，制定措施40项，形成责任清单和任务清单；专题召开工委会议，研究审议并通过巡察整改方案，明确整改责任、整改措施、整改时限和工作要求，同时在会上对巡察整改工作进行了再部署、再强调。

（三）坚持问题导向，认真督导真抓实改

为保证整改工作扎实有效推进，做到对问题立行立改，工委巡察整改领导小组对整改全局工作倒排工期，对各项整改任务实行挂图作战、挂账销号。为确保每项措施的整改实效，督导促进领导干部切实履行“一岗双责”，工委主要负责同志坚持对整改方案亲自把关，重要会议亲自主持，关键节点亲自调度，难点问题亲自过问。集中整改期间，围绕巡察整改工作，召开传达动员会1次、专题民主生活会1次、工委会议4次、开展全局调度2次。目前，关于区委第六巡察组反馈的4大类12方面25项问题，20项问题已完成整改，3项问题计划在2021年内完成整改，另有2项问题分别是市政基础设施提升力度不够和产业转型升级有差距，列入中长期整改任务，已取得阶段性进展并将持续推进。

二、坚持真抓实改，全面推进整改工作落实  

（一）关于贯彻落实上级重大决策部署不够到位，在推进市政基础设施提升、产业转型升级等方面仍有差距的问题

1.对政治敏锐性不强的整改情况。一是领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上开展对照检查，旗帜鲜明表明政治立场，带头端正态度；二是由处室负责人、岗位负责人逐级开展相关谈心谈话，共同提高思想认识和政治敏锐性，进一步提升践行“两个维护”的自觉性；三是开展理想信念教育，组织机关干部集体学习讲座《高举旗帜 维护核心》，并在学习后由工委副书记开展集体谈话，进一步增强坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

2.对市政基础设施提升力度不够的整改情况。一是密切对接区城市管理委，定期主动跟进“三年提升计划”实施进度，开展配合工作。现空港A、B区安祥大街、裕庆路等第一批7条道路方案已通过审查，空港A区4条道路设计方案“多规合一”协同审查工作已完成，空港B区3条道路设计方案“多规合一”已取得初步审查意见，根据区规自分局意见完成现状安祥大街、裕庆路、裕华路雨水和污水管线质量检测，需要专家作进一步论证。下一步计划完成天纬二街、天纬五街等第二批5条道路的设计方案二次审查及“多规合一”上报，今后将积极配合区城市管理委有序推进各项工作。二是主动解决水、电等园区市政基础设施问题。与排水管线维护单位——区市政控股公司密切联系，开展日常巡查维护，及时发现解决管道损坏问题，并联系区市政控股公司在空港B区周边安排应急力量预防突发情况；为从根本上解决供电设施老化导致频繁断电问题，拟将公共供电设施改造工作提请区政府常务会审议，目前正在征询相关单位意见，后续将按程序逐步推进。

3.对产业转型升级有差距的整改情况。一是建立低端低效企业台帐以及转型升级企业台帐，对低端低效加强沟通与监控，促进企业通过腾退转让、项目置换等方式实现“腾笼换鸟”；对转型升级企业主动对接，促进项目落地投产，目前2项落地项目中，某企业项目已办理完成规划许可证，待拆旧完成后实施新建筑建设，预计2021年竣工投产。某企业项目已完成工商、税务迁转，目前正在装修，预计年底完工，2021年投产。二是通过灵活运用产业用地政策，解决园区土地性质与现有产业发展实际、未来产业发展定位不相匹配的问题，把某企业转型升级项目作为转型发展案例进行探索，突破原有思路、鼓励低端低效转型升级。管委会积极向区政府汇报问题情况，目前已经通过区级层面上报市级相关部门，推进项目落地。

（二）关于贯彻落实全面从严治党主体责任不到位，风险防控意识不强的问题

1.主体责任落实不到位的整改情况。一是研究制定工委领导班子和班子成员主体责任清单。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，落实区委区政府重要部署，将党的建设、经济社会发展、疫情防控、安全环保、企业服务等工作在清单中任务化、指标化，明确责任、任务和时限，为主体责任的落实提供有力抓手。二是加强纪律建设。在理论学习中心组学习和机关干部集体学习中将思想教育和警示教育作为常态化学习内容，以多种方式组织学习党规党纪和违纪违法案例；紧盯重要时间节点开展廉政提醒，配合区纪委严肃开展各项监督执纪工作，提升党员干部反腐倡廉意识。三是加强对园区企业安全生产的保障与监管力度，促进企业增强履责意识。一方面领导干部落实党政同责、一岗双责规定，按照网格化管理机制对包片企业负责。服务保障处按照行业类型开展各项专项检查，针对存在隐患，进行追踪复查，确保隐患整改到位，主管领导带队开展检查和巡查共3次，发现问题28个，约谈企业2家，并制定有针对性的整改措施，促进整改到位、消隐到位，形成闭环管理。安全生产管理部门针对某企业实际问题，多次组织消防、公安、市场、应急等职能部门开展联合执法检查，下发整改通知，约谈相关负责人，督促企业对存在的安全隐患进行整改；针对某集团用电安全隐患，在发现情况后立即约谈建设方负责人，强调隐患的严重性、突发性，坚持要求整改，并对其他地块进行隐患排查，现已整改完成，并将对相关情况持续跟进，严防隐患反弹。另一方面加强安全生产宣教工作。定期邀请专家对辖区企业开展消防安全教育培训，提高全民消防安全意识和消防安全隐患排查整治的业务水平。依托“安全生产月”各类活动组织工作，扎实推进安全宣传进企业，营造良好的安全氛围，目前已开展培训4次。四是建立健全监督机制，已制定实施《关于对重大项目和大额度资金使用加强监督管理的暂行办法》，已对50项大额资金支出事项进行排查上账，并加强对相关工作人员的廉政提醒和对招投标等过程的监管力度，加大把关力度。

2.形式主义依然存在的整改情况。一是注重发挥基层党建等工作实效。健全完善基层党组织管理机制，制定《北京临空经济核心区工委关于开展党支部规范化建设工作实施方案》。注重强化基层党组织书记抓党建工作的主角、主业、主责意识，扎实开展2019年度基层党建述职评议考核工作，制定2020年基层党组织书记轮训计划，从而进一步夯实基层组织的建设基础；认真开展基层党组织考核测评，从对文字材料的审核把关到结合各支部实际情况得出综合测评结果，全过程强化工作质效。二是加强党内学习活动质量，避免流于形式。制定年度理论学习中心组学习计划和机关集体学习计划，加强对学习制度的执行力度，要求党员领导干部进一步增强理论学习的政治自觉，认真开展学习考勤，确保党内学习的到课率。

3.风险防控意识不强的整改情况。一是对于财政资金支出项目，严格履行内控制度，同时加大审批把关力度。对于正在履行合同的支出事项，如发现存在合同履行不到位的情况及时暂停支付，督促履行合同条款。二是在招商引资过程中对照“3+4+1”高精尖项目进行精准招商，对需要政府一事一议政策支持的高精尖项目，要求与管委会签订入区协议，并明确约定对赌条款，进一步规避后续使用财政资金兑现政策的风险。目前已经形成入区协议以及监管协议模板，明确了对赌机制。三是对于某项目，已完成资产评估工作；对于某公司事宜，在该公司的承诺未兑现情况下，停止继续发放相关政策资金补贴资金。

4.内控制度执行不严的整改情况。一是健全完善工委会会议制度，认真执行“三重一大”决策制度实施办法。截至目前已召开工委会议26次，做到“三重一大”事项均严格履行民主集中制决策程序，提请工委会议审议，同时由区纪委监委派驻组参与监督。二是认真执行机关车辆使用管理办法，加强公车使用管理，公车使用部门或个人严格执行审批程序，及时填写车辆使用审批单和登记表，如实记录使用情况；并在重要时间节点，根据上级通知做好公车集中封存，杜绝公车私用。

（三）关于落实党建工作责任不到位、非公党组织建设存在“短板”，干部选拔任用工作不规范的问题

1.贯彻落实意识形态工作责任制意识不强的整改情况。一是强化顶层设计，将意识形态责任制及相关工作的落实列入2020年度党建工作要点，对2020年度意识形态工作进行统筹谋划，切实履行工委对意识形态工作主体责任。二是制定《临空经济核心区工委关于进一步加强非公企业党组织意识形态工作的实施方案》，明确非公企业党组织意识形态工作主体责任和相关工作，提升非公企业培训质量，确保到课率，并从审阅报告、党建述职、阵地检查巡查以及学习巡听等方面加强监督、管理和指导。三是加强阵地管理。定期更新工作台帐并定期向区委宣传部报送情况。四是坚持日常检查巡察，对阵地宣传内容严格把关，坚决杜绝出现错误漏洞，维护好党和政府的形象。

2.理论中心组学习不严肃的整改情况。一是提高政治站位。党员领导干部进一步提高对新时代理论中心组学习重要性认识，把理论学习摆在更重要的位置，自觉遵守中心组学习制度，保证学习时间、内容、成效的落实。二是严格学习纪律。要求中心组成员克服工学矛盾，确保每次学习和每位成员全年的出勤到课率，因故缺席的事后要及时补课，2020年截至目前开展的工委理论中心组学习，成员出勤率为100%。三是制定并印发《北京临空经济核心区工委巡听旁听制度》，组建由宣传和组织人事工作人员构成的巡听小组，协调落实巡听相关事务，年底将对非公企业党组织学习情况进行通报。现已组织开展6次基层党组织中心组理论学习巡听活动。

3.核心区工委党建引领作用发挥不充分，非公党建存在“短板”的整改情况。一是抓好统筹谋划，经工委会专题研究制定《北京临空经济核心区2020年党建工作要点》，并下发所辖基层党组织；制定《北京临空经济核心区工委关于开展党支部规范化建设督导考核工作的实施方案》，进一步严格规范引导基层党组织规范化建设提质增效。全面梳理年度党建重点任务，将“强化党的建设和引领作用”共25项任务纳入《北京临空经济核心区2020年重点工作任务分解方案》，定期监督跟踪更新重点工作任务进展情况。二是加强基层党组织活动指导和经费使用管理。年初，依据区级相关制度制定实施《北京临空经济核心区工委基层党组织工作经费保障与使用管理实施办法》，各基层党组织已按要求编制完成年度党建活动计划，对本年度党建活动经费使用进行规划，经报请工委会审议后下拨年度活动经费；年中，完成对基层党组织上半年党建活动经费使用情况进行统计的工作，并要求各基层党组织上报工作总结；年末，将要求各基层党组织上报全年工作总结及年度经费使用情况总结，从整体上掌握基层实际情况，为下年度工作开展奠定基础。三是全面摸排基层党组织情况，重点摸排巡察反馈的未正常开展党组织活动的7家党支部具体情况,对基层党组织规范化建设情况进行梳理建立台帐；分条块对实地经营类和异地经营类企业存在的问题分类整改，以“一督一拉”（即由工委副书记带队走访对基层党建工作一督到底，由先进党组织带后进党组织一拉到顶）为抓手，指导帮助非公企业党组织规范化建设上档升级。下一步，工委将以党建“1+1”结对共建为抓手，以推动促进中心工作开展为目的，进一步加大“机关+非公企业”“国有企业+非公企业”“非公企业+非公企业”党组织的联合共建力度；同时充分利用走访调研，对基层党组织党建工作进行具体指导；有效利用抗“疫”工作的网格化体系，以党建为引领开展“疫”指导，充分搭建政企沟通平台，密切政企、党群联系。

4.选人用人工作不规范的整改情况。一是以功能区改革为契机妥善解决借调人员管理问题。借调人员的人事关系、工资关系均由空港经济开发公司统一管理，已向区国资委完成企业身份中层借调人员身份备案。同时加快推进聘用制人员改革，完善管委会用人体系。二是严格执行干部选任、试用等管理制度。加强业务学习教育，组织学习顺义区科级领导干部选拔任用相关工作办法；制定管委会科级干部选拔任用流程图，明确干部选拔各流程的制度规定和注意事项，对已完成工作及时归档留存，避免疏漏。

（四）关于对审计发现的问题整改未到位的问题

一是对照问题逐项梳理，推动解决借用企业人员、固定资产超标等问题。将聘用制人员改革工作与解决企业身份借调人员管理工作同部署、同落实，并根据该项工作进度，同步对企业借调人员使用的电脑等固定资产进行合理处置，确保资产配置符合标准。二是建立内部审计机制。按照顺义区相关工作要求，出台《北京临空经济核心区管理委员会内部审计工作方案》，目前已启动对上一年度的审计工作，以财务收支、预算执行和内控评价为审计重点，编制完成年度审计方案，安排专职人员到区审计局接受为期半年的培训，后续工作正在有序推进。

三、巩固整改成效，推动园区高质量发展

（一）加强党的建设，深化全面从严治党主体责任

区委开展的巡察工作是对核心区工委的一次全面体检，通过扎实开展巡察整改，进一步提升了工委的管党治党责任意识。今后工委将持续加强党建引领，深化推进全面从严治党主体责任，增强“两个维护”的政治自觉，驰而不息强化理论武装，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，强化作风建设和反腐倡廉建设，为园区发展建设提供坚实政治保障。

（二）保持力度不减，推动解决难点问题持续整改

集中整改期间，工委坚持问题导向，对能够立行立改的问题已全部应改尽改，同时针对问题查找根源、举一反三，建立健全相关机制体制。对于已完成整改的问题，将继续保持有力的监督管理措施，发挥机制长效作用，严防问题反弹，对于个别因体制机制原因需要长期推进整改的棘手难点问题，保证目标不变、力度不减，以啃“硬骨头”的精神，持续推进，直至彻底整改。

（三）注重成果运用，着力推进临空经济高质量发展

工委将以本次巡察整改带来的新成效为契机，把整改成果转化为推动园区全面工作的实践，不忘初心、牢记使命，以更加崭新的风貌肩负时代担当，全面贯彻落实区委区政府各项决策部署。毫不松懈抓疫情防控，服务保障企业复工复产达产，坚持规划引领不断做大做强临空经济，加强区域产业发展支撑，不断提高园区承载能力，打造国际一流的营商环境高地，努力为顺义区建设“业强城优生活美”的首都平原新城做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-80472700；邮政信箱：北京市顺义区天柱路28号蓝天大厦507；电子邮箱：baeczjjjc@163.com。