根据区委巡察工作统一部署,2018年9月18日至11月9日,区委第五巡察组对中共北京市顺义区房屋征收事务中心党组（以下简称中心党组）进行了巡察。2018年12月12日,区委巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，坚决把区委巡察反馈意见的整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实

（一）提高政治站位，切实增强巡察整改思想自觉和行动自觉

巡察意见反馈后，中心党组迅速召开专题会议，组织中心科级以上干部，再次认真学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神、市委书记在全市领导干部警示教育大会上的讲话精神、区委书记在专题会议上听取巡察汇报时的讲话精神和区委第五巡察组反馈的巡察意见内容。大家一致认为,此次巡察是区委对中心党组坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任的一次全面政治体检，巡察反馈意见实事求是、全面客观、中肯深刻。中心党组虚心接受、照单全收，并将不断夯实“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的理念，把落实整改作为当前一项重大政治任务，狠抓整改工作落实。

（二）强化政治担当，层层传导落实整改工作责任

中心党组按照《被巡察党组织配合区委巡察工作规定（试行）》要求，严格履行巡察整改政治责任和主体责任,成立巡察反馈问题整改工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员为组员。领导小组下设办公室，成员由中心5个科室负责人组成。针对巡察反馈问题，党组召开会议10次，班子成员主动认领反馈问题，逐一深入剖析原因,进一步明确“诊疗方案”，组织科室负责人认真研究制定有针对性的整改措施24个。党组书记认真履行巡察整改第一责任，整改期间，多次主持召开中心党组会议和专题会议，带领党组班子认真研究巡察反馈的具体问题，积极部署问题整改工作。其他党组成员按照分工，牵头组织多次整改问题推进调度会议。

（三）强化整改督查，确保整改工作取得实效

紧盯巡察反馈的3个方面7个问题15个具体问题精准整改，确保所有问题事事有着落、件件有突破。同时，坚持举一反三、由点及面，对各项规章制度执行落实情况开展全面“大清查”“大扫除”，抓好系统治理，做好建章立制。切实发挥巡察反馈问题整改工作领导小组工作职能，倒排巡察整改工期，开展3轮督促检查，有效促进整改工作落实到位。积极邀请区纪委区监委第五联合派驻纪检监察组全程参与巡察整改工作，对中心党组巡察专题民主生活会、巡察整改措施进行严格把关。

截至目前，14个具体问题已得到有效解决，建立健全工作制度机制14个，其中新建工作制度4个，完善工作制度10个。余下的1个问题，中心党组正在积极主动、全力推进解决，力争2019年内完成全部整改目标。

二、坚持问题导向，立足整改实效，确保巡察整改落地生根

（一）关于政治建设弱化，贯彻执行上级决策部署不到位的问题

1.思想和工作存在局限性，缺少危机意识的整改情况。一是增强忧患意识。认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记调研北京工作时的重要讲话精神和市委十二届七次全会部署、蔡奇书记调研顺义以及对平原新城发展的指示要求，深入学习区委五届八次全会精神和区五届人大五次会议精神，以及巡察反馈问题涉及的工作制度规定，深化思想认识，提高政治站位。同时，组织召开1次专题会、2次民主生活会，结合实际工作，班子成员进行深刻对照检查，查找问题不足，深挖思想根源，积极研究跟进解决办法。二是完善征收工作机制。系统总结房屋征收工作经验，完善顺义区国有土地上房屋征收工作流程，并制定中心《国有土地上房屋征收现场工作制度》，健全征收现场议事会议制度和总指挥公开接待制度。三是积极主动研究推进幸福西街棚改项目后续工作。组织调度会议27次，梳理遗留户存在问题23个，成立6个攻坚克难小组，党组书记直接抓，班子成员积极协调，与各户通过电话、见面等方式沟通36次。积极协调6户未签约居民参加北京卫视《向前一步》节目录制，加大与遗留户沟通谈判力度。截至目前，10户未签约居民7户已完成签约交房，原有4户签约未交房居民2户完成搬迁交房。同时，积极跟进由区政府房屋征收办公室（以下简称区征收办）牵头负责推进的相关司法程序，会同区征收办积极推进强执程序。此外，加大后续工作公开公示力度，2019年1月28日，通过幸福项目微信公众号发布后续工作进展情况，得到居民的广泛关注，积极争取广大居民的支持和理解。四是积极谋划、大力协调，合理安排专项工作人员。中心党组深入分析顺义区征收工作形势，最大限度发挥征收人员作用，按照“一事一议、一事一派、一项一定人”的原则，轮流安排中心工作人员在区规土分局配合做好房屋征收拆除后地块上市前的相关整理工作，直至全部完成土地一级开发上市工作。五是抓好专项工作人员培训管理。多次协调区内相关部门，积极研究干部培养工作，明确专项工作人员管理责任，加强对其教育管理、监督考核和关心关爱。组织专项工作人员积极参与中心重大活动、重要会议，不断增强其组织归属感和集体荣誉感。

2.“三重一大”决策过程不规范的整改情况。一是强化思想意识。深入学习《北京市顺义区人民政府“三重一大”决策实施办法》，加强党组对“三重一大”内容及范围的认识和把握，不断强化领导班子“三重一大”事项民主集中制决策意识。二是健全议事机制。2019年1月24日，党组会议集体研究讨论重新修订中心《“三重一大”事项集体决策制度》和采购流程，明确大额资金使用事项涉及资金额度、执行时间、采购明细等相关内容会前充分酝酿、讨论内容完整、依据充分等要求，强化采购计划制定、内部采购计划评审、合同评审等工作。三是严格会议程序。巡察整改期间，召开5次党组会议研究讨论大额资金支出相关事项，严格执行会前充分酝酿、会上充分讨论、讨论内容完整等要求。会前，班子成员针对上会内容进行预审，掌握资金金额、执行时间、采购明细等具体信息；会上，每名班子成员充分发表意见，提出决策建议，逐个明确表示赞同、不赞同或缓议的意见，详实说明理由，执行党政“一把手”末位表态发言。四是做好会议记录。责成专人负责记录党组会议情况，严格会议记录要求标准，会议记录经参会党组成员签字确认，保证会议内容记录完整、格式规范。

（二）关于基层党组织建设迟缓，干部选任程序不规范的问题

1.基层党组织建设迟缓，党组织活动不规范的整改情况。一是强化对基层党建工作的认识。深入学习习近平总书记关于党建工作的重要论述、市区两级党建工作会议精神和顺义区党组织规范化建设部署会议精神，理解新时代基层党建工作新思想，吃透党建工作会议新精神，把握新时代基层党建工作新要求，牢固树立“大抓党建，抓大党建”的工作思路。二是加大对基层党组织建设的领导力度。把党支部建设重点工作纳入中心党组2019年度重点任务，不断加强基层党建工作研究部署，抓好督办落实，严格考核测评。建立《中心党组成员联系党支部工作制度》，明确3名党组成员分别联系3个党小组责任内容，加强党组对党支部工作的领导和监督。三是加快推进党支部规范化建设步伐。完善《中心党支部“三会一课”制度》，进一步明确和发挥党小组教育党员、管理党员、监督党员、服务党员的职责。把中心党组成员编入党小组，要求领导干部严格落实双重组织生活制度，带头积极参加组织生活；严格落实上级党组织提出的构建“B+T+X”体系和“一规一册一本一表一网”等工作要求；建立健全中心优秀共产党员推选标准化程序，建立推选工作流程图，推选工作需经无记名投票、党小组讨论、支委会研究、党组研究、派驻纪检组审核、公示等6项程序；严格按照党章规定，自2018年7月，党员按月足额上交党费。四是探索建立党建引领征收工作创新机制。依托党建引领重点工作“四步法”（即党的组织前置、党的资源下沉、党的队伍先行、党的制度保障），不断发挥征收现场临时党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，深化党建引领征收调研工作，积极探索有效举措，开拓征收工作新局面。

2.选人用人工作程序不规范的整改情况。一是牢固树立旗帜鲜明的用人导向。把《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》纳入党组中心组理论学习内容和中心全体干部学习培训计划，并于2019年1月10日和2月2日两次组织集中学习，强化党组班子选人用人领导责任意识，明确中心党组“勇于担当奉献，勇于攻坚克难，永不言弃，永不泄气，永不放弃 ”的征收干部任用标准。二是健全选人用人工作机制。结合市、区选人用人有关政策规定，修订中心《科级干部选拔任用工作办法》，并于2019年1月10日党组会议研究通过。梳理形成动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示与任职等重要环节流程图，在流程图中明确标注“任职试用期”“试用期满组织考核”等重点注意事项。三是强化选人用人工作规范化建设。按照选人用人工作相关规定要求，设计制式工作样本，制作谈话记录单、廉政意见样本等，详细注解填写说明，明确步骤要求，严格执行标准。制定规范选票模板，明确民主推荐阶段推荐职位和全体符合条件人员名单，引导推荐人准确填写选票，杜绝“带名推荐”等不规范情况发生。

（三）关于全面从严治党不力的问题

1.党组在党风廉政建设方面领导不到位的整改情况。一是强化党组主体责任意识。2019年1月24日，中心党组认真学习《中共北京市顺义区委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，深入理解把握“两个责任”精神实质和内涵要义，提升推进落实全面从严治党主体责任的思想自觉和行动自觉。二是严格落实“两个责任”。中心党组专题研究讨论中心全面从严治党工作，制定中心《2019年全面从严治党工作计划》，进一步明确全面从严治党工作方向和思路。细化中心党组《全面从严治党主体责任清单》，进一步明确班子15项任务。建立健全《中心党风廉政建设和反腐败工作领导小组监督执纪工作办法》，加大对党风廉政建设责任制落实情况的监督力度。三是严格开展廉政风险点查找工作。狠抓领导干部廉政风险防控管理，组织党组成员深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》，从分管工作实际出发，认真深入查找领导干部廉政风险，共排查6大方面风险点24个，制定防控措施27项。积极组织中心全体干部排查廉政风险点138个，制定防控措施143项。四是加大党风廉政建设责任传导力度。根据不同岗位职责签订党风廉政建设责任书，采取“共性+个性”的方式，分级分类、因岗定责、量身定制党风廉政建设责任书内容，共性内容突出政治要求，切实强化政治引领作用；个性内容突出岗位职责定位，按照“谁主管、谁负责”的原则，围绕预防、教育、监督、约谈等几大监管责任，明确责任内容和工作要求，确保党风廉政建设责任传导到位。组织中心科级以上干部签订廉政责任书9份。

2.车辆使用管理不严格的整改情况。一是牢固树立规范意识。2019年2月2日召开全体党员大会，党组班子带头认真学习中心《保留公务用车使用办法》，通报公务车辆检查情况，进一步强化班子成员严格管理公务用车责任意识。二是完善保留公务用车使用制度。建立车辆使用台账和车辆维护台账，严格车辆使用审批程序，加大对车辆行驶里程、加油金额、车辆清洗等情况的审核监管力度。三是加强车辆使用监督检查工作。针对车辆使用情况，由车辆管理科室负责人、中心纪检工作人员不定期开展检查，发现违规使用车辆问题，严格追究相关责任人责任，不断加大公务用车管理制度执行力度和约束力度。截至目前，已于2019年2月1日和4月30日，对车辆使用情况及清洗维护情况组织2次专项检查。

3.存在违反财务规定行为的整改情况。一是加大财务规定学习力度。中心党组组织开展集中学习，深入学习《财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见》，不断强化班子成员执行收支两条线财务制度的思想意识。二是加强财务制度建设。重新修订中心《收入管理制度》《支出管理制度》，收到赞助等其它款项一律上缴区财政，做到专款专用，避免出现混用、坐支、挪用等现象。三是加大财务监督力度。结合中心收支情况编制《预算执行情况月度报表》《资金使用情况表》，党组按月严格进行审核把关，确保收支两条线等财务制度落实到位。

三、巩固深化巡察整改成果，积极推进巡察整改取得新的更大成效

（一）不断深入落实全面从严治党责任

不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以及市区两级领导干部警示教育大会精神，深刻认识把握全面从严治党工作形势，不断提高政治站位，以更加坚定的政治自觉和行动自觉，推进全面从严治党向纵深发展，为服务保障区域高质量发展奠定坚实基础。

（二）持续抓好后续整改工作

严格落实巡察整改主体责任，不断加大对巡察整改工作的组织领导、统筹部署和监督检查，确保每一项整改任务不折不扣落实到位。定期开展“回头看”检查，坚决防止巡察反馈问题反弹回潮、隐形变异。针对巡察反馈的幸福西街棚改项目遗留户问题，不断加强跟踪督办，确保工作进度、推进力度、整改实效。持续推进已完成整改的问题建立“长久立”的机制，并及时根据上级工作部署和征收工作实际不断健全完善。坚决摒弃“过关”思想和“收场”心理，主动接受监督，以群众的满意度为检验标准，确保各项整改任务落实到位。

（三）以巡察整改为有利契机推动各项工作迈上新台阶

以巡察整改作为解决问题、改进工作、锤炼作风的重要抓手，不断加大“四风”治理力度，有效改进作风建设。进一步加强与派驻纪检组的协调和配合，充分运用监督执纪“第一种形态”，加强责任落实情况检查考核，确保主体责任和监督责任共同发力、同频共振。持续深入学习习近平总书记调研北京工作时的重要讲话精神和蔡奇书记调研顺义平原新城建设工作时的讲话精神，紧扣习近平总书记提出的“七有”要求（即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶）和蔡奇书记提出的“五性”需求（即便利性、宜居性、多样性、公正性和安全性），围绕我区领导调研棚改工作指示精神和对征收工作重要批示精神，坚持更高标准，积极推进各项工作。另外，按照区政府棚改计划积极推进前进村回迁房地块地上物征收项目等国有土地上房屋征收工作，全面完成维尼纶厂棚改征收项目后续工作，全力保障回迁安置房开工建设，同时积极配合区征收办推进幸福西街棚改项目剩余户涉及的司法程序，不断开创顺义区征收事业新局面，助力实现区域“业强城优生活美”目标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话61426120；邮政信箱：北京市顺义区府前东街23号。