根据区委巡察工作统一部署，2018年1月15日至2018年2月9日，区委第四巡察组对区体育局党组进行了全面巡察。3月20日，区委第四巡察组向区体育局党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

    一、强化责任担当，全面完成巡察整改任务

区体育局党组坚持把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的根本要求，切实履行巡察整改主体责任，以严肃认真的态度和强烈的政治责任感，不折不扣地抓整改工作的落实。

（一）提高思想认识，加强组织领导

区体育局党组收到区委第四巡察组反馈意见后，立即召开党组会，认真学习领会巡察反馈意见，对反馈的问题逐项逐条研究，从主观找原因，从自身找不足，从思想根源找差距，坚持以“四个意识”为标杆，切实提高政治站位、提高整改自觉性。为加强对巡察整改工作的组织领导，确保整改工作取得实效，区体育局党组成立了巡察整改工作领导小组。党组书记、局长担任组长，负责全面整改工作，党组成员、副局长担任副组长，领导班子成员和科室负责人担任组员，负责组织指导、综合协调、检查督办各项整改工作。

（二）逐项分解任务，细化责任分工

区体育局党组切实履行巡察整改主体责任，2018年3月至2018年5月，区体育局党组广泛听取意见、多次召开专题会，审议与巡察整改工作相关的议题共26项，通过反复对巡察反馈意见进行深入学习、逐条对照、逐字逐句进行分解，制定了《顺义区体育局党组关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》和《体育局党组问题整改清单》，共梳理了4个方面11项问题。

截至目前，区体育局党组针对巡察反馈的11项问题，制定了36条整改措施，其中，29条整改措施已落实到位，剩余7条整改措施计划于2019年1月底前落实到位,所有整改措施都将长期坚持。同时，坚持举一反三、深入基层，深挖根源，不仅在区体育局党组层面狠抓巡察整改工作的落实，而且将整改的触角延伸至各个下属事业单位，直至最基层。

（三）坚持问题导向，狠抓整改落实

在巡察整改过程中，体育局全体党员干部职工发扬吃苦耐劳、勇于担当的工作作风和实干精神，凝心聚力、全力以赴投入到巡察整改工作上来。区体育局党组成员充分发挥带头作用，坚决把自己摆进去，主动认领整改任务，率先进行自我剖析，向自身存在的问题开刀，带头落实整改。各部门、科室也深入查找产生问题的根源，制定行之有效的整改措施，从源头上防止问题再发生。为确保整改取得实质性效果，区体育局党组对巡察过程中立行立改、已经整改的问题，进一步深化巩固，保障执行不变样、不走样；对需要深化研究长期整改的任务，认真研究提出加强和推进有关工作的意见和措施，并紧抓不放、落到实处。

二、整改内容及主要措施

（一）关于党的领导弱化，“四个意识”不强的问题

1.贯彻党的十九大精神和重大决策部署不扎实，结合实际不紧的整改情况。一是认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于体育工作的论述和两次视察北京重要讲话精神作为开展体育工作的根本遵循，纳入推动“两学一做”学习教育常态化制度化必学篇目，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是加快推进区委、区政府折子工程、实事任务等工作，积极开展国民体质监测、全民健身社区公益行、创建全民健身示范街道和体育特色乡镇等工作，有力有序推动区委、区政府重大举措和重大项目在体育系统贯彻落实，不断满足人民群众日益增长的多元化健身需求。三是认真落实党的十九大关于筹办好北京冬奥会、冬残奥会的目标要求，以“资源整合、群策群力、贴近百姓、广泛普及”为原则，以创新群众参与冰雪运动组织方式和内容为抓手，深入贯彻落实《北京市顺义区人民政府关于加快冰雪运动发展的实施意见（2016—2022 年）》，持续开展舞彩顺义冰雪运动欢乐季活动，打造区级冰雪体育赛事及群众冰雪项目，免费为25个镇、街道发放冰雪体验券，并积极组织青少年开展冰雪冬令营、冰雪运动嘉年华、冰上芭蕾等活动。同时，加快推动竞技冰雪项目普及，组建完成11支青少年冰雪运动队，注册运动员人数达到480余人，逐步形成政府部门主导、社会团体牵头、全区上下联动、社会各界参与的工作格局。四是加快推进城南体育中心移交工作。邀请相关部门召开移交工作推进会，与区城市建设重点办达成移交工作协议，并积极与北京市质量技术监督局标准化处和北京市体育标准化技术委员会沟通，保证塑胶跑道能够在新标准出台后第一时间建设。

2.党组领导核心作用发挥不充分的整改情况。一是提高党建主责意识。区体育局党组出台《顺义区体育局党组中心组学习制度》《2018年体育局理论中心组学习计划》《顺义区体育局党建工作例会制度》等多个文件，明确理论中心组每月学习党建内容为1—2次，全年研究党建议题不低于30%，由体育局党风政务监督员通过调研座谈、列席会议、提出质询等方式对区体育局党组贯彻执行情况进行监督检查，并与区体育局党组半年进行一次会商，逐步实现以制度保学，以制度促学。二是规范议事决策程序。修改制定《顺义区体育局党组会议事制度规则》《顺义区体育局局长办公会议事规则》，认真执行“一把手”末位表态制度，严格区分和把握局内不同类型会议的议事程序，厘清局党组会与局长办公会的职责权限和议事范围，明晰党内文件与行政文件的要素和主要格式，指定专人使用专本详细记录党组会、局长办公会全程，规范记录内容。

   （二）关于党的建设缺失，基层组织建设薄弱的问题

1.基层党建引领作用不强的整改情况。一是不断加强党总支建设。体育局党总支通过围绕思想建设、党员队伍建设，组织纪律和工作机制四个方面积极发挥先进作用。带领基层支部开展活动。3月份，党总支进行换届改选工作，充实和配强党总支班子力量。4月份组织召开《顺义区体育局党员考勤管理制度》和《顺义区体育局党建例会制度》专题培训会，规范党组织工作开展流程和标准，为夯实党建工作基础提供机制保证。5月份，组织《真理的力量——纪念马克思诞辰200周年主题展览》参观等活动，不断丰富党总支活动。6月份，组织召开庆祝建党97周年党员大会系列活动，主要包括参观抗日战争纪念馆、主题宣讲、“一把手”讲党课等活动，充分发挥党总支战斗堡垒作用。二是加强基层党支部规范化建设，新制定《顺义区体育局党员考勤管理制度》，要求无法参加会议的党员要至少提前一天向纪检委员请假，并填写“党支部活动请假单”，增强了基层党建工作严肃性，保证了党建工作有章可循。同时，建立支部工作专项检查，以普遍检查、重点抽查和支部互查相结合的形式，全面提升基层支部规范化水平，年底党总支重点对履职不力的支部班子成员进行函询，不断推动支部活动开展到位。三是局党组研究制定了《顺义区体育局党组织生活日程表》，明确党支部活动以围绕学习廉洁自律教育、重温入党誓词、讲评党史、我身边的优秀共产党员为主题开展活动，将每年的6月份作为“纪念建党活动月”，并作为全局长期坚持开展的一项重要工作，切实增强支部班子的凝聚力和向心力，发挥党组织活动对党员教育管理、凝心聚力、促进工作的作用。四是严格按照《党章》中关于党费收缴的内容要求收缴党费，由支部书记负责按月收缴，对不按照规定交纳党费的党员，由所在党组织及时对其进行批评教育，限期改正。

2.党内政治生活不严肃的整改情况。一是党组成员要切实提高认识，严格落实民主生活会制度，提升民主生活会质量。通过基层调研、问卷调查、召开座谈会、个别谈话、设置意见箱、利用网络平台等多种形式，广泛征求党组织、党代表和党员群众的意见建议，每名班子成员至少主持召开1次征求意见座谈会。二是深入开展批评与自我批评。在开展批评与自我批评时，要求每名党组成员提出的批评意见不低于2条，批评意见要结合分管工作，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，提出存在的问题和具体表现形式，并举出实例，让民主生活会充满“辣味”，让与会干部“红脸、出汗”，时刻绷紧廉政神经，谨记肩负的重大责任。三是认真撰写对照检查材料。局领导班子和领导干部个人按照严、准、深、实的要求，认真撰写对照检查材料，着力解决突出问题，解决群众反映强烈的切身利益问题。四是加强对党小组活动的监督检查。出台制定《体育局党小组活动制度》，明确规定时间、内容、活动次数，并由专人按要求记录党小组活动开展情况。同时，班子成员要以普通党员身份参加组织生活会。

3.选人用人工作不规范的整改情况。一是加强干部人事档案管理基础工作。启动干部人事档案重新梳理工作，严格按照要求审查干部“三龄二历一身份”，详细查阅档案中原始记载及组织人事部门相关材料，确保不出现遗漏。针对有关干部人事档案中缺少认定参加工作时间的情况，组织人事部门通过调查社保缴费年限、核查《行政机关（事业单位）招工人员工龄确认审批表》以及档案中记录时间最早的《北京市机关、事业单位新参加工作工人定级工资审批表》三个材料记录的方式，经党组研究决定，认定其准确参加工作时间。针对未纳入国民教育系列的在职学历，按照“三龄二历一身份”审核要求，对学历不予认可。二是完善干部选拔任用工作全程纪实。对动议、推荐、考察、公示、任职等环节实施全过程“痕迹管理”，由组织人事部门及时进行阶段性小结，形成文书档案，使整个工作程序有据可查，确保干部选拔任用工作规范、严谨。三是根据《顺义区科级干部选拔任用工作暂行办法》中任职试用期有关规定，修改完善了《科级干部选拔任用工作方案》，明确要求对试用期满的科级干部要通过民主测评、个别谈话等形式进行考核，对于民主测评满意率低于50%的，经党组研究讨论后，暂不予任用，延长试用期。

（三）关于全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位的问题

1.主体责任落实不到位的整改情况。一是全面修订体育局2018年度《党风廉政建设责任书》，针对各部门的特点和工作实际，细化了各部门的责任标准和责任内容，增加了特色化的要求，全部实现了个性化，切实解决内容雷同问题。二是创新举措，自觉将党风廉政建设纳入年度工作的重要议事日程，将党风廉政建设内容纳入到体育局公务人员平时考核系统考核个性指标，实现逐级负责，层层落实。三是结合党风廉政建设责任制执行情况检查考核发现的问题，党组每半年专题听取班子成员落实“一岗双责”即党风廉政建设责任制情况汇报，重点了解问题的解决情况。同时要求党组全年专题研究党风廉政建设不少于25次，自上而下落实相应责任，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作责任体系。

2.落实内部监督偏于宽松软的整改情况。一是加强组织学习。组织全体干部专题学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》《中共北京市委实施<中国共产党问责条例>办法》等制度，积极开展廉政风险点查找，及时制定风险防范措施。认真贯彻落实《顺义区体育局党内谈心谈话制度》，领导班子和分管科室负责人全年开展谈话不少于10次，目前已经开展谈话6次，抓早抓小意识显著提高。二是坚持违纪案件通报制度。对于发生的违纪案件，采取定期通报和适时通报相结合的方法，利用理论中心组学习、全局干部职工大会等时机进行通报。同时，要求各科室（单位）及时组织所属干部职工，传达违纪案件事实及处理情况，强化以案说法、以案释纪，用身边事、身边人教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

3.内控制度执行不到位的整改情况。一是深入贯彻落实《体育局“三重一大”制度》，严格执行决策程序。1—6月全局涉及“三重一大”事项均按照制度规定严格执行，涉及5万元以上的资金支出和项目安排均有资金申请表和党组会议记录。二是局党组加强不动产登记领域风险防控，梳理了不动产登记工作廉政风险点及防控措施，目前已经制定完善了关键岗位轮岗制度、预算管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理等一系列内控制度。并依据规定，积极联系相关部门尽快办理裕龙社区健身中心房产证过户事宜，近期完成过户手续。三是强化决策保障机制。把是否认真执行“三重一大”议事规则纳入两个专项治理范围，纳入党风廉政建设责任制考核体系，作为对下属单位考核的一项重要依据，对不能落实“三重一大”议事规则，个人擅自解决的，将严肃追究问责。

4.对下属单位监管不到位的整改情况。一是规范财务支出工作流程。要求下属单位涉及“三重一大”事项需填写资金申请表，由主管领导向局党组提出申请，待党组会讨论通过，附上资金支付会议纪要并由专人签署“已通过会议”后，财务部门方可给予支付。二是修订《体育运动学校财务管理制度》，严格按照财务操作规程经办各项业务，餐费支出标准要与赛事主办方下发的通知标准相一致，外出比赛期间使用公务卡支付费用。通过建章立制，从严控制各项开支，对不真实、不合规、不合法的票据，不予报销入账，切实提高资金管理水平和使用效益。三是加强对下拨资金的监管。采取聘请第三方对下属单位进行定期审计的形式，提高资金管理使用效益。对下拨镇街、学校、体育协会资金采取签订协议形式规范资金使用，从严从细进一步加强财务管理。四是加强基础管理。建立健全内控制度和内部审计制度并延伸至二级单位，每年开展1次财务审计，确保账目清晰，工作规范。

（四）关于党风廉政建设落实不力，作风建设抓而不实的问题

1.履行“一岗双责”意识不强的整改情况。一是强化“一岗双责”意识。组织中心组扩大学习，深入领会习近平总书记关于全面从严治党、加强党风廉政建设的重要讲话和指示精神，要求党组成员自觉将党风廉政建设责任扛在肩上，并结合工作和思想实际深刻剖析自身在党风廉政建设履职方面存在的问题，不断强化落实“一岗双责”意识。二是明确班子成员结合分管工作抓党风廉政建设的职责、任务、要求。将落实“一岗双责”列入《党风廉政建设责任书》，要求班子成员深入研究分管科室的党风廉政建设问题，把业务工作和党风廉政工作同研究同部署同落实。三是严格执行《顺义区体育局党风廉政建设“一岗双责”制度》，要求领导班子主要负责人听取班子成员履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制全年不少于2次。领导班子成员听取分管科室负责人履行“一岗双责”情况全年不少于2次。党组成员定期监督检查分管领域内党风廉政建设情况，对科室负责人进行谈话全年不少于10次。同时，积极开展部门廉政风险点查找，重点从制度机制风险、工作流程风险、外部环境风险等方面进行查找，对存在苗头性、倾向性问题的负责人及时约谈提醒。

2.作风建设抓而不实的整改情况。一是加强学习教育。局党组认真学习、深刻领会习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，以及中央八项规定精神等，深刻认识作风建设永远在路上的深刻内涵，不断提高政治站位和政治自觉，对作风建设紧抓不懈。二是及时提醒警示。紧盯元旦、春节、端午等重要节点，及时通过会议、短信、微信等方式，提醒干部深入贯彻落实中央八项规定精神，严守各项纪律规定，带头节俭、廉洁过节，防止“四风”问题发生。三是研究制定《顺义区体育局关于党员干部严格执行婚丧嫁娶事宜有关规定》，要求党员干部操办宴席要严格执行报批程序，实行事前申请、事后报告并报纪检部门备案。四是加强慰问，采取入户走访、召开座谈会等形式，慰问退休干部，切实将局党组的关心送到退休干部身边。

三、以整促改，以一抓到底的决心巩固整改成效

（一）持续抓好后续整改工作

坚持对已完成的整改事项组织“回头看”，防止问题反弹和“回潮”，巩固整改成果。对尚未整改完成的，明确时间节点和各阶段任务目标，加强跟踪问效，不解决问题决不销账。同时，坚持以这次整改为突破口，深入查找并及时解决全局在基层党建、作风建设、选人用人等方面存在的问题，从源头上持续深化整改工作。

（二）建立完善长效机制

继续把巩固深化拓展巡察整改成效摆在更加突出的位置，在深入抓好问题整改的同时，全体机关干部进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于体育工作的重要指示，以问题为导向，以注重治本、注重预防为着力点，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧、扎密、扎牢制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、促进发展的长效机制。

（三）扎实推进全局各项工作

对待巡察结果，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察整改与业务工作、平时工作融为一体，避免就事论事，敷衍了事，更不能一阵风、走过场、流于形式，深入推进全局年度工作，紧紧围绕“三个服务”的总目标，不断提升全局各项工作水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69469089；邮政信箱：顺义区光明南街2号体育局；电子邮箱：tiyuju@bjshy.gov.cn。