根据区委巡察工作统一部署，2019年3月20日至5月10日，区委第五巡察组对中共北京市顺义区财政局党组进行了巡察。7月18日，区委巡察组向财政局党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

（一）提高认识，正确看待巡察结果

局党组始终从讲政治的高度，充分认识开展巡察工作的重大意义，把此次巡察作为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效、全面优化提升的难得机会，巡察组反馈意见，准确指出了我局当下存在的突出问题，实事求是、切中要害；提出的建议客观中肯、符合实际，具有很强的针对性和操作性，为巡察整改具体工作的开展指明了方向。

（二）迅速部署，重点加强组织领导

局党组高度重视，把巡察整改工作作为当前重要政治任务，成立整改落实工作领导小组，党组书记、局长范学智同志任组长，对整改工作负主要责任；党组成员、副局长邹然同志任副组长，作为牵头部门主管领导，负责组织整改工作的推进；其他8名副职领导为小组成员，负责分管部门涉及巡察反馈问题的整改落实指导工作。领导小组下设办公室，由局机关纪委牵头，具体负责综合协调、材料收集、上报等工作，并督促各有关科室巡察整改工作的推进与落实。

（三）召开会议，研究制定整改措施

巡察反馈会结束后，即刻召开党组会专题研究整改工作，在“如何整改到位”上狠下功夫，党组书记、局长范学智同志亲自指导制定《中共北京市顺义区财政局党组关于巡察反馈意见整改工作方案》，经多次上会讨论后，制定了最终方案，方案中针对反馈的11个问题逐一明确了牵头领导、主责科室、责任人、整改时限等内容，为巡察整改工作的具体推进提供了基本保障。

为更好推进巡察整改工作，按照区委巡察整改工作总体要求，9月12日，局领导班子召开了巡察专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈问题，坚持问题导向，深入剖析原因，开展了严肃认真的自我批评，并诚恳地给其他班子成员提出批评意见，共同研究制定了切实可行、责任到人的整改措施。

（四）跟踪问效，保障整改工作进度

    为了及时准确掌握巡察整改进展情况，局党组明确了此次整改工作的牵头科室，由其负责建立整改工作专门台账，定期跟进各项问题的具体整改进度，重点了解整改过程中遇到的难题，并在每周党组会上汇报整体进度，有效避免了不作为、慢作为、假整改的现象出现，确保了整改工作的高效落实。

（五）限期整改，确保巡察取得实效

截至目前，区委第五巡察组反馈的五个方面，11个问题均已整改到位并长期坚持，共制定整改措施59条，出台制度8个，开展各类培训20次，受训对象涉及全区各预算单位，参训人数达到800余人。整改工作涉及机关党建、财政业务和内部管理工作，三个月以来整改工作取得了阶段性成果。

二、扎实推进问题整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，贯彻落实上级关于财政工作相关要求有差距”的问题

1.政治理论学习不深入的整改情况。

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，局党组根据巡察反馈意见修订完善了月度中心组学习方案，进一步丰富学习内容，既突出上级明确的学习重点，又注重研究解决实际问题，并将党的十九大报告中关于财政工作的新理论新观点作为各类理论学习的重点内容，同时创新学习形式，通过举办读书会、观看教育片、邀请专家辅导等方式，力求取得更大学习成效。同时，全面落实中心组学习通报制度和理论学习巡听旁听制度，参照党组理论学习中心组学习的具体要求，研究部署机关党委和各党支部理论学习事宜，局机关党委负责监督落实，每月在局党组会上通报月度学习开展情况，截至目前，共通报7次，开展巡听1次，通报和巡听情况将作为党支部年度考核的重要依据。另外，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展集中学习和研讨，截至目前，本年度已开展了中心组学习15次，专题研讨交流6次，为构建学习型机关打下坚实基础。

2.贯彻落实上级关于财政工作相关要求有差距的整改情况。

局党组立足财政职能，从检查、培训、监督、考核等方面多点发力，齐抓共管，为我局全面履行监督管理职责、各项业务高效开展奠定基础。一是开展资产清查。对行政事业单位开展资产清查工作，以聘请会计师事务所的方式进行入户清查，分两年（2019、2020）对全区所有单位进行账簿检查和实物盘点，发现问题如实记录，彻底解决单位资产底数不清的问题。二是加强培训指导。通过每两月上门去领“一次哨”，定期上门走访了解各预算单位的工作实际，从专业角度协助各预算单位，有针对性地解决政策执行、系统操作等财政财务管理工作中遇到的具体问题。同时结合日常工作中建立的结余资金、非税收入的专项台账，对其结余资金和非税收入进行专项检查，确保此类资金及时上缴。另外通过每月“一培训”对日常收集的单位难点问题进行培训，切实提高各预算单位的财务管理水平。三是加强区级预算单位预算管理考核。把绩效管理、非税收入管理、资产管理、政府采购管理、财务管理等内容纳入区级预算单位预算管理考核指标体系，从预算编制、预算执行、决算与政府财报管理、财政监督、绩效评价五个方面对区级预算单位开展全方位的考核，督促指导单位不断提高预算管理水平。四是加强制度建设。2017年印发了《顺义区区级行政事业单位结余资金管理办法》，强化了对财政性结余资金的管理。在此基础上，又于2019年印发了《北京市顺义区财政局关于牢固树立过“紧日子”思想强化支出预算管理的通知》，进一步严格了对区级预算单位实有资金账户结余资金的管理。

（二）关于“党组领导核心作用发挥不充分”的问题

为深入贯彻落实中央、市、区关于加强领导班子思想政治建设的要求，局党组通过强化理论学习、加强制度建设、完善组织建设、建立督查机制，确保班子成员始终保持思想先进、政治坚定、作风端正，从而提高领导班子整体科学决策、民主管理的能力和水平。一是严格执行《顺义区财政局党组会议事规则》，对超过大额资金标准5万元的项目，均需经过局党组会议审议。二是对需要党内传阅的文件，严格按照来文要求，及时通过党组会、机关党委会、党支部党员大会传达学习和部署。三是重新组建了各党支部，并根据科室职能划分为“民生保障、经济建设、监督检查、服务保障、综合”5个党支部，各支部结合支部特点，开展党建工作，推进党建与业务相互融合、相互促进。四是制定出台了《北京市顺义区财政局谈心谈话制度》，明确提出了需要及时开展谈心谈话的具体情形，对谈心谈话的内容、方式、次数作出规定，进一步加强对党员干部的教育、管理和监督。

（三）关于“组织建设不严谨，选人用人不规范”的问题

1.机关党建工作薄弱的整改情况。

局党组针对党建工作薄弱环节，重点对组织架构、委员配备进行了调整，同时，建立了“双督查”机制，对党建工作与业务工作实行全过程、动态化管理，每月在党组会上通报月度工作完成情况，并部署下一步工作计划，将督查压力转化为科室努力提升工作效率和质量的强大动力，形成了党建与业务深度融合、相互促进的良好局面。一是机关党委已完成换届，完善健全了组织架构。并向各委员发放了《顺义区财政局机关党委委员会委员主要工作职责》，明确了岗位职责划分，现每支部都有机关党委委员进行党务工作指导。二是重新设置了各党支部，各支部委员配备齐全，权责清晰，对党员实行动态管理，人随岗走、及时调整，确保党组织生活正常开展。三是每月召开机关党委会，对各支部党建工作进行总结，并安排部署下一阶段工作重点及各委员的任务分工。四是每月在局党组会上对各支部上月党建工作完成情况进行通报，安排下月工作任务，并及时跟进督导。五是不定期邀请上级领导对各支部委员进行党建工作培训指导。六是机关党委对各支部“三会一课”及其他学习情况进行巡听、旁听，对各支部学习开展情况及时掌握并形成有力监督。

2.选人用人不规范的整改情况。

局党组认真学习了区委组织部关于科级干部选拔任用工作的相关规定，明确了各级岗位职责，建立了监督审核机制，规范了选拔任用流程，在以后科级干部提职工作中，责令相关部门严格执行有关规定，全力确保我局科级干部选拔任用工作规范、有序。

（四）关于“作风建设不严实，形式主义犹存”的问题

1.重部署轻落实的整改情况。

局党组对照中央纪委列出的“形式主义、官僚主义”4个方面12种突出问题及表现形式开展了自查工作，并以此为契机完善了制度建设，加大了各项制度的执行力度，努力将容易滋生形式主义、官僚主义问题扼杀在摇篮，一是对现行财政各项制度进行查漏补缺、修订完善，嵌入监督制约机制，加大制度的执行力，整改期间共制定修订8项制度，涉及到我局业务工作、党建工作、内控管理。二是严格执行《顺义区财政局党组会议事规则》，凡有关“重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用”等事项均经过了局党组审议，针对党组会未出席成员，及时将相关会议材料报送给相关领导并向其告知会议议定结果。三是严格按照顺义区财政局机关党建相关制度规定，今年，全体班子成员在2019年党建推进大会中，围绕“不忘初心、牢记使命”主题分别为全体干部职工讲授党课，从不同角度阐释了自身的认识，督促党员干部守初心、担使命、找差距、抓落实。

2.撰写材料照搬照抄的整改情况。

一是加强理论学习，提高政治站位，撰写材料时要把握文件精神和要求，充分做好下笔前的调研工作，结合我局实际情况，撰写文字材料。二是严格审核程序，按照科室负责人、主管副职、“一把手”顺序逐级审核，确保文字材料切合实际、符合要求。三是加强锻炼，提高文字功底，从源头上避免照搬照抄行为。

3.改进会风不到位的整改情况。

按照区委区政府精简会议的工作要求，我局努力改进会风，重新修订了党组会和办公会上会流程，取消了不必要的程序，并明确了由局办公室牵头严格执行，做好会前准备工作，提高会议质效。

（五）关于“纪律建设不严格，全面从严治党主体责任压得不实”的问题

1.全面从严治党责任压力传导层层递减的整改情况。

局党组积极落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，推进全面从严治党进程不断向纵深发展。一是通过每周一课、纪律教育专题会、党风廉政专题会、党建品牌创建等手段，丰富教育形式，巩固教育成果，切实提高全局干部职工廉政风险防范意识。二是督促各级领导干部在日常工作中，更多关注廉政风险，在出现工作变动、履职不力、干劲不足等情形下，及时开展约谈提醒，把廉政、懒政、怠政问题扼杀在摇篮。三是严格按照《顺义区财政局党风廉政建设责任制汇报制度》和《顺义区财政局科室负责人述责述廉实施办法》开展年中、年末两次述责述廉工作，并提前安排各级领导干部撰写述责述廉报告，并针对报告的内容、结构、篇幅等提出具体要求。四是每半年组织全体科室进行一次廉政风险查找工作，并逐条制定防控措施，由局机关纪委审核把关，经局党组审议通过后报第九派驻组，并接受其监督，本年度已按照派驻组要求开展了一次廉政风险点查找工作。五是组织机关党委换届工作，并选举产生新一届委员会，并向各委员发放《顺义区财政局机关党委委员会委员主要工作职责》，明确各委员工作职责，充分发挥好教育监督作用，同时，每月召开一次机关党委会，对上一阶段工作进行总结，对下一阶段工作任务及各委员分工进行部署，确保党建工作责任层层压实。                                                  

2.重点领域存在廉政风险的整改情况。

为进一步规避廉政风险，局党组坚持每半年梳理一次廉政风险点，今年机构改革后，由于一些科室的职能有所变动，年中我局重新梳理了廉政风险点，并制定了防范措施，加强了对重点领域的风险防控管理。一是规范财务管理。制定出台了《顺义区财政局固定资产管理办法》、《顺义区财政局低值易耗品管理办法》，依据《顺义区财政局固定资产、低值易耗品盘点工作实施方案》，对我局现有固定资产、低值易耗品进行了盘点，确保账实相符；及时修订了《顺义区财政局机关财务管理制度（修订版）》，完善了内部报销流程，明确了报销时限，对超时报销和多笔费用集中报销的申请不予办理，有效减少了违规报销情况的发生。二是规范合同管理。制定出台了《顺义区财政局合同管理办法》，对涉及合同管理的相关工作予以规范，明确了合同管理各相关部门的职责分工、管理模式和签订流程。责任分工方面，全局各项工作中所签订的合同，统一归口局办公室管理，主要职责为负责按照相关财务制度审核合同资金，并报区司法局进行合法性审核，同时对合同的审核、履行、变更、解除等情况进行登记、备案管理和年度统计分析。各业务科室则负责合同的谈判、订立、履行和验收等工作。合同签订流程方面，局长向各分管副职书面授权，由分管副职按照要求对合同要素进行把关，确保合同完整、规范。通过此文件的印发，有效解决了合同多头管理的问题，全局所涉合同均建立台账、集中保存、统一保管，进一步提升了管理的科学性和高效性。三是规范公车管理。依据《顺义区党政机关保留公务用车使用管理暂行办法》制定完善了《北京市顺义区财政局公务用车管理制度》，并严格执行，明确了公务用车管理的主责科室是机关后勤服务中心，负责审批各科室公务用车申请，并及时将用车审批单存档并准确记录好行驶里程和目的地，对公车的管理和使用形成有力监督。

三、强化成果运用，切实发挥巡察标本兼治作用

下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改工作取得长期效益，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为财政事业发展提供坚强的组织和纪律保证。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力

局党组将不断系统学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）严明党的纪律,推进全面从严治党向纵深发展

局党组坚持把履行管党治党主体责任作为最根本的政治责任，努力把党建工作与业务工作深度融合、相互促进，下大力气解决财政收支困难、拓宽财源等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员领导干部的党性修养，敦促各级党组织不忘初心，奋发有为，坚持管党治党全面从严，将政治纪律和政治规矩挺在前面，从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，努力实现干部清廉、政治清明。 

（三）带好党的队伍，为财政事业发展提供不竭动力

严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动财政事业发展的强劲动力，推进顺义财政事业健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69446385；邮政信箱：北京市顺义区复兴东街1号院北京市顺义区财政局；电子邮箱：caizhj@bjshy.gov.cn。