根据区委巡察工作统一部署，2018年9月17日至11月9日，区委第六巡察组对中共北京市顺义区汉石桥湿地自然保护区管理办公室党组（以下简称湿地办党组）进行了巡察。2018年12月17日，区委巡察组向湿地办党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、积极推进巡察整改

（一）认真反思，统一思想认识

巡察意见反馈后，湿地办党组及时召开会议，认真进行反思，进一步统一了思想。党组成员一致认为区委第六巡察组实事求是、客观公正地指出了我们在工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议，对湿地办党组进一步理清思路、明确重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。

（二）及时行动，明确责任分工

为了落实巡察整改工作，湿地办党组立即成立巡察整改工作领导小组，湿地办党组书记任组长，党组成员任副组长，各科室负责人、相关责任人为组员。组长为整改工作第一责任人，副组长具体负责分管领域各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务抓好落实。组员根据整改方案落实具体整改任务。巡察整改工作领导小组对照巡察组反馈意见，深入分析原因、查找症结，逐条进行讨论，结合工作实际，制定了巡察整改方案。并及时组织召开巡察整改工作部署会，明确了整改内容、整改措施和责任分工，全面启动整改工作。

（三）高度重视，切实推进整改

巡察整改期间，湿地办党组每周都听取整改落实情况并督促各项整改任务尽快完成。针对重点难点问题，湿地办党组及时组织相关人员召开专题会议研究部署。截止目前，区委第六巡察组巡察湿地办党组发现的15个问题，除1个正在整改外，其他问题基本上已整改完成。

二、切实落实整改任务

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，贯彻落实上级重大决策部署主动跟进不够的问题

1.学深悟透、融会贯通、指导实践、学做结合不够的整改情况。一是认真学习，提高思想认识。组织党组班子成员学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高认识，为更好的贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神奠定基础。二是加强研讨，理清工作思路。在认真学习的基础上，加强交流研讨，计划全年交流研讨不少于4次。截止目前已组织学习研讨2次。三是学做结合，切实落实部署。对于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告中关于“强化湿地保护和恢复”“强化生态文明建设和绿色发展”“提供更多优质产品以满足人民日益增长的优美生态环境需求”等新要求新部署，安排专题学习和研讨。截止目前已组织学习研讨1次，并结合研讨成果制定相关工作措施以推进湿地保护工作的开展。

2.对上级决策部署落实不到位，湿地恢复工作进展缓慢的整改情况。一是组织学习，领会精神。组织班子成员学习《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《北京市十三五湿地发展规划》及《北京市“十三五”时期园林绿化发展规划》，牢记我市对于湿地保护与恢复的规划及任务。二是专题研究，制定计划。针对保护区保护和管理进行专题研讨，制定湿地恢复“七步走”计划，即：第一步与周边镇村沟通协商，就周边可利用土地进行摸底调查；第二步经区领导同意后找第三方对地上物进行评估；第三步就可租用土地所需资金给政府写请示；第四步待资金落实后，跟相关镇村签订租地协议，获得土地管理权；第五步请示区规土委调整拟恢复湿地范围内的耕地指标；第六步待耕地指标调整后，请第三方做规划设计；第七步按照规划包装项目，争取发改委的资金支持，进行湿地恢复工作。三是积极协调，努力推进。党组已多次与周边镇村沟通协商，就周边可利用土地进行摸底调查。下一步将同规土委、财政等部门进行沟通协调，并向区领导汇报工作计划，寻求相关支持，加快推进湿地恢复工作。

（二）关于党的领导弱化，党组履行全面领导的政治责任不到位的问题

1.党的意识淡薄的整改情况。一是提升思想意识。组织党组成员学习《中国共产党党组工作条例》及相关工作制度，提升了党建工作意识，厘清党组会和主任办公会范围，进一步规范党组决策议事制度和程序并按要求制定印发相关文件。二是调整人员分工。调整现有班子成员的分工，让工作开展更规范更顺畅，特别是将组织人事工作安排给党员领导干部分管。三是积极向区委组织部申请,调整配齐党组班子成员，为全面强化党建工作捋顺组织架构。

2.落实“三重一大”制度不严格的整改情况。一是提升认识。组织班子成员学习《北京市顺义区人民政府“三重一大”决策实施办法》，加强党组对于“三重一大”议事内容范围和重要性的认识。二是完善制度。按照“三重一大”制度要求，完善了主任办公会和党组会会议制度。特别是进一步完善合同管理制度，要求达到大额资金支出标准的合同必须上会审议，未上会审议通过的合同不予签订。三是严格把关。按照党组会议题会前充分讨论，会上一一表态，党组书记最后发言的要求对“三重一大”事项严格把关。四是加强监督。严格资金往来管理，要求凡涉及大额资金往来业务必须签订借款合同，财务科负责监督下属企业资金往来情况，党组定期听取情况报告。

3.民主生活会走过场的整改情况。一是提高思想认识。组织党组班子成员认真学习《民主生活会制度》，充分认识到民主生活会是党员和干部交流思想、开展批评和自我批评的重要方式。二是严格执行制度。严格执行民主生活会制度，按照区委组织部相关工作要求，认真制定民主生活会方案并严格执行，按程序组织好会议的各个环节。三是严把审核关口。主要负责同志亲自主持起草班子对照检查材料，对班子成员个人发言提纲一一审阅把关。既摆事实讲情况，又深刻分析党性，见人见事见思想，特别是杜绝对照检查材料不实、抄袭等现象。同时，“一把手”带头严肃开展批评与自我批评，避免“一团和气”。

（三）关于思想建设抓得不到位，组织建设薄弱的问题

1.意识形态工作责任制落实不到位的整改情况。一是提高意识形态责任意识。组织党组成员学习《中共北京市顺义区委关于落实党委（党组）意识形态工作责任制的意见》，提高对意识形态工作重要性的认识，牢牢掌握意识形态主导权。同时将意识形态工作纳入湿地办党组理论学习中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。每年至少开展两次有关意识形态工作理论中心组学习。二是完善舆情管理工作机制。制定《舆情管理及应急处置工作方案》并建立台账，科学防控，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管。三是加强宣传平台监督管理。完善单位宣传平台管理制度，严格执行信息发布审批手续，做好平台管控工作。四是加强宣传和培训力度。充分利用单位微信公众号，及时推送时事政治、党建知识、党规党纪等文章，做好宣传工作。同时将意识形态纳入党员干部学习的重要内容，加大培训教育力度。截止目前，已开展2次学习活动。

2.基层党建工作不规范的整改情况。一是组织学习，提升思想认识。组织党支部委员学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提升对于加强基层党建工作的必要性和重要性的思想认识。二是严格执行“三会一课”制度。定期召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会议，按时上好党课。截止目前，已组织召开支委会7次，全体党员大会1次。三是认真组织召开组织生活会。严格执行组织生活会流程，认真撰写对照检查材料，严肃开展批评与自我批评，确保组织生活会扎实规范。

3.选人用人工作不规范的整改情况。一是严格执行选人用人制度。组织相关人员学习《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》并严格执行。主动邀请派驻纪检监察组参与监督，确保“双签字”落实，严格落实回避制度并按照要求做好公示、试用期等相关工作。二是严格规范干部档案管理。再次梳理干部人事档案，对于档案中缺少的资料，经过核实认定，将进行补充，确保干部档案规范完整。

（四）关于作风建设韧劲不足，“四风”问题未彻底根除的问题

1.存在“形式主义”倾向的整改情况。一是提高思想认识。组织党组成员及党支部委员学习关于“形式主义”的主要表现及相关文章，充分认识其危害性。二是强化学习效果。制定学习计划，继续坚持每周五组织党员干部学习。对于“四个意识”“三会一课”“两学一做”等应知应会的内容再次组织学习。同时，在政治理论知识方面加大学习力度，并适时进行考试，增强学习效果。

2.工作作风不严谨的整改情况。一是认真制定理论学习中心组学习计划。明确每年中心组学习次数要超过12次，每季度学习研讨次数要超过1次，中心组成员每年在中心组学习中重点发言要超过1次，撰写学习心得或理论文章要超过1篇。与时俱进地安排学习内容，特别是与单位业务相关的法律法规、会议精神、论述文章等将纳入学习计划。二是规范会议记录。按照相关工作要求，安排专人做好党组会和主任办公会的记录工作，并由主管副职不定期抽查，确保一会一本，记录详实。

（五）关于纪律建设不严不实，履行全面从严治党政治责任不到位的问题

1.全面从严治党主体责任落实不到位，党风廉政建设和反腐败工作不严不实的整改情况。一是提高责任意识。组织党组成员认真学习从严治党相关工作要求，提高班子成员从严治党意识，每年结合实际情况制定党风廉政建设责任书，调整相关内容。同时，根据责任人岗位情况，在共性内容的基础上，突出岗位个性特点，有针对性地编写责任书内容。二是认真履责记实。组织班子成员认真学习《中共北京市顺义区委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》和《顺义区关于实行党风廉政建设责任制履责记实制度的规定》，进一步提高履责记实责任意识，同时将履责记实制度延伸至科级干部。定期由党组书记对党组成员，党组成员对科级干部的履责记实手册记录情况进行检查，确保落实到位。三是从严制定制度。梳理内部管理制度，对尺度较宽松或与上级文件相冲突的制度进行修改，并按实际情况增加新的制度。截止目前，已修改完善6项管理制度。特别是进一步完善了《请销假制度》，更加严格要求了准假权限，规定请假半天的向科室负责人请假，请假一天以上三天以内（含三天）的向主管领导请假，请假三天以上（不含三天）的向主要领导请假。

2.“政企不分”问题仍未得到有效解决，存在廉政风险的整改情况。一是移交管理事务。通过党组会研究决定，将议事决策、人员管理、合同管理等事项交由企业自行管理，不再统筹协调，代为管理。充分发挥企业法人作用，除重大事项需报湿地办备案外，其他日常业务均由企业自行管理。二是配备专职财务人员。企业、社会团体自行配备专职财务人员单独进行财务核算和管理，湿地办负责进行监督。另外，按照《顺义区关于进一步推进社会组织健康有序发展实施方案》要求，为建立健全社会组织服务管理有效机制，北京市顺义区湿地保护协会于2019年1月31日召开理事会，决定成立财务部和秘书部，并明确部门职责和部门主管。今后，将严格遵守北京市及顺义区社会组织有关管理规定，认真履行职责。

3.财务管理不严格的整改情况。一是深刻进行反思和检讨。湿地办财务人员自行从讲政治、守规矩的政治站位进行自我剖析，提高思想认识，审视作为财务人员的职责和工作成效，充分认识工作中存在的不足和缺陷。二是认真学习和完善制度。组织财务人员认真学习湿地办《内控制度》《企业会计制度》及相关税法规定，对照财务管理存在的薄弱环节查问题、找差距、寻原因，并完善相关制度，提高财务管理工作的制度化、规范化水平。三是及时进行问题整改。立即修订单位《项目资金管理、财务报销制度和程序规定》，将《规定》中企业固定资产入账标准修改为2000元以上。下属企业2018年会计账套中，“固定资产”科目已按该标准记账，并于2018年年末，将2015年—2017年达到标准未入账固定资产也进行了调账处理，补记“固定资产”科目。其中：北京芦荡乐园旅游开发中心补记9笔，金额54283.03元；北京临湖轩园林工程有限公司补记7笔，金额45587.88元；针对财务凭证未附支出明细等附件问题，组织财务人员加强业务学习，在今后工作中将加以改进，严格审核票据及相关附件，将车辆费用、培训费等各类支出明细信息列示清晰，保证会计原始资料来源合规、内容完整。并对各部门相关工作人员进行项目管理及报销工作的业务指导，杜绝此类问题的发生；针对个别审计事项未整改到位问题，及时进行往来账款清理。“其他应收款”科目中与下属企业往来款10万元于2019年2月收回，“其他应付款”科目中往来款项84.52万元以“往年结余资金”性质已上交区财政。

4.合同管理不规范的整改情况。进一步完善《北京市顺义区汉石桥湿地自然保护区管理办公室合同管理制度》，严格规范会签、审核、报备等相关手续。分“三步走”完成合同签订工作，即：第一步由业务科室负责人对拟定的合同文本进行审核，并对合同内容及所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；第二步由单位法律顾问进行审核；第三步是将合同、可行性说明、法律意见书报区法制办进行审核。待区法制办审核通过后进行合同签订与备案。对于金额达到单位规定的大额资金支出标准的合同，必须提请会议审议，未通过会议审议的合同不准签订。

5.公车使用管理不严格的整改情况。一是完善管理制度。进一步完善公务用车管理制度，建立出车与加油的登记台账，加强对于行驶里程与油耗的监督。二是强化监督检查。进一步明确公务车辆用途和审批手续，严格把紧派车关，没有主管领导签字坚决不允许出车。同时，定期安排人员进行检查，杜绝公车私用等情况发生。

三、巩固整改成效

（一）强调政治站位，提高思想认识

截止目前，湿地办党组的巡察整改工作已取得了初步成效，但我们清楚的认识到，党风廉政建设任重而道远，作风建设永远在路上。在今后的工作中，湿地办党组将切实承担起主体责任，进一步提高政治站位，强化政治担当，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

（二）坚持问题导向，进行自我反思

湿地办党组将以此次区委巡察整改工作为契机，坚持问题导向，认真反思自身存在的问题及产生问题的原因。对照区委、区政府工作要求，认真梳理内部管理的各项制度、工作程序，找出存在的问题与不足，及时进行完善与整改，努力推进各项工作规范化、科学化。

（三）加强督查督办，巩固整改成效

湿地办党组将持续做好巡察整改的“回头看”工作。对于巡察整改中发现的问题整改落实情况，将加强督查督办力度，建立长效机制，切实将巡察整改成果转化为推动汉石桥湿地自然保护区各项工作开展的强大动力，为我区生态文明建设添砖加瓦。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:010-61456099；邮政信箱:北京市顺义区木燕路杨镇段临59号北京市顺义区汉石桥湿地自然保护区管理办公室；电子邮箱:hanshiqiaoxzk@126.com。