根据区委巡察工作统一部署，2019年3月21日至5月10日，区委第六巡察组对北京市顺义区市场中心党委进行了巡察。7月17日，区委巡察组向区市场中心党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、增强政治担当，高效推进整改

（一）强化思想认识，提高政治站位

反馈意见中指出的问题一针见血、全面深刻，提出的意见要求客观中肯、指导性强、符合实际，区市场中心党委对反馈意见态度鲜明、诚恳接受，并切实担负起整改主体责任，着力推进市场中心全面从严治党向纵深发展。

（二）强化党委领导，统筹部署整改

成立由党委书记任组长，其他党委班子成员为组员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由1名党委委员兼任办公室主任，成员由各牵头整改责任科室（部门）负责人组成，具体负责落实巡察整改工作。

（三）突出牵头责任，推进整改落实

按照“谁牵头、谁负责”的原则，认真归纳梳理、分类研究，坚持层层传导压力、压紧压实责任，做好举一反三、以点带面。班子成员在深刻认识巡察整改工作的政治性、严肃性、紧迫性同时，切实把政治责任和政治担当贯穿整改工作始终。

（四）突出建章立制，确保整改长效

切实将整改落实与制度建设结合起来，重点从党委总揽全局、发挥领导核心作用，克服党建工作薄弱环节，强化全面从严治党压力传导及推动党风廉政建设责任制落实等方面编制、加固制度的“笼子”。

二、坚持问题导向，确保整改到位

（一）关于政治站位不高，“四个意识”不强，未将上级决策部署作为工作的行动指南问题

1.党委统领作用不充分的整改情况。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是加强学习领会上级党委政府关于民生问题的决策部署，主动对标对表，进一步增强为民服务意识。开展《顺义区农贸大集消费者和经营者需求意见》专题调研，提出《关于顺义区农村集期市场调研的实施建议》，助力上级决策部署在基层落地生根，取得成效。三是主动贯彻落实北京市机构改革工作部署，针对区市场中心机构改革工作全面调研、周密部署、积极配合。

2.推动改革发展、促进产业升级工作缓慢的整改情况。一是从解决群众迫切需要、完善新建社区设施配套、旧市场提升改造出发，先易后难、先急后缓，逐步提升居民购买生活必需品，特别是生鲜产品的便利度与舒适性。努力推进城、镇、村三级农贸市场超市化进程，全面完善三级市场体系建设。二是结合区市场中心实际，综合岗位、职责、工作量等各方面因素，制定薪酬管理体系，规范工资项目。三是对《“三重一大”决策制度》和《党委会议事制度》修订完善，进一步规范重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用决策机制。

（二）关于思想建设空洞乏力，没能起到引领作用问题

理论中心组学习领会不到位，交流研讨不充分的整改情况。一是健全完善《顺义区市场经营管理中心党委理论学习中心组学习制度》，联系实际加强学习交流与专题研讨。二是健全《2019年党委理论学习中心组学习计划》，分专题深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步在学懂弄通做实上下功夫。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，注重用好第五批全国干部学习培训教材、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，采取自学为主、集中交流研讨为辅方式，着力解决对党的理论、路线、方针、政策学习领会不到位问题。

（三）关于组织建设不扎实，执行选人用人制度不严格问题

1.基层党建工作薄弱的整改情况。一是制发《区市场中心发展党员工作手册》，理清发展程序、规范发展党员基础材料。邀请区委组织部同志就发展党员工作为基层党务工作者进行专项培训，加强过程指导与过程管控，在今后党员发展中确保规范。二是组织开展新时代党支部工作实务培训，为区市场中心推进支部工作规范化建设、解决党支部活动单一、业务工作与党建工作脱节等问题理清了工作思路。三是认真学习我区关于党员教育培训规划指导意见，结合实际，在日常学习的基础上，制定党员集中轮训计划，统筹强化党员教育培训力度。四是建立典型案例创建制度。组织基层党支部总结报送围绕纪念“五四”运动100周年、新中国成立70周年，创新开展支部活动的情况；围绕重大节会期间服务保障工作，充分挖掘党员群众勇于担当的先进事迹。以点带面，有效激励基层党建工作全面提升。五是严格按照《区市场中心党建工作制度汇编》规范发展党员、“三会一课”、组织生活会和民主生活会等相关工作；主管领导岗位前移，视情况现场指导基层党支部换届、主题党日、民主评议党员等相关会议，同时，坚持对基层党建工作每半年一次督查考核。

2.干部选拔任用工作不规范的整改情况。一是以《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》为遵循，修订完善《区市场中心科级干部选拔任用工作暂行办法》，规范“动议、民主推荐、考察、讨论研究、任前公示”等干部选拔任用工作流程，并经党委会审议通过。二是党委书记在9月3日区市场中心巡察整改推进会上，就干部任命问题主动担责，诚恳纠错，就选人用人工作专题表态。三是严格按照民主选举方式任用基层支部书记并做好工作辅导。

（四）关于党的作风建设虚化，形式主义禁而不绝问题

1.工作作风不实的整改情况。充分认识到工作作风不实的严重性和危害性，并立行立改。一是全面梳理修订完善了50项涉改制度。二是制定《顺义区市场经营管理中心合同管理制度》，实行合同法审、签订盖章、存档全流程管控，规范合同管理，避免合同纠纷，防范职务风险。

2.存在“照搬照抄”现象的整改情况。端正态度，改进作风，加强对中央、市区各级有关文件的学习，深入开展调查研究，充分联系区市场中心党委当前工作实际，党建、党风廉政主管领导亲自牵头，对现有党建、意识形态、党风廉政建设等方面制度集中进行梳理修订，确保制度机制联系实际、切实可行。

（五）关于党的纪律建设不严不实，反腐败斗争压倒性态势还需进一步巩固问题

1.全面从严治党主体责任落实不到位的整改情况。一是健全《中共北京市顺义区市场经营管理中心党委会议制度（试行）》，提高会议效能和议事效率，提高党的长期执政能力和领导水平。二是强化“一岗双责”责任。认真贯彻区委《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》，制定“个性化”责任清单，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，贯穿工作始终。三是持续推进落实《党风廉政建设责任制履责记实制度》，以“记实”强担当、促履职。四是认真开展干部廉政档案建立工作，梳理干部在岗履职风险点，推进岗位风险防控，加强对领导干部廉洁从政行为的监督。

2.风险意识淡薄，关键环节廉政风险突出的整改情况。一是努力提升财务规范化水平。修订完善《顺义区市场经营管理中心财务管理制度》，强化工作责任意识，明确财务工作报销具体要求，细化日常报销工作中需核实检查的内容，充实记账依据。根据财务岗位设置要求，补充财务人员，提升财务从业人员专业化水平。完善财务档案，要求财务人员按月对档案进行收集、整理、归档等，确保会计档案的安全、准确、完整。二是严肃对待合同管理把关。责成市场中心办公室，负责外签合同法审前置手续办理，实现外签合同法审率100%。三是抽调专人从查漏补缺、制度跟进、明确责任、严肃纪律入手，介入固定资产管理，规范固定资产购置与处置流程。四是加强公车监管。制定《顺义区市场经营管理中心公车管理制度》；与政府采购中标单位签订定点维修合同，并强化公车管理使用纪律。

三、保持政治定力，确保长效巩固

整个巡察整改过程中，区市场中心党委认真履行整改主体责任，针对巡察组反馈的问题，逐条细化整改措施，狠抓整改落实，取得了一定成效。下一步，区市场中心党委将以此次巡察为新的起点，继续抓好整改工作。

一是进一步抓好巡察整改后续工作的组织领导、研究谋划和责任强化。持续加强团结协作,齐抓共管,及时改正工作中的缺点和不足，协调解决巡察整改中出现的问题。

二是进一步抓好工作协调、督促检查与措施保障。坚持思想不放松、力度不减弱、标准不降低，以求真务实、动真碰硬的态度狠抓落实。注重举一反三、由点及面，推动更大范围内整改。

三是进一步抓好巡察整改成果转化运用。注重实效，坚持把具体问题整改与推进制度建设结合、与实现预期成果结合，有针对性地完善措施、健全制度、创新机制，努力将巡察整改成果转化为推动区市场中心党委工作再上新台阶的具体实践。

四是进一步抓好全面从严治党常态化、长效化落实。夯实主体责任，将巡察整改作为区市场中心党委推进全面从严治党的重要抓手，进一步加强理论武装，把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；持之以恒深化作风建设，营造风清气正的政治生态，努力实现区市场中心党委各项事业健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（010）69426100；邮政信箱：北京市顺义区市场经营管理中心(邮政编码101300)；电子邮箱：sctz＠bjshy.gov.cn。