根据区委巡察工作统一部署，2018年6月1日至8月1日，区委第六巡察组对中共北京市顺义区空港建设管理服务中心党组（以下简称“空港中心党组”）进行了巡察。8月24日，区委巡察组向空港中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强力推进整改

（一）领导高度重视，统一思想认识

收到巡察反馈意见后，空港中心党组高度重视，坚持把巡察整改作为当前阶段重要政治任务扎实推进。立时召开党组会和巡察整改动员大会，并多次召开党组扩大会，组织中心组专题学习，就整改工作进行全面安排部署，对反馈意见进行深入分析研讨，对存在的问题及原因进行全面剖析，对整改工作进行思想再发动、任务再落实，实现了思想认识统一、目标任务明确、工作步调一致，形成了全面整改的强大合力和良好氛围，为扎实有效推进整改奠定了坚实基础。

（二）加强组织领导，落实主体责任

为全面落实巡察整改工作，确保整改时限，保证整改效果，成立了以党组书记为组长、其他党组成员为副组长、各科室（部门）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并下设领导小组办公室，抽调专人具体负责。围绕巡察反馈问题，按照条条要整改、件件有落实的要求，及时制定了巡察整改工作方案，对反馈的5个方面14个问题26个具体问题逐项进行任务分解，明确责任领导和责任部门，提出整改要求和完成时限。

（三）党组统筹协调，推进整改落实

在空港中心党组及整改工作领导小组的统一安排下，各科室依据各自工作职责主动认领问题，积极推进整改工作的全面落实。整改期间，中心党组先后6次召开党组会，并召开巡察整改工作专题推进会、专题民主生活会，及时传达上级重要指示精神，不断强化思想共识，对整改工作进行协调和督查。对巡察组反馈的多数问题，空港中心党组不等不靠，坚持立行立改，确保尽快见到成效；对需要在一定时间内解决和长期坚持的措施，明确目标、确定步骤、持续用力，以钉钉子精神有序推进。截至目前，反馈意见中指出的5个方面14个问题26个具体问题中，除需要持续整改的1项具体问题外，均已整改完成；确定需要持续进行整改的，也明确了责任领导、责任科室和责任人，制定了时间表和路线图。

二、坚持问题导向，确保整改实效

（一）关于“政治建设不到位，党组未能充分发挥‘把握方向、总揽全局’的领导核心作用”的问题

1.对历史遗留问题缺乏主动破题的勇气，贯彻落实党的十九大精神不到位的整改情况。一是加强理论武装，筑牢思想基石。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织党员干部学习党章和习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“重温入党誓词”活动。深入学习党的十九大报告，针对“保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”进行重点学习、重点思考，不断强化宗旨意识。二是加强统筹协调，推进樱花园小区产权置换项目落地实施。巡察整改期间，为推动解决樱花园小区飞机噪声扰民问题，空港中心积极配合区相关部门，推动项目实施方案获市领导批示同意。下一步，将积极协调督促区属部门加快推进项目实施主体选定、置换方案调整、城市规划调整、征地问题解决等前期工作，力争项目早日启动。三是解决民生问题，做好小区房产置换前期维稳工作。协调区大龙公司按年度及时做好小区隔声窗持续性维修工作；协调区市政控股有限公司尽快完成小区供水改造工作；督促首都机场集团公司严格遵守每日23时至次日5时东跑道禁飞工作；统筹协调属地政府加强小区环境建设。四是畅通联络渠道，坚持24小时信访接待和主要领导接待制度，及时沟通情况，掌握居民思想动态和诉求，最大程度赢得百姓对政府工作的理解与支持。

2.对代管单位失察失管，压力传导不到位的整改情况。一是制定监管办法，强化制度约束。根据中心实际情况制定《北京空港建设管理服务中心关于鑫鑫绿港商务服务中心监管办法》，明确监管内容、监管责任及相关制度。二是切实发挥党组领导作用，加强对北京鑫鑫绿港商务服务中心（以下简称商务中心）重点工作的监管。严格依照空港中心议事规则及监管办法，对商务中心涉及合同签订、资金使用、人事管理的事项进行民主决策，全面履行监管责任。特别是对于商务中心“三重一大”事项决策及执行，做到全程监督。三是督促商务中心规范经营管理，建立健全管理制度。商务中心严格按照空港中心党组意见，对公司经营管理、人事管理、财务管理、议事规则及“三重一大”事项决策等制度进行完善，并加强制度培训，确保执行到位。通过采取以上措施，进一步规范财务管理中的重点环节，坚决杜绝财务票据签章不规范、采购流程不合规的现象再次发生。同时成立商务中心工会，选举产生工会相关责任领导，并建立职工之家，有效保障职工合法权益。

3.“三重一大”制度落实不到位的整改情况。一是加强学习，提高认识。在中心组学习中，组织党组成员学习民主集中制原则、中心“三重一大”集体决策制度和议事规则，加强领导干部贯彻落实的自觉意识，党组成员及每位领导干部对照检查执行情况，推动制度全面贯彻落实。二是制度梳理，形成体系。空港中心结合自身职能特点和工作要求，对21项管理制度进行修改完善，形成《北京空港建设管理服务中心内控制度汇编》，明确重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用议事规则。自该制度汇编实施以来，空港中心党组已严格按照相关制度执行。三是严格执行，规范落实。明确牵头领导和责任部门，负责党组会的组织实施和监督落实。依据中心党组会议事程序，会前严格执行个别酝酿、提前沟通、确定议题的会议准备程序，会上严格执行民主决策、纪检监督、“一把手”末位表态的集体决策程序。同时加强会议材料的组织审核，各责任部门认真准备上会材料，由综合办公室对材料进行审核把关，确保材料规范完备，符合上会标准。

4.忽视了对工会的领导的整改情况。一是加强党组对工会的领导。党组成员认真学习习近平总书记同中华全国总工会新一届领导班子成员的集体谈话，进一步提高对工会工作重要性的认识。将工会工作提到党组工作重要位置上，适时听取工会工作汇报，认真研究解决工会工作中的重大问题，为工会工作提供支持、创造条件。二是完善工会制度建设。制定空港中心《工会会员管理制度》《职工大会管理办法》及《工会会员慰问制度》，明确规定职工大会原则上每半年召开一次，会上向全体职工通报工会工作开展情况、工会经费使用情况等事项。三是坚持党建引领，发挥工会职能作用。健全“党建带工建、工建促党建”的工作机制，以党建引领带动工会切实发挥其服务联系职工的核心职能，以工会工作为抓手加强群团建设，增强职工的归属感和幸福感，全面提升党组织凝聚力和向心力。组织开展“不忘初心，牢记使命”主题宣讲活动，增强职工的责任心和使命感；组织开展“阅读阅美”职工读书沙龙活动，提升职工的文化素养；组织进行职工健康体检、施行工间健身制度，引导职工关注健康状况、提高身体素质。

（二）关于“思想建设抓得不紧，引领作用发挥不充分”的问题

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的整改情况。一是加强学习的计划性。围绕中心职能定位及工作特点，修订完善中心组学习计划，将党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想、党规党纪、市情区情列为重点学习内容，加强交流研讨力度，深化对所学知识的理解运用。二是加强学习的规范性。严格按照学习计划开展中心组学习，学习过程中严格执行考勤制度，要求中心组成员现场进行签到，保证全年出勤率不低于90%。三是加强学习的灵活性。学习形式包含集中学习、集体自学、专题研讨、党课、主题教育活动等。同时组织开展“不忘初心，牢记使命”主题宣讲活动、“宏观经济形势与改革动态——习近平新时代中国特色社会主义经济思想精神实质”专题讲座、观看电影《邹碧华》、“改革开放40周年大型展览”参观活动，并指导干部职工利用党员E先锋、北京长城网等新媒体平台进行自学，确保将党的十九大精神及市委、区委决策部署及时传达给中心全体干部职工。

2.对意识形态工作重视不够，落实不到位的整改情况。一是加强工作部署，提高思想认识。中心党组专门召开意识形态工作专题会，组织党组成员及中心科级以上干部集中学习理论文章《牢牢掌握意识形态工作领导权》，提高干部对意识形态工作重要性的认识，并总结中心上半年意识形态工作开展情况、部署下半年相关工作，重点强调加强意识形态风险防控和处置引导。同时组织开展《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《中共北京市顺义区委关于落实党委（党组）意识形态工作责任制的意见》的学习，进一步提高领导干部对意识形态工作，特别是对网络传播意识形态工作的重视程度，并将相关法律法规张贴在中心宣传栏内，以便全体职工学习领会。二是完善工作机制，强化意识形态制度保障。制定《2018年度意识形态责任制工作计划》，明确领导机构及工作职责，并着手制定2019年度意识形态工作方案及《2019年度意识形态工作责任书》。同时制定《北京空港建设管理服务中心新媒体宣传发布及网络安全管理办法》，规范网络宣传工作流程，确保网络意识形态阵地安全。三是加强阵地建设，推进意识形态工作常态化。以中心组学习及全员学习为抓手，每年组织开展意识形态专题学习2次以上，充分利用宣传栏、学习园地，根据当前主流意识形态工作要求更新宣传内容，推进意识形态宣传教育常态化。

（三）关于“党的组织建设薄弱，选人用人工作不规范”的问题

1.选人用人制度执行不到位，干部结构不合理、轮岗交流力度不大的整改情况。一是加强学习，提升规范化水平。通过组织党组成员、各科室负责人及人事干部共同学习《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》《顺义区科级干部选拔任用工作纪实办法》《关于加强科级干部选拔任用工作监督的实施意见》，明晰干部选拔任用的关键环节和重点流程，提升干部选任工作的严肃性。二是严格规范选任流程。在干部选拔任用工作中，根据《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》规定，结合空港中心人数较少的实际情况，将全部在编人员纳入参加个别谈话推荐的范围；认真撰写选任考察材料，并及时整理存档；明确任前公示时间不少于5个工作日。三是加强队伍建设和轮岗交流力度，增强干部队伍活力。加强干部培训，提高现有干部队伍的整体素质和工作能力，有目的性地培养干部梯队；待部分干部退休后，及时招聘高学历年轻干部，补充新鲜血液，逐步改善现有干部队伍年龄偏大、学历偏低的现状。制定干部轮岗方案，待北京市机构改革工作完成后，及时开展科级干部轮岗交流工作，促进干部科学合理流动，提高干部的岗位适应能力和工作业务能力。

2.党建工作弱化的整改情况。一是完善机制，加强领导。制定并实施2018年度《党建工作实施意见》，健全党建工作机制。成立以党组书记为组长、其他党组成员为副组长的党建工作领导小组，将年度党建任务逐项分解至科室，责任落实到人。党建工作领导小组下设办公室，抽调专人负责中心党建绩效考评任务的督察、汇总和上报。同时制定《党建工作台账推进落实实施方案》，要求相关责任人按季度汇总上报党建任务推进落实情况。此外，中心党组组织各科室结合自身业务工作确定本年度4个党建自选指标，确保首都机场建设服务保障、樱花园信访维稳、机场外围防汛等重点工作的顺利开展。二是加强支部规范化建设，提升基层党建水平。第一，规范组织生活。组织党组成员、支部委员及党务工作人员学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和支部工作“八项制度”，进一步强调规范“三会一课”、组织生活会等工作的重要性。自巡察以来，支部按照上级要求认真组织召开2018年度组织生活会，支部书记以“坚定不移贯彻新发展理念”为主题为全体党员讲党课，党务工作人员严肃认真做好各种会议、学习及活动的记录工作，规范整理党支部工作手册。第二，规范党费收缴。按照上级党组织关于党务公开、党费管理的制度要求，制定《北京空港建设管理服务中心党费收缴、使用、管理规定》，要求党员主动按月交纳党费。党支部定期在党员大会上报告党费收缴、使用和管理情况。三是加强公文审核制度建设，规范党组织文件印发。到区委文书科请教学习，对党组、党支部下发文件的文号进行规范。依据《北京市党政机关公文处理办法》，完善《北京空港建设管理服务中心公文审核制度》，进一步规范和加强对文件印发的审核把关。

（四）关于“党的作风建设韧劲不足，执行中央八项规定精神不坚决”的问题

1.办公用房整改不彻底的整改情况。一是加强学习，提高认识。党组成员在巡察整改专题民主生活会上认真反思办公用房整改不彻底的深层原因，在中心组扩大学习中对中央八项规定精神进行强化学习，提高思想认识，持之以恒正风肃纪，防止“四风”问题反弹，杜绝八项规定执行不到位、不坚决的现象再次发生。二是自查自纠，规范用房标准。严格按照中央八项规定要求对办公用房进行整改，同时对代管单位商务中心开展办公用房情况自查，发现问题及时整改。

2.公务用车使用管理不规范的整改情况。一是制定完善公务车辆管理制度。修改完善《北京空港建设管理服务中心公车使用管理暂行办法》，并制定《北京空港建设管理服务中心公车管理细则》，明确公车使用逐级审批流程。二是规范记录公车管理台账。完善公务车辆加油、维修、行驶里程记录台账，责成专人管理相应台账，做到公车运行、维护管理账目清晰、有据可查。

3.外出活动用餐标准执行不严格的整改情况。一是约谈提醒，教育批评。党组成员及时对相关责任领导及责任人进行约谈，指出其工作中存在的问题，明确问题产生原因及整改措施，由参加活动的党员补交超标餐费。二是加强财务培训，提高业务水平。组织财务人员对2018年新修订的《顺义区行政事业单位“三公”经费管理实施细则》进行学习，进一步提高其业务水平及业务熟练程度。三是强化规矩意识，规范经费使用。中心党组、党支部及工会严格贯彻落实《顺义区行政事业单位“三公”经费管理实施细则》，规范后续活动组织和经费支出，避免类似问题再次出现。

（五）关于“纪律建设不够严实，反腐败斗争压倒性态势还需进一步巩固”的问题

1.党组管党治党主体责任落实不到位的整改情况。一是明确责任分工。按照党风廉政建设责任制要求，结合空港中心核心职能及工作特点，针对组织建设、选人用人、财务管理等重点领域和关键环节,修改完善原有党风廉政建设责任书、承诺书。新修订的责任书和承诺书更加紧密结合市情区情，更精准地对标空港中心工作中存在的突出问题和薄弱环节，明确党组班子主体责任和党组书记第一责任人职责，以及党组成员、科室负责人、一般工作人员的各级廉政责任。二是查找廉政风险。组织各科室结合各自岗位职责查找出工作中存在的廉政风险点，并制定防控措施。同时建立查找廉政风险点常态化机制，要求各科室每年年初结合岗位工作实际情况，以规范权力运行为重点集中查找廉政风险点，有针对性地制定防控措施。三是加强纪律建设。组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中华人民共和国监察法》，全面提高党员干部加强纪律建设的思想自觉和行动自觉。制定《北京空港建设管理服务中心党员干部八小时以外行为规范》，对党员在八小时外应遵守的行为规范、必须禁止的行为和问题处理等方面进行明确规定，将八小时外纪律执行情况作为党员干部年度考核、评优和提拔的重要依据。四是加强党风廉政警示教育。通过播放正风肃纪教育片、领导干部犯罪案例警示片，通报全国范围内各级领导干部违反中央八项规定精神典型案例等方式，引导党员干部加强廉洁自律，主动接受来自各方面的监督。同时在党组会上对中心内部党员违纪案例进行通报，切实以身边案例教育党员干部加强自身纪律建设，做合格党员。

2.资产管理、财务管理制度不严格、不规范，存在廉政风险的整改情况。一是完善制度建设，加强制度学习。制定并实施包含《固定资产管理办法》《财务管理制度》《财务支出管理规定》等21项制度在内的《北京空港建设管理服务中心内控制度汇编》，有效规范权力运行。组织党组成员和中心各科室负责人对内控制度汇编中的各项制度进行学习，明确工作流程及相关责任，加大从源头上预防和治理腐败的力度。二是强化制度执行，降低廉政风险。第一，固定资产整理贴码。对现有固定资产统一进行整理贴码，维护固定资产的安全和完整。第二，规范固定资产清查盘点。在盘点过程中，严格执行盘点人与使用单位（部门）负责人分别核对盘点清单并签字确认，确保资产账实相符。第三，完善固定资产管理台账。按照固定资产管理办法规范记录固定资产管理台账，健全资产登记入账及调拨、处置程序，避免资产流失风险的产生。第四，规范中心及工会财务管理。严格执行《中华人民共和国会计法》《北京市会计基础工作规范实施细则》《事业单位会计制度》，降低财务工作中的廉政风险。同时规范填写财务凭证，填全工会账簿扉页使用登记表、会计凭证封面及记账凭证的有关信息，确保签章齐全，明确责任，为后续查账提供便利。第五，规范资金使用。加强项目资金使用的审核把关，规范财务支出，保障资金使用安全、规范、有效。适时启动规范编外人员用工工作，确保做到专款专用。

3.合同管理及签订不严肃、不规范的整改情况。一是加强学习培训，明确工作流程。班子成员及中心各科室负责人认真学习空港中心《合同管理办法》，明确合同审批、合同签订、合同备案等工作流程。二是强化制度执行，规范合同管理。首先是规范合同签订流程，新签订合同的审查、征求律师意见、逐级审批、合同签章规范、合同备案等工作环节均严格对照《合同管理办法》中的相应条款执行。其次是建立并规范记录合同管理台账，同时对中心成立以来的全部合同档案进行梳理，进一步完善合同登记备案。三是加大对商务中心合同管理的监管力度。制定商务中心合同管理制度及合同审批办法，并建立合同管理台账。审批办法明确规定，商务中心涉及“三重一大”事项的合同须严格按照程序上报空港中心党组会研究审批。合同签订过程中坚决杜绝合同签章不规范、审批流程不规范、缺少授权委托书或法律意见书，以及中标价格与合同价格不一致的情况再次发生。

三、保持政治定力，持续深化整改

（一）深入学习，增强“四个意识”

继续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步强化“四个意识”，更加自觉、经常、主动地向党中央看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把精力、意志、导向统一到上级决策部署上来。认真吸取巡察所发现问题的深刻教训，不断强化纪律意识和规矩意识，树立正确的政绩观、利益观、价值观，培养求真务实的工作作风，以真抓实改的成效取信群众，向党和人民交出合格答卷。

（二）持续整改，确保整改实效

坚决贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视巡察工作重要讲话精神，认真对照巡察组指出的问题，逐条逐项抓好整改落实，做到不见成效不撒手。克服过关思想，坚持自我加压，对已经取得阶段性成果和基本整改到位的问题，主动进行“回头看”，防止反弹回潮。强化制度建设，坚持在执行上用力，防止定归定、学归学、做归做的问题发生。

（三）聚焦主业，强化责任担当

协调做好首都机场建设服务保障工作和机场周边安全保障工作，切实理清工作思路，主动研究解决工作推进中遇到的新问题。同时保持战略定力，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的意识，不断推进全面从严治党向纵深发展，进一步营造风清气正的良好政治生态，为中心工作取得跨越式发展提供强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84169955；邮政信箱：北京市顺义区首都机场四纬路2号；电子邮箱：kgjstz@bjshy.gov.cn。