根据区委巡察工作统一部署，2018年1月16日至2月9日，区委第二巡察组对北京市顺义区广播电视中心（以下简称区广电中心）党组进行了巡察。2018年3月20日，区委巡察组向区广电中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，层层压实责任

区委第二巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。区广电中心党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委第二巡察组的巡察反馈意见，并坚持以上率下、全员参与、认真整改，以巡察整改实效推动广电事业发展。

（一）统一思想认识

巡察意见反馈后，区广电中心党组立即召开党组会，对反馈意见进行深入分析研讨，对存在的问题及原因进行全面剖析，坚持把巡察整改作为重要政治任务扎实推进，通过2018年区广电中心工作大会、党风廉政建设工作大会等多种会议，对整改工作进行思想再发动、任务再落实，达到了思想认识统一、目标任务明确、工作步调一致，形成了全面整改的强大合力和良好氛围，为整改扎实有效推进奠定了坚实基础。

（二）落实主体责任

区广电中心党组第一时间成立以党组书记任组长，其他党组成员任副组长、各部门负责人为成员的整改落实领导小组。其后，领导小组立即召开专题会议，认真学习反馈意见，分析问题形成原因，制定整改措施。为确保整改实效，又7次召开整改落实工作推进会，逐项对照、逐项甄别，重点突破、重点攻坚，确保各项整改落实任务按期推进，落实到位。

（三）抓实责任分解

领导小组经3次会议共同讨论，形成了《中共北京市顺义区广播电视中心党组关于区委第二巡察组反馈问题整改的方案》。根据巡察整改“问题清单”，逐项分解责任，逐项制定整改落实的具体措施，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了完成时限和具体要求，切实做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（四）严格责任落实

严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。对具备整改条件的问题，迅速整改；对短期难以解决的问题，分期分批解决，确保效果。针对14项整改任务制定49项整改措施，截至目前，46项整改措施已完成，3项整改措施正在积极推进。

（五）坚持标本兼治

区广电中心党组针对存在问题，在认真梳理分类，深入剖析根源，找准问题症结，积极落实整改的同时，注重思想提升、制度完善、管理规范、长远长效，进一步严明了上级各项规定要求，并在党风廉政建设责任制、意识形态责任制、中心组学习、民主决策、财务管理、车辆管理等方面，修订完善和出台了一批规章制度，切实堵塞漏洞，完善长效机制，巩固巡察整改成效，切实推进全面从严治党向纵深发展，全面提升中心各项工作水平。

坚持问题导向，从严从实整改

（一）关于“党的领导方面，党组的领导核心作用未充分体现”的问题

1.党组领导单位工作全面平衡发展不足整改情况。一是加强政治理论学习。修订完善《顺义区广播电视中心党组理论学习中心组学习制度》，制定理论学习中心组学习年度计划，加强交流研讨，规范学习记录，做到有部署、有计划、有落实、有成效。利用交流研讨、观看影片、参观学习、专题讲座等多种形式，通过开展干部上讲台、“立身为旗、争当先锋”选树、“不忘初心、牢记使命”主题宣讲、主题党日和党员重温入党誓词等活动，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，始终牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，围绕中心，服务大局，唱响主旋律，弘扬正能量，传播好声音。目前，已组织理论学习中心组学习15次，增强了学习的针对性、实效性。二是推动媒体深度融合发展。加快推动新兴媒体和传统媒体融合发展，深入推进内容、平台、技术、渠道、人才、管理、机制等方面的融合，完成区融媒体中心挂牌，初步实现了顺义电视、广播、报纸三家传统媒体和北京顺义官方微博、北京顺义微信公众号等8家新兴媒体的融合发展，正在加快建设区融媒体中心“中央厨房”，构建统一策划、一次采集、多种生成、多元传播、科学评价、有效应用的全新工作流程和业务模式，形成“个唱”更加精彩，“合唱”更有力量的大宣传格局。三是强化科学民主决策。修订完善并严格落实《顺义区广播电视中心“三重一大”制度》，“三重一大”事项严格上党组会讨论决定，并规范各项审批流程，以制度的理性和流程的刚性为打造廉洁广电提供有力保障。四是切实加强队伍建设。以成立融媒体中心为契机，进一步打破体制机制限制，加大轮岗交流力度，着力培养融媒体人才；进一步完善绩效考评办法，坚持同工同酬、质量定酬，加大绩效考核力度；出台《顺义区广播电视中心关于编辑记者岗位及工资晋升的意见》，探索晋升新途径，充分调动员工工作积极性，给想干事、能干事的人才搭建平台、提供舞台；进一步完善引人和培训机制，优化引人用人环境。制定《顺义区广播电视中心人才工作计划》，加大人才资源开发力度，同时加强与中央、市级媒体的沟通交流，采取请进来授课、送出去培训的方式，全面提升队伍的战斗力。

2.贯彻落实上级决策部署力度不够整改情况。一是坚持围绕中心，服务大局，强化舆论宣传引导。围绕深入学习宣传贯彻党的十九大精神、深入落实新版北京城市总体规划和顺义分区规划编制，围绕抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”，围绕纪念改革开放40周年、撤县设区20周年，抓好大党建，保障和改善民生等重点工作，开设专栏、专版，从与百姓生活息息相关的清洁空气、污水治理等方面开展系列报道，营造了良好的舆论氛围。二是明确目标任务，加强督促检查。根据上级决策部署，制定2018年中心重点工作任务分解方案，区广电中心每个部门至少确定10项重点亮点工作，量化工作任务、限定完成时限，加强策划调度，并每月形成督查报告，进行跟踪问责问效，将工作完成情况与党风廉政建设、意识形态工作责任制一同纳入到绩效考核之中，作为日常考核与年终绩效考核、评优评先的依据。

3.意识形态工作责任制落实不到位整改情况。一是修改完善《顺义区广播电视中心党组意识形态责任制实施方案》，制定完成《顺义区广播电视中心党组2018年意识形态工作计划》，明确意识形态党组责任、工作措施、责任追究等内容，区广电中心各部门也结合各自工作实际，形成了各部门意识形态责任制落实办法，确保责任到岗、到人、到具体环节，形成了意识形态闭环工作机制。二是党组书记、主管领导、部门主任签订《顺义区广播电视中心党组意识形态责任书》，明确责任，严格执行关于节目（栏目）和其他工作的审核签制度，确保采编播和各项工作扎实到位，推动中心意识形态工作责任制的全面落实。三是完善重点部门、敏感岗位风险防控机制。深入查找意识形态、廉政风险、消防安全风险等重点风险点，建立风险台账，落实防控措施，加强监督检查。

4.党组议大事定大事的原则坚持不够整改情况。一是修订完善《顺义区广播电视中心党组（扩大）会议制度》，确保重要事项尤其是“三重一大”事项全部纳入党组议事决策范围。二是规范会议程序和决策事项，建立不同类型会议的统筹安排及管理制度，厘清党组会与主任办公（扩大）会议的议事范围及内容，严格区分和把控不同类型会议的性质，防止以其他会议代替党组会决策，确保充分发挥党组的领导核心作用。三是加大对党组决策事项的督办力度。设立专人负责党组决策事项的督办，实行适时预警催办、办理过程留痕、逐项对账销号、逾期问责，确保党组决策事项得到有效落实。

5.层层传导压力、压实下级党组织责任不够整改情况。一是通过述职述廉评议会、全体党员大会，压实党支部书记责任，强化党支部管理。区广电中心每半年召开一次党支部书记述职述廉评议会，支部书记查找支部问题，提出整改措施，班子成员评议并提出意见。在全体党员大会上，就各党支部整改情况向全员通报，接受全员监督。二是加强督导检查。要求党支部制定详实的工作计划，严格规范党内政治生活。将“三会一课”制度执行情况纳入党支部党建工作年度考核内容，建立工作台账和记录，进行不定期抽查并在全中心通报。为全体党员配备专用学习记录本，并按照工作计划组织党员加强对党的十九大精神和新党章等内容的学习，加强对党员的教育管理，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。截至目前两台党支部共组织学习活动20次。三是开展警示教育，完善谈心谈话制度。结合典型案例有针对性开展警示教育，使党员干部和员工受警醒、明底线、知敬畏。班子成员每月一次与党员干部开展谈心谈话，了解他们的思想状况，听取他们的意见建议，发现苗头问题立即纠正处理，确保压力层层传导、责任层层落实。

（二）关于“党的建设方面，基层党建工作薄弱”的问题

1.党建意识不强，党内制度落实不到位整改情况。一是强化党建引领，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的意识。2018年3月底修订《顺义区广播电视中心党组2018年党建工作计划》，并进行专题部署，责成政工科督查各党支部认真执行。二是党组坚持每月最少研究一次中心党建工作，将党建工作重点放在机关作风的改进上，放在业务工作的落实上。目前召开党建工作研究会议7次，研究大党建、意识形态责任制落实、人才资源开发等问题，形成与业务工作相互支持、相互促进的局面，充分发挥好党建工作的引领作用。三是设立党务公开栏，巡察意见反馈后，利用电子大屏反复播放党组及各党支部开展的各项活动及一线党员在岗服务的信息，强化党员意识，提高干部员工素质。

2.落实双重组织生活不到位整改情况。一是党组成员加强对党章和党内政治生活准则的学习，强化“双重组织生活”意识，坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，自觉接受党组织和党员监督。二是调整规范组织设置。根据党员现有情况对两台党支部进行了调整，电台党支部设立两个党小组，电视台党支部设立三个党小组。三是强化党支部履责。党组要求党支部主动通知有关事项，通报有关情况，做好专项记录。

3.基层党支部党员管理薄弱整改情况。一是严格队伍管理，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”制度，严格按程序要求开展民主评议党员活动。二是修订完善《顺义区广播电视中心党员、干部、职工行为规范》，从行为规范、仪容规范、举止规范、社交规范、新闻宣传规范等12个方面共123条规范党员、干部、职工日常行为。三是严格按照《顺义区广播电视中心2018年发展党员工作计划》，全年计划发展党员1名，发展新党员严格执行票决制。四是修订《顺义区广播电视中心党员教育管理办法》，从学习规范，纪律规范，婚姻、家庭规范，奖惩规范等10个方面对党员进行教育管理，进一步

提升党员的自觉意识和自警意识。五是加强对党务知识的培训。按照两台党支部2018年工作计划，目前已组织党务知识培训8次。

4.执行选人用人相关制度不严格整改情况。一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等选人用人重要文件精神的学习，强化组织纪律和规矩意识。二是完善《顺义区广播电视中心科级干部选拔任用工作实施意见》，进一步规范选人用人程序，严格执行干部试用期制度。三是提升干部选任基础工作规范化水平，严格落实考察制度，规范考察程序、谈话记录格式，认真详细记录干部任免会议讨论的各个环节和与会人员发表的意见，扎实做好干部选任基础工作。

（三）关于“全面从严治党方面，‘两个责任’落实不到位”的问题

1.主体责任不落实，监督责任不到位，人员管理有漏洞整

改情况。一是制定《单位制度机制风险识别、防控一览表》及《个人廉政风险识别、防控一览表》，中心党组成员填报业务职责、党风廉政职责，查找思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险，并制定自我防控措施。二是层层签订党风廉政建设责任书，明确了党组成员、主要科室负责人责任，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的“一岗双责”落实体系，并按照责任书严格执行责任追究，强化压力传导，防止责任层层递减。三是强化日常教育监督管理。从个别党员干部违法犯罪案件中汲取教训，深刻反思，引以为戒，举一反三；不断加强对重点领域、重点岗位、关键环节的监督检查，进一步强化基层党支部和部门的教育监管责任，进一步完善中心绩效考核办法，各部门也对考核细则进行了完善，严格落实周例会、月考评、年底考核的考核评价机制，及时发现问题，及时教育处理。四是以签订承诺书等形式，严禁党员干部违规操办“升学宴”“谢师宴”等，强化对党员干部八小时以外的教育管理。

2.领导干部“一岗双责”意识不强整改情况。一是组织党组成员学习中央、市、区关于领导干部“一岗双责”相关文件精神，强化“一岗双责”意识。二是开展述职述廉，中心党组每半年召开一次述职述廉评议会，党组成员、部门负责人结合本岗工作述职述廉，激发干部落实“一岗双责”的担当意识。三是党组成员每季度召开一次分管部门的党风廉政建设总结部署会，广泛征求意见，研究分析问题，提出整改措施。四是以反馈报表、提供会议记录等方式督促部门负责人自觉履行“一岗双责”，各科室负责人填报督查情况月报表，填写党风廉政建设责任制履责记实手册。同时在每周例会中，部门将“党风廉政教育”纳入会议议题，通过观看廉政警示片、员工交流学习体会等方式，强化员工廉洁自律意识。五是将党风廉政考核与业务考核一同纳入绩效工资考核之中，中心将“党风廉政建设抓得好不好、部门人员有没有违纪问题”纳入到部门负责人及员工的绩效工资考核中，严格责任追究，严格考核奖惩。

3.工作作风不扎实，走转改要求落实不到位，存在机关化倾向整改情况。一是制定《顺义区广播电视中心2018年调研工作方案》，组织开展大调研活动，要求中心党组成员和科部室主任2018年每人至少撰写完成一篇调研文章。二是把深入基层与员工绩效工资考核挂钩，强化编辑记者下基层意识，保证采写的新闻作品更加鲜活、接地气、富有生命力。三是强化责任意识，加强审核把关。每日填报节目采编流程责任落实表，细化采编和其他专项工作流程，层层把关，责任倒查，防止推诿现象的发生。

（四）关于“党风廉政建设和反腐败工作制度不健全，管理不规范，工作有隐患”的问题

1.公务用车管理不规范整改情况。一是完善公车管理制度。建立车辆统一调配、公车行程报备、停放管理制度，由办公室统一管理加油卡、ETC卡并监督各项制度的执行，坚决杜绝公车私用、私车公养。二是规范公车使用审批程序。明确公车使用提前申报程序，用车人填写《公车使用审批单》，注明出车的时间、地点、人员，经主管领导签字后方可用车。三是建立公车使用台账。在加油卡、ETC卡、车辆维修保养和使用登记等方面建立细化台账，对车辆用油、里程、维修项目和费用等一一核对，登记造册，严防“跑冒滴漏”问题发生。四是加强监管及责任追究。坚持节前安全部署、节中重点检查、节后汇报的办法对节日公车使用进行监督管理。对违反公车使用规定者，严格责任追究。

2.财务管理漏洞整改情况。一是进一步加强财务管理，强化现金使用范围，认真落实《顺义区广播电视中心现金管理制度》，执行现金结算纪律，现金结算终点定为1000元，超过结算终点的支出，一律以转账形式支付。二是修订《顺义区广播电视中心固定资产管理制度》，研究制定《顺义区广播电视中心固定资产清查项目工作实施方案》，加快完善各项工作，进一步规范固定资产管理。三是出台《顺义区广播电视中心食堂管理规定》，细化《顺义区广播电视中心食品物品出入库明细单》《食品进货明细表》，规范食堂物品采购程序及验收标准。财务部门进一步加强复核环节，确保财务原始凭证附件完整。四是加大应收账款追缴力度。巡察意见反馈后，中心成立专门工作组与两家公司进行多次协商，其中一家已付清账款，另一家也承诺尽快归还欠款。

三、立足长远长效，不断巩固提升

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。下阶段，区广电中心党组将坚持以巡察整改为契机，以党建为引领，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，善始善终把整改工作抓好做实，高质量完成各项整改任务，并建立健全长效机制，以实实在在的整改成效推进区广电中心各项工作再上新台阶。

（一）全面完成整改任务

坚持更高站位、更强决心、更大力度，进一步强化责任落实，加强跟踪协调、督查检查，对巡察整改工作紧抓不放，确保全面完成整改目标任务。对已完成的整改任务，切实做好“回头看”，巩固整改成果，严防反弹回潮；对继续推进落实的整改任务，严守标准，倒排进度，加快落实，整改不到位、不符合要求的绝不放手；对长期推进、持续完善的整改任务，坚持目标不变、力度不减，长抓不懈，抓出成效。

（二）建立健全长效机制

把整改问题与推进制度建设紧密结合，更加注重治本，更加注重预防，着眼于用制度管人管事，建立健全相关工作机制，切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。及时修订完善和出台各类规章制度，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定健全，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，构建整改工作的长效机制，使区广电中心各项工作更加科学化、制度化、规范化。

（三）全面提升工作水平

坚持党要管党、从严治党，始终把党建工作摆在首要位置，严格落实主体责任，层层传导压力，不断推进全面从严治党向纵深发展。坚持以党建为引领，坚持党管媒体原则，尊重新闻传播规律，创新方法手段，推动媒体深度融合发展，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，以党建工作的新成效引领广电事业全面发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话81498586；邮政信箱：北京市顺义区拥军路4号；电子邮箱：gdzx@bjshy.gov.cn。