根据区委巡察工作统一部署，2018年6月21日至8月6日，区委第八巡察组对中共北京市顺义区委宣传部（区委网信办）（以下简称“区委宣传部（区委网信办）”）进行了巡察。2018年8月29日，区委第八巡察组向区委宣传部（区委网信办）反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、加强组织领导，层层压实责任

（一）统一思想认识

巡察意见反馈后，区委宣传部立即召开专题部署会，对反馈意见进行深入分析研讨，对存在的问题及原因进行全面剖析，坚持把巡察整改作为重要政治任务扎实推进，通过部务会、部长办公会、专题会等多种形式，对整改工作进行思想再发动、任务再落实，达到了思想认识统一、目标任务明确、工作步调一致，形成了全面整改的强大合力和良好氛围，为整改扎实有效推进奠定了坚实基础。

（二）落实主体责任

为了把整改工作抓紧抓实、抓出成效，区委宣传部（区委网信办）第一时间成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由区委宣传部常务副部长任组长，分管领导任副组长，科室负责人任组员。针对反馈的五个方面问题，进行了细化分解，逐项制定整改落实具体措施，明确了完成时限和具体要求。领导小组经2次集体讨论，并经部务会审议，形成了《中共北京市顺义区委宣传部（区委网信办）关于区委第八巡察组反馈问题的整改方案》。根据巡察整改“问题清单”，层层落实责任，由整改工作领导小组组长、副组长分别牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身以及分管领域的整改工作，切实做到不回避立行立改，不敷衍改出成效，确保一件件落实，一条条兑现。整改期间，领导小组多次召开整改落实情况碰头会、研讨会，共同会商调度，共同研讨决策，保证了整改工作的顺利进行。

（三）坚持标本兼治

区委宣传部（区委网信办）针对存在问题，在认真梳理分类，深入剖析根源，找准问题症结，积极落实整改的同时，注重思想提升、制度完善、管理规范、长远长效，进一步严明了上级各项规定要求，并在全面从严治党、党支部规范化建设、意识形态责任制、科学民主决策、内控管理等方面，新制定、修订完善了31项规章制度，目前已有25项通过部务会审议并实施。通过建章立制，切实堵塞漏洞，完善长效机制，巩固巡察整改成效，切实推进全面从严治党向纵深发展，全面提升部机关各项工作水平。

截至目前，针对5个方面、12个问题34个具体问题已经全部完成整改；制定的56项整改措施也已经全部完成。

二、坚持问题导向，从严从实整改

（一）关于“贯彻落实上级重大决策部署不扎实，党的全面领导弱化”的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统不深入，领导班子核心作用发挥不充分的整改情况。一是着眼全区研究和推动宣传思想工作。加强部领导班子对宣传思想工作的统筹，建立学习传达上级指示精神机制，通过区委宣传部理论学习中心组（扩大）学习认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，及时传达学习中央、市、区关于宣传思想工作的会议、指示精神；通过部务会听取思想理论、意识形态、新闻宣传等工作汇报；由分管领导组织召集分管科室，每周召开碰头会，对各自分管工作进行分析研究，并谋划部署下一步工作；每月召开专题会议听取宣传思想文化系统单位“一把手”工作汇报；季度召开全区宣传思想文化工作会，传达学习中央、市、区关于宣传思想文化工作指示精神，研究部署相关工作。二是制定新闻宣传守正创新工作方案。推动媒体工作者深化“走转改”，将镜头对准一线、对准基层、推出“有温度”的新闻报道作品；制定关于贯彻落实《中共北京市委关于加强和改进党的新闻舆论工作的实施意见》任务分工方案，推动区内媒体扎实开展“习近平新闻思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德”学习教育。三是加强培训。组织区内媒体参加市委宣传部组织的四期“学习习近平新闻思想”培训班及市委宣传部组织的“三项学习教育”培训班；分别于2018年6月和9月，两次邀请中央电视台新闻中心地方部新闻联播组副制片人杨松涛，就新闻写作、节目制作等对区内媒体从业者进行业务培训；2018年11月26日，在中国传媒大学举办为期两天的顺义区舆论引导和舆情应对实务培训班（第一期）。培训内容以案例教学为主，突出实战演练，提升全区领导干部的舆情应对和处置能力，增强舆论引导技巧。四是加大网络舆情引导工作。制定完成网络舆情监测方案，深入开展调研，建立新媒体台账，组织召开2次网络安全和信息化领导小组工作协调会和区属新媒体座谈会；制定完成《顺义区互联网工作群组使用管理规定》，对全区各单位使用互联网群组的相关事项进行规范；积极组织协调区属媒体做好网上正面宣传报道和网络舆论引导；印发《关于加强网信工作信息报送的通知》，加强成员单位信息共享、报送工作。五是加强社会环境布置。加快全面摸底社会宣传环境布置点位和编制区级规划；指导各相关单位结合围挡破损实际情况，结合全国文明城区创建工作，对本辖区范围内的破损围挡进行更新完善，全区完成61个点位、近9万平方米的围挡更新，并按照区委要求完成督查。六是加强文化创意产业干部队伍素质建设。建立每周例会学习制度,学习习近平总书记关于宣传思想工作的系列重要讲话精神，学习中央、市委关于文化创意产业相关政策、文件，学习兄弟市、区关于文化创意产业发展的经验措施，2018年共组织学习24次。七是制定全区文化创意产业中长期规划。明确发展方向和发展路径，编制《顺义区文化创意产业规划2018-2035》，目前规划已完成初稿。八是加强调研全区文化创意企业。对全区文创重点企业进行全面摸底，掌握全区重点文创产业企业的底数；对各镇、街道开展属地文创企业情况摸底，根据各镇上报情况制作顺义区文创地图；委托城市学院开展全区文创企业需求调研课题，目前调研报告已基本完成。

2.“三重一大”制度执行不严的整改情况。一是重新梳理修订《区委宣传部“三重一大”决策制度》，进一步明确区委宣传部“三重一大”事项，把落实“三重一大”事项集体决策制度作为班子建设和党风廉政建设的一项硬指标，自觉接受干部群众的监督。二是制定《区委宣传部议事决策制度》，明确部务会、部长办公会等会议制度程序规范，厘清部务会与部长办公会的议事范围及内容，规范议题上会前征求相关人员意见建议的准备工作，会上进行逐一表态，明确“一把手”末位表态原则。三是召开全体干部会议，专题学习议事决策办法，要求全体干部必须按规定程序办事。由办公室负责，指派专人专本负责对部务会、部长办公会做好原始记录。

（二）关于思想建设缺失，引领作用发挥不到位的问题

1.对本单位理论学习中心组学习不重视，未将中心组学习作为一项严肃的政治任务来抓的整改情况。一是严格落实中央、市委理论学习中心组学习规则，制定区委宣传部理论学习中心组学习制度，已通过部务会审议并实施。二是根据区委理论学习中心组学习计划，梳理制定区委宣传部理论学习中心组学习计划。学习内容重点放在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和中央、市委的指示精神、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等方面。三是深入开展理论学习中心组学习。巡察整改期间，区委宣传部共开展5次中心组学习，主要学习《中国共产党纪律处分条例》和习近平新时代中国特色社会主义三十讲等内容。四是健全完善中心组学习档案。指派专人使用专本负责中心组学习记录，确保学习全过程留痕。

2.本单位意识形态工作开展不到位的整改情况。一是严格落实中央、市委、区委意识形态责任制相关文件精神，加强意识形态工作落细落小落实。年初，区委常委、宣传部部长贺亚兰与分管副部长分别签订了意识形态责任书。二是加大机关自身意识形态领域工作力度，班子成员抓好分管科室意识形态工作。在部务会和部长办公会上定期研究部机关意识形态工作。整改期间，已在部务会、部长办公会2次研究意识形态工作。三是对全区新闻媒体、文化类、思想理论、社会宣传四大类意识形态阵地进行重新梳理，建立管理台账，完善管理办法，将管理台账落实责任到全区各主管单位、属地等，切实管好全区各类意识形态阵地。四是进一步提升部领导干部关于意识形态工作重要性的思想认识，邀请前线杂志社社长李明圣和市委宣传部常务副部长赵卫东做意识形态专题讲座。要求部领导班子成员在2018年民主生活会和述职述廉报告中对分管领域的意识形态问题进行深入剖析。五是专题向区委汇报全区前9个月的意识形态工作。

3.思想引领不到位的整改情况。一是加强党员干部日常学习教育工作，坚持每月2次集体学习，在学习内容上突出习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，突出中央、市、区关于宣传思想文化工作指示精神，通过不断学习，努力增强“四个意识”，坚定“四个自信”。2018年共组织各种集体学习21次。二是组织单位科级以上干部赴朝阳等区学习调研，学习在思想理论、意识形态、舆情引导等方面的先进工作经验。三是组织召开全区宣传思想工作会议，深入学习全国、全市宣传思想工作会议精神，部署全区当前和今后一段时期的宣传思想工作。

（三）关于组织建设薄弱，选人用人工作开展不规范的问题

1.机关党建工作薄弱的整改情况。一是加强党支部制度建设。按照区委组织部和区直机关工委关于党支部规范化建设相关要求，重新梳理完善组织生活会、民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等6项制度，经支委会通过后，组织全体党员进行认真学习，确保区委宣传部党支部切实按制度开展各项工作。二是定期组织区委宣传部党支部集体学习。2018年8月份以来主要学习《党章》和《中国共产党支部工作条例》等内容；贺亚兰同志和黄海厚同志分别结合全国全市宣传思想工作会议精神和如何担当作为为全体党员讲党课。三是加强党支部自身建设。2018年9月6日，区委宣传部召开全体党员大会，选举产生新一届党支部委员，党支部委员数由3名增至5名，增补了纪检委员和青年委员；组织机关全体党员回社区报到，积极参加社区活动，每人每年不少于4次；与中宣传部办公厅党总支联合开展主题党日活动，增加党支部凝聚力；从2018年10月份开始，区委宣传部严格按《党章》要求按月收取党费。四是严格开展“三会一课”。严肃“三会一课”召开的时间、地点、内容，安排专人做好会议记录，确保全过程留痕。2018年共召开了4次党员大会、12次支委会，安排领导干部讲党课4次。

2.选人用人工作开展不规范的整改情况。一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等选人用人重要文件精神的学习，全面掌握干部选拔任用程序，强化组织纪律和规矩意识。二是完善《顺义区委宣传部科级干部选拔任用工作实施意见》，明确干部选拔任用回避制度和干部试用期制度，确保干部任前公示公示期满五个工作日。三是提升干部选任基础工作规范化水平，严格落实考察要求，规范考察程序、谈话记录格式，认真详细记录干部任免会议讨论的各个环节和与会人员发表的意见；严格按要求撰写干部考察材料，保证廉政测试情况记录、考察组成员等要素齐全，扎实做好干部选任基础工作。四是严格按照干部选拔任用纪实工作要求，规范纪实工作程序及内容。选拔任用干部时，商请第三联合派驻纪检监察组出具相关书面材料并及时归档。2018年，区委宣传部已对机关19名干部基本情况进行了重新梳理，分类建立干部管理台账，建立健全了干部激励、轮岗等相关制度和管理办法，有效保证了干部选拔管理工作科学规范。

（四）关于“形式主义”“官僚主义”问题依然存在的问题

1.出台制度规定照搬照抄，内容东拼西凑的整改情况。一是组织学习中央八项规定及其实施细则及市、区相关文件精神，使全体党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识。二是重新梳理区委宣传部工作制度，明确分为新制定和需完善两方面制度，由宣传部办公室负责建立工作制度台账，最终确定了日常管理、全面从严治党、党支部规范化建设等方面的31项工作制度。三是每一项制度在制定或修订后，充分征求全体干部意见建议，经部务会审议通过后印发实施，同时组织全体干部认真学习，切实做到制之有规、行之有效，确保全体机关干部开展工作讲规矩、守纪律、按程序。

2.对二级单位工作督促少，抓落实不到位的整改情况。一是创新对二级单位意识形态工作的督导方式，将意识形态专题督查、专项巡察与党建工作绩效考核有机融合，细化检查标准，创新检查方式，实现督责问责与指导帮助相结合、发现问题与整改落实相结合，用督责问责改进提升意识形态工作水平。二是将区内“疏解整治促提升”“优化营商环境”等重点工作宣传落实情况和市级重点媒体报道情况纳入全区大党建考核中，督促二级单位高效完成新闻宣传任务。三是在重大活动保障期间，组织舆情工作专班，指导二级单位开展舆情会商、研判处置工作，确保良好的区域舆论环境。四是强化社会环境工作部署与检查。2018年区委宣传部在进行重阳节文化活动工作部署时，把全市统一logo和道旗样式下发，并要求报送布置后的照片，结合实地走访调研了解收集二级单位落实情况，确保有部署、有落实、有检查。五是发挥区推进全国文化中心建设领导小组作用，定期召开领导小组会、领导小组办公室例会，听取各成员单位工作汇报，促进文化事业、文化创意产业等各项工作落实。2018年9月31日，组织召开推进全国文化中心建设领导小组第二次会议，听取全区推进全国文化中心建设工作进展情况以及下一步工作重点的汇报，审议《大运河文化带保护建设规划》《顺义区加快推进公共文化服务体系示范区建设三年行动计划（2018-2020年）》。

3.工作作风不务实，对各二级单位宣传思想文化工作开展情况了解不深入、底数掌握不清，工作分类指导不够，针对性不强的整改情况。一是指导各二级单位分别从媒体、思想理论、文化和社会宣传四个方面建立意识形态工作台账并定期更新，将每块阵地的管理责任落实到人，做到阵地管理底数清、情况明，实现主管主办和属地管理无死角。二是加强对全区各二级单位理论学习中心组学习指导，2018年年初面向全区各二级单位下发理论学习中心组学习要点，要求各二级单位紧扣上级要求部署和区委区政府中心工作，紧扣党员领导干部本领提升需要等开展全年理论学习中心组学习。2018年主要学习内容有习近平新时代中国特社会主义思想、《中华人民共和国监察法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等。已陆续5次对全区部分单位理论学习中心组学习开展巡听、旁听。三是重新梳理建立区内二级单位新闻发言人和具体负责的科级联系人台账，加强对全区各单位新闻发言人的沟通和培训。四是对区内各二级单位微博、微信公众号、网站、内部刊物的名称、更新频率、运行单位、具体联系人及主管副职领导等信息进行统计，做到“底数清、情况明、数字准”，积极把区域内各方宣传阵地都纳入管理范畴，确保舆论引导阵地安全、有效。五是加强对舆情监测数据的整理分析，对舆情高发的部分镇街进行走访，掌握舆情应对工作开展情况，查找问题、总结经验。根据网络舆情走势，每月分析研判舆情风险，辅助领导决策。六是建立社会宣传环境台账，制定社会环境布置领导小组及办公室议事规则，为二级单位开展社会环境布置工作明确程序和步骤。七是制作全区文创企业地图，掌握各属地文化创意企业底数。目前全区共有规模以上文化产业企业94家，1-11月份实现营业收入148.3亿元，同比增长13.8%。结合2000万文化创意产业专项资金拟支持项目实地踏勘工作，分为2个工作组，对企业进行实地踏勘，与企业面对面交流，了解企业需求。

（五）关于纪律建设不严，全面从严治党政治责任压得不实的问题

1.管党治党氛围不浓厚的整改情况。一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等相关内容，全面提高对全面从严治党的思想认识。二是注重强化宣传部班子成员落实“一岗双责”的责任意识，区委常委、宣传部部长与常务副部长、常务副部长与分管副部长分别签订了个性化党风廉政建设责任书，层层传导压力，明确职责任务和问责事项，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任工作格局。三是召开党风廉政建设专题会，结合党风廉政专题学习、警示教育、日常监督等方面工作，结合“十一”、中秋节等重要时间节点，加强对党员干部的监督和管理。四是调整党风廉政建设工作领导小组，明确人员与责任分工，每月召开会议研究部署党风廉政建设工作。如实记录党风廉政建设责任制《履责记实手册》。五是修订完善区委宣传部“一岗双责”制度、“一把手”四个不直接分管制度等，已通过部务会审议并实施。六是认真学习领会中央关于践行“四种形态”的工作要求，制定区委宣传部约谈提醒制度，及时开展任前谈话、提醒谈话、警示谈话和回访谈话，坚持“三个必谈”，即群众有反映必谈、职务调整时必谈、个人发生倾向性问题时必谈。

2.内控管理不严的整改情况。一是制定《区委宣传部重大事项请示报告制度》，明确重大事项请示报告范围、内容、流程等。二是完善财务管理制度，修订《区委宣传部财务工作制度》，明确合同签订程序和要求，规范合同要素和格式，做到签订合同时有法人签字、落款写清签订日期，按照要求在合同骑缝处落款处盖公章。三是规范报销程序。做到财务支出入账材料规范齐全，5万元以上大额资金使用必须经部务会审批通过，坚决杜绝开支无合同或无开支明细现象发生。四是健全完善公车使用流程。重新修订公车使用管理制度，经办公室主管领导签字后方可用车。用车人必须填写《公车使用审批单》，明确填写交、接车里程数等相关内容，确保加油卡与公车行驶里程数相匹配。坚持节前安全部署、节中重点检查、节后汇报的办法对节日公车使用进行监督管理，对违反公车使用规定者，严格责任追究。

三、立足长远长效，不断巩固提升

（一）继续强化整改成果

坚持更高站位、更强决心、更大力度，进一步强化责任落实，加强跟踪协调、督查检查，对巡察整改工作继续抓紧抓实，确保持续提高整改效果。下一步，区委宣传部（区委网信办）将继续把巡察整改政治责任牢牢抓在手上，层层传导压力，层层落实责任，对已完成的整改任务，切实做好“回头看”，切实巩固整改成果，严防反弹回潮。

（二）建立健全长效机制

把整改问题与推进制度建设紧密结合，更加注重治本，更加注重预防，着眼于用制度管人管事，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。及时修订完善和出台各类规章制度，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定健全，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，构建整改工作的长效机制，使区委宣传部（区委网信办）各项工作更加科学化、制度化、规范化。

(三)全面提升工作水平

坚持党要管党、从严治党，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，始终把党建工作摆在首要位置，严格落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，不断推进全面从严治党向纵深发展。坚持以党建为引领，稳步推进思想理论建设，有序推进意识形态工作，不断巩固壮大主流宣传舆论，持续广泛深化社会面宣传教育，做强做大文化事业和文化产业，不断增强宣传思想文化队伍力量，奋力谱写新时代顺义宣传思想文化工作新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式；电话010-69443479；电子邮箱shyqwxcb@163.com。