根据区委巡察工作统一部署，2018年6月1日至2018年8月1日，区委第五巡察组对中共北京市顺义区新城建设管理委员会办公室党组（以下简称“新城办党组”）进行了巡察。2018年8月27日，区委巡察组向新城办党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强领导责任，确保整改到位

（一）明确责任强落实

新城办党组第一时间研究制定《落实巡察反馈意见的整改方案》，成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员、主管党建工作副职任副组长，领导小组办公室设在综合科，明确任务分工和整改时限，责任到人，推动整改工作部署到位、责任到位、落实到位。逐项深入分析问题，认真查找问题根源，实事求是研究和推进整改。主要领导、分管领导主动认领分管领域问题，分清任务职责，列出任务清单，明确整改责任人，确保任务分解到位。整改工作在新城办党组统一领导下有序推进，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）强化落实促整改

针对巡察组反馈的问题，新城办党组对其进行了分类汇总、逐项梳理归类，建立整改台账。个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。制定详细整改措施，确保件件有落实，事事有回音。截至目前，问题已全部整改完毕。

（三）建章立制重长效

新城办党组以此次巡察整改为契机，对单位所有规章制度进行了再一次梳理健全，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确牵头领导、责任人和完成时限。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，建立健全各类制度规定。

二、坚持问题导向，逐项落实整改

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、学做结合不够的问题

整改情况：一是加强学习，提高站位。开展以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的专题学习。二是学用结合，加强指导。修订《新城办理论中心组学习制度》，将学用结合的要求制度化，实际研讨过程中班子成员结合本人分管工作谈体会、谈想法，并开展深入调研。同时，严格学习考勤管理，将领导干部学习笔记、学习心得及调研报告完成情况作为年底考核和述职述廉的重要依据。三是主动出击，积极作为。认真落实区委、区政府关于优化营商环境工作部署，积极对接重点项目，主动问需，及时协调。积极配合区委改革办开展园区机构职能改革调研，汇总上报工作资料，交流工作设想，协助其推进园区改革。

（二）关于党的政治建设弱化，党内政治生活不严肃，党组没有负担起全面领导的政治责任方面的问题

1.党组发挥核心作用不充分的整改情况。一是认真反思不足。党组对照巡察反馈意见再次进行逐一对照自查，从细从实查找党组在建设和决策制定执行中存在的不足，明确从健全机制、严格落实等方面进行整改的总体思路。二是健全制度机制。建立《党组工作规则》，明确界定党组职责，议事决策原则、程序和要求等；修订《“三重一大”事项决策制度》，针对“三重一大”事项从决策范围、决策程序、监督检查和责任追究等四个方面进一步作出详细规定。

2.党组会决策过程不严谨，导致决策失误的整改情况。一是准确吃透上情。工作中提升大局意识，党组书记带头吃透市情、区情，特别是有关新城建设发展的工作部署，围绕落实分区规划深入调查研究，找准工作发力点。二是强化决策意识。组织党组成员深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》等制度，将“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”议事决策原则入脑入心，全面理解和准确把握程序要求，有效指导决策过程。三是规范决策程序。严格按照会前准备、会中决策、会后执行三个阶段规范决策程序。安排专人负责党组会的议题收集整理工作。四是提高决策科学性。在重大事项决策前，主管领导及承办科室要对决策事项进行摸底调研，熟练掌握上级有关制度要求，提出可供决策参考的意见和政策依据，提高决策科学性。五是主动接受纪检监察部门监督。加强与区纪委区监委联合派驻纪检监察组的工作沟通和联系，凡涉及“三重一大”事项均邀请其参会，并充分听取其意见建议。

（三）关于基层党组织建设缺失，选人用人工作不规范方面的问题

1.基层党组织建设缺失，党员管理不规范，不遵循党规党章现象偶有发生的整改情况。一是加强学习提高。组织支部委员认真学习《关于党支部规范化建设有关问题的通知》《党支部工作规范》等，提升支部及成员组织工作执行力。二是严格基层组织生活。将“三会一课”、组织生活会、主题党日等党内制度保质保量执行到位，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。过程中注重做好学习、活动及会议记录，建立工作档案。三是强化考核力度。为强化党组对支部工作的领导，按照《大党建工作要点》，加大对党支部工作考核力度，考评中将“三会一课”制度执行情况作为考核重点，通过现场检查、支部书记述职等方式，对支部工作进行全面考评，出具考核结果，摸清存在问题。四是规范党员组织关系管理。制定《机关党支部党员组织关系管理细则》，进一步规范管理党员组织关系。

2.选人用人工作不规范的整改情况。一是提高规矩意识。党组迅速组织开展选人用人专题理论中心组学习，全面学习《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》等文件，强化规则意识和程序意识。同时，将《关于加强科级干部选拔任用工作监督的实施意见》等文件，纳入党组理论中心组常规学习范围。二是强化业务能力。要求分管人事工作的领导和组织人事干部每年组织专题学习不少于2次，熟练精准掌握干部选拔任用的原则、条件、程序等内容。三是完善制度建设。修订《科级干部选拔任用工作实施细则》，规范工作要求，强化纪律约束。配套制定《干部选任工作流程》，以图表及说明的方式清晰体现选任工作各环节及要求，便于操作和执行。四是加强监督执纪。修订《干部监督管理制度》，邀请派驻纪检监察组全程参与干部选拔工作，对选拔工作全过程进行监督。同时，主动加强横向沟通联系，工作中充分征求区委组织部、区人力社保局等部门及单位意见。五是开展教育提醒。党组书记对组工干部进行了集中约谈和批评教育，严令其加强业务学习，严格执行制度规定，避免发生类似问题。六是开展全面梳理。坚持以点带面，对干部人事档案和干部选拔任用文书档案进行全面梳理，及时归档过程资料、完善工作档案。

（四）关于“四风”问题边纠边犯，形式主义、官僚主义时有发生方面的问题

整改情况：一是强化学习，提高认识。通过组织党组理论中心组、党员大会、党小组会等深入学习领会《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强全体党员干部对党内政治生活严肃性的认识。二是严格落实民主生活会制度。2018年9月10日，组织召开新城办党组专题民主生活会，党组书记带头作深刻对照检查，班子成员按照责任分工对巡察中发现问题全部主动认领，并深挖问题原因，表明整改决心和整改思路。三是党组书记带头将批评与自我批评融入到党组会、班子会、党小组会等日常工作中，主动营造规范、有序、宽松、和谐的氛围，使批评与自我批评成为一种常态。四是严格落实谈心谈话制度。围绕巡察发现问题，领导班子成员之间、班子成员和党员群众之间开展多角度的谈心谈话，交换意见。五是规范述责述廉工作，压实“一岗双责”责任。按时召开党风廉政述责述廉工作会，会前党组书记专题安排部署，提出报告撰写要求；班子成员广泛听取干部职工意见建议，结合自身工作实际和巡察发现问题，认真撰写发言材料；会上对自身工作客观总结，对存在问题重点剖析，并提出改进工作思路，再次压实从严治党责任。

（五）关于纪律意识不强，反腐败斗争压倒性态势还需进一步巩固发展方面的问题

1.党组对全面从严治党肩负的重大责任认识不足，抓长抓常抓细不到位的整改情况。一是加强党组政治理论学习。增加理论中心组对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等党规党纪、法律法规、经典著作的学习和探讨，提升全体处级领导干部的纪律意识和责任意识。二是健全完善内部控制体系。对内控制度进行全面梳理，对不适用和存在风险内容进行及时调整和补充。召开专题培训会，帮助干部职工全面了解掌握制度要求，规范机关内部管理。三是加强公务用车管理。严格执行《顺义区党政机关保留公务用车使用管理暂行办法》，完善《车辆使用管理制度》，明确每次用车行驶里程在使用人交车时由车管干部核对并签字确认，进一步加强对公车使用的监督管理。四是加强教育提醒。主管领导约谈车管干部，要求其提高纪律意识和责任意识。同时再次加强全体干部职工对《车辆使用管理制度》的学习，确保公车使用依规合纪。五是加强公务接待管理。修订《食堂管理制度》，规定公务接待须“严格执行上级公务接待管理要求”，并组织各科室人员及食堂管理员进行学习，明确经办人须于接待前履行审批手续，以完善公务接待审批程序。六是加强监督执纪问责。纪检部门按季度针对考勤、公车使用、公务接待等开展专项监督检查，并做好记录。

2.财务自觉接受监督不足，管理不严格的整改情况。一是加强固定资产管理。修订《固定资产管理办法》并严格执行，工作中按照规定配置标准进行设备采购，同时，注重资产管理与财务管理、资产预算与财务预算、实物管理与财务明细相结合。二是主动接受监督检查。加强对财务制度执行的监管，积极配合财政局、审计局进行经济事项审计、离任审计、预算考核、绩效考评、产权登记、资产清查等监督检查工作。主动聘请第三方公司对我单位2018年财务状况、经营管理情况开展全面审计。三是逐级约谈强化责任。党组书记分别与分管财务、食堂领导进行约谈，要求其对分管部门工作底数清情况明，有效管理。分管领导对财务人员进行约谈，要求其严格遵守财务制度规定，做好岗位风险防控。四是规范报销审核。严格差旅费报销等财务制度和全口径预算管理，按照部门预算实行专款专用。加强支出审核，按照经济事项支出审批流程，从预算申请到支出审批各环节均做到逐层审批，并认真审核报销凭证，杜绝不合理、不规范支出。五是加强日常管理。分管财务、食堂领导分别多次组织召开分管部门工作会，听取工作情况，部署工作安排。同时，分管领导带头对日常报销审核进行专项检查，未发现其它违规报销事项。

3.合同管理不规范整改情况。一是完善合同管理制度。严格落实《顺义区政府关于进一步加强政府合同监督管理工作的意见》要求，修订《合同管理办法》。二是规范合同审批程序。建立合同三级审查审批机制，所有合同均须经法律顾问对合同内容进行实质性审查，经区法制办进行合法性审查后，提交合同业务经办科室主管领导审核并报主任审批。三是设置专人专岗。安排具备法律教育背景和工作经历人员担任合同管理岗，在合同拟定后对合同条款进行初审，在合同报上级部门审核前对合同要件进行再次审核。四是加强合同管理培训。组织全体干部职工对《合同管理办法》进行深入学习，并针对合同签订流程、备案审核等方面进行专题培训，提高全体干部职工对合同管理工作的重视程度。五是开展全面自查。主管领导带领合同归口管理部门对合同登记、盖章、归档及履约监控等情况开展全面自查，分类建立合同台账，对所有经济合同统一编号、规范存档，实现合同归口管理。

三、巩固深化整改成效，持续推进从严治党

（一）深入落实全面从严治党要求

坚决认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持抓班子带队伍严字当头，严格落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。深入贯彻落实《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》《顺义区科级干部选拔任用工作纪实办法》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实做好选人用人相关工作。

（二）力度不减抓好整改后续工作

 对已经完成的整改任务，不松劲、不减压，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对区委巡察过程中发现的共性问题，对标对表，认真自查，盯紧问题易发领域，积极整改提高。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕全面从严治党、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。在完善健全制度的基础上，以持续有力的监督检查，确保制度规定真正发挥作用。

（三）着力推动新城办事业改革发展

把抓好巡察整改作为推动新城办事业发展的重要契机，积极落实整改，认真决策部署，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进新城办改革发展。努力在深化整改成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动深化改革发展上见到新成效，在推动落实新版分区规划上见到新成效，全面推进新城办各项工作提升到一个新的水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69448100；邮政信箱顺义区仁和镇庄头村北外环路北侧，顺义区新城建设管理委员会办公室；电子邮箱syxcb@bjshy.gov.cn。