根据市委巡视巡察上下联动统一部署，2019年5月16日至6月28日，市委巡视巡察上下联动第三组对大孙各庄镇党委进行了巡视巡察。9月17日,向大孙各庄镇党委反馈了巡视巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡视巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，明确责任，全面有序开展整改工作

镇党委从讲政治、讲党性的高度认真抓好巡视巡察整改工作，深刻剖析，举一反三，确保巡视巡察整改工作得到扎实有效落实。

（一）统一认识，强化组织保障

镇党委成立了由党委书记李志刚同志为组长的巡视巡察整改工作领导小组。10月17日召开巡视巡察整改工作专题民主生活会，党委班子成员根据巡视巡察反馈意见，结合本职工作，深挖自身存在问题，开展批评与自我批评。并多次召开由各科室负责人和村支部书记参加的巡视巡察整改工作专题推进会，逐条剖析问题成因，集中研讨整改措施，在全镇形成上下齐心合力抓整改的工作格局。

（二）明确目标，层层压实责任

巡视巡察整改工作领导小组明确了不折不扣、全面扎实抓好整改的工作目标。制定《大孙各庄镇巡视巡察整改工作方案》，明确各项问题整改的牵头领导、责任科室和整改时限，做到责任到人，对整改问题采取台账销号式管理，确保整改在规定的时间内取得最大实效。

（三）分类整改，全程跟进督办

根据问题性质和实际情况，对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，制订方案逐步解决；对需要上级支撑的，主动汇报沟通，争取支持。镇信息督察科对所有问题事项进行列督，每周上报整改落实情况给镇主要领导，直至所有问题整改完毕。截止目前，巡视巡察组向大孙各庄镇党委反馈5大类，29项问题,已全部整改。

（四）标本兼治，实现最大效应

在整改落实中，注重分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，举一反三，坚持把巡视巡察整改与持续改进作风、提高工作效能、提升党建科学化水平等紧密结合，注重解决体制机制方面存在的问题，带动关联问题解决，实现整改效应的最大化。

二、整改落实情况

（一）关于贯彻“乡村振兴战略”不深入，推进美丽乡村建设有差距的问题

1.“规划先行、多规融合”要求落实不到位的整改情况。

一是统筹编制村庄建设发展规划和美丽乡村建设实施方案，聘请专业规划编制公司，按照城镇集建型村庄、特色提升型村庄和整治完善型三种类型村庄，明确规划方案。现已完成39个村的美丽乡村规划编制工作，其中17个村规划编制工作已获专班批复，12个村的规划编制工作已完成区级联审，10个村已报送至专班。已完成39个村的美丽乡村实施方案编制，其中17个村获区级批复。二是积极协调相关部门，认真调研镇域农村污水治理现状，加快推进11个村污水改造工程项目，同步对实施污水改造的村进行路面恢复，并有序开展镇域内村庄村址内街坊路新建和修缮工作。三是修订完善《大孙各庄镇人民政府关于“实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设”专项行动计划（2018年-2020年）》，进一步构建政府主导、部门推动、镇村干部组织、农民监督四级联动的美丽乡村建设体系。

2.管护机制不科学，贯彻落实有差距的整改情况。

一是制定《大孙各庄镇人民政府人居环境整治长效管护工作方案》。按照“权属清晰、分级管理”的原则，统筹人居环境整治全面工作。明确各村为人居环境整治工作主体，做好基础设施的运行、维护和管理，建立监督检查机制及长效管护机制。二是采取台账式管理，包村干部和村两委干部逐户建立动态分类整治台账，根据台账内容逐一销账。共拆除私搭乱建1000余处，约4.3万平米，清理乱堆乱放3000余处，污水横流整改1309户。三是聘请专业保洁公司对农村垃圾进行收集、清运及村庄保洁工作。四是建立大孙各庄镇人居环境长效保持考核机制，明确工作人员、建立管护队伍、细化工作职责、量化考核内容，每月对39个村人居环境工作进行考核，考核结果与村支部书记年底绩效奖金挂钩。

3.资金保障不到位，长效管护难推行的整改情况。

一是制定《大孙各庄镇美丽乡村已建公共服务设施和基础设施长效管护工作的实施方案》，以现有的79处公厕、35座太阳能浴室、6300余盏连村路灯及已完成的1974亩村庄绿化美化工程作为管护资金拨付的基础数据，细化基础设施和公共服务设施监管措施，合理统筹使用市、区、镇三级财政管护资金。二是落实村级人居环境整治补助资金，对39个村补助资金1285万元。含镇级资金1095万元，区级奖补资金190万元。三是按照《实施方案》对各村设施运行维护情况进行考核，并将考核结果纳入对各村的综合考评体系，与管护资金拨付挂钩，确保公共服务设施和基础设施维护到位，管护资金切实发挥作用。

（二）关于落实“两个责任”不到位，压力传导层层递减的问题

1.主体责任落实不到位的整改情况。一是通过加强党规党纪教育、廉洁从政教育、案例警示教育，层层传导压力，不断强化党员干部的廉洁自律意识，杜绝“四风”问题反弹。每周在镇党委会和机关干部例会上定期通报各类典型案例。二是结合“美丽乡村建设”、“接诉即办”“拆违控违”等重点工作制定2020年《纪律教育活动实施方案》，对受过处分的15名党员开展有针对性的辅导教育，做好执纪问责“后半篇文章”。三是举一反三，建立村级购置办公用品大额支出报批审核机制，对39个村采购办公家具情况进行全面检查，建立台账堵塞漏洞，从源头上预防违纪问题再次发生。

2.监督责任落实不到位的整改情况。一是镇纪委聚焦主责主业，认真履行监督执纪问责，对全部87份《履责纪实手册》进行全面检查，并定期检查班子成员、科长和村书记履职尽责情况，确保监管到位。二是强化“一岗双责”的落实和监督。重新修订《大孙各庄镇领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》，细化责任书内容，明确党政领导班子成员“一岗双责”任务的落实，镇党委书记定期听取班子成员“一岗双责”汇报，班子成员定期督促检查分管科室“一岗双责”落实情况，与分管科室负责人谈话全年不少于10次。三是镇纪委严格落实监督责任，不断强化对党员干部的日常监督，充分运用监督执纪“四种形态”，抓在日常，抓在经常。查办案件严格按照初核件党委书记、纪委书记签字，立案件上党委会讨论通过后报区纪委审核的要求执行。

（三）关于对党的建设工作重视不够、力度不足，落实党建工作责任特别是组织建设责任有缺失的问题

1.党的领导核心作用发挥不充分的整改情况。一是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，开展自学与集中学习相结合的方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。10月以来，镇领导班子成员深入基层一线开展调研159次，发现问题123个，解决问题123个。二是镇党委领导班子集体学习《大孙各庄镇党委工作规则》及《大孙各庄镇委员会关于严格执行“三重一大”决策制度的实施办法》，规范党委会、党委扩大会会议，杜绝出现以党委扩大会代替党委会现象。三是明确党建办主任列席党委会和党委扩大会，专人专本做好党委会记录，确保原始会议记录完整、准确。

2.发展党员预审制执行有偏差的整改情况。一是重新修订《大孙各庄镇发展党员预审机制》，严格执行发展党员预审制度，严肃镇级审查流程。二是组织学习《发展党员工作细则》。分别于10月17日、18日组织镇、村两级负责人员认真学习党员发展相关文件规定，强化责任意识和业务能力，提升党员发展工作的政治意识。三是对近三年发展的64卷党员档案进行全面排查，逐卷查找问题，逐一进行反馈。已对存在档案材料无落款时间、笔迹不一致等问题进行整改。

3.基层党建工作弱化的整改情况。一是加强教育培训，强化各支部党的政治建设，发挥党建引领作用。10月17日至21日，召开集中轮训，强化各基层支部执政能力，熟知基层党建工作职责。二是制定《大孙各庄镇基层党支部组织生活会和民主评议党员工作方案》，规范组织生活会工作及民主评议党员工作流程。镇领导班子成员及包村干部入村指导各党支部组织生活会工作。三是严格执行《中共顺义区大孙各庄镇委员会关于进一步完善各基层党支部“三会一课”制度的实施方案》，发放基层党建工作指导手册，指导各基层支部开好党内政治生活。四是加强监督检查。11月19日，对50个党支部《党支部工作手册》进行检查，对未按要求开展工作的支部提出整改意见，明确整改时限。

4.基层党组织服务群众经费使用程序不规范的整改情况。一是按照“一征集、三讨论、两审议、两公开”的工作要求，修改《大孙各庄镇党组织服务群众经费使用办法》，规定时限、细化步骤，规范经费审批流程，杜绝使用程序不规范现象。二是召开培训会。10月25日，组织各基层党支部书记、组织委员学习党组织服务群众经费使用办法，明确申请流程及使用范围。三是加强对党组织服务经费的监管，做到年初申请、年中完成、年底审计，公示公开。

（四）作风建设韧劲不足，内控管理有风险

1.办事拖沓，干事创业劲头不足的整改情况。一是通过镇党委书记讲专题党课、参观香山革命纪念馆、组织观看《向前一步》等多种形式对各科室负责人、基层党支部书记进行思想教育和党性教育，提升政治站位和担当意识。二是约谈各科室负责人，要求科室工作及时上报党委会审议。三是加强村级后备干部队伍建设。按照《中共顺义区大孙各庄镇委员会关于加强村级后备干部队伍建设的实施方案》要求，规定每村至少培养两名后备干部。四是定期组织后备干部到机关轮岗锻炼，每期2人，锻炼时间3个月，目前已轮训6人。

2.内控制度执行不严格，风险防范意识不强的整改情况。一是加强内控制度的学习，提高机关干部的风险意识。组织学习《顺义区重大合同审核备案办法》、《顺义区农村经济合同管理办法》、《大孙各庄镇合同审核备案办法》等法规，强化制度落实，规范合同签订程序。二是规范合同审批审查流程，规定凡需要签订合同的项目，由业务科室报送主管领导，经主管领导同意后提交镇长办公会及镇党委会审议，并报法制部门审核后方可签订合同。对近三年签订的178组合同进行梳理，发现31组合同存在问题（18组已由巡视巡察组指出问题，13组为自查问题），全部整改到位。对缺少签订日期的合同，补齐签订日期；对非法人签订的合同，补签授权委托书。三是重新修订《顺义区大孙各庄镇政府保留公务用车管理办法》、制定《大孙各庄镇村级用车加油管理办法》，村级113辆车加油均实现网银充值，一车一卡，一卡一帐，确保镇、村两级公车管理规范。四是按照“三资”管理1+6制度要求，认真执行村级账款双托管规定，加强对村级财务的监管。针对7个村存在白条抵库192718.53元问题，镇经管站组织召开村负责人、村财务专管员参加的专题会议，下发白条抵库整改通知书，通过村级收回现金（77720.13元）、催收调应收账款（76522元）、提供入账凭证（25176.4元）、履行程序坏账处理（13300元）四种方式，已整改到位。现村级现金使用已明确规定严禁白条抵库,村级所有收入及时存入银行，所有支出必须进行审批，镇经管站审核合格后进行资金批复，有效杜绝了村级财务监管不严的现象。五是下发《关于村级补贴发放问题整改的通知》，明确严禁出现“一人补贴多人领取”或“多项补贴一人领取”情况，村级补贴严格按相关部门提供人员名单发放，镇经管站对各村补贴发放情况进行监督检查，出现问题追究有关人员责任。六是做好村干部任期和离任经济责任年度审计工作，把审计结果及整改情况作为村级组织负责人考核的重要依据，发现问题及时整改，确保审计工作取得实效，促进村级财务规范管理。

3.涉农补助申报资料不实，监督审核不严的整改情况。一是召开村党支部书记及科室负责人整改大会，开展批评与自我批评，查摆问题，分析成因，严格把控耕地地力补贴、菜田补贴等报送程序，加强监督意识，切实履行监管职责。经镇纪委核查，该村相关人员在2018年涉农补贴填报过程中存在申报材料不准、审核把关不严的问题。镇纪委已对相关人员进行诫勉谈话及谈话提醒处理。目前已将多发放该村村民的800元菜田补贴追回村财务，下一步依规按原渠道退回区财政。二是提高村级工作人员的工作水平，加强业务指导和培训。组织涉农补贴政策培训，要求各村严格按照个人申报、村级审核、镇级核实的工作流程做好涉农补贴的申报工作，确保申报资料真实准确。三是举一反三，加大涉农补贴工作指导力度。建立定期督查和谈话提醒制度，强化尽职履责和严谨扎实的工作要求。

（五）关于对审计监督发现的问题整改不彻底，固定资产未入账问题依然存在的问题

一是针对巡视巡察组反馈的2018年1月未入固定资产账的会议投影机及影幕、镇网络整体升级改造款113900元，已于2019年9月补记入我镇机关账，并录入到北京市行政事业单位资产管理信息系统。二是严格落实《大孙各庄镇固定资产管理办法》，由专人管理固定资产实物，及时在固定资产实物账及资产管理信息系统中进行录入、修改、变更、注销，做到账实相符。三是依照《大孙各庄镇人民政府关于加强财政财务管理的实施办法》，充分发挥镇民主理财监督小组作用，强化对合同管理和固定资产管理的监督。四是聘请第三方公司对镇政府各项固定资产进行全面清查，完善镇级固定资产台账。

三、巩固成果、持续整改，把整改实效融入到日常工作

下一步，镇党委将认真贯彻落实上级巡视巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡视巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）持之以恒促整改

始终保持“巡视巡察结束、整改持续”的高压态势，紧扣本次巡视巡察反馈意见，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保巡视巡察反馈意见事事有回应、件件有落实、整改有成效。

（二）跟踪督办抓落实

持续跟进，保证反馈的各项问题全部得到整改落实，建立健全问题清单整改台账，采取销账制，对各项问题的整改定期督查督办，定期报告，直至问题完全解决。同时，主动接受社会监督，确保整改结果经得起实践和群众的检验。

（三）坚定不移保长效

深入分析问题产生的深层次原因，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，做到举一反三，达到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制的目的，使整改的过程成为促进全镇党员干部作风转变、推动经济社会健康快速发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-61432062；邮政信箱：北京市顺义区大孙各庄镇府前街11号；电子邮箱dangjianban2014@126.com。