根据区委巡察工作统一部署，2018年1月15日至2月9日，区委第一巡察组对中共北京市顺义区国有资本经营管理中心委员会（以下简称国资中心党委）进行了巡察。3月20日,区委第一巡察组向国资中心党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全力抓紧抓实巡察整改工作

国资中心党委严格对照区委第一巡察组反馈的意见和提出的整改要求，提高政治站位，保持政治清醒，坚定政治方向，强化政治担当，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，不折不扣抓紧抓好。

（一）提高认识，重视巡察反馈意见

国资中心党委认真学习贯彻党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于巡视巡察工作的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央关于巡视巡察工作的决策部署上来，统一到市委、区委关于巡察整改工作要求上来，同时，高度重视巡察反馈意见，认真剖析自身存在问题，不断提高思想认识，把抓好巡察整改作为强化中心全面从严治党的重要举措，切实增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。国资中心党委召开党委会议，研究部署巡察整改落实工作，并成立由党委书记担任组长的“中共北京市顺义区国资中心党委巡察整改落实工作领导小组”，小组下设党建、宣传、意识形态等8个具体工作小组，形成了由党委书记牵头抓总、班子成员分工负责、各工作小组协调推进的整改工作机制，为落实整改任务打下了坚实基础。

（二）聚焦问题，制定整改方案

国资中心党委认真研究制定了《国资中心党委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，将区委第一巡察组反馈的4个方面11个问题，逐条逐项梳理研究，确定了46项整改任务，明确了整改目标、责任领导、责任部室、整改时限，并根据整改进展情况，召开5次推进会研商问题，就有关重点事项进行沟通和部署，确保整改有措施，完成有时限。目前，46项整改措施完成43项，剩余3项年内完成整改。

（三）立足长远，抓好建章立制

国资中心党委注重举一反三，不断扩大整改成效，努力推动把问题整改过程转化为建章立制、堵塞漏洞的过程，着力形成规范化制度体系和常态化长效机制。根据整改方案，结合中心实际情况，党委对中心党建、宣传、行政、财务等制度进行全面梳理，共梳理各项制度88项，其中沿用50项、拟修订21项、新增17项，通过堵漏建制，巩固整改成效。截至目前，已就有关工作新增制度12项、修订完善制度10项。

二、坚持问题导向，不折不扣把巡察反馈意见整改落实到位

（一）关于党的领导核心作用弱化的问题

1.党委对企业的领导核心作用发挥不充分的整改情况。一是加强学习提高认识。党委班子成员带头学习，提高政治站位，通过党委理论中心组学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别注意学习党的十九大报告有关国企改革部分内容，以及投融资、担保、基金管理的最新政策办法，牢固树立“四个意识”，以学习促提升。二是发挥党委把方向、管大局、保落实作用。完善党委会、经理办公会制度，认真学习《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，修订完善中心《党委会议事规则》《经理办公会议事规则》，做好党委会、经理办公会上会议题、程序和文稿的审核工作，明确部室经理、主管领导及办公室负责人上会议题审核职责，严格文稿逐级审签程序。贯彻落实“三重一大”决策制度，年度投融资计划、中层干部任免、大额资金使用等重大决策，必须经党委决策，按党委会规定执行。三是制定《投资理财管理暂行办法》，确保流程安全；授权购买的理财产品全部为保本收益型，防止国有资产流失；大幅缩减收益型理财产品的购买，转型为保本金的银行结构性存款，提高资金收益，促进国有资产保值增值。四是认真记录留痕。责成专人做好会议记录，规范记录要素和格式，记清会议议题、参会人员、讨论表决情况。五是加强文件印发管理。对文号管理不规范的相关责任人进行严肃批评教育，认真组织学习顺义区委、区政府文件管理精神，修订中心《公文处理办法》，明确行文标准，统一文种格式字号，确保文号规范使用，有章可循，有记录可查。办公室对拟发文件加强审核，质量未达到发文要求的文稿一律不发。

2.学习贯彻党的十九大精神和重大决策部署不实，结合实际不紧的整改情况。一是强化学习培训，提高政治站位。继续深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，及时组织对全面从严治党、国企改革、安全生产工作等内容的学习，深化思想认识，细化标准要求。同时，在深入组织学习中办印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的基础上，明确细化、量化、固化的标准，制定《国资中心党委理论中心组学习规则》，明确党的建设、党风廉政建设等十方面学习内容。采取集中学习文件、开展警示教育、组织观摩学习、深入讨论交流等方式，结合工作全年安排学习12次，确保在学懂、弄通、做实上下功夫。二是下发《党章》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等党建重要文件，组织党支部、党小组集体学，鼓励党员干部灵活学。三是加大向基层传导的广度和深度。制定《党员学习暨纪律教育日办法》，每周一下午组织中层以上干部、全体党员集体学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》等中央精神以及投融资、担保市场先进经验，提升党员干部队伍素质，并结合社会热点、工作实际和党员思想困惑等，丰富学习内容。截至目前已进行8次集体学习。

3.意识形态工作责任制落实不力的整改情况。一是加强党委对意识形态工作的领导。贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制的要求，制定国资中心《意识形态工作责任制实施细则》，明确党委领导班子和班子成员具体责任，建立党委统一领导、班子成员齐抓共管的工作格局，形成意识形态研究会商、情况通报、风险防控和处置引导等制度。二是充实意识形态工作力量。明确意识形态工作由专人负责，全面统筹推进中心宣传、意识形态、综合信息、网络舆情、政策研究等工作。三是强化意识形态工作考核。意识形态工作纳入党委重要议事日程，全年安排4次专题研究，定期向区委宣传部报告意识形态工作情况。制定《意识形态工作责任制考核办法》，对重大宣传任务落实、宣传阵地管理、舆情引导等意识形态工作提出明确要求，将意识形态工作作为干部评价和奖惩的重要依据。四是利用新媒体传播正能量，掌握意识形态工作主导权。借助国资中心微信公众号，积极宣传中央、市委、区委的重大决策部署，展示中心企业文化，每周推送3期信息。

（二）关于党的建设缺失的问题

1.党建重点工作开展不力的整改情况。一是健全完善党建工作制度体系。按照全面从严治党工作要求，全面梳理中心现有党建工作制度，共梳理国资中心《党支部党建工作目标考核管理办法》等党建制度11项，其中沿用1项，完善1项，新增9项，经党委会讨论通过后下发执行。二是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。制定《2018年党建工作要点》，明确“不忘初心牢记使命”主题教育等全年重点任务。制定《基层党支部党建工作目标管理考核办法》，加强对基层党建工作考核。全面开展“双报到”活动，大力推动中心党员志愿服务常态化，目前中心31名党员全部完成“双报到”。开展发展党员自查工作，规范了党员发展程序。严格执行党的组织生活制度，领导班子每半年听取一次党建部门汇报，党委理论中心组学习按月开展，领导班子每年召开民主生活会，党支部每半年召开组织生活会。三是加强党小组建设。各党小组制定本年度工作计划，每月至少召开1次党小组会，传达落实国资中心党委工作计划和任务安排。班子成员自觉带好头、当好表率，在迎建党97周年活动中，班子成员以普通党员身份参加党小组学习讨论活动。同时国资中心党委加大领导干部参加党小组学习讨论的督导，将领导干部参加党小组学习讨论情况纳入年度个人述职报告。

2.基层党建工作开展不实的整改情况。一是优化党务部门设置。将优秀人才充实到党群科，专职党务工作者增至4人，配强配优骨干力量，保证从事党务工作的人员均为党员。二是改选国资中心第一党支部委员会。2018年1月底，国资中心第一党支部进行了支部委员会改选，选举出了新一届支部委员会班子，党支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员配备到位。三是加强党支部规范化建设。制定党支部工作计划，组织开展党日活动，认真落实“三会一课”制度，制定《“三会一课”实施办法》，详细规定党支部“三会一课”的召开频次、会议内容、参加人员、组织形式，指定专人做好支部活动记录。四是丰富学习形式，在集体学习基础上，创设有效学习载体，组织到党建教育基地参观、邀请党校教授授课等多种形式，将学习寓于实践活动中。计划邀请区纪委相关负责同志来中心讲授预防职务犯罪、纪律处分条例相关内容。五是规范党费收缴工作，严格按规定收缴使用党费，规范党费支出，进行党费使用公开。

3.选拔任用干部制度执行不严，程序不规范的整改情况。一是加大学习力度。组织班子成员及组织人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》《顺义区区属国有企业中层干部选拔任用暂行办法》，对照制度，逐条研读对干部选拔人选政治、能力、作风等方面具体要求。二是完善国资中心组织人事制度。规范干部选拔任用程序，梳理组织人事制度7项，其中沿用3项，完善2项，新增2项。制定国资中心《中层干部选拔任用暂行办法》，规范干部选拔任用的动议、推荐、考察、讨论、公示等各个环节的操作流程，进一步规范民主推荐程序，严格遵守回避等组织人事纪律。

（三）关于全面从严治党不力的问题

1.党委管党治党主体责任落实不到位的整改情况。一是加强党风廉政建设工作部署。2018年4月3日，召开国资中心2018年党风廉政建设和反腐败工作部署会，调整中心党风廉政建设和反腐败工作领导小组以及协调小组，构建统一高效、协调有力的工作机制。印发《2018年党风廉政建设与反腐败工作实施方案》，统筹推进纪律教育、制度建设、监督执纪问责等重点工作。制定《落实党风廉政建设“两个责任”实施办法》，进一步夯实管党治党责任。二是不断改进作风。结合工作实际，对照“四风”问题十种新表现进行自查，学习贯彻上级精神，做到有传达有部署有督查，切实防止“以会议落实会议，以文件落实文件”。三是丰富和完善党风廉政建设责任书内容。国资中心党委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人签订与其自身工作范围相对应的“个性化责任书”，班子成员、分管部门负责人签订党风廉政建设承诺书，全体员工签订廉洁自律承诺书。四是强化党风廉政工作考核。制定对各部室的《党风廉政建设责任制考核办法》，将党风廉政考核列入全年考核计划中。五是开展纪律教育。整改期间邀请区委党校教授讲授《宪法》《监察法》，在元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点进行有针对性的廉政提醒教育。“清风国资”宣教板块每周至少推送一期，目前共推送15期。六是扎实开展廉政风险防控工作。加强权力运行制约和监督，下发《关于开展廉政风险点排查工作的通知》，把廉政风险查到点，惩防体系建到岗，着力抓好要害部门、关键环节的廉政风险防控，既开展班子成员、各部室负责人个人岗位风险点查找工作，又排查部门廉政风险，形成权力运行清单，并制定防控措施。

2.纪委发挥监督责任不充分的整改情况。一是配备专职纪检监察干部。选拔优秀党员充实到中心纪检监察干部队伍，专职纪检工作者增至3人，同时认真落实“三转”，聚焦主责主业。二是强化纪委监督执纪问责。纪委书记发挥对投融资管理、担保项目决策、不良资产处置等重大事项讨论决策的监督作用。三是做好廉政提醒教育。制定《国资中心工作约谈制度》，党委负责同志、班子成员、部门负责人，在日常工作中逐级开展日常约谈、问题约谈、警示约谈，充分运用好监督执纪的“四种形态”，特别是第一种形态，认真做到对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。约谈提醒记录纳入干部履责记实手册。四是加大专项监督检查力度。修订《国资中心内部审计管理办法》，加强对内部审计工作专项监督检查。在全面强化日常监督的基础上，加强对全面从严治党、基层党组织建设、作风建设、国企改革相关任务落实，以及安全生产、业务运行、财务管理等关键环节的专项监督检查。另外，进行“清明”“五一”等主要节点的专项检查，重点对公车使用、票据报销、值班带班等方面进行了专项检查。五是压实领导干部廉政责任。制定《国资中心领导干部述责述廉工作制度》。每半年召开述责述廉工作会，由班子成员、各部门负责人向党委报告自身分管范围、本部门党风廉政建设工作，使述责述廉制度化、常态化。制定《国资中心履责记实制度》，将履责记实制度延伸至各部门负责人，纪检监察部门加强对履责记实制度执行情况的监督，确保规范记录。

3.内控管理制度不健全、执行不力的整改情况。一是进一步梳理内控制度23项，其中沿用6项，完善15项，新增2项。二是规范国资中心现金管理。建立《国资中心预算管理制度》，对库存现金管理分两种情况报销，对业务多、开户行远的5家单位，库存现金每家每日不超过2000元;对业务少的7家单位库存现金每家每日不超过1000元。在《中华人民共和国现金管理暂行条例》第5条规定范围内使用现金，此外，除支付房租费（个人）、诉讼保全费（法院要求）以外，其余超过1000元的支出均使用支票或汇兑方式结算。三是修订《财务支出暂行管理办法》。严格费用报销审批和复核工作，以保证财务支出合规性和材料完整性。认真检验发票真伪，对存疑发票由经办人在网上进行查验并打印查验结果，财务统计部负责抽查检验发票的真伪。四是每半年进行一次内部审计。采用交叉审计方式，强化内部管理，及时发现问题纠正错误，提高会计资料的真实、可靠性。五是加强资产管理。修订《财务资金支出管理办法》，通过账款的“谁借谁清、前清后借”方式和季度核对固定资产账目等举措，保证资产台账及时准确。六是加强对财务人员的培训。提高财务人员的业务水平，购买中税网1年的财务学习课程，定期组织财务人员集体学习，同时鼓励财务人员自学，参加会计职称及注册会计师考试等。

（四）关于推进党风廉政建设和反腐败工作不严不实的问题

1.存在违规兼职且清理不及时的整改情况。一是充分认识兼职清理工作重要意义。召开党委会，认真学习区纪委、区委组织部《关于从严做好清理规范领导干部在社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织以及在企业兼职有关工作的通知》精神，提高思想认识，专题研究领导干部兼职清理工作。二是制定领导干部兼职清理方案。中心领导班子7名成员，按照规范兼职清理工作要求，其中2位正职领导和中心纪委书记，在组织任命职务之外，不再兼任下属子公司职务。中心班子其他4名成员在组织任命职务之外，在下属子公司各自兼任一个职务，且不在兼职单位领取报酬和其他额外利益。三是领导干部拟兼任职务按照干部管理权限第一时间报区国资委审批后兼任，不再兼任职务由办公室按照清理要求履行程序，并办理工商变更手续，截至6月14日，领导班子兼职清理工作全部完成。

2.落实中央八项规定精神不力的整改情况。一是建立“一车一档”管理办法，规范公车使用。集体学习公车管理有关制度规定，提高对从严车辆管理的认识。修订中心《公务用车管理办法》，根据车辆“一车一档”管理要求，对车辆行驶、加油、维修等进行严格管理，相关单据做到定期检查核对。二是严格奖项设置和福利发放标准。从2018年春节前开始，全面取消员工过节费。同时，调整年终评比，并修订国资中心《绩效考核及评优管理办法》，严格按照精神鼓励为主原则，进行表彰。三是严格规定误餐费报销金额，规范报销流程。因公导致误餐需提前向直管领导报备，经批准后方可在外就餐，就餐发票需在背面注明时间、原因及人数，每人每餐不超过60元。四是规范工会福利发放。严格按照中华全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》要求执行，从2018年1月起，工会活动禁止奖金代替奖品的普惠发放，同时梳理群团有关制度，共计7项，沿用1项，新增6项。

三、巩固整改成效，深入推进全面从严治党

对照区委第一巡察组提出的整改要求，国资中心党委仍需压实整改责任，加大整改力度。下一步，将继续以落实巡察整改为契机，提高政治站位，切实履行全面从严治党主体责任，全面提升管党治党能力和水平，为推动中心平稳健康发展提供坚强的政治保障。

（一）把党的政治建设摆在首位

继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好中央、市委决策部署。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责。教育引导中心全体党员干部从严要求自己，以自身的模范行动更好地促进全面从严治党向一线延伸，向纵深发展。

（二）落实全面从严治党主体责任

按照全面从严治党的要求，层层落实责任，形成横向到边、纵向到底责任链，推动全面从严治党不松劲不停步再出发。以“2018年国资中心党风廉政和反腐败工作基础夯实年”为抓手，加强纪律建设，持之以恒正风肃纪，紧盯“四风”老问题，瞄准形式主义、官僚主义新表现，严肃执纪问责。

（三）巩固巡察整改成效

把巩固整改成果与深化“两学一做”学习教育常态化、制度化相结合，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，努力在用好巡察整改成果、放大整改效应上见新成效，在统筹推进投融资、担保、基金管理等业务工作开展上见新成效，在为我区各项建设筹集资金、促进区域经济社会发展上见新成效，积极把巡察整改成果作为促进中心平稳健康发展的强大动力，为我区建设“港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区”做贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-69438851；邮政信箱：顺义区大东路6号国有资本经营管理中心；电子邮箱：gzzxdangqunke@sina.com。