根据区委巡察工作统一部署，2018年6月21日至8月6日，区委第八巡察组对北京市顺义区精神文明建设委员会办公室（以下简称“区文明办”）进行了巡察。8月27日，区委巡察组向区文明办反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，加强组织领导，保障整改工作落实到位

（一）统一思想认识，夯实整改基础

区文明办高度重视巡察整改工作，巡察意见反馈当天迅速召开巡察反馈问题专题会议，向全体党员干部通报区委巡察组对区文明办的巡察反馈意见及相关要求。全体党员干部深刻认识到本次巡察是对区文明办的一次“党性会诊”“政治体检”和“全面检阅”。巡察反馈意见具有很强的针对性和指导性，严格整改将有利于区文明办全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，推动精神文明建设各项工作迈上新台阶。2018年10月9日，区文明办召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，班子成员和其他副职领导对照巡察反馈意见，主动认领问题，认真分析原因，提出整改思路，进一步统一了思想，夯实了整改基础。

（二）加强组织领导，抓好督促落实

区文明办成立巡察整改工作领导小组，由区文明办主任皮志杰任组长，区文明办调研员梁绍华、副调研员徐道畅任副组长，综合科、创建指导科和未成年人思想道德建设工作科科长任组员。领导小组办公室设在综合科，具体负责整改的统筹协调、组织指导、检查督办等工作。领导小组先后召开了4次巡察整改工作推进会，在压实责任的基础上听取各科室负责人整改落实情况汇报，研究整改过程中的重点难点问题，督促整改工作落实。

（三）制定整改方案，有序进行整改

区文明办针对巡察反馈的5个方面、13项问题、28个具体问题逐一对照检查，形成《顺义区文明办关于区委巡察组反馈问题整改方案》和《顺义区文明办问题、责任和任务清单》。清单明确落实整改的主管领导和责任部门，逐一提出整改标准，明确整改完成时间。根据问题整改的难度、所需时限，整改工作分两阶段进行：第一阶段突出学习、研讨、立行立改；第二阶段突出深化整改、完善制度，融入日常工作。截至目前，13项问题、28个具体问题已全部整改完成。

二、坚持问题导向，逐条逐项整改，全面深入落实整改工作

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，领导核心作用发挥不充分”的问题

1.学深悟透、融会贯通、指导实践、学做结合不够的整改情况。一是提高政治站位，统一思想认识。区文明办巡察整改工作领导小组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入重点工作，要求全体党员干部进一步把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为统一思想、凝聚力量的战略任务来抓，使之成为推动精神文明建设各项工作的强大思想武器和行动指南。二是丰富学习形式，强化理论武装。统一购置《习近平谈治国理政》第一、二卷等学习资料，结合北京干部教育网视频课件，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。借助支部大讲堂，党员干部交流近期学习心得体会和运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导精神文明建设各项工作的想法思路。三是理论指导实践，强化学做结合。按照党的十九大报告中提出的“大力培育和践行社会主义核心价值观”要求，围绕创建全国文明城区中心工作，利用通顺路、府前街、机场东路、顺于路等主要干线两侧楼体宣传牌、高杆广告、灯杆道旗、社区电子屏等1088个固定宣传点位和主要道路20辆公交车等流动宣传点位宣传社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益广告，持续打造和谐广场、人民公园、汉石桥湿地等社会主义核心价值观主题公园；按照“培养担当民族复兴大任的时代新人”要求，开展顺义区第七届道德模范主题活动，选树一批在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设中事迹突出的先进人物。联合区妇联共同开展文明家庭创建，贯彻落实习近平总书记“要注重家庭、注重家教、注重家风”的要求。联合区教委共同开展文明校园创建，加强未成年人思想道德建设，帮助青少年“扣好人生的第一粒扣子”。

2.党内政治生活不严肃的整改情况。一是加强学习教育，提高思想认识。坚持读原文、解原理、悟原意，组织党员干部对《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》进行再学习，党员干部交流学习心得，以此加强党性教育、提高党性觉悟、增强党性修养。二是严肃开展批评和自我批评，认真过好党的组织生活。召开巡察问题整改专题民主生活会，明确巡察整改工作领导班子的主体责任和党组织负责人第一责任人责任。班子成员深刻剖析在党内政治生活方面存在的突出问题，明确民主生活会由主要负责同志亲自起草班子对照检查材料和个人发言提纲，并对班子成员个人发言提纲一一审阅把关。同时，明确开展好组织生活对于严肃党内政治生活的重要性。另外，以党支部评星定级为抓手，严格规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活。三是创新优化载体，丰富党内政治生活。积极开展焦庄户地道战遗址纪念馆爱国主义教育、“礼让斑马线”学雷锋志愿服务、“文化进军营”军民共建等活动丰富党内政治生活，增强党员参与政治生活的积极性和主动性。

3.领导机构和决策形式不规范的整改情况。一是组织学习《中国共产党工作机关条例（试行）》。利用理论学习中心组学习和党员大会，组织全体党员干部对《中国共产党工作机关条例（试行）》深入学习、交流研讨，进一步明确党的工作机关的领导机构和决策形式，厘清室务会和主任办公会的区别与责任。二是研究制定《顺义区文明办室务会会议制度》。坚持民主集中制原则，对室务会的会议组织、议事范围、会议程序作出明确规定。室务会由区纪委区监委第三联合派驻纪检监察组全程监督。会议由专人如实记录“三重一大”事项的逐一表态发言，对决定事项编发会议纪要，并按照规定存档备查。截至目前，已经召开室务会11次，研究讨论“三重一大”事项40余项。

4.“三重一大”决策制度不规范，执行不严的整改情况。一是加强组织学习，提高重视程度。利用理论学习中心组学习，组织全体党员干部学习“三重一大”决策制度，明确认真贯彻“三重一大”决策制度对于落实好新时期全面从严治党要求，加强党风廉政建设，规范集体决策程序，健全民主决策机制，提高决策水平，防范决策风险的重要意义。二是修订完善《顺义区文明办严格执行“三重一大”决策制度实施办法》。对区文明办涉及“三重一大”的主要内容、决策程序、监督检查和责任追究作出详细规定，明确大额资金的界定标准为5万元。三是严格执行“三重一大”决策制度。“三重一大”事项必须经室务会集体研究讨论，按照民主集中制原则决策，严格落实班子成员逐个表态、主要负责人末位表态要求。会后主管领导负责督促、监督和检查。“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，以会议记录和会议纪要等形式留下文字性资料，并存档备查。

（二）关于“思想建设弱化，对意识形态工作不重视”的问题

整改情况:一是加强学习培训，提高对意识形态工作的重视。组织全体党员干部集中学习《中共北京市顺义区委关于落实党委（党组）意识形态工作责任制的意见》，参加全区组织的关于网络意识形态、舆情风险与应对等相关培训，结合习近平总书记在全国宣传思想工作会议上对意识形态工作提出的新要求，深刻理解意识形态工作的重要性，明确将意识形态工作纳入区文明办2019年折子工程、工作要点等，纳入2018年度领导班子民主生活会对照检查材料、整改方案及班子成员个人发言提纲。二是制定《顺义区文明办关于建立意识形态工作机制的通知》。明确区文明办意识形态工作研究会商报告、情况通报、风险防控和处置引导、阵地管理、教育培训等8项内容。三是根据工作实际研究制定2019年意识形态工作计划。结合区文明办2019年工作要点制定有针对性、特色性的意识形态工作计划，每月至少召开一次主任办公会研究意识形态工作，由“一把手”负责抓好意识形态工作计划的落实。同时，明确每年理论学习中心组学习至少有12次包含意识形态工作学习内容。四是加强意识形态阵地管理。联合区网信办对顺义文明网、“顺义文明”微信公众号、“文明顺义”微博进行一次全面自查，未发现意识形态风险点。同时，联合各镇、街道对全区117块社区精神文明宣传电子屏、97块农村精神文明宣传电子屏和78组社区精神文明建设宣传栏进行自查。

（三）关于“组织建设薄弱，选人用人工作不规范”的问题

1.基层党建工作薄弱的整改情况。一是加强党建工作培训学习，提高党建工作重视程度。组织全体党员干部学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对区文明办党支部组织设置、基本任务和工作机制进行优化，进一步明确党支部书记、支部委员的职责和党支部“八大”基本任务，提高对党建工重要性的认识。二是加强党支部规范化建设，过好党的组织生活。按照区委组织部《党支部工作规范》的要求，明确每月召开1次支部委员会，每季度召开1次党员大会，党支部书记每年至少为全体党员干部讲一次党课。安排专人做好《党支部工作手册》、领导干部讲党课等的记录工作。加强与区直属机关工委的沟通，做好支部换届工作，并将换届的选票、照片等资料完整存档。加强党费管理，党员干部增强党员意识，主动按月足额上交党费。三是切实强化主体责任，总结推广成功经验。把党支部规范化建设纳入区文明办党风廉政建设和党建工作考核内容，严格落实基层党建工作责任制。同时，向上级党委和组织部门报送党支部组织经验类信息和党建创新案例8篇，宣传党建工作的经验做法。

2.选人用人工作不规范的整改情况。一是组织学习选人用人工作规范化流程。召开区文明办选人用人工作规范化工作部署会，对《党政领导干部选拔任用工作条例》和《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》进行学习，明确科级干部选拔任用工作过程中的规范化流程和注意事项，严格按照文件中对科级干部的选拔任用条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示与任职的要求开展选人用人工作，杜绝出现用民主测评代替会议推荐、公示期不足5个工作日、公示期尚未结束即下发任职通知、未执行试用期等情况。同时，对未严格执行文件要求的相关负责人进行严肃批评教育。二是明确专人负责干部选拔任用工作纪实。按照《顺义区科级干部选拔任用工作纪实办法》要求，安排专人如实、详细记载干部选拔任用各个环节的重要情况，对形成的有关材料及时归档，妥善保管，并认真填写《顺义区科级干部选拔任用工作纪实表》，严禁弄虚作假和泄露重要内容，杜绝出现拟交流干部在场担任记录人、干部考察材料撰写不规范、未记录个别谈话推荐情况或民主测评及参加廉政知识测试、缺少纪检部门书面意见等情况。三是做好干部选拔任用工作的全过程监督。严格执行《关于加强科级干部选拔任用工作监督的实施意见》，重点加强对选拔任用关键环节的监督，同时做好干部选拔任用的日常监督检查。

（四）关于“作风建设韧劲不足，‘形式主义’‘官僚主义’问题依然存在”的问题

1.存在有计划无落实的现象的整改情况。一是加强科学谋划，制定合理计划。在谋划各项工作时综合考虑指标要求和工作实际，充分征求相关单位和人员的意见建议，形成讨论稿上报室务会进行研讨，发挥集体智慧进行民主决策，增强计划的科学性和操作性。二是细化分解方案，形成责任清单。对通过室务会决定的计划和方案进行分解细化，按照区文明办科室和人员的职责分工，形成每一项任务的责任清单，明确牵头领导、责任科室和完成期限，由牵头领导在主任办公会上通报实时进展和遇到的问题，推动计划的落实。三是借力党建考核，加强督办落实。把道德模范典型选树等重要工作纳入“大党建”绩效考核自选指标，每项任务定人、定时、定责，强化责任和压力的层层传导，把“纸面任务”变为“硬性指标”，督促任务落实。

2.制度制定存在照搬照抄现象的整改情况。一是对标对表文件要求，全面梳理现存制度。由综合科牵头，对区文明办现存的各项规章制度进行全面梳理。对与现行法律、法规、规章和上级的规范性文件不一致的2条条款予以修改。对新形势下出现的新情况，新增制度性文件3份。二是明确规章制度出台流程，加强制度管理规范化建设。制定《顺义区文明办制度管理规定》，对制度管理的原则、流程、文本格式、审核、签发、备案存档和废止作出明确规定，尤其是对制度制定的提出、讨论、审查、试行和正式执行重点管理，由牵头科室负责填写《顺义区文明办文件发文审批单》，层层把关，严防出现制度的照搬照抄和脱离实际现象。

3.对二级单位布置任务多、指导服务少的整改情况。一是科学制定方案，合理布置任务。对涉及到各镇、街道等二级单位的任务方案，在下发之前至少征求两轮意见建议，将各单位反馈的意见与建议交由主任办公会进行审议，采纳其中的合理建议，并逐一回复采纳情况。将修改完善后的方案报请室务会审议，审议通过后下发给各单位。二是加强业务培训，提高综合能力。坚持“缺什么、补什么，需要什么、培训什么”的原则，征求各单位对精神文明建设工作培训需求的建议，并组织主管领导和具体工作人员进行培训，提高各单位精神文明建设工作能力和水平。2018年9月，组织全区涉及创城指标实地考察的各单位相关科室负责人进行创城工作培训，进一步明确了工作标准和工作内容。三是划分网格管理，加强业务指导。对二级单位下发任务后，实行网格化管理模式，文明办的工作人员每人负责联系部分单位，解答各单位在实际操作中遇到的问题，并及时上报主管领导提供指导帮助。结合“街乡吹哨、部门报到”工作模式，到各二级单位主动“领哨”，解决实际困难。在创建全国文明城区过程中，主动到各镇、街道调研。根据各单位普遍反映的入户宣传过程中缺少创城宣传品的问题，主动制作提供脚垫、布袋、毛巾、市民文明手册等宣传品，及时派发到各镇、街道，解决入户困难问题。

4.谋划工作习惯按老经验和老套路办,新思路和新举措不多的整改情况。一是加强交流，开拓思路。组织全体党员干部到通州、延庆等区调研精神文明建设亮点工作，交流学习工作新思路和新举措。同时，利用创建全国文明城区有利契机，把精神文明建设工作融入创城工作中，在办实事、解民忧的的过程中培育和践行社会主义核心价值观，提升市民文明素质。联合各镇、街道开展“礼在顺义，让出文明”“认领爱心斑马线”等系列活动，打造全区优良交通秩序。二是注重线上宣传、线下活动相结合。面向已建立微信公众号的各级文明村镇、文明单位，文明校园组建微信矩阵，围绕创建全国文明城区、顺义区第七届道德模范主题活动、“我们的节日”等各类精神文明创建活动开展宣传，推动文明传播深入基层。顺义区第七届道德模范主题活动微信投票7天时间内浏览量达到220万。另一方面，利用顺义文明网、“顺义文明”微信公众号、“文明顺义”微博，围绕培育和践行社会主义核心价值观这一主线，以五大文明创建、学雷锋志愿服务、未成年人思想道德建设等为传播重点，深入开展主题式网上精神文明建设工作，传播网络正能量。

（五）关于“纪律建设不严，全面从严治党主体责任压实不严”的问题

1.全面从严治党主体责任落实不到位的整改情况。一是强化理论武装，提高思想认识。召开党风廉政建设专题会，组织学习《党章》《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，组织观看《清风北京·北京市正风肃纪教育片选集》等警示教育片，分析违纪根源实质，严明政治纪律和政治规矩。二是开展全面自查，从严督促落实。根据《顺义区文明办2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》中各项任务的责任分工和完成时限，结合区文明办2017年度党风廉政建设主体责任考核情况，由班子成员带头，对各科室落实党风廉政建设主体责任情况进行自查，对未按时完成任务的科室督促落实，对相关责任人进行严肃批评教育。三是完善相关制度，严格落实责任。完善党风廉政建设领导小组和反腐败协调小组工作制度，明确主要职责，确定每季度召开一次党风廉政建设形势分析会，分析研判当前党风廉政建设形势，通报工作落实情况，研究部署下一步工作任务。班子成员严格履行“一岗双责”，述责述廉材料要突出党建引领，聚焦提高党建工作质量，落实全面从严治党主体责任。重新修订《党风廉政建设责任书》，把《履责记实手册》延伸到科级，如实填写落实党风廉政建设责任制的工作情况，从领导班子到科级干部层层压实责任。四是强化宣传教育，开展廉政活动。通过区文明办网站、微博和微信，加强对中央、市和区正风肃纪工作的宣传教育，提高党员干部对正风肃纪的认识和理解。通过全区精神文明建设电子宣传屏、宣传栏等载体大力营造廉洁文化氛围。依托中秋节传统节日，组织全区各部门和镇（街道）开展丰富多彩的主题活动，进一步弘扬清廉过节等优秀传统文化。

2.内控风险意识不强，制度执行不严，存在廉政风险的整改情况。一是加强教育培训，提高思想认识。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入干部教育培训工作总体部署，认真组织实施。加强对廉洁自律准则和内部风险防控相关规定的学习贯彻落实，引导党员干部提升责任意识和风险意识。组织分管财务主管领导和财务工作人员参加区财政局组织的财务业务培训，购置相关书籍自学财务知识和合同规范化管理。二是规范合同签订流程。经会议讨论研究，集体决策，作出是否签订合同的决定。规范合同落款，做到同时有双方法人签字，写清签订日期，按要求加盖公章。合同签订后严格按照合同签订金额进行拨付。三是规范财务报销流程。严格按照财务报销要求，完好保存原始支出凭证和明细，做到财务支出入账资料规范齐全，杜绝出现支出凭证无明细、现金发放补贴等现象。四是规范公车使用管理。按照《党政机关公务用车管理办法》，修订完善《顺义区文明办公务用车管理办法》，明确公务用车的使用范围、审批流程等。建立加油与行驶里程相匹配的管理机制，实行“一车一卡”。车辆使用人必须填写《顺义区文明办公车使用审批单》，经主管领导签字后使用公车。五是开展谈心谈话，有效防范风险。为增强谈心谈话的针对性，谈心谈话前组织各科室对廉政风险点、防控措施进行排查。谈心谈话采取一对一方式，听取各科室负责人的廉政风险防控情况汇报，针对各科室在廉政风险防控存在的薄弱环节，从突出政治建设、持之以恒正风肃纪、建设高素质专业化干部队伍等方面提出意见建议。

三、巩固整改成果，建立长效机制，推动精神文明建设工作

（一）提高政治站位，深化巩固巡察整改成果

牢固树立“四个意识”，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实抓好，进一步增强责任感和使命感。切实发挥领导班子核心作用，把党的领导体现在深化巩固巡察整改成果的全过程和各方面。对于已经完成的整改任务，始终保持目标不变，标准不降，力度不减，及时总结经验、形成规范、抓好管理。采取“回头看”的方式，强化督促检查，防止问题反弹，把推进巡察整改后续工作以及督查检查作为落实巡察整改任务不断自我“加码”的一种方式，推进各项工作水平再上新台阶。

（二）坚持党建引领，强化全面从严治党要求

坚决落实党要管党、全面从严治党要求，领导班子牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，强化政治担当，落实主体责任，在把方向、管大局、促落实上发挥领导核心作用。严格落实党建和党风廉政建设工作责任制，从党组织负责人做起，把责任压给所有班子成员，压给各责任科室。以党支部规范化建设为抓手，层层传导压力，构建起横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的大党建工作格局。发挥好党建考核的“指挥棒”作用，把全面从严治党责任落实情况作为领导班子和其他党员干部考核的重要内容，抓重点、补短板、强弱项，做到在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，推动全面从严治党走向严紧实，为推动全区精神文明建设提供坚强政治保障。

（三）强化成果运用，推动区文明办全面建设

坚持把整改结果运用到加强机关组织建设上，从严规范开展选人用人工作，严格落实选任纪实工作，客观反映干部选任各环节责任主体和执行情况，做到选任过程公开、公平、公正，着力构建一支忠诚、干净、担当的干部队伍,为全区精神文明建设提供更有力的人才支撑；坚持把整改结果运用到加强机关纪律建设上，严明党的纪律，特别是严明党的政治纪律，严格落实中央八项规定精神，始终保持文明办系统风清气正；坚持把整改结果运用到加强机关作风建设上，继续紧盯“四风”的新形势、新动向，以担当作风、“钉钉子”精神，持续努力，久久为功，管出习惯，抓出成效；坚持把整改结果运用到推动全区精神文明建设上，统一思想、凝聚力量，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，坚持不懈地推进全区思想道德建设和群众性精神文明创建，有效提升市民文明素质和城市文明水平，以实实在在的工作成果体现巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式；电话69441604；电子邮箱wmb0818@sina.com。