根据区委巡察工作统一部署，2019年3月22日至5月10日，区委第六巡察组对顺义区人民政府招待所党委（以下简称招待所党委）进行了巡察。7月17日，区委巡察组向招待所党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，坚决抓好巡察整改工作

（一）统一思想认识，认真领会巡察整改要求

招待所党委坚决认同巡察反馈问题，深刻认识到区委第六巡察组提出的问题和意见建议的重要性，将巡察整改列为重要政治任务，坚决做到深刻剖析反思，全面举一反三，严肃认真整改。区委第六巡察组反馈意见后，招待所党委于7月24日召开专题党委会，对巡察反馈问题逐条研究，明确整改责任人；7月26日，召开专题民主生活会，党委班子成员率先自我进行剖析，查找问题产生原因，表明整改态度；7月29日，召开整改具体工作部署会，全面启动整改工作。

（二）压实责任，把整改工作传导到位

党委书记带头认领问题，剖析原因，从党委层面压实责任，传导动力，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了牵头领导和责任部门，成立了以党委书记、所长蒲朝夕同志为组长，党委委员、副所长刘继东同志为执行副组长，其他班子成员为副组长，各部门经理为组员的整改工作领导小组，把整改工作动力层层传导到位，将整改责任落实到人、落实到事，确定整改时限。同时责成单位纪检监察科加强对整改工作的督查，强化落实力度，确保整改扎实高效。

（三）建立整改机制，确保整改到位

招待所党委针对反馈问题开展专题党委会和民主生活会集中研讨，在查找问题原因的基础上，各部门多次召开专题会议，对巡察问题认真进行梳理和分析，部署和落实整改工作。领导小组对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，两周一汇报，编制《顺义区人民政府招待所巡察整改工作进度表》跟进整改进度，确保各项整改措施落到实处。截至目前，针对反馈的五个方面30项问题,我们均进行了整改，其中27个问题已经整改到位，3个问题由于涉及体制改革和人员编制等因素，列为中长期整改。

二、紧扣问题，明确责任，扎实开展问题整改

（一）关于政治建设有待加强，党的全面领导核心作用发挥不充分，优化服务保障意识不强方面的问题

招待所党委全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，在服务保障主营业务方面深研细挖，提升意识水平。

1.党委“把方向、管大局、保落实”作用发挥不够的整改情况。

梳理、修正涉及党委工作的制度文件，将党委领导核心地位进一步明确，确保党委在单位发展方向、重大事项决策上发挥引领作用。

一是梳理、完善了《顺义区人民政府招待所党委会议事规则》、《顺义区人民政府招待所所长办公会议事规则》，细化议事范围，理清权责。建立党委会和所长办公会月度议事计划制度，每月25日前各部门上报《月度议事计划》，由总经理办公室统一汇总上报党委（所领导班子）,做到工作有计划，实施有步骤。指定专人对党委会、所长办公会进行记录，并由参会人员签字确认存档备查。会议纪要严格按照编、审、签流程执行。二是为确保单位“三重一大”决策更加科学高效，结合单位实际，修改完善了《顺义区人民政府招待所“三重一大”事项决策制度》，理清决策流程、权限，调整重大支出金额的审批权限，5万元至20万元报所长办公会审批，超过20万元报党委会审批；增加“三重一大”事项决策后执行效果评估机制，包括决策后执行情况、执行效果、群众反应等，形成闭环管理，由纪检监察科与执行部门共同完成。

2.促进转型升级、谋划经济创新不积极的整改情况。

根据招待所整体工作思路，自2018年起便提出了全面转型升级的工作思路，坚持以“服务”为核心，以团餐业务为突破口，将招待所原“坐等”业务向“走出去”转型升级，截至目前，招待所对外承接项目已达13个，外服项目收入已远超本部收入。

一是全面开展调研，谋划单位未来发展思路，以营销总部、勤尚餐饮管理公司为主体，结合单位业务优势开展全区市场拓展，积极对接会展、企业、学校、大型国企、养老产业等，拓展业务空间，现已完成对北京市燕顺保障性住房投资有限公司、杨镇敬老院和顺义区劳动实训基地的调研。初步形成了以“服务”为核心，餐饮、会务、住宿、出行、精品物业、养老6个产业块支撑，向综合保障发展的基本发展思路。下一步，我们将结合事业单位改革，随时调整发展思路。二是逐步健全法人治理体系，招待所所属勤尚餐饮管理公司和顺政公务用车有限公司，均为独立法人企业，由于人员编制等问题，尚未真正意义上实行法人治理，该问题我们将结合下一步招待所改革同步推进。三是重新修订科室职责，针对当前12个科室，累计调整职责123个，重点对政工部进行调整梳理，将原有人员重新进行工作分工，明确到人，形成党建宣传、组织人事、群团工作三个独立业务板块，实现专人负责，但是因体制原因，新增科室和干部任免工作需要报区编办和人力社保局审批后进行，因此实际意义上的单独办公尚未形成。

3.破解历史遗留问题办法不多、勇气不够的整改情况。

招待所已成立满60年，在单位体制、人员身份、工资待遇等方面遗留问题众多，自2016年起招待所党委确定了“以发展化解问题”的主思路，积极推动单位发展，提升创收水平，陆续在人员工资提升、工作环境改善、职工获得感上取得了明显的提高，过去存在的集体访、个人访、怠工懈工问题都有明显改变。

一是康体中心在外包合同中存在漏洞，致使3年未收取承包方制冷费，8月13日，会同单位法律顾问就康体中心租赁合同和制冷费问题进行专题研究，依照法律顾问意见，因租赁合同中未提及制冷费一事导致制冷费收取没有依据，另外经研究康体中心租赁合同，发现垃圾清运和统一灭杀蚊虫费用应收未收，我们立即进行催缴，现已收取24654元。二是党委责成办公室会同法律顾问，对单位9份涉及资产外租合同进行全面梳理，其中5份作为办公用途,4份作为开展经营活动用途，合同条款全部经过律师审核，并按照法律文书要求修改完善，为以后签订合同提供参考和借鉴。三是修改并完善单位合同管理制度。9月新建立《顺义区人民政府招待所合同审核管理制度》，明确部门职责和合同审核工作流程，从各个环节进行约束，规范合同管理。四是开展《中华人民共和国合同法》培训，8月15日，邀请北京双法律师事务所王东海律师就合同审查要点及注意细节进行讲解，74 人参加培训，全面提升合同签订、管理能力。

4.服务保障意识不强的整改情况。

针对招待所业务特点，我们高度重视服务保障队伍建设，要求全员提高服务保障政治站位，在服务安全、保密、规范上要全面提升，打造顺义服务标杆。

一是梳理、完善《顺义区人民政府招待所保密工作制度》，增加保密责任条款，细化到一线各岗位（会议部、餐饮部等），不定期进行保密谈话并做好相关记录；重要节假日、重大涉密活动前制定保密工作方案并组织有针对性的保密宣传教育；政工部对新入职员工进行政审。二是完善《顺义区人民政府招待所涉密人员管理制度》，增加涉密人员出国（境）行前保密约谈，并填写保密教育情况表，存档备查。三是提高全员保密意识，采用讲党课、“五法”普法活动等形式，进行保密宣传教育。四是9月份，建立《顺义区人民政府招待所保密约谈制度》，对重点岗位人员、重大活动服务保障人员定期开展约谈。五是对停车场及车牌识别系统进行精准管理，准确掌握系统内存放车辆数量，8月9日，召开专题会议研究停车问题，此次共清理车辆2640台，提升了车场的整体服务水平。

（二）关于思想建设抓而不实，引领作用不明显的问题

招待所党委认真落实党建责任制，带头学习党的理论、方针、政策，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将思想建设做实、做细，不断提升思想建设凝心聚力作用。

理论学习系统性和谋划性不足，学习记录不严肃的整改情况。

一是研究完善《顺义区人民政府招待所党委理论中心组学习计划》，并根据实际及时做出调整，将意识形态工作纳入学习的重要内容，及时传达学习党中央、市、区关于意识形态工作的决策部署及指示精神；中心组学习突出缺什么学什么，用什么学什么，结合实际情况通过集中参观调研、扩大学习、研讨学习等多种方式，提升学习效果，保证学习效率，确保学有所思，学有所获。确定每月第四周的星期三下午为党委中心组理论学习日，现已开展23次。二是学习记录坚持实事求是、原汁原味的原则，专人负责记录；主管领导定期对记录本进行监督检查，确保学习记录真实。

（三）关于组织建设较为薄弱，选人用人制度执行不严格的问题

1.基层党建工作薄弱，重点任务推进不力的整改情况。

招待所党委着重提升对基层党建工作的领导，注重党建工作与业务工作的同步推进，强化党建重点任务责任落实，指导规范三个基层党支部建设。

一是强化党委对党建工作与业务工作同部署、同落实、同检验、同考核。党委会确保党建工作研究及时，不遗漏；建立党建考核制度、工作督察制度，对日常重大工作开展跟踪、督促、检查，年末对党建工作进行验收、考核。二是强化党建重点任务分解，明确工作任务，细化工作方案。重点工作设立牵头部门，坚决按照“定岗、定人、定量、定时”的四定原则，落实到位。三是加强党支部规范化建设。9月3日，政工部牵头组织三个党支部全体委员和党务工作者12人开展了学《党章》活动，并进行闭卷考试；各支部研究制定了8月—12月的支部工作计划，把党建工作落到实处。

2.干部队伍建设存在不足，执行选人用人制度不严格的整改情况。

一是深入学习《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》《关于加强科级干部选拔任用工作监督的实施意见》等文件，学深学透干部任免程序要求，切实提升干部选任工作规范化水平，打牢选人用人工作基础。二是重新修订《顺义区人民政府招待所党委中层干部选拔任用制度》，对干部的试用期、任职资格条件等内容进行修改完善，确保单位选人用人严格规范。三是关注干部队伍建设，积极参与区梧桐工程、大学生招聘工作，注重选拔高学历干部；关注大学生、研究生职工职业生涯规划。

（四）关于作风建设韧劲不足，“四风问题”时有发生的问题。

招待所党委再次以中心组学习的方式，对八项规定和六项禁令等相关文件精神进行学习，充分认识其重要性，坚决落实各项要求。率先垂范，以身作则，带头转变作风，检查自身存在的不足和差距，制定改进措施和办法。

1.落实中央八项规定精神和六项禁令不彻底的整改情况。

党委责成纪检监察科，全面梳理涉及八项规定和六项禁令的制度，对违反和超越界限的条文进行修改完善，强调加大日常教育警示力度。

一是按照“无依据即取消”的原则，制定《招待所纠正取消问题清单》，累计废除2条原有标准（员工慰问和福利发放标准）。二是依照全国总工会印发的《基层工会经费收支管理办法》及北京市总工会印发的《关于进一步加强服务职工工作经费保障的意见》，全面梳理招待所职工各项福利待遇，制定招待所员工慰问相关规定，结合单位实际情况，明确工会经费支出范围和具体标准，累计梳理6条，党委9月以内部文件形式印发。三是在重要节假日、重大活动前夕，提醒干部职工要廉政过节，警钟长鸣，严守纪律红线和法律底线。

2.工作作风不严谨，形式主义依然存在的整改情况。

党委集中认真学习了习近平总书记关于“四风”问题重要讲话精神，集中对本单位可能存在的形式主义问题进行研讨、分析，提出改进举措。

一是全面梳理各项业务工作流程、相关管理办法，编制单位制度汇编，用制度进一步提升工作作风。截至目前，全所共修订84项制度，新增68项制度，党委班子于9月10日党委会上对所有制度再次审议把关，新增制度自2019年10月1日起执行。二是加强作风建设，坚决杜绝抄袭现象，各种汇报、发言稿必须本人撰写，严禁网络摘抄，主要负责同志要对材料进行把关。完善单位自身的公文相关管理制度，进一步提高单位公文在收发管理、保密管理上的规范性，同时要求不论是制度文件还是汇报发言稿，均要由撰写人和审核人背书签字后执行。

（五）关于纪律建设不严不实，反腐败斗争压倒性态势仍需进一步巩固的问题

招待所党委率先垂范，遵规守纪，坚决守住红线、底线，将从严治党向基层推进，在单位树起反腐倡廉鲜明旗帜。

1.全面从严治党主体责任落实不力，层层压实责任不到位的整改情况。

深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性，树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念，从自身严起，发挥好示范标杆作用，以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。

一是班子成员加强理论学习，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。学懂学透“一岗双责”内容，明确各级领导干部抓党风廉政工作职责。二是结合单位年初确定的党风廉政工作计划，制定出分管领域和部门的工作计划，做到抓业务与抓廉政同步。三是按照全程纪实、序时推进的原则，如实记录领导干部落实党风廉政建设责任制情况，促使领导干部认真履行“一岗双责”，进一步提升领导干部履职尽责自觉性。四是领导干部结合自身工作职责，分别从思想道德、制度机制、岗位职责等方面梳理各自岗位存在的风险点，深入剖析风险隐患，对症下药，制定有效防控措施，从源头上防范廉政风险。五是查找相关文件，编制《招待所领导干部党风廉政建设责任清单》，明确所党委和领导干部党风廉政建设具体责任，强化对权利的制约和监督，将责任压实压紧。六是完成首次聘任党风政务内部监督员，10月14日，开展了专题培训，有针对性完成对多个项目的内部专项检查。

2.规矩意识淡薄，重点领域存在廉政风险的整改情况。

认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，树立规矩意识，党委集中分析研判单位重点领域风险点，对财务管理、原材料采供、工程施工等重要工作提出针对性防范措施，确保重点领域廉政风险降为最低。

一是进一步规范财务管理，重新修订6个财务制度，严格管控现金使用，强化大额支出审批管理，细化内部分工，执行授权批准制度。规范业务部门结算票单，强化成本核算，巩固资产管理。二是进一步强化合同管理，梳理和完善《顺义区人民政府招待所合同签订与管理制度》，在进一步明确原有合同管理的基础上，新增建设工程验收和评审条款。新建《顺义区人民政府招待所合同审核管理制度》，进一步防范合同风险。三是进一步强化公车加油卡管理，严格用车审批流程，实行加油卡专人管理，专车专卡制度，建立加油卡充值及使用台账，按照巡察要求，立即注销2张公用加油卡。

三、建立长效机制，压实巡察整改成果

（一）坚持开展回头看，深化整改成果

对巡察整改情况开展“回头看”，检视整改效果和成效，防止问题反弹；对整改过程中发现的新问题立行立改，真抓严改，坚决整改到位，杜绝边改边犯情况发生，注重总结经验，持续完善健全相关工作制度，主动接受各方面的监督，深化整改成果，确保整改成果经得起检验。

（二）深入剖析问题，健全整改长效机制

把聚焦问题、深化长效机制建设作为巡察整改工作的出发点和落脚点，切实加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。对发现的问题要深入分析深层次原因，积极主动接受意见，做到举一反三、标本兼治。强化日常监督，提升制度约束效果，更加注重预防，针对重要问题、重点环节，细化风险防控，明确问责机制，制定有力措施，对症下药，从根源上杜绝问题的产生，推动整改成果长效化运行。

（三）提升整改成效，不断提高工作能力

招待所党委以此次巡察整改为契机，全面检验单位各项工作成效，助力未来工作发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，号召全体党员学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，领会党的十九届四中全会精神，聚焦学习市委和区委重要指示精神，全面提高员工的政策理论水平，提升党员党性修养，坚定理想信念。凝心聚力，以发展为基点，以实干为抓手，全面推动单位转型升级，积极迎接改革，用实际行动践行整改决心，展现整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：69444815转4256；邮政信箱：顺义区府前中街3号纪检监察科；电子邮箱：shunyihotel@sohu.com。