根据区委巡察工作统一部署，2018年1月15日至2月9日，区委第三巡察组对顺义区园林服务中心（以下简称园林中心）党组进行了巡察。3月20日，区委巡察组向园林中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，确保整改工作有效落实

（一）提高认识，加强领导

巡察意见反馈后，园林中心党组第一时间召开了会议，认真研究讨论巡察反馈意见，大家一致认为，巡察组反馈的意见问题准确、切合实际、真实客观，一定要将反馈问题的整改工作作为当前的一项重要的政治任务来落实。为确保整改工作的全面有效推动，园林中心党组成立了由党组书记任组长、其他班子成员任副组长的整改工作领导小组，并下设办公室，负责整改的具体工作。同时明确每个党组成员分别为分管领域内问题整改的第一责任人，各科室及所属单位负责人是问题整改的直接责任人，确保将巡察反馈问题的整改落实工作部署到位。

（二）制定方案，强化落实

根据巡察反馈意见，园林中心党组认真学习、仔细剖析原因，围绕党的领导弱化、党的建设重视程度不够、全面从严治党不力、党风廉政和反腐败工作不到位四个方面分析问题、理清思路、划定责任，从思想认识、组织建设、制度建设、作风建设等方面深挖问题根源、逐项研究措施、制定整改方案。对有条件立即整改的，立行立改、务求成效。对情况较复杂的，明确时限、有序整改。园林中心党组针对巡察组反馈的4个方面存在的13个问题，共制定整改措施42项，完善了“三重一大”、人事考核、中心组理论学习、公务卡管理、公园绿地管理、合同管理等10项制度。目前，42项措施已全部完成，13个问题全部整改到位，并形成长效机制。

（三）加强部署，强化监督

为实现整改工作与日常工作同步进行，党组将巡察整改工作列入2018年中心重点工作，与各项业务工作同部署、同落实、同考核，确保整改工作各项措施得到有效落实。并通过定期例会、情况通报、跟踪督查及责任追究等措施，加强对整改落实情况的监督检查。

二、反馈意见整改落实情况

（一）关于党的领导弱化，政治核心作用发挥不充分的问题

1.贯彻落实上级决策部署不够的整改情况。一是提高政治站位，加强绿地养护。深入学习党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强对《城市绿化条例》《北京市绿化条例》《关于加强园林绿地管理工作的通知》文件精神的理解，提高对加强绿地养护重要性的认识。要求中心所属单位、科室严格执行相关规定，不得擅自批准社会单位或个人占用城市绿化用地。要求各公园内负责绿地管护的相关单位安排专人划片负责，全面管理；对于范围较大的街道绿地，加大巡查力度，增强巡查人员的责任心。出现绿地毁坏、违规占用的情况，按照条例依据责任划分进行严格处理。二是领会精神，加强研究部署。先后开展6次纠正“四风”教育活动，深入学习《清风北京·北京市正风肃纪教育片选集》《关于顺义区“9.29”较大安全生产事故责任追究情况的通报》，研究违反财经纪律、廉洁纪律问题等典型案例，强化党员干部的纪律意识和规矩意识。并以荷花展为契机，通过廉政漫画的形式大力宣传“廉”文化。同时，进行全面记录，确保全程留痕可追溯。三是以制度促落实，加强监督。中心党组召开专题民主生活会，就反馈的问题及具体表现进行深刻的分析及自我反思，各分管领导就各自分管工作对应的事项，提出了改进措施。并依据全区大党建工作体系及考核标准，结合现有的内控管理制度，各班子成员分别与各分管科室就业务工作及财务管理进行全面梳理，认真查找风险点与工作不足，并从财务收入支出、资产登记管理等方面入手，完善了审批、票据、现金、印章等相关管理制度，用制度来促落实，提高风险防范能力。

2.党组核心工作发挥不明显的整改情况。一是改进党组工作机制，加强沟通协调。明确中心党组每周至少召开一次党组会，分管领导根据所管辖部门及所属单位出现的问题在会上进行充分研究讨论，相互沟通，并与班子成员协调配合，群策群力，充分体现民主集中制原则。二是深入基层工作，建立联系点制度。中心党组制定建立基层联系点工作制度，实行分片包园，要求每名党组成员分别联系两个所属单位，定期深入联系点工作，了解掌握联系点各项工作情况，指导基层各项业务等工作，通过在基层调查研究，发现问题，解决问题，总结经验办法，切实发挥党组领导核心作用。三是建立考核机制，确保核心职能发挥。制定《顺义区园林服务中心党建绩效考核办法》，通过半年考核、年终考核和阶段性考核三种方式，对基层党建、园林管理、公园运行保障等方面进行考核检查，对考核结果不合格的所属单位及部门进行通报问责。

3.意识形态工作薄弱的整改情况。一是加强对意识形态工作的组织领导。制定《顺义区园林服务中心意识形态工作责任落实方案》，明确党组书记对意识形态工作负第一责任，主管领导对意识形态工作负直接责任，党组班子对分管联系点的意识形态工作负领导责任。党组班子带头进行意识形态学习，定期分析意识形态领域情况，并及时传达到各单位。二是加强沟通交流，及时关注思想动态。要求班子成员及所属单位主要负责人定期与职工进行谈心谈话，派专人负责掌握职工的思想动态，加强意识形态领域情况日常监控。同时安排专人负责收集重要舆情信息，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，及时分析研究、加强引导，做到早发现、早预防、早汇报、早安排、早处理。三是建立监督机制，严厉追责。将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，并纳入绩效考核内容。对工作不力、管辖范围内出现问题的情形，将按情节轻重进行处理。

（二）关于党的建设重视程度不够，政治生活缺乏活力的问题

1.思想政治工作不到位的整改情况。一是强化培训，提高思想理论水平。加强教育培训工作，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理。并通过集中学习、研讨交流等形式,延伸学习深度和广度。二是充分利用现有宣传载体，加大宣传力度。撤下会议室内6块书法字画，将新时代中国特色社会主义理论、党组生活制度、党建基础知识等内容共计120块宣传板充实进来。并对会议室、楼道、板报、宣传栏和党务政务公开栏等场所、设施进行合理规划，布置有针对性的党建宣传内容。三是拓展渠道，不断创新。在利用好传统宣传模式的基础上，积极探索新渠道，主动适应自媒体时代的新要求，充分运用网络、短信、微博、微信等新兴媒体，宣传相关理论和政策法规等，同时结合举办花卉展等各类文体活动，加强党建宣传。

2.党组自身建设不到位的整改情况。一是加强民主集中制的宣传教育工作。“一把手”带领班子成员加强民主集中制的学习，掌握其科学内涵，做到对民主集中制的内容说得清，会运用，提高班子成员集体决策意识。二是完善中心组学习制度。完善《园林中心理论中心组学习制度》，要求班子成员做好学习记录，做好自学学习笔记，由办公室主任负责每月进行督促提醒，并将督查情况进行通报。三是制定“三重一大”细则，规范会议记录。要求所属各单位制定“三重一大”实施细则，规范会议议程和决策程序，明确党组会先由主管副职领导汇报分管工作情况，党组班子成员发表意见，最后由“一把手”末位表态，体现民主集中制原则，并要求所属单位参照执行。同时，规范会议记录格式和要求，指定专人原汁原味的负责记录，体现议事决策的流程。

3.党内政治生活质量不高的整改情况。一是提高思想认识，开好民主生活会。组织班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。采取深入基层调研、问卷调查、召开座谈会、个别谈话、设置意见箱等形式，广泛征求党员、群众的意见建议，组织班子成员对意见建议逐一进行分析研究，提出批评与自我批评的意见。并要求每名班子成员都要结合自身工作和分管领域认真撰写发言提纲，深刻查摆问题，提出整改措施。同时，修改《顺义区园林服务中心民主生活会制度》，增加关于民主生活会班子成员自我批评整改不到位的问责内容。二是加强党支部规范化建设。按照《党支部工作规范》，指导各支部制定年度学习活动计划，严格组织生活，落实“三会一课”制度，专人负责支部网络平台的维护和使用，落实“一规一网一本一表一册”工作载体，推进“B+T+X”工作体系建设。结合工作实际开展主题党日活动，组织党员集中学习、专题研讨、参加志愿服务等活动，把思想和工作摆进去，增强党组织凝聚力。三是认真落实“三会一课”制度。通过加强党支部规范化建设，进一步修改完善了《顺义区园林服务中心“三会一课”制度》，规范了“三会一课”和党内政治生活，使党员意识不断增强，基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。四是建立党建定期指导机制。采取班子成员去联系点听支部书记讲党课的形式，要求党课内容要与工作实际相结合，并对党课的内容提出意见建议，进一步提高所属支部党课质量。

4.选人用人工作不规范的整改情况。一是加强培训和监督。组织人事科全员认真学习了《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》，进一步明确干部选拔任用程序，同时规范中心干部选拔任用工作，做到在今后每次开展科级干部选拔任用工作时，必须制定相应工作方案，并对工作方案进行公示，对每一个环节进行记录，全程留痕，接受监督。二是双重把关，加强监管。针对人事任免环节，以及科级干部选拔的全过程，要求人事科与办公室负责人共同把关，依规执行，对涉及回避的人员提前摸底、排查，将涉及回避制度等事项报党组同意后，开展相关工作。三是规范档案管理流程，加强审核。人事部门组织工作人员认真学习顺义区干部人事档案专项审核工作手册及相关工作材料，加强对干部人事档案的管理工作，严守干部人事档案审核制度。对已备案的科级干部人事档案内信息进行再次核实，重点对“三龄二历一身份”相关信息进行核准。现经核实无误，对核实的工作相关材料进行归档保存管理。目前，“三龄二历一身份”档案信息已全部核查完毕。

（三）关于全面从严治党不力，管党治党责任落实不到位的问题

1.主体责任落实不到位的整改情况。一是及时制定党风廉政建设工作计划。按照区委要求，结合园林中心实际和业务特点，梳理本年度党风廉政建设工作任务，并结合工作分工和业务特点，将工作任务分解到班子成员、机关科室和所属单位负责人。二是制定个性化承诺书、责任书。按照中心党组成员分工和所属单位一把手的岗位风险点，制定个性化的责任书和承诺书，与党组成员及所属单位负责人确认内容，监督实施。三是规范述职述廉报告内容。中心党组对报告进行统一要求，所属单位述职述廉报告中要在凝练成绩的同时归纳突出问题，措施要有针对性及可行性，而且存在问题和下一步工作计划部分要占全文篇幅的一半以上。

2.对区委改革落实不力，接受监督不主动的整改情况。一是加强组织学习。认真组织中心党组班子成员及所属单位主要负责人学习《关于加强顺义区纪委派驻机构建设的实施意见》，同时加强对派驻纪检组监督内容的学习，提高对派驻工作重要意义的认识。二是增强主动接受监督的意识，提高对派驻工作的认识。针对派驻纪检组监督的工作，积极与派驻纪检组取得联系，邀请参加中心的重要会议，主动接受监督，对出现的问题进行及时更正。

3.对下属单位失察失管，压力传导不到位的整改情况。一是建立检查考核机制。制定《园林中心党建工作检查考核办法》，由中心办公室负责每半年对各党支部党建工作目标任务的落实及其记录情况进行检查，并在中心组学习（扩大）会议上通报检查情况，年底前进行全面考核，对排名最后的党支部书记进行约谈并予以通报批评，责令其提出整改措施。二是规范合同签订的程序，加大审核与监督力度。制定强化各类合同管理工作的通知，协同单位法律顾问，共同做好合同审核、签订工作，做到一事一项一审。从合同拟定、到所属单位集体决策、合同签订，必须先由合同管理人员审核把关，然后经律师审查无误，出具法律审核意见书后再签订。同时，聘请有资质的会计师事务所对所属单位进行有针对性的审计，对于审计出的问题由办公室负责跟踪、整改并通报。三是加强警示教育。由中心主管副职和中心办公室牵头制定年度警示教育学习计划，丰富警示教育学习内容、方式。通过召开专题会议、支部学习，利用行业事、身边人及各种典型案例，对党员干部开展警示教育。巡察意见反馈后，通过专题理论学习、警示教育等方式，共组织中心党员开展纪律教育学习6次，加大纪律教育力度，使每名党员都受到了严格的纪律教育。在集中整改期间，中心党组成员约谈分管科室负责人、所属单位主要负责人及重点岗位工作人员共计50余人，主要涉及纪检、党建、人事、财务、业务等内容，针对苗头性问题，做到抓早抓小。

（四）关于党风廉政建设和反腐败工作不到位，风险防控管理不规范的问题

1.大额资金支出管理不规范的整改情况。一是完善制度，规范审批程序。制定顺义区园林服务中心《收入支出管理办法》《党政领导班子议事决策办法》《申请审批管理办法》《预决算管理办法》《实施“三重一大”制度（试行）》等资金管理制度，由中心财务科依照上述办法加强财务管理。二是明确支出金额标准，规范支出程序。中心所属单位支出金额超过规定金额标准的，应由所属单位办公会议集体讨论通过，并形成会议纪要；支出金额超过中心规定金额标准的，须报中心党组会讨论通过后，履行事项审批程序。三是规范决策程序，加强定期检查。对涉及“三重一大”事项，由党组成员集体讨论决定，并单独记录，中心派专人进行定期检查。

2.基层单位合同管理不规范的整改情况。一是规范合同管理，制定工作流程。制定《顺义区园林服务中心关于强化各类合同管理工作的通知》，规范了合同的审批、档案管理、检查等流程，要求所有合同签订前须经所属单位办公会研究后报中心审核，并经法律顾问阅签后报区有关部门审批。中心机关签订的所有合同以及所属各单位签订的合同金额超出规定金额的，在履行完成上述手续后，由中心运行保障科负责报区法制办备案。二是规范合同签订内容。要求所属单位设定一名合同内容审核人员，对已签订合同进行核查，对内容需要修定补充的合同根据实际情况进行修正或签订补充协议，明确每份合同的面积、工程量确认单、劳务核算单等内容，确保基本信息准确无误。三是提高合同管理水平。对中心合同管理人员进行培训，提高管理人员业务素质，重点学习园林管护方面合同的签订内容、以及房屋租赁相关业务知识和财务相关知识及文件，做到财务、合同双方面严谨、细致，严格执行收支两条线财务管理的制度，加强合同票据的监管，严格执行财务审批程序。四是加强合同专业性审核。安排法律顾问指导，对不同专业领域合同的制定进行指导，明确合同内容，避免雷同。

3.财务管理不严格，存在廉政风险的整改情况。一是加强资金管理，规范财务行为。学习《事业单位会计制度》《事业单位财务规则》中有关固定资产入账标准、分类的规定，并制定完善单位内控制度，重新核定固定资产，建立明细台账，全面加强固定资产管理。二是制定管理办法，强化食堂财务监督。制定《关于加强食堂财务管理工作的通知》，分别对采购与资产、收入、支出、结余及分配加强监管。三是加强专业学习，提高会计知识水平。组织会计人员学习有关票据管理相关规定，要求所属单位制定有关会计基础工作管理办法。四是完善财务制度，规范收入支出管理。组织财务人员在学习《中华人民共和国现金管理暂行条例》《北京市顺义区行政事业单位公务卡管理暂行办法》《顺义区财政局关于完善我区行政事业单位公务卡管理有关事宜的通知》的基础上，制定《顺义区园林服务中心收入支出管理办法》，规范收入支出管理，并要求所属单位严格按照办法执行，保障资金安全。出现未按照办法执行的情况，国家或单位造成损失，由当事人承担责任，并作出相应的处理。

三、巩固深化整改成果，持续推进从严治党

（一）强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面

持续深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记新时代中国特色社会主义思想及市十二次党代会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高全体党员干部政治敏锐性和政治鉴别力。强化干部思想政治和廉洁从政教育，不断增强拒腐防变和抵御风险能力，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实筑牢思想防线。

（二）坚持管党治党，切实落实“两个责任”

党组认真履行党风廉政建设主体责任，从严加强制度建设，着力提高制度治党、依规治党的水平。通过制度规范、监督检查，把全面从严治党责任落实到每一名党员干部身上，并通过强化监督执纪问责，着力加强对党员干部特别是部门和所属单位负责人以及重点领域、关键岗位干部的教育管理。做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位。

（三）建立长效机制，固化整改成果，推进园林事业发展

积极把巡察整改工作与贯彻中央和市、区两级各项决策部署结合起来，完善党风廉政、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度，以制度建设的完善固化巡察整改成效。并以巡察整改为契机，进一步理清思路、完善措施，积极谋划今后一段时间的各项工作，全面推进园林绿化工作有效开展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：89443205；邮政信箱：北京市顺义区仓上街AMB大厦A座9层办公室；电子信箱：yuanlfwzx@bjshy.gov.cn。