根据区委巡察工作统一部署，2019年8月12日至9月27日，区委第三巡察组对顺义区人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2019年10月29日，区委巡察组向顺义区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任，稳妥有序开展巡察整改工作

局党组积极履行主体责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓牢，以最诚恳的态度、最有效的举措全力保障问题整改到位。

（一）统一思想认识，切实增强巡察整改思想自觉。局党组紧密围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从讲政治、讲大局的高度，认真学习区委巡察组反馈意见，深刻领会其对持续健康、高质量做好人力社保各项工作的重要指导作用。同时，按照巡察工作要求，将反馈意见以党内文件形式，印发至局各基层党组织和局属各部门，并召开会议进行整改工作思想动员，要求党员干部提高政治站位，端正认识、强化自觉，查找原因、举一反三，立足岗位职责，坚决将问题整改到位，勠力同心完成整改任务。

（二）加强组织领导，切实保障整改工作有序推进。深入落实局党组巡察整改主体责任，成立区人力社保局巡察整改工作领导小组，主要负责同志任组长，对全局整改工作负总责，对重要工作进行亲自研究部署、亲自协调调度；涉及问题整改任务的分管领导为组员，对整改工作具体抓，带头研究分管领域短板弱项，加紧完善制度机制，务求标本兼治，源头治理。科室负责人为具体问题直接责任人，带领工作人员紧盯具体问题制定整改措施，并落实到位。整改期间，局党组召开3次党组（扩大）会议，研究巡察整改任务分工、整改方案、重难点问题等，通报整改进展，有序推进整改工作落实落细。

（三）统筹安排部署，全力促进巡察整改取得实效。通过逐项梳理巡察反馈问题，局党组研究制定了《区委巡察反馈问题整改方案》，形成了问题整改任务分工及整改措施，针对每项具体问题明确了整改措施、牵头领导、责任部门和完成时限，确保责任到人、责任到岗、落实到位。为保证整改效果，将集中整改期划分为集中整改阶段和总结自查阶段。集中整改阶段，下发通知3次，督促检查整改落实情况，把握总体整改进度；总结自查阶段，对整改落实情况进行自查，进一步巩固整改成果。2019年12月5日，召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，围绕区委巡察反馈问题开展了深刻的批评和自我批评，达到了红脸出汗、务实整改、提升发展的目的。目前，12项问题已经整改完成10项，另外2项问题正在持续稳步推进，计划2020年12月底完成整改。

二、坚持问题导向，高标准严要求确保整改落地见效

（一）关于在贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面存在的问题

1.工作重安排部署、轻跟踪问效，缺乏盯住不放、一抓到底的韧劲整改情况。一是深入反思问题，切实夯实工作作风。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，局党组成员系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高了守初心、担使命的思想自觉，锤炼了从严从实、一抓到底、务求实效的工作作风。二是坚持效果导向，注重加强过程监管。经局党组会议研究通过的重大事项，主管领导定期向局党组进行情况通报，局党组对阶段性工作成效进行监督检查，确保各项决策部署一以贯之、落实到位。三是积极履职尽责，加强对基层工作指导力度。围绕进一步提升街镇精细化公共就业服务水平，一方面，第一时间向基层公共就业服务机构推送招聘、培训信息，面向群众发放宣传册、就业联络卡，张贴服务联系牌，引导企业和劳动者就近接受公共就业服务；另一方面，加大对基层公共就业服务人员的培训力度，强化考核激励，助推精细化服务水平稳步提升。四是强化监督检查，健全长效管理机制。针对机关事业单位管理不够严格问题，在督促相关单位和个人严肃整改、强化震慑效应的同时，严格执行“吃空饷”及长期不在岗问题季度督查机制，督促全区各单位切实履行主体责任，进一步完善人事管理制度，严格人员考核管理，规范人事工作流程，形成从严从实管理的长效机制。目前，市委巡视发现的“吃空饷”问题已经整改完成，涉及的2人已移交区纪委监委立案处理；已开展季度督查2次，暂未发现新的“吃空饷”及长期不在岗问题。

2.对难啃的‘硬骨头’缺乏攻坚克难精神整改情况。一是强化理论学习，提高攻坚克难意识。局党组围绕习近平总书记国庆系列重要讲话精神开展集中学习研讨，进一步激发了爱国热情和为民宗旨，坚定了攻坚克难、奋勇向前的决心意志。二是提高能力本领，推动难题源头治理。局党组认真梳理全局难点问题，采取一把手亲自研究部署、学习借鉴先进经验、统筹调度各部门力量、定期通报督导等措施，推动根治欠薪源头治理等难点问题有效化解。局党组书记、局长王文荣同志亲自研究部署根治欠薪工作，多次在区政府常务会上通报欠薪情况，为区领导科学调度提供有力支撑；深入开展根治欠薪冬季攻坚专项行动，多次组织欠薪隐患调度会，制发《顺义区构建和谐劳动关系工作简报》（周刊）12期，实行欠薪隐患“周报告”制度，全区10起挂账欠薪隐患案件均得到妥善处置并销账，实现了欠薪隐患“双清零”工作目标，确保了春节前劳动关系领域和谐稳定。三是组织集体研究，依法依规开展工作。针对以前年度应收欠款问题，结合实际，经局党组会议集体研究，按照合法合规合序原则对四家企业的776297.9元应收欠款进行了坏账处理，剩余两家企业欠款问题计划于2020年6月底前完成整改。

3.相关工作推进缓慢整改情况。一是立行立改，加强谋划推动。在局党组（扩大）会议上及时传达最新会议和文件精神，第一时间进行安排部署，超前谋划，提早着手，确保各项工作想在前、干在前。二是明确分工，加强监督检查。科室负责人按照责任分工，在规定时间内将具体工作有序推进、落实到位；主管领导定期对分管领域工作进行监督检查，掌握进度；主要领导监督重大工作推进情况，确保落实见效。三是提升效能，加强统筹协调。聚焦加快完善劳动保障监察网络化管理信息系统，通过分解录入指标、制作通报期刊、强化考核激励等方式，联合属地摸清全区劳动用工企业数量、开展用工信息采集工作，在确保信息全面准确前提下，加快采集进度，计划2020年12月底前完成采集工作。

（二）关于在履职尽责方面存在的问题

1.在全面从严治党主体责任落实上存在计划多、落实差的问题整改情况。一是认真查找差距，加快补齐短板弱项。结合主题教育，召开对照党章党规找差距专题会议，紧扣“18个是否”，针对短板领域，认真检视反思，查找问题，并深入分析问题根源，明确了整改措施和努力方向。二是细致梳理风险点，筑牢廉政防线。立足我局实际，积极筹划2020年全面从严治党工作要点，不断完善党风政务监督员管理办法，全面梳理全局权力事项、科室廉政风险点，制定行之有效的防控措施。三是注重考评管理，强化考核结果运用。完善全面从严治党工作考核评价体系及标准，指导和督促各级党组织落实全面从严治党主体责任和监督责任；强化考核结果运用，将考核情况与评先评优挂钩，作为党员干部选拔任用、绩效考评奖励、问责追责的重要依据。

2.在压实党建工作责任上不重实绩重包装整改情况。一是加强理论学习，夯实党建工作理论基础。局党组成员围绕习近平总书记关于机关党建重要论述认真开展了理论学习，进一步增强了理论武装，巩固了“抓好党建就是最大的政绩”理念，提升了机关党建工作能力水平。二是明确责任分工，压实“五级”党建责任。完善大党建工作格局，构建局党组把方向管大局，机关党委精指导严监督，党支部抓规范创品牌，党小组打基础重落实，党员干部强本领补短板的“五级责任体系”。根据任务分工，明确各责任主体工作职责，依托局党组会议、理论学习中心组学习、机关党委扩大会议、“三会一课”等促进各级责任落细落实，并结合全面从严治党考核工作，对五级责任落实情况进行有效监督。三是提高工作标准，加强党建工作指导监督。坚持高质量高标准召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，加强对党支部组织生活会、民主评议党员等党建工作的指导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

3.重点领域和关键岗位的部分制度形同虚设整改情况。一是加强集体学习，强化制度意识。局党组集体学习了党的十九届四中全会精神，并进行交流研讨，深刻把握“把制度优势转化为治理效能”的工作要求，持续完善管权管事管人的制度建设，不断提高纪律约束力和制度执行力。二是规范审批监管，完善财务管理制度。立行立改，坚决杜绝党费等坐支和记账凭证内容填写不完整问题发生。经党组会议集体研究，决定按照资金数额大小进行分档，分别明确每一档次资金审批流程，并完善了业务招待费管理制度、差旅费管理办法，进一步严格费用报销管理、严控活动奖品发放、严堵廉政风险口，确保各项资金使用合序合规合法。三是明确采购标准，严格执行采购程序。按照规定，2020年技工学校两个校区食堂的米、面、油从定点扶贫单位采购，其他物料如达到政府采购标准，将严格执行相关采购程序；对未达到政府采购标准的，严格按照区人力社保局财务制度执行。四是加强科学论证，如期履行工程合同。经积极沟通协调，已联合区住建委对市政工程进行了五方验收；同时，梳理了全局工程类合同，加大科学论证和部门联动，确保工程进度符合合同约定。

（三）关于在学风文风方面存在的问题

1.理论学习中心组学习不实整改情况。一是切实改进学风，结合工作实际加强学习。局党组立行立改，端正学风，围绕法治国家建设、党员教育管理等方面开展理论学习中心组学习6次，结合分管工作开展了深入交流研讨。主题教育期间，局党组坚持集体学习与个人自主学习相结合，开展了4个专题教育和11个专题研讨，达到了增强党性、统一思想、指导实践的目的。各党支部依托“三会一课”，组织开展多次专题学习、交流研讨等活动，确保了学习有重点，学用结合实效突出。二是严格落实学习制度，切实促进工作提升。认真落实《2019年顺义区二级班子理论学习中心组学习指导意见》，坚持把理论学习中心组学习常态化制度化，严格执行学习计划、学习档案、学习报送、学习通报、巡听旁听、督查考核等制度，局党组理论水平和工作能力得到有效提升。

2.撰写学习心得体会照搬照抄、脱离自身工作实际整改情况。一是立行立改，真学真用。局党组从自身改起，充分利用理论学习的机会增强党性、改进作风、研究工作，结合工作实际撰写心得体会，针对重难点问题进行充分交流，研究解决办法。二是加强督促检查，注重学习效果。按照党支部学习计划，对学习情况进行检查通报，督促指导开展学习活动；加强党员干部教育培训，以“每月一课”为平台，聘请专家解读最新的政策法规，定期开展交流研讨，促进党员干部学深悟透、学以致用。

3.工作总结存在虚报现象整改情况。一是实事求是撰写文稿材料。局党组率先垂范，带领各科室和下属单位在撰写工作总结、工作汇报等材料时，做到数据准确，表述恰当，坚决杜绝虚报瞒报现象出现。同时，要求各部门工作总结要对存在问题和不足进行深入分析，并研究谋划下一步工作思路。二是从严从实落实工作举措。对制定的工作计划和工作措施，加强监督检查，督促指导落实到位。例如，针对就业资金审批监管自查报告中制定的学习计划，在坚持做好学习笔记的同时，严格落实考试考核工作，确保工作人员熟练掌握资金业务知识。三是规范严谨办理公文。严格执行党政机关公文处理办法和公文格式标准，开展公文处理培训，对公文内容、格式、签发程序等进行严格把关，确保上报公文质量，切实维护公文的严肃性、规范性。

（四）关于在联系群众、服务群众方面存在的问题

1.服务效率不高整改情况。一是强化宗旨意识，调研问计问需。局党组围绕理想信念、宗旨意识开展集中学习研讨，增强了务实担当、勤政为民的责任意识，更加明确把企业、群众满意度作为检验工作的重要标准，不断提高服务质效；以主题教育为契机，深入开展调研30余次，召开座谈会7场，悉心听取群众的意见建议，共解决问题20多个，更好满足了群众的新期待，提升了服务群众的能力本领。二是强化组织保障，加强分析研判。完善了市民服务热线专班职责分工，由一把手负总责、主管党建工作的领导具体抓、各分管领导分头抓、办公室全程督办、各业务科室全力承办，全局上下形成一盘棋，保障了“接诉即办”工作顺畅有序开展；建立了日调度、周报告、月研判制度，完善了诉求办理情况台账，形成了共性问题专项解决方案，实现了从“被动接诉”向“未诉先办”的转变，“三率”考核成绩稳步提升。

2.在维护群众权益方面欠缺担当作为的主动性整改情况。一是加强宣传，畅通维权渠道。坚持法治思维和法治方式，开展法律知识宣传，畅通劳动监察、仲裁、12345市民服务热线等维权渠道，帮助劳动者依法依规维权。同时，在局信访接待中心挂牌公布了“领导信访接待日”工作制度，包括接待时间和接待地点，更加方便了群众反映问题，维护自身权益。二是加强监督，建立长效机制。针对社保稽核事前监督不足问题，对2017年至2019年被重复投诉企业进行摸排检查，发现有问题企业2家，均按照工作程序要求企业进行了整改；结合工作实际，制定了定期稽核计划，从2019年12月23日起，每周深入检查一家企业，构建起主动稽核长效机制。

3.服务意识不强，影响营商环境的优化整改情况。一是加强行风建设，促进优质服务。严格落实行风建设工作要求，召开党组会议、机关党委扩大会议认真传达学习，严格执行窗口服务规范，窗口人员已全部统一着装、统一接待用语、统一摆放公示牌，并严格按照减环节、减材料、减时限要求为群众提供优质服务。二是优化服务方式，提升办事体验。办事大厅设置了值班负责人，轮流挂牌上岗，负责业务引导、政策答疑、处理突发事件等，主动为办事企业和群众提供指导，减少排队等候时间，提升服务体验。三是加强统一管理，规范服务标准。2019年11月底，我局社保中心、养老工伤保险科等部门及科室的108名工作人员、85项业务（包含医保局部分业务）正式进驻区政务服务中心，接受统一管理，服务标准更加规范，企业群众办事更加方便。四是严格工作纪律，强化监督检查。局纪检部门定期开展党员干部纪律教育活动，并对下属单位和各科室的行风建设情况进行监督检查，发现问题第一时间督促整改到位。

三、强化整改成效，推动事业高质量发展

虽然整改工作取得了初步成效，但距离区委的要求还有一些差距，任务还非常艰巨。局党组将切实履行责任，以强烈的政治责任感，继续巩固深化整改成果，持续用力，久久为功，不断推动我区人力社保事业更高质量发展。

（一）落实主体责任，强化理论武装

切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，进一步加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，真学真懂真信真用，进一步提高运用理论指导解决实际问题的能力水平。继续强化各级党组织建设，加强党员干部教育管理，以上率下、敬业奉献，立足民生部门职责使命，不折不扣贯彻落实好中央和市委、区委的各项决策部署，全力推动人力社保工作提升发展。

（二）健全长效机制，提高制度执行力

坚持以问题为切入点，进一步健全制度体系、创新管理模式，不断加强对重点领域和关键岗位的监管约束，严格落实财务管理制度，筑牢廉政风险防控体系，更加规范执行局党组工作规则。围绕人力社保领域重难点问题，深入开展调查研究，勇于破解发展难题，推进根治欠薪、12345市民服务热线等工作扎实高效开展。持续落实好长效制度机制，切实提高领导干部制度执行力，推动制度优势转变为治理效能，加强责任落实和考核监督，全面提高民生部门规范化、制度化、法治化水平。

（三）强化纪律规矩，保障事业发展

坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实廉政约谈制度，有效运用监督执纪“四种形态”，增强党员干部遵规守纪意识，及时发现苗头性问题，引导党员干部受警醒、知敬畏、守底线，避免发生违规违纪行为，努力营造风清气正的政治生态。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是构建更加有效的首都治理体系、加快平原新城发展步伐的实干之年，局党组将以此次区委巡察整改为新的起点，凝聚合力，开拓进取，全力抓好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系各项工作，切实推动人力社保事业更加健康、更高质量发展，为首都重点平原新城建设作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-89445733、010-89441163；邮政信箱：北京市顺义区仓上街16号顺义区人力资源和社会保障局；电子邮箱：zgk5733@163.com。