根据区委巡察工作统一部署，2018年6月1日至8月1日，区委第二巡察组对中共北京市顺义区投资促进局党组（以下简称“区投促局党组”）进行了巡察。2018年8月28日，区委巡察组向区投促局党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）提高政治站位，深刻剖析原因

区投促局党组高度重视，诚恳接受并全面认领区委第二巡察组的巡察反馈意见，并以坚决的态度、有力的举措，不折不扣地完成巡察整改任务。2018年9月13日上午，局党组召开巡察整改专题民主生活会，坚持以问题为导向，立行立改，做到思想上认账、行动上坚决、措施上果断。对照巡察反馈意见，党组成员结合自身分管工作查摆问题，主动承担责任，深刻剖析问题根源，提高政治站位。通过认真查摆，局党组还存在思想上对党建工作重要性认识不足，纪律规矩意识不强，担当意识较为欠缺，管理制度有待完善等问题。通过对标对表中央、市委和区委关于作风建设的标准，按照从严治党的要求，研究制定整改措施，推动区投促局组织建设、作风建设、党风廉政建设的总体水平进一步提升。

（二）加强组织领导，压紧压实责任

为进一步压紧压实管党治党责任，确保巡察整改落实到位，区投促局成立了以党组书记为组长，党组其他成员为副组长，各部（室）负责人为组员的整改工作领导小组，明确党组书记为全局整改工作第一责任人，各部室、党支部负责人为本部室、基层党组织整改工作第一责任人。依照组织分工，将31项整改任务落实到每个班子成员、每个部室和具体责任人，制定《区投促局关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，建立责任清单，限定整改期限，压紧压实责任。

（三）认真抓好落实，推进整改工作

局党组召开4次专题会议对整改工作的推进情况进行部署、协调、督促，深入推进整改工作的落实。党组成员、各部室和党支部负责人迅速行动，积极抓好分管领域整改，对整改问题逐条逐项进行认真分析研判，梳理落实，围绕薄弱环节和不足方面，举一反三，着力形成靠制度解决问题和推动工作落实的长效机制。

截至目前，区委第二巡察组反馈的5个方面12个问题31个具体问题，已全部整改完成。在本次巡察整改过程中，共制定整改措施43条，新建制度机制13项。

二、以问题为导向，抓好整改落实

（一）关于党组核心作用发挥不到位，党内制度执行不严格的问题

1.党组领导核心作用不能充分发挥的整改情况。一是加强学习，切实提高认识。2018年9月13日，党组理论学习中心组学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，增强领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。二是修订完善《区投促局会议制度》。严格界定局党组会与行政办公会的议事内容，明确凡涉及“三重一大”事宜，均需党组会研究审议，巡察整改期间共召开党组会8次。三是制定完善《区投促局党组会议工作规范》《区投促局财务支出管理规定》。明确大额资金上会标准由原来的5万元调整至1万元，对大额资金使用从立项到支出的各个环节进行严格规范。四是严格落实《区投促局党建工作制度》。局党建工作领导小组按照党建工作计划认真落实党建工作责任制，每半年进行研究部署，每年向区委报告一次党建工作开展情况，做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。五是制定《区投促局党组文件制发规范》，明确发文范围、文号、制式和内容。巡察整改以来，局党组以通知、通报、报告等形式共发文17次，其中对党员管理教育的发文4次，提升党组文件规范化管理水平。六是使用党组会议记录本。将开会时间、地点、主持人、出席人、列席人、缺席人、记录人、会议议题、发言顺序和决议情况等要素记录完整。

2.党内制度执行不严格的整改情况。一是加强学习。局党组理论学习中心组认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，使全体班子成员从思想层面提高对严格执行党内制度的认识。二是认真执行《区投促局党组会议工作规范》。在召开党组会过程中，严格按照议题审议、发言顺序、表决顺序等环节的工作流程进行，在机制上规范了“一把手”末位表态要求。2018年至今，区投促局党组召开党组会议均邀请区纪委区监委第九联合纪检监察派驻组参加，增强主动接受监督的意识。三是规范党组会议记录。严格按照党组成员议题讨论、议题表决和决议结果用专门记录本进行规范记录，并明确记录人员由党建部门的党员同志负责。四是制定实施《区投促局关于党员领导干部落实双重组织生活制度实施办法》，明确党员领导干部必须以普通党员身份参加所在党支部的党员大会、党小组会、组织生活会、“主题党日”等党内活动，落实好领导干部过双重组织生活制度。巡察整改期间，党组成员参加党支部组织的主题党日活动5次，学习新修订《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容。

（二）关于意识形态工作落实不到位的问题

1.意识形态工作缺失，党组及班子成员对意识形态工作不重视的整改情况。一是加强学习，把握意识形态工作的内涵，提高对意识形态工作极端重要性的认识。将意识形态工作纳入理论学习中心组学习重要内容，制定学习计划，并专题组织学习。2018年9月29日，组织党组班子成员认真学习上级关于意识形态工作有关要求，增强做好意识形态工作的主动性和自觉性。二是加强对意识形态工作领导。成立以党组书记为组长，分管副职为副组长，各部（室）负责人为成员的意识形态工作领导小组。三是认真落实《区投促局加强意识形态工作制度》。将意识形态工作纳入党建工作范畴，按照《区投促局2018年意识形态工作计划》，局党组每半年进行意识形态工作分析研判，加强风险防控和引导工作，在述职述廉、民主生活会、对照检查材料中加入意识形态工作内容。2018年10月12日，召开党组会研究意识形态工作，专题评估“港企走进顺义暨产业金融与区域发展主题论坛”舆情风险并制定防控工作预案，从组织领导、事先培训演练、公开发表内容预审、现场舆情监测以及突发状况应对等方面进行预想预测，并报区委宣传部舆情科备案。四是使用理论学习专门记录本。制定年度学习计划并单独组织学习，规范记录格式、内容，巡察整改期间，学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等内容8次。

2.意识形态工作机制不健全，宣传不到位的整改情况。一是建立意识形态工作机制。党组书记为第一责任人，信息宣传部负责日常工作，局党组每半年向区委汇报一次意识形态工作开展情况。2018年8月2日，召开党建工作推进会，党组书记与其他领导班子成员，领导班子成员与分管科室层层签订意识形态工作责任书，明确意识形态工作责任，加强意识形态教育。二是运用多种方式，加强阵地建设，提高宣传效果。2018年“七一”前夕在局官方网站开辟“习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵；积极利用区投促局微信公众号推送党的思想理论和大政方针政策126次，并结合党员E先锋等新媒体平台，组织全体党员和积极分子开展网上党建知识答题活动，加强阵地建设，提升宣传效果。

（三）关于干部选任工作不规范，基层党组织建设薄弱的问题

1.干部选任工作不规范的整改情况。一是加强学习，明确选人用人的标准和导向。将《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》纳入理论学习中心组学习计划，2018年9月13日，班子成员针对干部任职回避的相关规定进行专题学习，做到相关政策规定学扎实，并在日常干部调整中贯彻执行。二是制定《区投促局科级干部选拔流程图》，进一步规范干部选拔任用程序。制定《科级干部任职实行任前公示、任职试用及任职谈话制度》，明确公示期不少于五个工作日（从发布公示通知的第二天算起，不含法定节假日）。三是制定《区投促局科级干部试用期制度》。按时按规开展干部试用期满转正工作，及时纠正干部选拔任用程序不规范问题，让干部选拔任用工作全程公开、接受大家监督。

2.干部选任基础不规范的整改情况。一是加强对组工干部的培训，使之熟悉干部动议、推荐、考察、酝酿、讨论决定及任职各个环节要求，不断提升组工干部的业务水平。二是干部选拔任用工作全程记实。学习《顺义区科级干部选拔任用工作记实办法》，认真记录科级干部选拔任用过程，仔细核对相关记录信息，客观反映科级干部选拔任用工作中的各环节，使干部选拔任用工作规范和严谨，同时做好阶段性小结，及时归档。三是规范谈话推荐记录。制定《区投促局谈话推荐记录表》，规范谈话内容格式，明确谈话重点，提高谈话效率和质量。

3.基层党组织党建工作薄弱，基层党支部在执行制度规定上有欠缺的整改情况。一是加强学习，提高基层党建工作水平。按照《2018年“三会一课”工作计划》《2018年党日活动工作计划》，局党支部认真落实“三会一课”制度，每月支委会将党建知识学习作为一项固定内容，并制定《党建工作流程图》和《2018年“大党建”绩效考评工作清单》，每月协调推进，把党建工作作为述职评议和年底考核的重要内容，把工作落小落细落实。2018年8月31日，党组成员、副局长郑晨同志以“读《习近平谈治国理政》—领略21世纪马克思主义精髓”为题为全体党员上党课；2018年9月28日，党组书记以“传承红色基因，筑牢保密防线”为主题给全体党员上党课。二是做好“三会一课”记录。严格按照党支部工作记录手册填写要求，完善支委分工、党小组划分以及每月党费收缴情况等内容，规范支委会、党员大会、党小组会、党课以及党员发展、转正记录格式，并指定专人负责记录，做到字迹清晰、记录规范。三是加强党费收缴工作。2018年9月28日，组织全体党员认真学习中共中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规范党费计算、交纳、统计、公示各个流程，做到党费以现金方式依规依序按时足额上交。

（四）关于“四风”问题时有发生的问题

1.存在形式主义的问题的整改情况。一是加强学习，提高认识。2018年9月29日，召开理论学习中心组（扩大）学习会议，针对履责记实手册记实对象、内容、记录方法以及约谈提醒次数进行了详细解读。二是制定实施《区投促局党风廉政建设责任制履责记实工作规范》。明确记录内容、具体要求和监督问责。将履责记实工作延伸至中层干部、重点岗位人员。三是建立制度执行考核奖惩机制。强化对日常工作监督检查，把制度执行情况纳入绩效考核，作为年终评优评先的重要依据。

2.存在享乐主义倾向的整改情况。一是组织局综合办公室、财务部学习《顺义区财政局关于转发〈北京市财政局关于印发北京市2018-2019年政府采购集中采购目录及标准的通知〉的通知》，明确采购目录及标准，规范采购行为，教育提醒采购人员注重节约，避免单价过高。二是落实政府采购审批程序，完善相关制度。制定《区投促局比询价制度》，在商品采购时，明确对不够招标资格且数额较大的，应至少对3家以上供应商进行比询价后再确定。三是建立和完善采购制度。完善采购审批流程，采取部门负责人、主管领导、财务主管领导、行政正职逐级审核机制，层层审核把关，做到问题及时发现，及时处理。

（五）关于履行主体责任和内部监督执纪不到位的问题

1.党组履行主体责任意识不强、工作不到位、管理教育不到位、存在管党治党宽松软现象的整改情况。一是统一思想，提高认识。组织科级以上干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》《典型案例汇编》，切实增强纪律意识、规矩意识和组织观念，做到对党忠诚，自觉接受组织监督。二是加强监督审核。对领导干部个人有关事项填报内容进行检查审核，督促严格按照要求填报完整、规范。三是加强教育，增强纪律意识。每2周组织1次全体人员集中学习，学习内容包括政策理论、法律法规、业务知识等，用单位的反面典型教育身边人，进一步提升全体干部员工遵规守纪意识和履职能力。

2.党风廉政工作部署不到位，党内议事协调机构有非党员参加的整改情况。一是加强学习，提高班子成员对党内议事协调机构严肃性的认识。认真学习《中国共产党章程》《中国共产党工作机关条例（试行）》，明确党内议事协调机构是党组织研究党内事宜的协调机构，领导小组成员只能在组织内部产生。二是对党内议事协调机构进行调整。在巡察期间，区投促局党组立行立改，对有非党员存在的局党内议事协调机构及时进行调整。2018年6月25日，印发《区投促局关于调整党风廉政建设领导小组及反腐败协调小组的通知》，2018年10月12日，印发《区投促局关于调整意识形态工作领导小组的意见》，及时对领导小组成员进行调整，避免有非党员在局党内议事协调机构任职。三是重要时间节点加强监督提醒。2018年9月20日，局党组召开2018年第四季度从严治党形势分析会，研判“国庆、中秋”节前重点领域、关键环节、重点对象的党风廉政工作。2018年12月28日，召开元旦节前教育会，对全员进行廉政风险提醒，并做好相关材料的存档工作。

3.内控制度执行不严格，在一些重点领域存在廉洁风险的整改情况。一是加大宣传力度，提高内控意识。组织理论学习中心组和全员学习，让干部员工掌握相关内控知识，培养良好的内控意识，明确各岗位的工作职能、落实责任，真正的将内控制度落到实处。二是严格区投促局和北京顺招通投资促进中心（以下简称“中心”）内控管理，分别建立健全财务制度。制定完善《现金管理制度》《公务卡管理制度》，明确超过局和中心使用现金范围和限额的，必须以支票、公务卡或者转账方式进行支付，严禁使用现金结算；组织全体员工学习《收入支出管理办法》，加强和规范支出管理工作，提醒关于2018年报销事项及截止时间，逾期不得进行报销，避免出现“三公经费”跨年度结算现象；组织全体员工学习《员工误餐报销管理办法》，规范发票报销程序，明确在支出报销凭证中需要附的原始材料，重点强调支付会议费用所需的原始凭证，并严格按照制度执行。三是严格执行公务用车管理。认真执行《党政机关公务用车管理办法》，制定完善《区投促局应急保障车辆管理办法》《区投促局应急保障车辆管理台账》，按车牌号建立“一车一档”，规范公车维修保养流程，修车、保养前需填报《车辆维修、保养审批单》，明确维修工时费、更换配件费用等内容，逐级审批后方可进行维修保养；建立油卡使用台账，详细登记加油车辆、加油数量及其加油时间等。规范出车记录，详细记录出车申请人，前往地点，同行人、司机、出车里程、回车时间等内容。四是完善《区投促局合同管理制度》《区投促局印章使用管理办法》。新增《区投促局合同审批流程图》，规范合同起草、内部审核、党组会研究审定、法律顾问审核、法制办审核备案、签订正式合同等流程。明确合同起草部门负责对合同内容和送审环节进行把关，财务部负责对合同签订单位和发票开具单位是否一致、费用支付方式、费用明细进行审核，综合办公室负责合同盖章并核对合同签订单位与印章是否一致，并建立合同管理台账和做好合同存档工作。五是组织综合办公室、财务部相关人员学习《固定资产管理办法》，严格执行固定资产入库、领用、转移、处置等审批程序。建立定期固定资产盘点机制，对全局固定资产进行盘点，建立健全固定资产台账，张贴条形码，做到账实相符。六是加强制度建设，规范日常管理。制定完善机关党建、党风廉政、日常管理、财务制度59项，做到用制度管人管事。

三、建立长效机制，固化整改成果

局党组将继续落实好从严治党的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的坚强领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，把整改工作落小落细落实。

（一）进一步抓合力攻坚

严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，强化责任部（室）沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（二）进一步抓整改到位

坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放。

（三）进一步抓建章立制

坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进投促事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:89498957；邮政信箱:北京市顺义区顺通路28号汽车大楼C座；电子邮箱：tzcjxx@bjshy.gov.vn。