根据区委巡察工作统一部署，2018年12月13日至2019年1月28日，区委第三巡察组对中共北京市顺义区国资委委员会（简称区国资委党委）进行了巡察。2月26日，区委巡察组向区国资委党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

（一）提高思想认识。区国资委党委对区委第三巡察组反馈的意见和建议，照单全收，召开专题工作部署会对整改落实工作进行专题研究，要求班子成员和全体党员干部进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。召开专题民主生活会，要求班子成员结合巡察反馈意见，深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，积极开展批评和自我批评，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。

（二）加强组织领导。区国资委党委严格履行整改的主体责任，成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为组员，小组成员各司其职、各负其责。党委书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作，对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节，强化责任，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音，确保巡察整改落实到位。

（三）细化整改措施。区国资委党委将巡察整改落实与推动当前重点工作紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动区国资委各项工作扎实开展。研究制定《中共北京市顺义区国资委委员会关于区委第三巡察组巡察反馈问题的整改方案》，针对巡察反馈5方面的12个问题，制定发现问题整改清单，列出24条具体问题，36项整改任务。截至目前，已完成整改任务31项，计划2019年12月底完成整改任务5项。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融会贯通、指导实践不够的问题

整改情况：一是深入学习党的十九大报告中关于“深化国有企业改革”内容及国务院国资委、北京市国资委国企改革“1+N”系列文件精神，组织党委理论学习中心组专题学习研讨习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、党的十九大报告中关于深化国企改革方面的具体内容，深刻认识国有企业改革的重大意义。二是起草区属国资国企改革意见，指导今后区属国资国企改革，优化国有资本布局，着力推动企业围绕首都和顺义城市功能定位发展、聚焦主业发展，加快企业转型升级。三是积极与工商等相关部门沟通协商，争取企业产权关系划转上得到突破，实现管理层级与产权层级的统一。四是根据深化国有企业改革要求，结合国有资本的战略定位和发展目标，将区属国有企业分为市场竞争类、产业促进类和公共服务类，并合理设置综合考核指标及权重，确定差异化考核标准，进一步完善区属国有企业综合考核办法，促进国有资本保值增值。

（二）关于党委领导核心作用发挥不充分的问题

1.没有严格执行“三重一大”议事规则的整改情况。一是组织学习，提高思想认识。向班子成员、机关各科室认真传达学习“三重一大”事项决策形式及程序，督促班子成员、相关科室严格落实相关制度，建立规范、科学、民主的决策程序，切实增强民主决策、科学决策意识。二是根据工作实际，对原《顺义区国资委机关“三重一大”制度》进行修订，出台《顺义区国资委机关“三重一大”决策实施办法（试行）》，于2019年1月15日印发执行。三是严格执行《顺义区国资委机关“三重一大”决策实施办法（试行）》，针对大额资金使用，必须经由相关科室拟定支出计划、方案或报告，经主管领导审阅同意后，提交党委会讨论决定，不得以听取汇报、个别征求意见等方式或任何其他形式替代党委会、主任办公会审议。四是党委会涉及“三重一大”事项研究讨论的，邀请派驻组工作人员参会，自觉接受监督。

2.对国有企业党建工作指导不到位的整改情况。一是规范制度，加强整体指导。区国资委按照基层党组织书记述职评议考核工作要求，认真制定《顺义区国资委系统2018年度基层党建述职评议考核工作实施方案》，述职会于2019年4月1日召开，4月25日系统工作会向各企业反馈了国有企业党组织书记抓基层党建工作综合评价意见，同时要求企业高度重视，梳理问题清单，研究制定整改措施，抓好整改落实，并报区国资委。二是落实末位约谈，有效传导压力。区国资委党委书记分别于3月15日、5月20日对述职评议靠后的企业党委书记进行末位约谈，并做好约谈记录，有效传导压力，推动国企党建工作各项任务有效落实。三是层层落实任务，打造工作闭环。立足“大党建”格局，制定《顺义区国资委党委2019年党建工作要点》，与一级企业党委（支部）书记签订《2019年顺义区国有企业党建工作责任书》，梳理年度国企党建重点任务清单、党建问题整改“三项”清单，明确工作任务，在1月21日、4月25日两次季度工作会上，对党建重点工作进行总结梳理，督促企业推进各项工作，形成清单化引领、项目化推进、动态化检查的闭环。

3.对派出监事会提交的监督检查情况重视不足的整改情况。一是组织相关业务科室及外派监事会，结合企业工作实际，研究部署整改落实工作。依据巡察反馈问题整改工作，建立健全外派监事会与企业沟通工作机制，保持与企业沟通联系，督促企业及时完成整改工作。二是结合区委巡察组反馈意见，进一步健全完善监督检查工作机制，增加评查核验环节，形成工作闭环，不断规范外派监事会监督检查工作程序，严格督促企业整改落实，强化检查结果运用。截止目前，针对2017年度监督检查报告反映企业问题整改落实情况，已完成各外派监事会互评工作，形成《区国资委外派监事会评查核验互评工作报告》，提交给评查核验小组。下一步将由评查核验小组对企业整改落实情况进行评价，向区国资委党委报告。

（三）关于思想建设和组织建设薄弱，干部任免工作不规范的问题

整改情况：一是高度重视，提高工作水平。3月组织领导班子成员、工作人员重点学习《中共中央办公厅关于防止干部“带病提拔”的意见》《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》《顺义区科级干部选拔任用工作纪实办法》等制度，切实提高思想认识，同时。规范干部选拔日常工作记录和监督。3月，严格按照程序做好2018年度提拔的三名科级干部试用期满转正工作，党委集体讨论做出任免决定，党委委员充分表达意见建议，主要领导末位表态。二是认真落实民主推荐环节的相关要求，严格按照民主推荐程序开展干部选拔任用工作，召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，组织填写推荐表，避免出现“带名推荐”等不符合要求的情况，确保程序依法合规。三是完善廉洁自律证明、公示材料等。在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选，对人选廉洁自律情况提出结论性意见时，严格实行党委书记、纪检派驻组组长“双签字”制度。在制度学习基础上，向相关单位学习，完善公示信息内容模板等，确保选人用人文书档案详实、准确、规范。

（四）关于作风建设韧劲不足，制度修调不及时，形式主义依然存在的问题

1.制度建设不完善，执行不严格的整改情况。一是积极推进内控体系建设。经过前期对原有制度查缺补漏、梳理完善，《区国资委内控制度管理手册》于2019年3月4日审议通过，现已汇编成册并印发执行。二是及时完善机关内部制度。综合办公室按照现行政策规定，结合我委工作实际，对原有制度进行了补充修调，特别针对巡察反馈的问题，立行立改、举一反三，完善《机关考勤休假管理办法》等制度，同时建立长效机制，对相关制度进行动态调整。目前，制度修调已全部完成，共新增制度20项、完善制度6项、废止制度8项。三是强化制度落实。区国资委党委将对新修订的制度，在机关内部开展制度解读和培训，综合办公室不定期对制度执行情况进行检查，对制度执行不严、落实不到位的行为按照相关规定严肃处理。

2.形式主义仍然存在的整改情况。一是加强学习，充分认识形式主义危害。组织全体党员学习关于整治形式主义、官僚主义的相关材料，深刻认识作风问题无小事，纠正“四风”不能喘口气、歇歇脚，必须锲而不舍抓下去、抓到底。二是加强党支部工作研究，年初制定支部工作计划，坚持每月召开一次党小组会，丰富支部活动方式，加强党小组工作管理，用创新思维加强党小组建设，要求各党小组制定年度活动计划，充分调动党员参与热情，发挥党小组作用，提高党小组活动质量。三是针对机关党支部在开展活动中重形式轻实效的问题，区国资委机关支部进行党员需求摸底调查，创新方式方法，巧用“指尖平台”（学习强国APP）、善用“红色平台”（军事博物馆等爱国教育基地），常用“交流平台（党小组会）”，增强党支部活动的感召力和凝聚力，使机关党员在活动中提高思想觉悟，增强党性观念，进一步强化支部活动效能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（五）关于纪律建设不严不实，在重点领域存在廉政风险的问题

1.履行主体责任不到位的整改情况。一是提高政治站位，强化责任担当，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。召开党委会，分析研究区属企业全面从严治党工作，根据对企业负责人履职待遇业务支出工作专项检查情况，拟从公务用车管理规定、办公用房、学习培训、业务招待、国内差遣及因公临时出国、通信保障等方面提出具体完善事项。二是结合全面从严治党要求，针对“一把手”、其他班子成员、机关科室岗位职责，结合各科室的实际工作，定制并签订“一对一”的个性化责任书。三是严格落实《中共北京市顺义区委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，班子成员履行“一岗双责”，日常加强学习，充分认识党风廉政建设工作的重要性，率先垂范，注重日常警示教育，开展约谈提醒，落细落实“四种形态”。四是规范《履责记实手册》记录要求，班子成员与分管同志进行谈心谈话，做好谈话记录。要求班子成员详细记录个人履行相关职责的情况，根据履责情况随时记录、亲自填写，记录内容详实，确保一事一记、完整真实，同时，定期进行检查，及时发现问题和不足，做到即知即改，大力提升履职尽责水平。五是加强因私出国（境）证件借用管理工作。立即开展自查，及时收回未按时归还的中层干部的因私出国（境）证件，并根据因私出国（境）人员归国时间，及时提醒、督促企业工作人员按时将证件上交区国资委。同时，要求企业进一步加强对因私出国（境）证件借用的管理工作，若出国（境）人员证件未按时归还，企业党委需向区国资委党委上报有关问题情况说明或处理情况。

2.财务管理不严格的整改情况。一是加强培训学习，组织机关工作人员学习《区国资委收入支出管理办法》《区国资委支出标准管理办法》等制度文件，明晰流程及标准，加强与相关科室负责人沟通交流，规范报销手续及附件要求。二是规范政府采购管理。根据新修订的《顺义区人民政府国有资产监督管理委员会采购管理办法》规定，区国资委自2019年起，相关采购均由需求科室负责人填写《顺义区国资委采购事项审批单》，经主管副职领导签字确认后，根据本单位“三重一大”决策实施办法等制度要求，提请主任办公会、党委会审议。采购实际发生后，由采购验收小组负责对货物或服务进行统一签字验收。三是规范固定资产管理。2019年1月底，区国资委党委已完成43台笔记本电脑固定资产库录入工作。同时，为提高资产利用效率，将定期组织相关科室进行固定资产清查盘点，发现问题及时整改完善，确保固定资产台账与财务账以及各科室实物明细一一对应。四是修订机关合同审核管理备案办法，进一步明确合同管理归口部门责任、签订科室责任、财务室责任，以及拟定、审核、管理程序，并规定按区级合同管理制度向区法制办进行审核、备案。同时，制定《合同订立审批表》，规范审批程序，履行集体决策程序。

3.公车管理不规范的整改情况。一是严格车辆审批管理。为防止发生派车单及运行台账少填、漏填，登记混乱等现象，根据新修订的《顺义区人民政府国有资产监督管理委员会公务用车使用管理制度》有关要求，自2019年起，使用公务用车必须填写《公务用车出行审批表》，并经科长初审、分管领导审核、办公室主任确认、主管领导审批后，车辆管理员方可安排用车。同时，对出行审批单按时间进行编号管理，确保审批单与车辆运行台账一一对应，切实做到用车登记、有车有账、凭单出车、一车一档。监督科室将依照制度要求，定期开展检查，及时对发现问题进行整改。二是规范车辆报销管理。区国资委对现有2辆公务用车实行“一车一卡”管理，并定期对用车使用情况进行检查。在车辆维修、加油卡充值报销时，严格审核所需审批单、支出凭证、车辆维修明细、加油卡充值发票等报销材料，明确要求原始凭证存在缺失的，一律不得入账。

三、坚持常抓不懈，巩固深化巡察成果

（一）强化政治引领，切实履行全面从严治党主体责任

坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，严格落实区国资委党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，把巡察工作作为一次全面的“政治体检”，把巡察整改作为当前重中之重抓落实，注重查缺补漏，突出举一反三，对存在的问题全面、系统、彻底的整改，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

（二）持续抓好整改落实，确保反馈问题整改到位

区国资委党委坚持目标不变、力度不减，紧抓区委第三巡察组反馈的主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，不断深化和巩固整改成果，对还未整改完成的问题，对照任务清单，一个一个销号，对需要长期坚持的，明确责任领导、责任科室、责任人，紧盯不放，确保整改取得实效。主动接受区纪委区监委派驻纪检组的监督，确保巡察成果取得成效。

（三）建立健全长效机制，持续巩固整改成果

区国资委党委坚持问题导向，深入分析问题产生的深层次原因，在抓好整改的同时，更加注重预防。围绕党委领导核心作用发挥不充分、落实意识形态责任制、干部任免工作不规范、纪检建设不严等重点领域、重要环节的工作，加大制度建设力度。建立健全区国资委各项规章制度，切实做到用制度管权管人管事，公开透明、科学合理、运转有效的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式；电话89440556；邮政信箱北京市顺义区复兴东街1号院新行政中心大楼；电子邮箱guozw@bjshy.gov.cn。