根据区委巡察工作统一部署，2018年1月15日至2月9日，区委第五巡察组对中共北京顺义新城发展有限公司（以下简称顺义城发）党委进行了巡察。3月20日，区委巡察组向顺义城发党委反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位、迅速行动，充分认识落实整改的紧迫性和重要性

（一）突出强调站位，端正整改态度

区委第五巡察组向顺义城发党委反馈巡察意见共涉及五方面12项问题。顺义城发党委认为巡察反馈的问题及提出的意见、建议，实事求是、全面客观，对于公司坚定政治方向、政治立场，严明政治纪律、政治规矩，理清工作思路、统筹工作布局、务实工作作风，具有重要的指导意义。顺义城发党委诚恳接受、照单全收，并坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实担负起整改主体责任，着力推进公司全面从严治党向纵深发展。

（二）突出党委主抓，统筹整改部署

为全面落实整改主体责任，切实把整改工作扛在肩上、抓在手里、放在心里，确保整改落实到位，不断推进公司各项工作提高到新的水平，公司党委成立了由“一把手”任组长，两位党委副书记任副组长，其他班子成员为组员的“中共北京顺义新城发展有限公司委员会巡察反馈问题整改工作领导小组”，统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，成员由各牵头整改责任部室负责人组成，具体负责落实巡察整改工作。巡察意见反馈后，公司党委先后召开党委会5次，与整改工作领导小组其他成员共同研究、制定并印发了《中共北京顺义新城发展有限公司委员会关于区委巡察反馈问题的整改方案》，将巡察反馈的五方面12项问题细化为31项整改任务，制定了34项整改措施，并建立了问题整改清单、明确了整改时限，持续有力推动各项整改任务的落实；召开巡察整改工作部署会2次，安排部署公司整改工作，并动员全体干部职工切实将思想和行动统一到巡察整改工作上来；召开整改落实情况专题汇报会5次，重点听取牵头整改部门的工作落实情况及巡察整改工作领导小组办公室关于巡察整改工作进度的专题汇报，对落实整改过程中集中反映的问题进行分析指导，有效推动整改落实。同时，顺义城发党委于2018年5月4日召开专题民主生活会，进行“集体把脉会诊”，班子成员把自己在巡察整改中的态度、表现、问题分析、措施落实等情况，作为民主生活会对照检查的重要内容，坚持落实“四见面”“四必谈”要求，积极征求意见、建议共计59条，不断完善、推动整改落实。

（三）突出牵头责任，推进整改落实

顺义城发党委按照“谁牵头、谁负责”的原则积极推进整改工作，认真归纳梳理、分类研究、责任到人，坚持层层传导压力、压紧压实责任，深化标本兼治、综合治理。班子成员在深刻认识巡察整改工作的政治性、严肃性、紧迫性的同时，切实把政治责任和政治担当贯穿整改工作始终。经过两个多月的整改，公司党委整改完成共计11项问题、30项整改任务，还有1项问题、1项涉及公司个别部室中层干部选拔任用的整改任务正在积极推动。随着各项整改措施的有序推进，公司党委切实把落实整改与构建“大党建”工作格局的目标要求结合起来、与作风建设和班子队伍建设结合起来，有效找出了解决问题的抓手，保障整改工作落到实处、见到实效。

（四）突出建章立制，确保整改长效

顺义城发党委通过认真剖析发现，巡察反馈的问题大多与制度机制建设缺失、滞后相关，为此，公司党委在落实整改任务中切实将整改落实与制度建设结合起来，重点从党委总揽全局、发挥领导核心作用，克服党建工作薄弱环节，强化全面从严治党压力传导及推动党风廉政建设责任制落实等方面编制、加固制度的“笼子”。按照整改工作部署，顺义城发党委健全完善制度性文件共计23项。同时，在立足“及时改”的基础上，公司党委更加注重“如何做”，切实将“重头戏”放在制度执行上，先后由责任部室牵头组织公司干部职工学习财务制度、合同管理制度等，将建制度与学制度、建制度与促整改、建制度与抓规范相结合，实现用制度管人、管事、管流程的良性运行。

二、坚持“双高”标准、举一反三，以钉钉子精神落实整改

（一）关于“政治站位不高，总揽全局战略思维缺乏，领导核心作用弱化”的问题

1.“结合实际贯彻落实上级决策部署存在差距，党的领导核心作用发挥不够充分”的整改情况。一是积极落实党的路线方针政策和上级重大决策部署。按照公司领导干部理论中心组学习制度要求，专题组织公司领导干部学习《习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话》和《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》内容，认真贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要指示精神，切实把党建工作总体要求写进公司章程，进一步明确了党组织在企业法人治理结构中的法定地位，同时，领导班子成员认真结合公司党建工作及当前经营状况进行分析研讨，并分别撰写了研讨材料，切实将学习内容与公司发展实际有效结合，为合理化调整公司未来发展战略规划打牢理论基础。二是及时妥善处理群众信访诉求。建立信访重点人台账，做到底数清、情况明。严格落实公司领导干部信访包案制度，做好来访群众的思想疏导和政策宣传教育工作，引导来访群众反映合理诉求。同时，加强与属地政府的沟通交流，协同开展信访工作，对一时难以解决的信访问题，及时沟通属地政府，做好信访重点人稳控等工作。

2.“总揽全局、协调各方作用不明显”的整改情况。一是修订完善公司未来五年发展规划文件。在深入学习研究《在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的意见》和《关于进一步加强国资国企监管工作的意见》的基础上，深入分析了“北京城市副中心投资建设集团有限公司项目战略”，结合对《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》内容的学习研讨，班子成员主动分析经营现状，研究公司主业未来发展趋势，深入修订完善了公司未来五年发展规划。二是切实厘清党委会和董事会、经理办公会之间的权责边界。建立健全公司《党委会制度》《董事会管理办法》《经理办公会制度》，切实明确党委会和董事会、经理办公会各自的议事规则、议事范围和议事程序等内容。三是强化《党委会议事规则》和《“三重一大”决策制度》执行。修订完善了公司《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度》等内容，明确了“大额资金使用事项”“党委成员出席人数不足三分之二时，不得对涉及‘三重一大’的事项作出决议”的规定和重大事项党委最终决策把关程序。四是强化制度建设，厚植党委管理基础。在原有42项制度的基础上，公司党委集中制定完善制度共计23项，其中，修订完善制度10项，新建制度13项，涉及党建工作、党风廉政建设、行政管理、业务工作等四类，为夯实公司党委的各项管理工作奠定了基础。五是科学调整机构设置，优化人才结构。积极盘点了现有的人力资源状况，统计现有员工数量、质量、层次、分布等结构因素，找出公司在人力资源管理与数量、质量需求上的不足，结合人才需求的关键点，制定了人才招聘工作方案，切实解决了公司部分业务部室人员配备不齐、不全的问题，并以顺义区“梧桐工程”人才工作为依托，加大招聘力度，拓宽招聘渠道，广纳人才，缓解了公司专业人才匮乏的不足。同时，针对公司人力资源部、统计审计部和安监办公室中层干部配备不齐而导致的中层管理缺失断层的问题，公司党委按照德才兼备、以德为先的原则，结合组织架构设置及选任条件分析人员现状，并依据区委组织部和区国资委选人用人工作要求，严格遵守民主、公开、竞争、择优等原则，制定公司中层干部选拔任用工作计划，力争尽快启动相关部室的中层干部选拔任用工作。

3.“意识形态责任制未能有效落实”的整改情况。一是突出强调党委主体责任。在两个多月的整改过程中，党委高度重视意识形态工作，及时召开了意识形态专题工作会，结合公司实际制定意识形态年度工作计划，建立了《中共北京顺义新城发展有限公司党委意识形态工作责任制实施细则》，并逐级签订了“意识形态责任书”，切实压紧压实意识形态工作责任，确保公司意识形态工作的有序进行。二是强化阵地建设，推进工作落实。持续加强党建工作阵地建设，积极筹划并推进公司网站建设并实现上线运行。同时，充分利用“顺义城发·红色旗帜”“顺义城发·青年阵地”“顺义城发·魅力女人”等公共微信群开展廉政提醒、网络学习、讨论等活动，为广大干部职工打造了专属网络阵地。

（二）关于“党建工作存在薄弱环节，力度层层递减，党内政治生活不严肃”的问题

1.“抓党建工作不扎实”的整改情况。一是加强领导、提前谋划，扎实推进公司党建工作。公司党委积极召开了党建工作专题会，分析公司上年度“大党建”考核情况，结合考核工作要求，制定了公司2018年度党建工作计划、党建工作重点任务清单，明确公司年度党建重点工作任务，同时，将公司业务融入到党建考核体系中，切实做到将党建工作与公司发展各项任务同部署、同谋划、同落实。二是严格落实理论中心组学习制度。按照区国资委党委要求，认真修订完善公司《理论中心组学习制度》，制定了公司理论中心组学习计划，组织公司领导班子成员每月至少进行1次理论中心组学习，并适时组织开展学习研讨活动。截至目前，组织开展理论中心组学习6次，开展研讨3次。同时，建立了理论中心组学习台账，并做好学习原始记录。

2.“党建工作压力传导不够”的整改情况。一是压紧压实党建工作责任，落实党建考核工作要求。及时与班子成员签订党建工作责任书，明确党建工作责任，并结合公司“大党建”工作要求，建立健全公司党委《党建考核办法》，认真开展公司内部党建考核相关工作。同时，认真执行领导干部上讲台及“三会一课”制度相关要求，制定了领导干部讲党课课程表，积极落实公司领导干部一季度讲一次党课的工作要求。二是加强党委对机关党支部建设的指导力度。结合党员“立身为旗”活动方案，坚持不断丰富机关党支部活动内容、创新活动载体。同时，强化党员学习教育，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神、全国“两会”精神和中华人民共和国宪法、监察法等，使广大党员牢牢掌握住“四个意识”“四个全面”“八个明确、十四个坚持”等具体内容。目前，已开展党员集中学习6次。三是规范发展党员工作。党委制定出台了《发展党员工作制度》，并结合全区发展党员检查工作要求，进一步梳理了公司2015年至2017年的党员发展工作，排查了共计7名党员的发展程序及相关材料，其中，重点对3名预备党员延迟转正情况进行梳理排查。

3.“党组织政治生活不严不实”的整改情况。一是严格落实公司领导班子民主生活会的工作要求。认真制定民主生活会方案，按照“四见面”“四必谈”要求，积极落实“会前征求意见”和“谈心谈话”工作，并要求在《领导干部履责记实手册》上认真记录批评与自我批评内容。二是强化组织生活制度的落实。及时修订完善公司机关党支部“三会一课”制度和组织生活会制度等，将制度学习列入公司党员学习计划，在安排制度学习的同时，加强制度执行力建设，积极开展公司机关党支部2017年度组织生活会及民主评议党员工作，严格落实“三会一课”要求。截至目前组织召开支委会11次，党员大会6次，党小组会12次，开展领导干部讲党课2次。三是不断创新活动载体、丰富活动内容。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求和党员“立身为旗”活动方案，积极开展党组织活动，坚决杜绝出现党组织活动娱乐化、以工会活动代替党内活动的问题现象。截至目前，积极通过集中学习、党员上讲台、公开承诺践诺、红色寄语、红色观影等方式开展“党的光辉历程听我说”“重温入党那一刻”、观看“厉害了，我的国”影片等党员活动8次。四是严格规范公司党员党费收缴工作。制定出台《党费收缴制度》，责成专人负责党费收缴，严格落实党员按月缴纳党费工作。

（三）关于“全面从严治党压力传导不到位，监督乏力，重点岗位监管缺失”的问题

1.“党委主体责任意识不强，规矩意识淡薄”的整改情况。一是强化党委责任意识和规矩意识。根据巡察反馈意见要求，公司及时排查了全部党委会议记录和会议纪要，并组织召开党委会，针对存在的问题进行认真分析、开展自我批评，切实提升公司党委议事记录意识。同时，修订了公司《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度》，加大日常检查与指导力度，不断规范党委议事记录工作。二是强化公文规范化管理。党委在认真排查公司现有正式文件45份的基础上，认真组织学习了党委公文和行政公文的拟稿要求，积极落实公司《公文制发审批制度》要求，确保行文要素齐全，并责成专人负责公司党委公文和行政公文的拟稿工作，确保公文制发严谨、规范。三是严格落实领导干部履责记实工作。公司党委召开专题会议部署领导干部履责记实手册填写工作，并强调将履责记实工作延伸至公司中层干部。明确规定班子成员落实全年记录不少于32次。同时，要求班子成员按照公司《谈心谈话制度》和《约谈提醒制度》规定，积极落实每季度至少开展1次有针对性的谈心谈话工作，发现苗头性、倾向性问题，及时制定针对性措施，坚持抓早抓小，把纪律挺在前面，公司纪委定期对履责记实手册填写情况进行抽查。

2.“纪检监察部门执纪监督缺位，廉政风险防控及执纪审查情况无记录”的整改情况。一是强化执纪监督。公司党委责成纪检监察部严格对公车使用、财务管理、业务招待、合同签订、工程招标等制度执行情况进行监督抽查，特别加强对重要时间节点的监督抽查，并留取影像资料，填写监督抽查记录表，建立工作台账。同时，公司纪检监察部督促相关部门制定完善了《业务招待制度》《企业负责人办公用房管理办法》《差旅费管理制度》《党建工作考核办法》《合同管理制度》等相关制度，全面增强了党风廉政建设监督机制的执行力度。二是不断细化公司纪检监察工作任务。公司制定出台了《党风廉政建设责任制检查考核办法》《纪检监察信访工作制度》，细化工作流程，并把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要政治任务，与公司党的建设、行政管理、业务开展紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。三是狠抓个人廉政风险识别。积极组织完成了个人廉政风险识别防控一览表填写工作，班子成员、中层干部及重点岗位人员结合实际，从政治、组织、工作、廉洁、群众、生活等方面认真查找潜在风险点共计190条，针对查找出来的不同风险点制定切实可行的预防措施共计200条。同时，重点岗位、重点部室人员根据实际工作流程及梳理出来的风险点和预防措施，积极绘制了权力运行流程图，规范权力运行，避免潜在风险的发生。

（四）关于“党风廉政建设工作落实不力，管理不规范”的问题

1.“财务监管不严”的整改情况。一是严格执行财务规定。党委对2016年度至2017年度记账凭证进行全面清查，并对记账凭证后所附的原始凭证和明细逐一审核、排查，目前已全部完成整改。同时，规范财务管理流程，对公司全体人员进行专题培训，加大《财务管理制度》的执行力度，并完善资金支付审批单，将预算控制纳入日常资金审批流程。二是持续规范餐费报销工作。严格按照《北京顺义新城发展有限公司业务招待制度》规定做好餐费报销工作，由财务部负责严格按照业务招待的申请及签批程序审核把关餐费报销事项，并单独设立“业务招待费”科目核算公司业务招待费，严格按照会计准则规范账务处理。明确报销凭证后须包含业务招待审批单、发票、业务招待清单、用餐说明等相关材料。

2.“公务用车的使用管理有待加强”的整改情况。一是自2018年1月30日起，继续按照“先申请、后用车”的原则做好公车使用管理工作，并将原《新城发展公司用车登记表》修订为《北京顺义新城发展有限公司用车申请单》，重点要求详实记录用车事由，并增设主管副总签字项和办公室车辆负责人签字项。同时，强化办公室车辆负责人责任，加强《申请单》登记流程管理，严格把关，对于用车事由填写不明确的或存在不符合出车标准的，一律不予派车。二是及时修订并印发《北京顺义新城发展有限公司公务用车和管理制度》，明确由车辆管理员专职负责公务用车的燃油费、维修管理工作，并将燃油费和维修管理费纳入公司年度预算中。三是实行“一车一卡”的加油管理制度。车辆使用人在加油前须填写《加油卡登记表》，详细记录加油人、加油日期、加油金额、加油量、行驶里程及油卡余额，坚决杜绝油卡乱用、油卡私用的现象。四是实行定点维修管理制度，规范车辆维修管理工作。车辆维修定点单位为各品牌车辆的4S店，并在年度内采用记账形式，于每年末统一结算车辆维修费用。车辆常规保养为车辆固定维修服务，由车辆管理员定期进行车辆维护即可（到达保养公里数/半年），车辆发生故障需维修时，由车辆管理员及时联系4S店，做好价格预算，报请公司领导同意后进行维修。

3.“存在合同控制风险，合同管理审核及合同结算审批业务流程缺失”的整改情况。一是规范合同制定与管理。公司党委修订完善了《合同管理制度》，制定了北京顺义新城发展有限公司合同审批表，规范合同签订流程，并责成专人负责合同签订流程管理，建立合同台账。二是及时有效整改无效合同。公司党委对全部已签订的合同进行核查，重点对巡察指出的无效合同进行了核查。经查，巡察指出的无效合同存在有效版本，且该合同尚未履行完毕。在开展核查的基础上，公司及时召开党委会进行认真分析反思合同管理中存在的问题，相关党委班子成员积极认领问题，并开展自我批评。目前，无效合同已经销毁，有效合同及复印件已按要求提交合同管理部门，同时对相关人员进行了严厉的批评教育，并要求其认真学习公司《合同管理制度》，坚决杜绝此类问题的再次发生。三是充分发挥法律顾问作用。按照公司合同管理工作流程，要求公司法律顾问对每份合同出具《法律意见书》，并将《法律意见书》作为合同签订、移交、归档管理的必须要件，切实降低合同控制风险。整改之日起到目前已新签订16份合同，均按上述标准执行。

三、标本兼治、建立长效，推动全面从严治党向纵深发展

（一）提高政治站位，抓好巡察整改落实

树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格按照“党要管党，从严治党”要求，坚持标准不降、力度不减，切实抓好巡察整改工作落实，持续巩固和扩大巡察整改成效。同时，认真梳理已经完成的整改任务，建立整改档案，适时组织开展“回头看”，查缺补漏，防止反弹；紧盯正在整改的任务，按照“双高”标准（高标准、高质量），持续有效抓好问题的整改落实。

（二）加强党的领导，发挥领导核心作用

抓牢“思想建党”的要求，持续深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，结合习近平总书记两次视察北京时的重要讲话精神及在国企党建工作会上重要讲话精神，坚决以“三个一”和“四个决不允许”为标准，开拓创新、锐意进取，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用和意识形态的引领作用，切实履行公司党委把方向、管大局、保落实的重要职责。

（三）建立长效机制，巩固整改成果

坚持抓常与抓长相结合的工作思路，不断巩固整改成果，抓牢整改成效，从制度入手，建立长效机制，形成党政齐抓共管的良好局面。在落实整改工作的同时，公司党委将坚持从严落实党建主体责任，积极构建“大党建”工作格局，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党员“立身为旗”活动，有效运用监督执纪“四种形态”，持续扎牢制度的“笼子”，不断提升公司加强党风廉政建设和反腐败工作的能力。同时，坚持“党对国有企业的领导不动摇”，严格落实加强党的建设与企业经营管理同谋划、同部署、同落实，引领公司走上高质量发展的道路，为顺义区建设“港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升发展先行区、城乡协调发展的首都和谐宜居示范区”贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式；电话010-60416459；邮政地址：北京市顺义区军杜路6号北京顺义新城发展有限公司；电子邮箱：xincdc@bjshy.gov.cn。